第一篇：國家安全監管總局辦公廳關于開展工貿企業有限空間作業和鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理互檢工作的通知

國家安全監管總局辦公廳關于開展工貿企業有限空間作業和鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理互

檢工作的通知

安監總廳管四〔2012〕145號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業： 為督促各地區和有關企業認真貫徹落實《國家安全監管總局關于開展工貿企業有限空間作業專項治理的通知》（安監總管四〔2012〕93號）和《國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理的通知》（安委辦〔2012〕38號）精神，定于2012年10月下旬至11月下旬組織開展工貿企業有限空間作業和鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理互檢工作（以下簡稱互檢）。現將有關事項通知如下：

一、互檢的主要內容

（一）對有關企業檢查的主要內容。

1.存在有限空間作業的企業落實安監總管四〔2012〕93號文件關于安全生產工作的要求以及開展自查自改的情況。

2.存在鋁鎂制品機加工作業的企業落實安委辦〔2012〕38號文件關于安全生產工作的要求以及開展自查自改的情況。

（二）對各地區及其安全監管部門檢查的主要內容。

1.地方各級安委會辦公室和安全監管部門制定專項治理實施方案，并逐級將安監總管四〔2012〕93號和安委辦〔2012〕38號文件精神傳達至基層和有關企業的情況。

2.對本地區涉及有限空間作業和存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業進行調查摸底，摸清企業基本情況，建立基礎臺賬的情況。

3.各省級安委會辦公室和安全監管部門組織、部署本轄區內有關安全監管人員培訓工作的情況。

4.地方各級安委會辦公室和安全監管部門按照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號），指導督促有關企業組織現場作業人員和有關人員培訓工作的情況，特別是市（地）、縣級安委會辦公室和安全監管部門組織有關企業負責人和安全生產管理人

員培訓工作的情況。

5.對企業自查自改情況進行全面檢查，對查出的隱患逐一登記、建檔立案和督促整改的情況，以及對逾期未整改的依據有關規定予以處罰、對情節嚴重的通過新聞媒體予以曝光的情況。

6.相關事故的查處和結案情況等。

二、互檢范圍、方式和時間

（一）互檢范圍。各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團。

（二）互檢方式。此次互檢共組織16個組，每兩個省（自治區、直轄市）分為一組，組內交叉檢查（分組情況見附件）。各檢查組要全面聽取所到地區安委會辦公室和安全監管部門有關工作情況匯報，查閱有關文件、記錄及資料，對2個市（地）進行檢查，同時在每個市（地）對不少于3個企業進行檢查。

（三）互檢時間。2012年10月下旬至11月下旬，對每個省級行政單位的檢查時間為1周。各檢查組具體檢查時間由互檢的省（自治區、直轄市）之間商定。

三、有關要求

（一）各檢查組由省級安全監管部門1名負責人任組長，抽調轄區內熟悉相關業務的安全監管人員和專業技術人員組成，每組3-4人。各省級安全監管部門要確定1名聯系人，并于10月25日前將其姓名、職務和聯系電話報送國家安全監管總局監管四司，同時抄送進行互檢的另一省級安全監管部門。互檢的兩個省級安全監管部門要主動聯系，協商確定檢查方案，并在開展互檢前將檢查組人員名單和檢查方案報送國家安全監管總局監管四司。

（二）各檢查組要把所到地區和工貿企業開展安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設的情況，以及冶金等工貿行業煤氣安全專項治理情況等作為重要內容之一，一并進行檢查。

（三）各檢查組在檢查過程中，要善于發現和總結所到地區和工貿企業的好經驗、好做法，并及時將檢查中發現的問題通報當地安全監管部門和有關企業，提出整改要求和建議。

（四）檢查結束后，各檢查組要及時形成書面總結報告（含電子版），并于11月30日前報送國家安全監管總局監管四司。

（五）國家安全監管總局將組織多個工作組，對各地區和有關企業貫徹落實安監總管四〔2012〕93號和安委辦〔2012〕38號文件以及開展互檢的情況進行檢查，并召開專題會議，聽取有關互檢工作情況的匯報。

