第一篇：2010年八師財務局反腐倡廉總結(上報兵

狠抓反腐倡廉建設 推進財務管理工作

科學化精細化

---八師財務局2010年反腐倡廉建設工作總結

2010年，八師財務局反腐倡廉工作以完善財務部門懲治和預防腐敗體系為重點，認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會、中央新疆工作座談會和兵團六屆紀委三次會議精神，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以“科學理財，民主理財，依法理財、廉潔理財”為根本，細化廉政分工，強化監督制約，落實源頭治腐，把貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設與財務工作任務緊密結合，確保了八師財務工作健康、高效、穩步發展，反腐倡廉建設取得良好成效。

一、建立完善反腐倡廉建設制度，抓好黨風廉政建設工作的落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制。建立了局黨組統一領導、黨政齊抓共管。局黨總支、各支部、工青婦組織協調、科室各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制。制定下發了《2010年度局領導班子成員落實反腐倡廉建設責任分解》的通知，明確職責和分工。局黨政一把手對全局的黨風廉政建設負總責，領導班子成員分工負責，科室領導直接負責，層層簽訂《財務局黨風廉政建設責任書》、《財務局糾正部門和行業不正之風責任書》，形成了一級抓一級、一 1

級對一級負責，做到上下聯動，齊抓共管的格局。在此基礎上，把黨風廉政建設與財務管理科學化、精細化工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查，推動了“一崗雙責”工作的落實。

（二）領導干部勤政廉政做表率。一年來，領導班子成員按照黨風廉政建設責任制的有關要求，始終堅持帶頭認真遵守“四項紀律、八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺遵守廉潔自律的各項規定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為，在審批工程建設項目撥款、審批資金撥付、政府采購、招投標、處置資產、申報農業開發項目、追加預算等工作中，堅持原則、不搞權錢交易，在管好自己的同時管好親屬、科級干部和工作人員，全年未發生一起違法違規案件。

（三）建立健全覆蓋所有政府性資金和財政財務運行全過程的監督機制，積極推行源頭治腐。加強對重點部門、重點環節、重點崗位的檢查，強化事前和事中監督，促進監督與管理的有機融合。加強日常業務的監督管理，及時發現問題并提出解決方案。積極推進監督關口前移。認真開展部門預算編制抽查、重大支出項目評審以及政策調研等工作。利用財政管理信息系統，強化專項支出的過程監控。運用自查、檢查、重點調查等手段，加強對重點部門、行業、資金的監督檢查。發揮內部監督的預警和防范作用，進一步建立健全預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡的機制。明確并

嚴格落實財政監督職責分工，建立部門預算管理機構與專職監督機構之間高效順暢的工作協調機制和信息共享制度。健全監督通報制度和整改落實情況反饋制度，督促單位部門建立完善符合財政資金管理原則和要求的內控制度。嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》，強化財政違法責任追究。建立健全行政問責制和部門及單位的利益追究機制，加大對違規問題的處理處罰和信息披露力度。

（四）加強財務監督，積極開展“小金庫”、強農惠農資金、會計信息質量等專項清理檢查工作。一是繼續開展了“小金庫”專項治理工作。根據中央、自治區、兵團及師市的統一部署和要求。2010年的“小金庫”治理繼續堅持“依紀依法、寬嚴相濟”原則，鼓勵自查自糾，嚴懲頂風違紀行為。堅持專項治理與其他監管手段相結合，把治理“小金庫”納入財政監管等日常監督檢查工作之中，提高治理成效。同時，積極構建防治“小金庫”長效機制，不斷深化和鞏固治理成果。2010年師市“小金庫”治理將社會團體、國有及國有控股企業列為治理重點檢查對象。99個社會團體和23個國有及國有控股企業進行了自查自糾工作，重點開展了對19個單位的檢查。同時對2009年度零申報、零問題的單位實施了專項檢查，發現瞞報小金庫單位4個，涉及違紀金額215.86萬元，處罰單位1戶，罰款金額5萬元，相關責任人員已經移交師市紀檢委處理。二是開展了會計信息質量監督檢查。為全面貫徹落實財政部、自治區財政廳《關于開展財

政資金安全檢查工作的通知》文件精神，對石河子市廣播電視局等4家單位進行了會計信息質量監督檢查，發現有設立賬外賬、虛列支出、預算不規范、違規發放福利補貼等問題。檢查出違規資金金額326.45萬元，處罰單位1戶，罰款金額5萬元，移交紀檢監察部門處理戶數1戶。三是認真開展惠農資金的清理檢查工作。為認真落實好一系列強農惠農政策，建立健全資金安全有效使用的長效機制,切實使用好各項強農惠農資金,根據財政部、監察部、國務院糾風辦、審計署關于印發《關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施意見》的通知（財農[2010]176號）精神及自治區、兵團關于印發《開展強農惠農資金專項清理和檢查工作實施方案》的通知精神和工作安排，自8月5日開始，對兵團、師本級2007－2009年安排的60項強農惠農資金撥付情況進行重點檢查。清查核實兵團下撥資金 133787萬元，師本級安排各團資金1660萬元。針對清查出來的對職工補貼標準不

一、項目資金遲撥等問題，按照“問題不解決不放過，整改不到位不放過”的原則，加緊進行了整改落實，建立健全了財政優化工作流程，完善了管理制度，構建了責權體系，確保惠農資金規范、暢通、科學、高效運行。

二、以提高干部廉政意識為目標，開展反腐倡廉學習教育活動

一是堅持領導班子中心組學習制度，領導班子成員堅持兩個“條例”、黨紀條規的學習，強化班子成員的勤政廉政的意識。二是開展黨員干部政治思想建設活動。結合學習《關

于違反行政審批規定的責任追究暫行辦法》、《關于行政過錯實行責任追究的暫行辦法》文件精神，狠抓制度落實，強化監督問效。三是及時組織廣大黨員干部收看中紀委“兩個準則”、《秉公用權廉潔從政警示錄》、《沉重的代價》、《財苑警示錄》等電教片，對全局黨員進行黨紀黨規警示教育。開展了簽訂廉潔承諾書和廉政文藝表演、廉政詩歌大賽等內容的廉政文化建設月活動；積極參加第十二個黨風廉政建設教育月黨紀政紀法規知識考試，組織到石河子警示教育基地開展警示教育，使全局黨員干部做到警鐘長鳴，認真算好自己的“政治賬、經濟賬、自由賬、家庭賬”，珍惜現在的工作和生活，自覺抵御腐敗現象滋生，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

