第一篇：3-5順河場鎮強農惠檢查農實施方案

5順河場鎮

強農惠農政策落實情況監督檢查

工作實施方案

近幾年來，中央和省市縣相繼出臺了一系列強農惠農政策，安排了多項強農惠農資金。為確保強農惠農政策落到實處，根據縣委、縣政府統一部署和文件要求，決定在全鎮開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作。為此，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持以提高各級干部的政策水平和政治素質為抓手，堅持糾防結合、注重預防的方針和全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則，以檢查農村土地政策和惠民政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，通過扎實有效的監督檢查活動，全面了解掌握我鎮強農惠農政策落實情況，切實解決強農惠農資金管理使用中的突出問題，進一步推動強農惠農政策的落實，規范和完善強農惠農資金管理、使用和監督機制，促進農業經濟發展、農民持續增收、農村更加和諧，使廣大黨員干部受到一次深刻的黨風廉政教育。

二、檢查范圍和檢查內容

我鎮近幾年來，重點是2006年以來貫徹落實中央和省市縣強農

惠農政策情況。重點檢查農村土地政策落實情況和強農惠農政策資金管理使用情況這兩個方面的內容。

（一）關于農村土地政策落實情況。重點檢查農民土地承包、流轉等方面存在的突出問題。

（二）關于強農惠農資金管理使用情況。重點檢查下列資金的管理使用情況：

1、扶貧開發資金；

2、糧食直補和綜合直補資金；

3、農村公路建設專項資金；

4、新農村建設試點直接統籌資金；

5、義務教育經費保障資金；

6、新型農村合作醫療補助資金；

7、農村衛生體系建設專項資金；

8、農業綜合開發土地治理項目資金；

9、水稻良種和油菜種植補貼資金；

10、能繁母豬飼養補貼；

11、小型農田水利建設專項資金；

12、農村沼氣項目資金；

13、農村文化專項資金；

14、農村勞動力轉移培訓資金；

15、農村居民最低生活保障資金；

16、森林生態效益補償資金；

17、退耕還林資金；

18、自然災害救助資金；

19、鎮“三院”建設資金；20、農村飲用水安全工程資金等。

三、時間安排和方法步驟

我鎮的監督檢查工作，從4月下旬開始至7月底結束。分四個階段組織實施：

（一）動員部署階段（4月底以前）。召開專門的動員大會和業務培訓，及時下發鎮實施方案。組織相關監督檢查工作人員，認真學習有關文件，熟悉各項強農惠農政策及其資金撥付程序和管理使用規定，掌握基本情況，增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性。要加大宣傳教育力度，廣泛宣傳這次監督檢查的工作目標、范圍、內容、方法步驟及要求，把政策交給群眾，讓群眾知情，充分調動廣大人民群眾參與的積極性，積極營造監督檢查工作的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（5月中旬以前）。各村（場）、各有關部門單位要按照檢查內容進行認真全面的自查摸底，對自查中發現的問題，堅決予以糾正處理。在土地政策落實方面，主要看農民土地承包經營權是否落實，具體看重新換發農村土地承包經營權證工作是否按要求落實到戶，承包合同簽訂是否規范；是否存在隨意調整和收回農民承包土地的問題；是否存在強迫農民流轉承包地或截留農民流轉收益的問題；是否存在截留、挪用、抵扣農民征地補償安置款或補償不到位的問題。在強農惠農資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規定程序撥付、按規定用途使用；是否有救災資金和其他經費混賬管理、公款私存和個人保管等問題；各項惠農資金發放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定，等等。要對本鎮、本部門出臺的涉農方面的政策規定進行全面清理，自查是否與中央和省市有關法規、政策相符。各有關部門要把近幾年來所有強農惠農資金的種類、數額、流向及發放標準，逐年逐項列出清單，逐級上報。各村（場）、各有關部門單位要對自查自糾情況進行認真匯總，形成書面報告，于5 月9日前報鎮領導小組辦公室。