聯系人及電話：王小拾，010-64463863，***

電子郵箱：jg4s@chinasafety.gov.cn

附件：互檢分組情況

2012年10月18日 國家安全監管總局辦公廳

第二篇：鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理的工作總結

××鎮鋁鎂制品機加工企業安全生產專

項治理的工作總結

我鎮自“專項治理”工作開始到止，全面展開了轄區“專項治理”專項行動。用堅持科學發展、堅持安全發展的理念和政府關于安全生產的一系列決策和部署為指導思想。嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決關閉取締，治理整頓非法違法和不符合安全生產條件的生產經營單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，規范安全生產秩序，堅決遏制和有效防范較大以上安全生產事故的發生，減少一般生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全，促進安全生產形勢持續穩定好轉為工作目標，切實加強領導，層層落實責任。全鎮上下迅速掀起了“專項治理”專項活動高潮，為總結成績，查找工作漏洞，鞏固成果，現就我鎮“專項治理”專項活動總結如下：

一、加強領導，目標明確，措施具體

為確保“專項治理”專項行動取得實效，鎮政府成立了鎮綜治副書記×××任組長，鎮安辦、派出所、工商所、供電所、勞動保障服務所等部門和各村居為成員單位、各相關職能站所和有關單位主要負責人的“專項治理”專項行動工作領導小組，負責“專項治理”專項行動的部署、指導和協調工作，及時研究解決專項行動的熱點和難點為題。大力宣傳“專項治理”專項行動的重要意義，鼓勵群眾舉報非法違法行為和事故隱患，堅持以預防為主，加強監管、落實責任為重點，強化打擊措施，迅速掀起了“專項治理”高潮。

二、突出重點、打擊到位、責任嚴格

根據市委“專項治理”專項行動的要求，結合我鎮轄區的實際，把轄區鋁鎂制品機加工企業作為專項行動治理的重點，著力打擊鋁鎂制品機加工企業的非法違法生產經營建設。

三、嚴格紀律、標本兼治、成效顯著

通過“打非治違”專項行動的深入開展，找出了安全生產工作中的薄弱環節，對少數體制和機制不健全、安全投入不十分到位的企業提出了整改措施，幫助企業進一步完善安全生產各項規章制度，完善了安全技術保障體制，全面推進了企業標準化和規范化建設。本次活動中，經過統計共開展執法專項行動，出動執法檢查人員9人、次、排查企業9家、排查發現隱患2項、督促整改隱患2項、隱患整改資金1萬元。從而構建了良好的企業生產秩序，確保了生產安全。

××鎮人民政府

2012年11月5日

第三篇：國家安全監管總局辦公廳關于 - 進一步加強工商貿企業有限空間作業安全生產工作的通知

國家安全監管總局辦公廳關于

進一步加強工商貿企業有限空間作業安全生產工作的通知

安監總廳管四〔2009〕129號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

近期，一些工商貿企業在有限空間作業過程中，因中毒、窒息等原因發生較大以上事故，其中許多事故因盲目施救又導致傷亡人數進一步擴大。造成這些事故的主要原因：一是企業安全生產主體責任不落實，對有限空間作業安全生產工作不重視，安全生產管理不到位；二是企業安全教育培訓工作不力，職工缺乏有限空間作業安全知識和自救互救能力；三是企業隱患排查治理工作不到位，作業前沒有對作業現場有毒有害氣體進行檢測，沒有為作業人員配備自救器、防毒面具等必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器；四是未制定切實有效的應急預案，盲目施救導致傷亡人數擴大。

為吸取事故教訓，舉一反三，切實加強工商貿企業有限空間作業安全生產工作，防止類似事故重復發生，現就有關要求通知如下：

一、高度重視有限空間作業安全生產工作

有限空間包括封閉、半封閉設備、地下有限空間和地上有限空間等。作業人員進入有限空間作業時，存在缺氧窒息、氣體中毒、粉塵中毒或爆炸等危險，容易發生生產安全事故。各有關單位要高度重視有限空間作業的安全生產工作，把有限空間作業作為本單位安全管理的重點之一，建立健全安全生產責任制和各項規章制度及安全操作規程，并切實抓好落實。

二、加強宣傳和培訓，提高從業人員安全意識和自救互救能力

各級安全監管部門要督促有關工商貿企業結合本單位生產特點，加大對有限空間作業場所的危險性及有關規定的宣傳工作力度，有針對性地組織開展包括崗位職責、安全操作規程、安全技能、應急措施、作業場所危險因素、員工安全意識等在內的全員安全培訓，使作業人員掌握安全知識，強化安全意識，提高自救互救能力。