經過教育活動的開展，使全局黨員干部進一步增強了紀律約束和規范自己行為的自覺性。各項制度的執行力得到進一步增強，財務局的工作效能進一步提高。

三、2011年反腐倡廉工作安排

2011年，我局將以學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為切入點，認真開展規范權力運行工作，通過權力梳理、權力描述和監督定位，推進財政權力運行程序化和公開透明，從而進一步推進我局財務管理工作科學化、精細化管理水平。

強化廉政教育。要以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔從政、黨紀國法和優良傳統教育，筑牢拒腐防變的堅固防線。用《廉政準則》

規范理財行為，認真開展違法違紀典型案件警示教育、學習勤廉先進典型事跡、參觀反腐倡廉教育基地等活動，不斷提高財政干部政治意識、宗旨意識、責任意識、大局意識、法規意識、清廉理財意識。

加強預防監督。以完善財政懲防體系建設為載體，以強化監督檢查為抓手，以加強制度建設和提高制度執行力為關鍵，進一步規范權力運行，堵塞以權謀私的漏洞。尤其是在資金分配、財政審核、審批的部位和環節，要進一步完善內部相互制約機制，嚴肅紀律約束，建立起事前、事中、事后的審核和監督檢查的長效機制。

落實廉政規定。要嚴格執行中央和自治區關于廉潔自律的有關規定，尤其是春節期間，財政部門一律不得用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。嚴禁收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。嚴禁以各種名義濫發津貼、補貼、資金和實物。財政監察部門要加大監督檢查力度，確保嚴格執行財經制度和紀律。

八師財務局

二0一一年一月二十六日

第二篇：上報反腐倡廉工作報告

大戶黨（2011）12號

大用戶管理處關于認真學習貫徹反腐倡廉工作會議精神的報告

鄂爾多斯電業局：

2011年5月10日，大用戶管理處召集全體員工認真學習公司反腐倡廉工作會議精神，通過學習使我們要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。我們要毫不動搖

地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要堅持不懈地加強領導干部的黨性修養，保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，為改革發展穩定提供堅強保證。

2011年反腐倡廉建設的主要任務是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面實現公司“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的關鍵一年。我們一定要認真貫徹“以人為本，執政為民”的要求，以深入落實黨風廉政建設責任制為核心，全面推進懲防體系建設，強化領導干部作風建設，搞好懲防體系建設成果運用，以反腐倡廉建設的新成效，為公司順利實施“十二五”規劃開好頭，提供有力保證。

通過學習我們要從以下做好工作一是強化黨員意識，做理想信念的堅守者。共產黨員的意識集中在全心全意為人民服務的宗旨，鐵的組織紀律性和先鋒模范作用的發揮。二是強化大局意識，做戰略管理的引領者。黨員干部要進一步強化大局意識。要把公司戰略實施的途徑、重大措施落到實處，共同推進公司戰略目標的實現。三是強化危機意識，做改革創新的促進者，不斷增長的市場需求和對管理模式的駕輕就熟,為了企業的生存發展，必須帶頭改革，做改革的積極推動者。四是強化責任意識，做實現企業使命的擔當者。責任重于泰山，責任也是我們的使命，勇于擔責、善于擔責是一

個干部德行的重要標準，出了問題自己要主動承擔責任，推卸責任，失于問責，會帶來后患。只有這樣，才能把黨風廉政建設的責任制落到實處。以顯著的業績取得廣大群眾的信任。

通過學習，我們第一要統一思想，提高認識，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以規范權力運行為核心，著力加強反腐倡廉建設，為公司順利推進改革發展提供了堅強的政治保證和紀律保證。要抓源頭，抓關鍵，抓根本，加強反復倡廉建設，要進一步增強緊迫意識，真正把制度落實到位，落實到人，發揮作用。第二是抓隊伍建設，以優良作風促進各項工作邁上新臺階，要自覺樹立顧全大局、勇擔責任的作風。堅決維護和執行黨的政治紀律，要進一步加強政治紀律教育，促使黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向，在推動公司改革發展中發揮帶頭表率作用。第三要始終保持艱苦奮斗、真抓實干的作風。要牢記兩個“務必”精神，堅定信心，奮發有為，真抓實干，主動接受職工群眾的民主監督。要嚴格執行民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，嚴格按照黨紀國法所規定的權限和程序行使權力、開展工作。第四要始終保持清正廉潔、干事創業的作風。要時刻牢記組織的重托，自尊自愛，自警自勵。要自覺貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，認真落實好黨風廉政建設責

任制，經常對照自己的行為，經常檢查自己的所作所為，守住底線，管好自己，做廉潔從業的表率。

會后，我們一定要把會議精神貫徹落實到行動中，要講政治、顧大局、抓落實、作表率，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，加強黨性修養、樹立和弘揚良好工作作風，發揮模范帶頭作用。以昂揚的精神狀態和扎實的工作作風，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。面對當前電力工業發展和國有企業發展的新形勢和新挑戰，面對公司“十二五”科學發展的繁重任務，我們必須充分認識進一步加強企業反腐倡廉建設的重要意義，進一步增強使命感和責任感，深刻認識新形勢下黨風廉政建設工作的長期性、艱巨性，進一步強化責任意識，堅定信心，扎實工作，推進公司反腐倡廉工作不斷取得新的更大成績。以優異成績迎接建黨90周年，2011年5月12日

主題詞：反腐倡廉 會議精神 報告

大用戶管理處黨支部 2011年5月12日印發

第三篇：上報反腐倡廉工作報告

大戶黨（2011）12號大用戶管理處關于認真學習貫徹反腐倡廉

工作會議精神的報告

鄂爾多斯電業局：

2011年5月10日，大用戶管理處召集全體員工認真學習公司反腐倡廉工作會議精神，通過學習使我們要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。我們要毫不動搖

地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要堅持不懈地加強領導

干部的黨性修養，保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮

傳統和優良作風，為改革發展穩定提供堅強保證。

2011年反腐倡廉建設的主要任務是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面實現公司“十二五”規劃的開局