（三）檢查整改階段（6月底前）。在自查自糾的基礎上，鎮組織工作組進行重點檢查。檢查中，要對所檢查地方和單位的土地政策落實和資金管理使用情況逐項核實，全面掌握每年到位的資金種類、數額和發放標準，核實有關部門單位資金的管理發放使用情況是否符合有關規定。要對檢查出來的問題，區別不同情況認真提出處理意見：一般性的問題及時糾正處理，限期整改到位；套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農惠農資金以及其他違紀違法問題，認真調查，嚴肅處理；頂風違紀的、查出問題不及時糾正的、自查自糾階段弄虛作假欺上瞞下的，一律依紀依法從重處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要嚴肅查處一批違紀違法案件，對典型案件公開處理，發揮警示作用。

（四）總結提高階段（7月底前）。鎮有關部門單位要對開展監督檢查工作情況認真進行總結，總結圍繞監督檢查工作情況、存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面進行，總結報告于7 月 8日前報鎮領導小組辦公室。鎮領導小組將派出工作組赴各村（場）、各有關部門單位進行評估驗收，督促健全落實強農惠農政策的配套措施，規范和完善強農惠農資金管理、使用和監督機制。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。這次縣委、縣政府統一部署的開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作，是認真貫徹落實黨的“十七大”和中央農村工作會議精神的一項重要活動，是扎實推進社會主義新農村建設，切實維護好、發展好、實現好農民群眾切身利益，進一步密切黨和政府與人民群眾關系的重要舉措，也是在新形勢下加強黨風廉政教育，推進反腐倡廉建設的現實需要。各村（場）、各部門單位和各級領導干部要站在政治和全局的高度，充分認識開展強農惠農政策

落實情況監督檢查的重要性和必要性，增強工作的責任感和使命感。要克服畏難情緒和僥幸過關心理，防止坐等觀望、相互扯皮的消極行為，力戒不求實效的形式主義，真正把思想和行動統一到鎮黨委、政府的部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（二）加強領導，嚴明紀律。監督檢查工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮農林辦、紀檢委、財政所、民政所、國土資源所、勞動就業站、文化站、教育、衛生等部門共同負責。鎮成立強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組和辦公室，辦公室設在鎮政府紀檢委。開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作涉及面廣，情況復雜，工作難度較大，各村（場）、各有關部門單位要明確一名分管領導具體抓，落實專門機構和人員，要把它作為一件大事，擺在突出位置，統籌安排，精心組織。要嚴明紀律，落實責任。各村（場）、各相關部門單位在工作截止日期前未按規定及時上報表格的，將予以通報批評；在自查自糾階段如實填報表格，將存在的問題及時向領導小組報告，認真整改的，視情節減輕或免予處理，弄虛作假、隱瞞不報及在自查自糾后發現問題的，將嚴肅查處；各村（場）、各有關部門單位主要領導是本次檢查工作的第一責任人，對單位出現違規使用強農惠農資金又不自查自糾、不認真開展工作的，將嚴格追究領導責任；參加這次檢查的人員，要認真履行職責，對違法亂紀問題隱瞞不報或者檢查時走過場，對被查單位存在的重大違法亂紀問題未能及時發現處理的，將追究失職責任。

（三）認真整改，務求實效。這次監督檢查重在發現問題和解決

問題，推動各項強農惠農政策落到實處。各村（場）、各有關部門單位要重視檢查中發現和群眾信訪反映的問題，緊緊抓住整改這個關鍵環節，認真梳理后逐條整改，按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，做到整改目標、任務、措施、方法、責任、要求“六明確”，真正讓被截留的錢流下去，被挪用的錢挪回去，被貪占的錢吐出來。對頂風違法違紀案件，要組織力量堅決查處。要注重通過查處典型案件，真正讓農民群眾得到實惠，讓違法違紀人員受到應有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度和監督缺失得到彌補，讓此類問題不再發生。