三、深入開展有限空間作業隱患排查治理和督促檢查工作

各地要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）和《國務院安委會關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）要求，把工商貿企業有限空間作業隱患排查治理和督促檢查作為推進安全生產“三項行動”的一項重點工作。要指導和督促企業重點排查作業現場通風、照明、警戒、應急等措施是否落實，作業前是否已對現場有毒有害氣體進行檢測，機械設備是否安全可靠，安全設備設施是否配足，是否落實專人監護等。各生產經營單位要切實擔負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，對查出的隱患要限期整改到位。

四、進一步加強有限空間作業應急預案和應急演練工作

各類工商貿企業要認真貫徹執行《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）的要求，根據本單位有限空間作業特點，制定有針對性的應急預案，保證作業和施救人員掌握相關應急預案內容，并定期進行演練，提高應急處置能力，做到快速、有效、科學、安全施救。要按照有關規定和應急救援的需要，為有關從業人員配備自救器、防毒面具等個人防護裝備和氣體檢測監控等儀器，以提高防護和施救能力。

五、嚴肅事故查處，加大責任追究力度

對已發生事故的，各地要嚴格按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求和事故處理“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，依法嚴肅處理。要將事故查處與推進安全生產“三項行動”結合起來，加大對事故發生單位安全生產隱患治理的督促檢查和執法處罰力度，并將有關情況向社會通報，以事故教訓推動安全生產工作。

國家安全生產監督管理總局辦公廳

二○○九年八月十四日

第四篇：安委會辦公室 安委辦〔2012〕38號《關于深入開展鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理的通知》

國務院安全生產委員會辦公室文件 安委辦?2012?38號

國務院安委會辦公室關于深入開展鋁鎂 制品機加工企業安全生產專項治理的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

為深刻吸取近年來鋁鎂粉塵爆炸事故教訓，進一步加強工貿企業特別是鋁鎂制品機加工企業安全生產工作，定于2012年8月中旬至12月，在全國深入開展鋁鎂制品機加工企業安全生產專項治理（以下簡稱專項治理）。現將有關事項通知如下：

一、專項治理的必要性

鋁鎂制品機加工企業在拋光等作業中產生的鋁、鎂粉塵，觸及明火或電火花等火源時極易發生爆炸，造成群死群傷。全國工貿企業中，鋁鎂制品機加工企業量多面廣，其中不少是“多合一”家庭作坊式生產，生產條件差、工藝落后，不具備基本的安全生產條件，甚至沒有相關證照、違法違規生產，由此導致鋁鎂粉塵爆炸事故時有發生，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，嚴重影響了工貿行業的安全生產形勢。

2012年8月5日16時50分左右，浙江省溫州市甌海區一個體鋁鎖拋光加工場發生爆炸事故，導致加工場及相連民房共5間房屋相繼倒塌并起火，爆炸燃燒面積約200平方米，造成13人死亡、15人受傷（其中6人重傷）。據初步調查，該加工場是從2011年9月開始租用當地民房開設的生產、儲存、住宿等混合的“多合一”家庭式作坊，無相關證照。在鋁制門把手拋光過程中積累的鋁粉塵發生爆炸，是一起典型的非法違法重大事故。依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公布。

此外，近年來還有3起較大以上鋁粉塵爆炸事故，分別是：2009年3月11日，承建滬寧城際鐵路工程的中國鐵道建筑總公司二十四局集團有限公司下屬的安徽公司在江蘇省鎮江市丹陽市呂城鎮租住的生活用房，為原制造鋁粉的廢棄廠房，在工人入住后，廢棄廠房殘留的鋁粉因受潮熱積累的原因發火，并導致爆炸，造成11人死亡、20人受傷。2011年4月1日，浙江省麗水市縉云縣東渡鎮浙江宏威車業有限公司發生鋁粉塵爆炸事故，造成6人死亡。2011年5月20日，四川省成都市鴻富錦精密電子（成都）有限公司發生鋁粉塵爆炸事故，造成3人死亡、15人受傷。

造成這些事故的主要原因，一是部分鋁鎂制品機加工企業對鋁鎂粉塵爆炸危險性認識不足，安全管理規章制度不健全，現場安全管理混亂，隱患排查治理不及時；二是安全投入不到位，未能嚴格執行國家關于建設項目安全設施“三同時”的有關規定，作業現場通風、除塵、防火防爆等安全設備設施不完善；三是安全教育培訓工作不力，從業人員缺乏鋁鎂粉塵防爆安全知識和基本安全操作技能，違章指揮、違章作業現象嚴重；四是鋁鎂制品拋光工藝簡單、行業準入條件低，大量家庭作坊式生產企業存在于居民居住區；五是部分地區對鋁鎂粉塵防爆安全工作重視不夠，監督管理存在薄弱環節和漏洞，打擊和取締非法違法生產經營行為措施不力、工作落實不到位等。