之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健

全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的關鍵一年。

我們一定要認真貫徹“以人為本，執政為民”的要求，以深

入落實黨風廉政建設責任制為核心，全面推進懲防體系建

設，強化領導干部作風建設，搞好懲防體系建設成果運用，以反腐倡廉建設的新成效，為公司順利實施“十二五”規劃

開好頭，提供有力保證。

通過學習我們要從以下做好工作一是強化黨員意識，做

理想信念的堅守者。共產黨員的意識集中在全心全意為人民

服務的宗旨，鐵的組織紀律性和先鋒模范作用的發揮。二是

強化大局意識，做戰略管理的引領者。黨員干部要進一步強

化大局意識。要把公司戰略實施的途徑、重大措施落到實處，共同推進公司戰略目標的實現。三是強化危機意識，做改革

創新的促進者，不斷增長的市場需求和對管理模式的駕輕就

熟,為了企業的生存發展，必須帶頭改革，做改革的積極推

動者。四是強化責任意識，做實現企業使命的擔當者。責任

重于泰山，責任也是我們的使命，勇于擔責、善于擔責是一

個干部德行的重要標準，出了問題自己要主動承擔責任，推

卸責任，失于問責，會帶來后患。只有這樣，才能把黨風廉

政建設的責任制落到實處。以顯著的業績取得廣大群眾的信

任。

通過學習，我們第一要統一思想，提高認識，進一步增

強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，以完善懲治和預防

腐敗體系為重點，以規范權力運行為核心，著力加強反腐倡

廉建設，為公司順利推進改革發展提供了堅強的政治保證和

紀律保證。要抓源頭，抓關鍵，抓根本，加強反復倡廉建設，要進一步增強緊迫意識，真正把制度落實到位，落實到人，發揮作用。第二是抓隊伍建設，以優良作風促進各項工作邁

上新臺階，要自覺樹立顧全大局、勇擔責任的作風。堅決維

護和執行黨的政治紀律，要進一步加強政治紀律教育，促使

黨員干部增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向，在推動

公司改革發展中發揮帶頭表率作用。第三要始終保持艱苦奮

斗、真抓實干的作風。要牢記兩個“務必”精神，堅定信心，奮發有為，真抓實干，主動接受職工群眾的民主監督。要嚴

格執行民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，嚴格

按照黨紀國法所規定的權限和程序行使權力、開展工作。第四要始終保持清正廉潔、干事創業的作風。要時刻牢記組織的重托，自尊自愛，自警自勵。要自覺貫徹《國有企業領導

人員廉潔從業若干規定》要求，認真落實好黨風廉政建設責

任制，經常對照自己的行為，經常檢查自己的所作所為，守

住底線，管好自己，做廉潔從業的表率。

會后，我們一定要把會議精神貫徹落實到行動中，要講

政治、顧大局、抓落實、作表率，努力開創黨風廉政建設和

反腐敗工作新局面，加強黨性修養、樹立和弘揚良好工作作

風，發揮模范帶頭作用。以昂揚的精神狀態和扎實的工作作

風，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。面對當前電力工

業發展和國有企業發展的新形勢和新挑戰，面對公司“十二

五”科學發展的繁重任務，我們必須充分認識進一步加強企

業反腐倡廉建設的重要意義，進一步增強使命感和責任感，深刻認識新形勢下黨風廉政建設工作的長期性、艱巨性，進

一步強化責任意識，堅定信心，扎實工作，推進公司反腐倡

廉工作不斷取得新的更大成績。以優異成績迎接建黨90周年，2011年5月12日

主題詞：反腐倡廉會議精神報告

大用戶管理處黨支部2011年5月12日印發

第四篇：反腐倡廉科學化上報調研11.20

新形勢下如何推進反腐倡廉建設科學化中共藍田縣紀委 縣監察局

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，提出了“提高黨的建設科學化水平”、“推進黨的建設科學化、制度化、規范化”的重大命題和重要任務。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，也有一個推進自身科學化的問題。科學發展觀是新形勢下開展各項工作的根本指導方針，也是推進反腐倡廉建設科學化的指導方針。用科學發展觀指導反腐倡廉建設，就是堅持用科學發展觀來指導反腐倡廉實踐、推動反腐倡廉工作，努力把科學發展觀轉化為謀劃反腐倡廉建設的正確思路，領導反腐倡廉建設的實際能力、促進反腐倡廉建設的政策措施。

一、準確理解科學發展觀的科學內涵,明確反腐倡廉建設的定位

發展是科學發展觀的第一要義，這就要求反腐倡廉建設的各項工作要放在推動科學發展、促進社會和諧這個大局中來謀劃，進一步明確工作定位。必須把為促進發展服務作為

1反腐倡廉建設的一個永恒主題和一項長期任務，用面向世界、服務全局、創新發展的眼光來審視反腐倡廉建設，以更加廣闊的視野、更加開闊的思路和更加開放的心態來把握反腐倡廉工作的定位，將反腐倡廉建設與促進科學發展統一起來。要堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的總要求來謀劃和推進反腐倡廉建設，找準反腐倡廉建設推進科學發展、服務中心任務的切入點和著力點，開闊工作思路，拓展工作內容，創新工作方法，使反腐倡廉建設與推動科學發展在思想方法上相一致，在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應，形成與經濟、政治、文化和社會發展相適應的反腐倡廉工作新格局。要著眼于推進科學發展的重大決策部署和重要舉措的貫徹落實，深入研究發展中的新情況新問題，將反腐倡廉寓于改革發展穩定之中，及時解決嚴重影響科學發展的各種腐敗行為和不正之風，為科學發展提供有力的政治保障。要堅持注意了解和掌握黨和國家關于經濟社會發展的決策部署和政策措施，注意了解和掌握我國經濟社會發展的動態和宏觀走向，注意了解和掌握國際經濟形勢的發展對我國經濟社會發展帶來的影響，牢牢把握發展的大勢，始終著眼于大局來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺反腐倡廉舉措，不斷增強服務科學發

展、保障科學發展、推動科學發展的前瞻性和主動性。

二、全面把握科學發展觀的精神實質,找準反腐倡廉建設的出發點

以人為本是科學發展的核心，這就要求反腐倡廉建設要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，不斷創造經得起人民檢驗的業績。必須始終堅持人民利益高于一切，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，切實把立黨為公、執政為民的要求具體地、深入地落實到反腐倡廉的各項工作中去。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處群眾反映強烈的違紀違法案件，著力解決執法不公、以權謀私、吃拿卡要和與民爭利等突出問題，把保障和改善民生的各項政策落到實處。要協調有關部門建立維護群眾利益的相關制度，大力推行黨政干部下訪，及時排查化解矛盾糾紛，幫助群眾解決實際問題，促進社會和諧穩定。要積極為群眾監督創造便利條件，充分發揚民主，努力發揮人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主評議等方面的作用，使廣大群眾參與到反腐倡廉建設中來。