（四）糾建并舉，注重預防。各村（場）、各有關部門單位要通過監督檢查，進一步建立和完善強農惠農政策落實的配套措施，實現關口前移。要建立健全強農惠農資金穩定增長的機制，為農業和農村經濟發展提供制度保障。要創新強農惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用效益。要結合強農惠農政策落實情況監督檢查工作，開展一次黨在農村政策的宣傳教育活動，不斷增強貫徹落實的自覺性和主動性。要注重用改革統攬強農惠農政策的落實，把這項工作寓于各項政策措施和業務管理之中，通過深化改革破解難題，加大源頭防范的力度。要適應新形勢新任務的要求，善于運用現代信息技術手段，堵塞漏洞，逐步實現從靠外部壓力向自覺行動轉變，從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向用制度規范轉變。

第二篇：3-5順河場鎮強農惠檢查農實施方案

3-5

順河場鎮

強農惠農政策落實情況監督檢查

工作實施方案

近幾年來，中央和省市縣相繼出臺了一系列強農惠農政策，安排了多項強農惠農資金。為確保強農惠農政策落到實處，根據縣委、縣政府統一部署和文件要求，決定在全鎮開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作。為此，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持以提高各級干部的政策水平和政治素質為抓手，堅持糾防結合、注重預防的方針和全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則，以檢查農村土地政策和惠民政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，通過扎實有效的監督檢查活動，全面了解掌握我鎮強農惠農政策落實情況，切實解決強農惠農資金管理使用中的突出問題，進一步推動強農惠農政策的落實，規范和完善強農惠農資金管理、使用和監督機制，促進農業經濟發展、農民持續增收、農村更加和諧，使廣大黨員干部受到一次深刻的黨風廉政教育。

二、檢查范圍和檢查內容

我鎮近幾年來，重點是2006年以來貫徹落實中央和省市縣強農

3-5 重點檢查農村土地政策落實情況和強農惠農政策資金管理使用情況這兩個方面的內容。

（一）關于農村土地政策落實情況。重點檢查農民土地承包、流轉等方面存在的突出問題。

（二）關于強農惠農資金管理使用情況。重點檢查下列資金的管理使用情況：

1、扶貧開發資金；

2、糧食直補和綜合直補資金；

3、農村公路建設專項資金；

4、新農村建設試點直接統籌資金；

5、義務教育經費保障資金；

6、新型農村合作醫療補助資金；

7、農村衛生體系建設專項資金；

8、農業綜合開發土地治理項目資金；

9、水稻良種和油菜種植補貼資金；

10、能繁母豬飼養補貼；

11、小型農田水利建設專項資金；

12、農村沼氣項目資金；

13、農村文化專項資金；

14、農村勞動力轉移培訓資金；

15、農村居民最低生活保障資金；

16、森林生態效益補償資金；

17、退耕還林資金；

18、自然災害救助資金；

19、鎮“三院”建設資金；20、農村飲用水安全工程資金等。

三、時間安排和方法步驟

我鎮的監督檢查工作，從4月下旬開始至7月底結束。分四個階段組織實施：

（一）動員部署階段（4月底以前）。召開專門的動員大會和業務培訓，及時下發鎮實施方案。組織相關監督檢查工作人員，認真學習有關文件，熟悉各項強農惠農政策及其資金撥付程序和管理使用規定，掌握基本情況，增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性。要加大宣傳教育力度，廣泛宣傳這次監督檢查的工作目標、范圍、內容、3-5 群眾參與的積極性，積極營造監督檢查工作的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（5月中旬以前）。各村（場）、各有關部門單位要按照檢查內容進行認真全面的自查摸底，對自查中發現的問題，堅決予以糾正處理。在土地政策落實方面，主要看農民土地承包經營權是否落實，具體看重新換發農村土地承包經營權證工作是否按要求落實到戶，承包合同簽訂是否規范；是否存在隨意調整和收回農民承包土地的問題；是否存在強迫農民流轉承包地或截留農民流轉收益的問題；是否存在截留、挪用、抵扣農民征地補償安置款或補償不到位的問題。在強農惠農資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規定程序撥付、按規定用途使用；是否有救災資金和其他經費混賬管理、公款私存和個人保管等問題；各項惠農資金發放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定，等等。要對本鎮、本部門出臺的涉農方面的政策規定進行全面清理，自查是否與中央和省市有關法規、政策相符。各有關部門要把近幾年來所有強農惠農資金的種類、數額、流向及發放標準，逐年逐項列出清單，逐級上報。各村（場）、各有關部門單位要對自查自糾情況進行認真匯總，形成書面報告，于5 月9日前報鎮領導小組辦公室。