針對上述問題，有必要對鋁鎂制品機加工企業集中組織開展專項治理，全面排查治理隱患，堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營的企業，停產整頓一批違規違章生產經營單位，改造提升一批安全生產管理落后的企業，從源頭上采取措施，有效防范和遏制鋁鎂粉塵爆炸事故的發生，促進工貿行業安全生產形勢穩定好轉。

二、專項治理的主要內容

本次專項治理的范圍是從事鋁、鎂材加工過程中，采用壓鑄、拋光、打磨工藝，產生鋁鎂粉塵，容易發生鋁鎂粉塵爆炸事故的有關企業、單位和場所。

（一）凡達不到以下要求的，一律依法取締。1.必須設臵獨立廠房，且廠房不得設臵在居民區內。2.相關證照齊全。

（二）凡達不到以下要求的，要立即停產整改，整改合格后方可復產。

1.建筑結構：生產場所不得設臵在危房或違章建筑內；生產場所應當有兩個以上直通室外的安全出口，疏散門向外開啟，通道確保暢通。

2.通風除塵：安裝相對獨立的通風除塵系統，并設臵接地裝臵。收塵器設臵在建筑物外，并有防雨措施，離明火產生處不少于6米，回收的粉塵應當儲存在獨立干燥的堆放場所。

3.清潔制度：每天對生產場所進行清理，應當采用不產生火花、靜電、揚塵等方法清理生產場所，禁止使用壓縮空氣進行吹掃。及時對除塵系統（包括排風扇、抽風機等通風除塵設備）進行清理，使作業場所積累的粉塵量降至最低。

4.禁火措施：生產場所嚴禁各類明火；需要在生產場所進行動火作業時，必須停止生產作業，并采取相應的防護措施。

5.器材配備：根據不同的作業條件與環境，配備消防器材和個人勞動防護用品。粉塵燃燒時必須使用消防沙滅火，嚴禁使用普通滅火器滅火。6.電氣電路：生產場所電氣線路應當采用鍍鋅鋼管套管保護，在車間外安裝空氣開關和漏電保護器，設備、電源開關應當采用防爆防靜電措施。生產場所電氣線路、設備等應當由專業電工安裝，嚴禁亂拉私接臨時電線、增加設備。

7.檢維修作業：生產系統完全停止、現場積塵清理干凈后，方可進行檢維修作業；嚴禁交叉作業。

8.規章制度：建立健全粉塵作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實。

9.教育培訓：企業從業人員經安全培訓合格后，方可上崗；企業負責人、從業人員要定期參加安全教育培訓，掌握鋁鎂粉塵的危害性及防爆措施。

10.安全檢查：企業應當定期進行粉塵防爆檢查，并做好記錄。

11.應急預案：企業應當制定有針對性的應急預案，保證作業和施救人員掌握相關應急預案內容。

三、方法步驟

（一）調查摸底，制定方案（8月中下旬）。

各地區要對轄區內存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業進行一次全面調查摸底，摸清企業基本情況，建立基礎臺賬，并制定本地區專項治理實施方案。請各省級安委會于8月31日前將專項治理實施方案報送國務院安委會辦公室。

（二）開展業務培訓（9月）。1.各省級安委會辦公室負責組織、部署本轄區內有關安全監管人員的培訓工作。

2.地方各級安委會辦公室要按照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號），指導督促鋁鎂制品機加工企業組織現場作業人員和有關人員的安全培訓工作。其中，市（地）、縣級安委會辦公室負責組織有關企業負責人和安全生產管理人員的培訓工作。

（三）自查自改和督促整改（9月至10月）。

1.鋁鎂制品機加工企業要按照相關規定、標準的要求，認真進行自查自改。各地區要組織專家深入現場，大力宣傳鋁鎂粉塵作業安全知識和有關安全管理要求，做好指導和服務工作。有關企業要于2012年9月底前將執行鋁鎂粉塵防爆有關規定的情況、存在問題及整改計劃報當地安全監管部門。

2.各地區要在企業自查自改的基礎上，對企業整改情況進行全面檢查，對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對逾期未整改的，要依據有關規定予以處罰。對情節嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光，或依法關閉取締。