三、緊緊圍繞科學發展觀的基本要求,探索反腐倡廉建設的新思路

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求，這就要求反腐倡廉建設要整體推進、協調發展，不斷取得新突破、新進展、新成效。必須全面把握反腐倡廉建設的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力緊密結合起來，努力促進反腐倡廉建設的各個環節、各個方面相協調。要堅持教育、制度、監督并重，運用監督的成果深化教育效果，用制度來規范和鞏固教育成果；通過加大宣傳教育力度來提高對制度的認知程度，同時采取有力的監督手段保證制度的執行；在深入教育的基礎上有效開展監督，借助剛性的制度來保證監督，使教育、制度、監督相互配套、相互貫通、相互依存、相互促進。要立足當前、著眼長遠，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，科學制定反腐倡廉建設總的目標和各個階段的任務，既增強責任感和緊迫感，認真解決當前的突出問題，通過不斷取得階段性成果向長遠目標邁進，又增強工作的前瞻性和預見

性，搞好總體規劃，多做打基礎、利長遠的事情，把反腐倡廉建設深入持久地向前推進。要不斷適應新的形勢和任務的要求，根據深刻變化的社會現實，依據工作面臨的新情況新問題，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法不斷探索符合反腐倡廉工作實際的有效方法和途徑，使反腐倡廉建設各項工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

四、按照科學發展觀的根本方法,推進反腐倡廉建設再上新臺階

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，這就要求必須把統籌兼顧作為開展反腐倡廉建設的根本方法，從整體上把握反腐倡廉建設各項工作以及這些工作之間的相互聯系，充分發揮各項工作的作用，統籌規劃、重點突破，形成反腐倡廉建設的整體合力。要總攬全局、統籌規劃，堅持以寬廣的胸懷把握反腐倡廉建設全局，審時度勢、與時俱進；以辯證的思維分析反腐倡廉建設全局，順勢而為、因勢利導；以系統的方法謀劃反腐倡廉建設全局，瞻前顧后、統籌安排。要標本兼治、綜合治理，既要保持懲治腐敗的強勁勢頭，增強查辦案件的威懾力，為預防腐敗創造前提條件，又要認真分析發生腐敗現象的原因，采取有力措施，拓展從源頭上防治腐敗

工作領域。要在全面推進、抓好日常工作的同時，下大力氣研究和解決事關全局的難點、重點和熱點問題，緊緊抓住薄弱部位和薄弱環節，突破難點，抓好重點，通過重點突破推進整體工作再上新臺階，不斷提升反腐倡廉建設的科學化水平。

第五篇：2008上報總結

一、界首鎮2008年工作總結

今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委十屆四次全會和十屆五次全會精神，圍繞建設社會主義“新界首”這一主題，突出抓好招商引資和小城鎮建設兩個重點，努力實現計劃生育、財政稅收和社會穩定三個確保，積極實施“和諧建鎮、產業立鎮、商貿活鎮、依法治鎮”四個舉措，主要抓好五件大事：一是協調解除地域瓶頸，加快對接一條街道；二是繼續破解計劃生育難題，力爭再上一個新臺階；三是幫助改造界首冶煉廠，實現企業稅收100萬元；四是培育發展食用菌產業，增加農民收入1000萬元；五是切實加強黨的建設，牢固樹立一面旗幟，進一步解放思想、轉變觀念、改進作風，真抓實干，全鎮實現工業總產值4350萬元，其中規模以上工業產值1250萬元；農業總產值4757萬元；完成財政稅收262.2萬元，其中煙葉稅105萬元，同比增長196％；農民人均純收入 3180元，同比增長2%；全面完成了各項工作任務，實現了全鎮經濟社會跨越式發展。

回顧過去的一年，我鎮各項工作取得了一定的成績，得到了上級黨委、政府和群眾的充分肯定。一年來，主要做了如下一些工作：

（一）著力培源，財政稅收超額完成。界首受自然條件的制約，沒有資源優勢，工業基礎薄弱，缺少規模企業，稅源嚴重不足。對此，鎮黨委、政府通過爭資立項、優化服務、發展商貿等舉措，充分挖掘自身潛力，破解企業發展難題，著力培植稅源，取得初步成效。截止目前，界首冶煉廠已實現稅收106.5萬元，成為了界首第一家年稅收過100萬 的規模企業；全鎮已實現財政稅收262.2萬元，占全年總任務的327.7%，同比增長239%，其中國稅已完成98.5萬元，占全年稅收任務的328%；地稅完成58.7萬元，占全年稅收任務的117.4%，已超額完成了全年的財政稅收任務，極力促進了全鎮的經濟發展，呈現出平衡增長的良好勢頭。

（二）重點引導，農業產業穩步推進。界首沒有資源優勢，工業發展條件先天不足，發展的出路在于農業產業。近幾年，鎮政府通過重點引導，著力推進農業化發展，現已形成了“菌、煙、豬”三大農業支柱產業。在賀鋪、河垅等村，幫助菌農組建了“界首鎮食用菌協會”，注冊登記了“株洲市鑫源農產品開發有限公司”，申請了QS綠色條碼和資格認證，進一步擴大生產規模，拓寬銷售渠道，產品遠銷廣東、湖南等地各大超市，掀起了種養食用菌的熱潮；培育了大新、白洲等一批烤煙生產專業村，發展烤煙種植大戶18家，帶動烤煙種植228戶，實現種植面積2304畝，實現烤煙稅收105萬元，今年“三冬”生產已落實烤煙種植面積3000畝；在白洲、賀鋪、大新、火星等村，創建規模養殖小區8個，重點扶持養殖大戶17家，實現常年存欄量2.5萬頭，全鎮年出欄生豬6萬多頭，組建了旺鷹畜牧發展有限公司，實現了生豬規模化養殖。

（三）突出重點，計生工作有新進展。界首計劃生育基礎相對薄弱。今年，通過完善考核制度抓基礎、健全激勵機制促后進、優化計生服務消顧慮等方式，突出重點，積極推進，進一步細化評分標準，明確責任到人，落實獎罰措施，形成了 “計生干部包片、辦點干部包村、村主干包戶”的計生工作格局，對生育觀念落后的重點對象實行重拳整治，營造了計生工作“分工負責，齊抓共管”的濃厚氛圍，計生率穩步上升，與同期相比有大幅度提高，今年在市、縣抽檢中反響很好。