（三）檢查整改階段（6月底前）。在自查自糾的基礎上，鎮組織工作組進行重點檢查。檢查中，要對所檢查地方和單位的土地政策落實和資金管理使用情況逐項核實，全面掌握每年到位的資金種類、3-5 核實有關部門單位資金的管理發放使用情況是否符合有關規定。要對檢查出來的問題，區別不同情況認真提出處理意見：一般性的問題及時糾正處理，限期整改到位；套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農惠農資金以及其他違紀違法問題，認真調查，嚴肅處理；頂風違紀的、查出問題不及時糾正的、自查自糾階段弄虛作假欺上瞞下的，一律依紀依法從重處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要嚴肅查處一批違紀違法案件，對典型案件公開處理，發揮警示作用。

（四）總結提高階段（7月底前）。鎮有關部門單位要對開展監督檢查工作情況認真進行總結，總結圍繞監督檢查工作情況、存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面進行，總結報告于7 月 8日前報鎮領導小組辦公室。鎮領導小組將派出工作組赴各村（場）、各有關部門單位進行評估驗收，督促健全落實強農惠農政策的配套措施，規范和完善強農惠農資金管理、使用和監督機制。

四、工作要求

（一）提高認識，統一思想。這次縣委、縣政府統一部署的開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作，是認真貫徹落實黨的“十七大”和中央農村工作會議精神的一項重要活動，是扎實推進社會主義新農村建設，切實維護好、發展好、實現好農民群眾切身利益，進一步密切黨和政府與人民群眾關系的重要舉措，也是在新形勢下加強黨風廉政教育，推進反腐倡廉建設的現實需要。各村（場）、各部門單位和各級領導干部要站在政治和全局的高度，充分認識開展強農惠農政策

3-5 要克服畏難情緒和僥幸過關心理，防止坐等觀望、相互扯皮的消極行為，力戒不求實效的形式主義，真正把思想和行動統一到鎮黨委、政府的部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（二）加強領導，嚴明紀律。監督檢查工作在鎮黨委、政府的統一領導下，由鎮農林辦、紀檢委、財政所、民政所、國土資源所、勞動就業站、文化站、教育、衛生等部門共同負責。鎮成立強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組和辦公室，辦公室設在鎮政府紀檢委。開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作涉及面廣，情況復雜，工作難度較大，各村（場）、各有關部門單位要明確一名分管領導具體抓，落實專門機構和人員，要把它作為一件大事，擺在突出位置，統籌安排，精心組織。要嚴明紀律，落實責任。各村（場）、各相關部門單位在工作截止日期前未按規定及時上報表格的，將予以通報批評；在自查自糾階段如實填報表格，將存在的問題及時向領導小組報告，認真整改的，視情節減輕或免予處理，弄虛作假、隱瞞不報及在自查自糾后發現問題的，將嚴肅查處；各村（場）、各有關部門單位主要領導是本次檢查工作的第一責任人，對單位出現違規使用強農惠農資金又不自查自糾、不認真開展工作的，將嚴格追究領導責任；參加這次檢查的人員，要認真履行職責，對違法亂紀問題隱瞞不報或者檢查時走過場，對被查單位存在的重大違法亂紀問題未能及時發現處理的，將追究失職責任。

（三）認真整改，務求實效。這次監督檢查重在發現問題和解決

3-5 問題，推動各項強農惠農政策落到實處。各村（場）、各有關部門單位要重視檢查中發現和群眾信訪反映的問題，緊緊抓住整改這個關鍵環節，認真梳理后逐條整改，按照“問題不解決不放過，整改不到位不通過”的要求，做到整改目標、任務、措施、方法、責任、要求“六明確”，真正讓被截留的錢流下去，被挪用的錢挪回去，被貪占的錢吐出來。對頂風違法違紀案件，要組織力量堅決查處。要注重通過查處典型案件，真正讓農民群眾得到實惠，讓違法違紀人員受到應有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度和監督缺失得到彌補，讓此類問題不再發生。