（四）上級抽查和全面總結（11月至12月）。

各級安委會要通過抽查、互查等多種形式，加強對下級人民政府及其有關部門開展專項治理情況的監督檢查。請各省級安委會于2012年11月底前，將本地區專項治理工作總結報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室將組織對各地區進行重點檢查，并將檢查結果予以通報。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地區要高度重視，切實加強對專項治理的組織領導，采取有效措施，督促落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任。要針對專項治理涉及面廣、企業數量多的情況，組織有關部門開展聯合執法，并充分發揮縣（區）、鄉鎮政府及街道辦事處、居民委員會和村民委員會的作用，及時發現和依法取締各類非法違法生產經營單位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）加強相關法規標準建設和宣傳培訓。各地區、各有關部門要結合實際，抓緊建立健全具有針對性的鋁鎂粉塵防爆相關規定和標準，并采取制作專題節目、印發宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種形式，宣傳鋁鎂粉塵防爆安全知識。要精心組織編寫安全培訓教材，充實師資力量，改進培訓形式，確保培訓工作的質量和覆蓋面。

（三）堅持統籌兼顧，做到“四個結合”。各地區、各有關部門要把鋁鎂制品機加工企業非法生產經營和違規違章行為作為“打非治違”的重點內容，與工貿企業有限空間作業專項治理相結合，與安全生產標準化和安全隱患排查治理體系建設相結合，與加強安全生產基層基礎建設，嚴格日常安全監管執法，建立安全監管長效機制相結合，與企業技術改造，增加安全投入，淘汰落后工藝、產能，轉變經濟發展方式，提升企業安全管理水平相結合。要以落實企業安全生產主體責任為主線，針對鋁鎂制品機加工企業特別是私營企業和小微企業的特點，從開展崗位達標入手，提高作業人員的安全意識和操作技能，規范鋁鎂制品機加工作業行為，減少和杜絕“三違”現象，全面提升現場安全管理水平。

（四）嚴格責任追究。各地區要注重抓好正反兩方面的典型，及時總結推廣好的經驗和做法。對不認真開展專項治理，導致發生事故的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理，并及時向社會公布調查處理結果，切實用事故教訓推動鋁鎂制品機加工企業安全生產工作。

國務院安委會辦公室 2012年8月12日

第五篇：花橋鎮開展工貿企業在有限空間作業專項治理實施方案總結

花橋鎮工貿企業有限空間作業專項治理

工 作 總 結

為進一步加強工貿企業有限空間作業事故防范工作，根據《廣安市廣安區開展工貿企業有限空間作業專項治理的通知》（廣區安辦〈2012〉29）的文件精神，我鎮認真開展自查自糾，并對治理工作進行梳理，現將具體情況總結如下：

一、調查摸底有限空間作業場所，制定方案

7月底，公司對有限空間作業的基本情況進行梳理，并建立基礎臺帳，落實安全責任，制定專項治理實施方案，認真組織實施。鎮成立了有限空間專項治理工作組，制定專項方案，建立健全了有限空間作業安全生產管理制度、操作規程并嚴格落實。

二、落實有限作業空間安全生產要求

1、對承包單位有限空間作業的相關單位進行資質審核，由單位工程部及保衛部進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。

2、承包單位實施有限空間作業時，應當嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，凡進入有限空間進行清理作業時，工程部實施作業審批，要求作業現場必須有負責人員、監護人員，不得在沒有監護人員的情況下作業。嚴禁在事故發生后盲目施救。

3、根據單位有限空間作業的特點，與承包單位共同制定了《有限空間作業現場處置預案》，保證作業和施救人員掌握相關應急預案內容，每年進行一次演練，不斷進行修改完善，并按規定申請備案。

4、要求承包方為有限空間作業人員（含檢測人員）配備符合國家標準要求的防護用品和設備；并在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志，并告知作業者存在的危險有害因素和防控措施，防止未經許可人員進入作業現場。

三、整改到位，達到專項治理的目標

1、通過開展工貿企業有限間作業專項治理，摸清了公司有限空間作業場所和安全管理現狀等情況；

2、使作業人員掌握了有限空間作業安全知識和相關要求，提高安全素質，杜絕違規違章作業行為；

3、建立健全了單位有限空間作業安全管理規章制度和操作規程，配齊配全必要的安全設備設施，夯實安全管理基礎，提高企業本質安全水平；

4、建立了單位有限空間作業安全的長效機制，有效遏制事故的發生。

花橋鎮人民政府