（四）強化舉措，維穩工作卓有成效。從“構建和諧邊界，促進共同發展”的主旨出發，主動向牌樓鄉發出“構建和諧邊界，促進共同發展”的倡議，得到了牌樓鄉各級領導和廣大群眾的高度贊揚和積極響應；加大對磚瓦窯、工礦企業、道路交通、非煤礦山危險品消防易爆物品、煙花爆竹等安全隱患整治力度，廣泛開展安全宣傳工作，在中小學開設安全生產知識教育課，從而提高了群眾的安全意識，從源頭上遏制安全事故的發生；定期對各村各單位因矛盾糾紛而引起的不穩定因素進行拉網式排查，及時掌握了玻璃廠資產處置、生豬定點屠宰、城鎮土地開發等不穩定因素的相關信息，并有針對性地采取了有效措施，及時調解，真正做到了 “抓早、抓小、抓了”，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，達到了矛盾不出村組，不出系統，不出鎮的維穩目標，到目前還沒有發生一起越級上訪事件；以高度的責任感、敏銳的警覺性和得力的措施，戰勝了元月份的冰凍自然災害，及時、妥善處置了320生豬五號病和326食物中毒事件，確保了人民群眾的人身財產安全，穩護了社會穩定。

（五）創新理念，城鎮建設不斷發展。城鎮基礎設施建設不斷加快，多方籌資，高標準重新硬化了商業南街水泥道路；積極向上爭資立項，界首改水工程現已通過省發改局立項，有望爭取資金500萬元，徹底解決界首群眾飲水難的問題；文化路水泥硬化、市場公廁和垃圾處理站等項目建設也正在積極籌劃當中；土地開發有序進行，通過土地整體開發，進一步擴大鎮區規模，吸引農民進鎮居住、經商，從而促進鎮區經濟發展，擴大城鎮容量，提升城鎮品位。

（六）注重民生，社會事業協調發展。進一步加大了惠農政策的落實力度，對糧種直補存折及民政救災資金發放實行跟蹤督查，使惠

民工程真正落到實處；進一步促進社會保障事業發展，穩步推進新型農村合作醫療制度，農民參合率達90%，城鎮居民醫療保險完成100%；成功舉辦了西區第二十一屆“產業杯”籃球賽，推動了鄉村文體事業的不斷繁榮；進一步加強了農業基礎設施建設，廟前、紅光等7個村完成水泥道路硬化18公里，環鎮道路體系基本形成；農村醫療衛生和教學條件不斷改善，籌資23萬元征地10畝，準備把界首中學擴建為合格中學。

（七）務實進取，黨的建設全面加強。著力加強了思想文化建設，認真開展了“踐行科學發展觀，共謀界首新發展”的學教活動，注重用科學理論武裝頭腦，用先進思想指導工作；及時組織黨員干部認真學習解放思想理論讀本，掀起了“走進書桌、遠離牌桌”的讀書熱潮；邀請了縣委宣講團對全體鎮干部和支村兩委主干，進行了解放思想的專題理論培訓，并組織黨員干部、鎮直機關負責人、群眾民意代表就界首如何以思想的大解放推動跨越式發展，實現在全縣“創優爭先”目標，開展了專題討論，聽取了社會各界對界首“解放思想，科學跨越”等方面的意見和建議，落實了整改措施，取得了良好成效。著力加強了隊伍建設，依照“維護穩定、優化結構、公平正義、嚴格程序、控制職數、先村委后支委”的選舉原則，順利完成了支村兩委換屆選舉，選優配強了村級干部隊伍，共選舉產生支委委員45人、村委會主任16人、村委委員50人，新當選支村兩委班子成員在年齡、學歷、職數、性別等結構方面與上屆相比，得到了進一步優化；始終注重對村干部的教育引導，舉辦了新一屆支村兩委培訓班，就如何進一步解放思想，當好新形勢下的農村干部進行了系統培訓，進一步嚴明了紀律，規范了要求，增進了

農村工作認識，明確了農村工作目標，掌握了農村工作方法，增強了為民辦實事的服務意識；整頓了蓮荷、白沙等部分離心渙散的村級領導班子，提升了戰斗力。著力加強了黨風廉政建設，認真貫徹落實中央、省、市、縣黨風廉政建設責任制會議精神，成立了落實黨風廉政建設領導小組；進一步明確了“三重一大”事項決策程序，規范了鎮、村兩級財務管理機制，嚴控了農村“三資”管理操作要求；在全鎮范圍內認真組織開展了民主評議黨員活動，共表彰了21名優秀黨員，處置了9名不合格黨員，純潔了黨員隊伍，凈化了黨風，切實增強了黨員干部的凝聚力、號召力和影響力；結合四川大地震，開展了抗震救災愛心捐助活動，共捐贈善款96320元，其中，號召黨員交納特殊黨費29464元，在鎮機關內部形成了心齊、氣順、風正、勁足、作風實的良好局面。

二、文明建設目標完成情況

(一)社會治安

1.加強領導，機構健全。成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，全體黨委委員及副鎮長為副組長，司法員、綜治專干、派出所長為成員的維穩工作領導小組，明確黨委書記、鎮長為維穩工作第一責任人，黨委委員、副鎮長、武裝部長為維穩工作直接責任人，辦點干部為各村維穩工作的具體負責人。同時，加強了綜治辦、維穩辦建設，基層群防群治隊伍健全，聘請了18名村級信訪員，238名組級維穩信息員，159名法制宣傳員，170人防范和處理邪教問題情況信息員，并建

立劃線管理制度，形成了信息暢通，上下互動，形成了齊抓共管的工作格局。

2.定期排查，調處到位。定期召開黨委、人大、政府領導聯系會議，對各村、各單位因矛盾糾紛引起的不穩定因素進行了拉網式排查，并進行梳理分類，共排查出個體糾紛、學校安全隱患、山林糾紛等6類影響社會穩定的隱患和突出問題，按照歸口管理的原則，安排相應人員專門調解，現已成功調處了玻璃廠資產處置、城鎮土地開發、食物中毒等事件引起的矛盾糾紛12起，真正做到了“抓早、抓小、抓了”，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，全年沒有一起被省、市認定的非正常上訪和群訪事件，實現了矛盾不出村組、不出系統、不出鎮的“三不”目標。

3.宣傳教育，專項整治。加大宣傳教育力度，通過集中培訓、教育講座、觀看電教片等方式，利用宣傳標語、宣傳欄等宣傳媒體，加大了對公眾應急、反邪教等宣傳教育力度，共舉辦培訓班2期，印發宣傳資料6500余份，書寫宣傳標語210余條，觀看警示片10場次，提高了群眾的是非辨別能力，凈化了社會風氣；加大了專項整治力度，堅持標本兼治，打防結合的方針，從重從快從嚴打擊了各類黑勢力團伙、刑事犯罪分子和地下“六合彩”，共偵破刑事案件11起，查處治安案件22起，有效遏制了地下“六合彩”賭博，確保了社會穩定。

（二）組織建設

1.領導班子民主決策，團結協作。恪守民主集中制原則，健全了議事制度，明確規定了“三重一大”事項的決策程序和操作規程。凡涉及“三重一大”事項的決策，事先必須進行咨詢、評估、論證、考察等調 6

查研究，充分醞釀后，再由黨委、人大、政府聯席會議集體研究決定；在集體研究決定過程中，嚴格執行民主集中制原則，堅持正職領導末位表態制，在充分聽取班子成員討論發言的基礎上，集中智慧，形成決定，做到民主決策。在具體實施的過程中，又做到既分工負責，又團結協作，齊心協力，擰成一股繩，形成了強勁的戰斗力，才使得各組工作捷報頻傳，中心工作卓有成效，全年各項工作指標都超額完成，又在抗冰救災、疫情預防、食物中毒、防汛抗旱、維穩調解等一系列的急、難、險、重事件中，做到政令暢通，反應靈敏，措施得力，處置得利，確保了人民群眾的人身財產安全。定期召開民主生活會，結合每周的工作例會和黨政領導聯席會，針對當前工作存在的問題，交流思想，相互批評，取長補短，達到凈化心靈，純潔班子的目的。

2.加強黨員干部管理，永葆先進。落實保持共產黨員先進性長效機制，注重對黨員干部的教育和培養，開展了“踐行科學發展觀，共謀界首新發展”的學教活動和支村兩委培訓班，并定期輸送黨員干部，特別是年青的黨員干部參加各類業務和理論培訓，完成縣委各項培訓任務150多人次，黨員干部理論水平不斷提升；積極引導黨員干部在落實惠農政策、調整產業結構、帶民致富、處理矛盾糾紛、農村“三資”管理等為民辦實事的具體事項中，落實黨員承諾制，向群眾公開作出承諾，并及時履諾，切實解決群眾生產生活中的實際困難，就落實惠農政策一項，共落實發放糧種直補存折6433本，發放糧種直補資金2520205元，并全部在各村顯要位置予以張榜公示，自覺接受群眾的監督；強化黨員的管理，嚴把黨員發展入口關，在黨員發展過程中堅持公示制、審查制、7

責任追究制、培訓制、票決制、測評制和征求意見制，高質量推選了17名入黨積極分子參加縣委黨校建黨積極分子培訓班學習，發展新黨員8名，發放《流動黨員活動證》108本，不定期組織流動黨員開展活動，增強了流動黨員的組織觀念，健全了流動黨員管理體系。

3.城鄉黨建結對幫扶，組織健全。配合城鄉黨建結對幫扶活動，做好了“聯絡員”和“服務員”，為縣民政局黨支在廟前村支部開展城鄉結對幫扶活動，創造了優越條件，提供了優質服務，并以創建“五型”機關、農村“五好”村黨組織活動為契機，進一步加強了農村黨員活動室規范化建設，促進了“兩新”組織黨建工作的順利開展，評選了大新等一批村級先進黨支部。

4.換屆選舉選優配強，結構優化。依照“維護穩定、優化結構、公平正義、嚴格程序、控制職數、先村委后支委”的選舉原則，順利完成了支村兩委換屆選舉，選優配強了村級干部隊伍，共選舉產生支委委員45人、村委會主任16人、村委委員50人，新當選支村兩委班子成員在年齡、學歷、職數、性別等結構方面與上屆相比，得到了進一步優化。同時，整頓了蓮荷、白沙等工作散漫、相互推諉指責、不團結的村級班子，提升了村級班子戰斗力。

5.利用遠程教育平臺，培育典型。充分利用各村的遠程教育平臺，以村為單位，切實組織黨員學習理論法規和致富技能，并培育了彭晚澤、陳武林等一批科技示范戶，掀起了全鎮科技致富的熱潮。

6.做好黨管統戰工作，心系災區。充分發揮黨管武裝的職能，切實做好了民兵整組工作，抓好了基層武裝部及村級民兵營建設，圓滿完成 8

了今年的征兵任務，有序組織了民兵軍事訓練，積極動員民兵預備役人員投身于社會主義新農村建設；充分發揮統一戰線的優勢，團結一切可以團結的力量，結合汶川地震，倡議各行各業開展了抗震救災愛心捐助活動，共捐贈善款96320元，其中，號召黨員交納特殊黨費29464元。

（三）黨風廉政建設

1.健全機制，規范操作。貫徹落實中央、省、市、縣黨風廉政建設責任制會議精神，切實調整了領導班子成員分工，進一步明確了“三重一大”事項決策程序，凡屬“三重一大”決策事項，均由黨委、人大、政府聯席會議集體研究決定；規范了鎮、村兩級財務管理機制，所有財務支出，必須先商議后運行；所有的財務發票必須要有經辦人、經辦事由、證明人或審批人簽字；主管領導審批，并加蓋財務內審監督專用章，方能報帳付款；加強了農村“三資”管理，各村凡是在3萬元以上（含3萬元）的山、林、田、土、水利等集體資源、資產的處置和工程招投標，必須報請鎮農村“三資”領導小組審批同意，并由領導小組派人參與全程監督和管理；各村在2000元以上（含2000元）的資金使用和村干部的工資發放，必須報請領導小組審批同意，從源頭上預防了腐敗行為。

2.改進作風，接受監督。進一步健全和完善了上班、考勤、會議、學習等8項工作制度，通過制度的規范化，促進了干部作風的轉變。結合解放思想大討論活動，組織開展了與群眾“面對面”對話的行風評議，認真聽取廣大群眾對鎮直機關在服務態度、涉農收費、依法行政、支農力度等方面的意見和建議，并針對實際工作中存在的突出問題加以整改，切實轉變了機關工作作風，提高了服務“三農”的工作水平。進一 9

步推進村務公開，在支村兩委換屆選舉前，對各村的財務運行情況進行了審計，真正做到亮了村干部的“箱底”，清了村集體的“家底”，明了群眾的“心底”；實行政務公開，利用公開欄等載體及時公開政府公眾信息，提高工作透明度，自覺接受群眾監督；探索黨務公開，切時向黨員群眾公開黨的大政方針和意見建議落實情況等具體事務，讓黨員干部和群眾了解黨內事務，參與黨內決策，做好黨內監督。

3.依法辦案，警鐘長鳴。通過組織開展座談會、培訓班、觀看反腐倡廉電教片等形式，不斷加強黨員干部的廉政教育，引導黨員干部做到思想正、處事公、能力強、作風實、自律嚴，營造一種“帶頭轉變作風、帶頭促進和諧”的良好氛圍，形成齊心協力促發展、真心為民辦實事的強勁勢頭。正確把握黨員干部的思想動態，了解他們的工作情況，洞察他們在工作、生活中的困惑和難處，分別針對選舉前心存疑慮而觀望、選舉后部分新當選的干部不懂規范行事而及時予以了引導，把問題解決在萌芽狀態。加大了對違反財經紀律、計劃生育、參與“六合彩”賭博等黨員違紀案件的查處力度，共查處黨員干部違紀案件3起，來信來訪交辦件6起，辦結率100%，處置黨員干部3名，誡勉談話1人，既堅持以正面教育為主，又做到違紀必究，達到了“懲前毖后，治病救人”的目的，實現了全鎮無重復上訪、超級上訪、集體上訪和領導班子無違法違紀目標。

（四）理論武裝

1.強化理論學習。把加強學習，用科學理論武裝頭腦，用先進思想 10

指導工作，當作頭等大事來抓，成立了以黨委書記為組長的中心學習組，規定每月的10日為中心組成員學習日，認真開展了“踐行科學發展觀，共謀界首新發展”的學教活動。

2.開展讀書活動。購買了《解放思想黨員干部讀本》《理論面對面2008》《2008湖南省干部理論學習讀本》等書籍，分發到干部手中，組織黨員干部認真學習，并開展了“走進書桌、遠離牌桌”的讀書競賽活動。

3.解放思想大討論。組織全體鎮干部和支村兩委主干，集中開展了一次關于解放思想的專題理論學習，并邀請了縣委宣講團進行了專題宣講，還組織黨員干部、鎮直機關負責人、群眾民意代表就界首如何因地制宜開展解放思想大討論活動，以思想的大解放推動界首的跨越式發展，實現在全縣“創優爭先”目標，開展了專題討論，聽取了社會各界對界首“解放思想，科學跨越”等方面的意見和建議，并針對存在的突出問題落實了整改措施，取得了良好成效。

(五)輿論宣傳

配有兼職通訊員，積極撰稿宣傳界首在發展農業產業、城鎮建設、創建和諧邊界、解放思想和落實黨風廉政建設等方面的工作思路、動態、舉措以及取得的工作成效，共在《決策參閱》上發表理論文章3篇，在《今日茶陵》和政府公眾信息網站上發表工作動態3則，并沒有違反新聞紀律現象，產生負面報道；足額完成黨報黨刊發行任務。

（六）文明創建

緊密圍繞縣委、縣政府“兩爭三創三打造”工作目標，以“創優爭先、科學跨越”為主題，認真組織開展了“五型”機關創建活動，切實

提高了機關黨員干部的整體素質，提升了機關服務的能力和水平，涌現了王建平等一批優秀共產黨員；開展了農村“五好”支部評選活動，評選出大新等一批黨建示范點，進而規范化了農村黨員活動室建設，促進了“兩新”組織黨建；鎮關工委開展了“情暖人間，關愛無邊”的關愛留守兒童結對幫扶活動，羸得了社會的一致好評。

（七）群文活動

積極組織參加了非物質文化上報和民間藝人評選活動；組織黨員干部認真學習了《我們的榜樣》《解放思想黨員干部讀本》《理論面對面2008》《2008湖南省干部理論學習讀本》等理論讀本；成功舉辦了西區第21屆“產業杯”籃球賽，競相展示了西區干部群眾積極向上的精神風貌，帶動了群眾性體育運動的蓬勃發展；認真組織了農村電影公益放映和送戲下鄉活動，豐富了農民的文化生活，同時也刺激了農民群眾對精神生活的極力追求，帶動了腰鼓、戲曲等鄉村文化的不斷繁榮，推進了鄉鎮先進文化的建設。

（八）特色工作

領導高度重視宣傳思想工作，解放思想大討論活動成立了以黨委書記為組長的“創優爭先，科學跨越”解放思想大討論活動領導小組，下設組織學習、綜合整改和宣傳討論三個組，分別安排專人負責，整個活動有計劃，有方案，有總結，并撰寫了心得體會，開展了支村兩委培訓班，整理了資料匯編；西區籃球賽成立了以鎮長為總調度的籌備領導小組，下設賽務宣傳、后勤保障、賽務物資、安全保衛四個組，安排了全體鎮干部分工負責，從賽前準備到正式比賽，從后勤保障到比賽服務，12

都組織得有聲有色。

（九）計劃生育

圍繞“破解計生難題，力爭再上新臺階”的工作目標，通過明確責任，強化動力；突出重點，積極推進；注重宣傳，疏導民心等舉措，進一步細化評分標準，落實責任到人，形成了“計生干部包片、辦點干部包村、村主干包戶”計生工作格局，營造了分工合作，齊抓共管的濃厚氛圍。今年，全鎮的計劃生育率為98%，多孩率為0，社會撫養費征收率為95%，長效節育措施落實率為98%，財政投入100%，已圓滿完成各項工作指標，并在市、縣計劃生育抽檢中反響很好。

（十）環境保護

強化了基礎工作，成立了以鎮長為組長的環保領導小組，深入福湘機制磚廠等磚瓦窯和界首冶煉廠進行安全生產和環保宣教活動；加強了生態環境建設，落實國家退耕還林項目及火燒殘林補植面積865畝、山林墾復面積3500畝；嚴格執行了建設項目環境影響評價和環保審批，增強了建設項目環境管理；突出了節能減排，企業生產能源消耗同比減少3%，企業污染物達標排放率達到100%。

（十一）農業生產

1.農業總產值。2008年農業總產值目標4757萬元，實際完成4800萬元，完成目標任務100.9%。

2.農業產業建設。堅持以市場為導向，以產業為龍頭，以協會為載體，成立了烤煙種植、食用菌種養、生豬養殖協會，通過重點引導農業產業做大做強，2008年完成烤煙面積2304畝；發展姬菇生產大戶52家，13

實現年產食用菌1800噸，年銷售收入1000余萬元；扶持養殖大戶17家，組建了旺鷹畜牧有限公司，建立了公司+農戶的生產模式，實現了規模化養殖，實現常年存欄量2.5萬多頭，全鎮年出欄量6萬多頭，有效促進農業產業化發展，提升農業綜合生產能力。

3.林地林權發證。全鎮共林地9.6萬公頃，已完成林權發證任務的98%，走在全縣前列。

（十二）工業經濟

1.工業企業產值。界首冶煉廠和福湘機制磚廠2個固定資產投資100萬元以上的企業完成工業產值1436萬元，占全年任務的101.5%；白沙新興磚廠等固定資產投資50萬元以上的企業完成工業產值2398萬元，占全年目標任務的101%。

2.招商引資。引進福建好吃點食品有限公司在茶陵縣犀城大道與云棲路交匯處，投資固定資產1200萬元，前期投資500萬，興辦農副產品貯藏物流中心項目，已進入實質性運作階段。

3.財稅收入。通過狠抓征管、著力培源等有效舉措，全年實現財稅收入262.2萬元。其中，國稅完成98.5萬元，地稅完成58.7萬元，煙葉特產稅完成105萬元。

（十三）社會保障

社會保險費全年收繳任務為11.13萬元，實際收繳到位11.13萬元，占總任務的100%。其中，行政事業養老保險1.6萬元，實際收繳到位1.6萬元；醫療保險5.9萬元，實際收繳到位5.9萬元；生育保險0.33萬元，實際收繳到位0.33萬元；城鎮居民基本醫療保險2萬元，實際 14

收繳到位2萬元；工傷保險1.3萬元，實際收繳到位1.3萬元。

（十四）省、市、縣重點工作及實事完成情況

1.農村電影公益放映。全鎮安排了專業放映員，各村配備了公益放映聯絡員，制定了詳細的公益放映時間、內容安排表，共完成農村電影放映205場次，占全年總任務的100%。

2.村級組織活動場所建設。按照縣委組織部對村級組織活動場所建設的要求，高標準完成了大新村村部建設。

3.城鎮醫療保險。城鎮居民醫療保險參保人數208人，完成全年總任務的100%。

4.企業養老保險。新增企業養老保險60人，完成全年總任務的100%。

5.新型農村合作醫療。全鎮參加新型農村合作醫療22029人，收繳農民參合資金440580元，完成全年任務的100%。

6.農村實用技術培訓。今年，通過舉辦食用菌種養技術培訓班、烤煙烘烤技術培訓班、生豬養殖技術培訓班，共完成農民培訓1200人次，占全年目標任務的120%。

7.新增農村勞動力轉移就業。全鎮新增勞動力轉移就業300人，占全年目標任務的100%。

8.新建農村安居房。今年共新建農村安居房8棟，占目標任務的100%。

9.鄉村道路。全鎮共完成鄉村兩級水泥道路硬化21.6公里，完成目標任務的100%。

三、來年工作打算

（一）突出重點抓關鍵

1.農業產業做大做強。界首沒有資源優勢，發展產業的出路在農業。通過發展，已形成了“煙、菌、豬”三大農業產業，要實現“產業立鎮”目標，還需在以往的基礎上，繼續做大做強。烤煙生產在去年2300畝的基礎上，再增700畝，落實烤煙生產3000畝，實現增長30.4%；食用菌在去年300畝的基礎上，再增200畝，力爭發展食用菌500畝，實現增長66.7%；生豬養殖在去年11家養殖大戶的基礎上，再培育10家生豬養殖大戶，新增生豬2萬頭。

2.招商引資謀求新進展。繼續把招商引資作為經濟發展的突破口，進一步完善招商引資政策，充分發揮界首的區位優勢，整合資源，包裝項目，充分調動各方面的積極因素，力爭簽約一個固定資產投資500萬元的工業企業落戶界首，促進界首鎮域經濟發展。

3.培植稅源尋求新突破。進一步優化發展環境，強化優質服務，壯大規模企業，提升企業競爭力，為界首經濟發展注入新的活力，為實現增收廣辟財源。

4.爭資立項體現新規模。創造條件，實現項目跟蹤，早日完成國家對重點城鎮改水項目，徹底解決界首群眾飲水難的問題；加強籌劃市場公廁和垃圾處理站等項目建設。

（二）彰顯特色促發展

城鎮建設是界首的特色，也是界首工作的重頭戲。界首商貿流通居茶陵鄉鎮集市首位，集市高峰日客流量上萬人，市場年交易額達3億多元。馬江、棗市、安平、牌樓等鄰近的鄉鎮人口相對集中，并且長期以

來形成了以界首為中心的商貿習慣，界首市場有向周邊輻射的潛力。為此，重點發展城鎮建設，提高城鎮品位，是界首的當務之急。

1.擴大鎮區規模。積極籌劃啞子塘、糧站、農具廠等地段的征地工作，通過土地開發，進一步擴大鎮區規模，吸引農民進鎮居住、經商，從而促進鎮區經濟發展，提升城鎮品位。

2.加強市場管理。進一步優化鎮區發展環境，清潔環境衛生，打造宜居城鎮。

3.培育商貿產業。著力把界首打造成為商貿流通活、產業優勢明顯的特色邊貿鄉鎮。

三、對縣域經濟發展的幾點建議

（一）堅定縣域經濟發展路

縣委確定的“四三二一”發展思路，是切合茶陵實際的，不因求勝心切、好高騖遠而朝令夕改，也不因領導更迭而動搖，要堅信它的正確性，在自信的基礎上，以一貫之，也會取得驕人成績。

（二）因情確定經濟發展重點

要針對各鄉鎮的實際情況，確定各自的發展重點，使其各盡其能，競相發展。像高垅、八團、嚴塘、潞水、棗市、思聰、平水、腰陂等礦產資源豐富的鄉鎮，應鼓勵發展工業企業；像界首、馬江、湖口、舲舫等資源匱乏的鄉鎮，可引導在發展農業產業上下功夫；有城鎮建設優勢，適宜發展小城鎮的鄉鎮，可引導重點發展小城鎮建設，力爭做到每個鄉鎮都發展一個支柱產業，力創自己的特色，打造自己的閃光點；同等要

求，形成不了特色，產生不了百花齊放的效果。

（三）分類采取激勵政策

針對各鄉鎮不同的發展重點，制定不同的考核制度和激勵政策，比如每年稅收增加1000萬以上的鄉鎮，在招商引資方面可適度放寬政策，不一定硬要完成多少招商引資任務；要加快小城鎮建設步伐，對有發展潛力的建制鎮可在土地出讓金返還、土地用地計劃等方面給予政策傾斜，予以重點扶持，形成城鎮規模。總之，使各鄉鎮都能因地制宜，充分發揮各自的優勢和特點，形成各自的特色，競相發展。

中共界首鎮委員會

界首鎮人民政府

2008年12月18日