（四）糾建并舉，注重預防。各村（場）、各有關部門單位要通過監督檢查，進一步建立和完善強農惠農政策落實的配套措施，實現關口前移。要建立健全強農惠農資金穩定增長的機制，為農業和農村經濟發展提供制度保障。要創新強農惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用效益。要結合強農惠農政策落實情況監督檢查工作，開展一次黨在農村政策的宣傳教育活動，不斷增強貫徹落實的自覺性和主動性。要注重用改革統攬強農惠農政策的落實，把這項工作寓于各項政策措施和業務管理之中，通過深化改革破解難題，加大源頭防范的力度。要適應新形勢新任務的要求，善于運用現代信息技術手段，堵塞漏洞，逐步實現從靠外部壓力向自覺行動轉變，從解決突出問題向建立預防機制轉變，從集中治理向用制度規范轉變。

第三篇：強農惠農實施方案

卡黨發?2011?100號

中共卡壩鄉委員會 卡壩鄉人民政府

關于印發《卡壩鄉落實強農惠農政策活動

實施方案》的通知

各村，鄉屬各單位：

《卡壩鄉落實強農惠農政策活動實施方案》已經鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2011年7月29日

主題詞：強農惠農 實施方案 通知 抄送：縣委辦，縣紀委，政府辦 中共卡壩鄉紀委 2011年7月29日 印發

卡壩鄉落實強農惠農政策活動實施方案

為貫徹落實省委永靖現場會議精神，提高我鄉落實強農惠農政策工作要求，推動全鄉農牧業農牧村經濟社會又好又快發展，根據縣委、縣政府安排部署，從今年7月份開始，集中三個月時間，在全鄉開展落實強農惠農政策活動。現結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹全省落實強農惠農政策工作永靖現場會議精神，堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，學習借鑒先進經驗，加大監督檢查力度，規范運作程序，著力解決落實強農惠農政策中的突出問題，努力構建我鄉落實強農惠農政策的長效機制,確保強農惠農政策落實操作規范、管理有方、群眾滿意，為全鄉經濟社會跨越式發展和長治久安提供有力保證。

二、活動范圍

各村，鄉屬各部門（單位）。

三、工作目標

根據省、州、縣委的要求，開展這次落實強農惠農政策活動的目標是，全鄉基本達到現在永靖的水平。從總體上講，要從以下四個方面取得實效。

（一）貫徹落實各項強農惠農政策的自覺性明顯增強。促使廣大干部和黨員充分認識關注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項強農惠農政策的自覺性和責任性，進一步創新服務模式，拓寬服務領域，增強服務意識，正確執行國家和省、州、縣、各項強農惠農政策。

（二）落實強農惠農政策中存在的突出問題得到有效解決。切實解決強農惠農政策執行不到位，截留挪用強農惠農資金，發放強農惠農資金物資中弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實強農惠農政策的滿意度進一步提高。進一步規范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監督機制，公平公正落實強農惠農政策，認真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對強農惠農政策落實的滿意度。

（四）保障各項強農惠農政策落實的體制機制初步形成。從政策管理、資金分配、發放程序、干部政績考核和工作機制等方面研

究制定保障強農惠農政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規范透明、程序簡化、方便群眾的強農惠農政策落實機制，努力使各項落實強農惠農的政策步入制度化、規范化的軌道。

四、基本原則

——堅持分類指導的原則。根據不同層次、不同部門、不同崗位工作性質和職能，提出落實強農惠農政策活動的具體要求，結合工作實際，分階段、分步驟精心組織實施。采取組、村、鄉自下而上的辦法，認真清理歸類強農惠農政策項目，編制強農惠農政策目錄，依托全鄉人口信息管理平臺，拓展服務功能，建立惠民電子信息檔案，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。結合本鄉的特點和實際,制定切實可行的工作方案,認真查找落實強農惠農政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施，抓好整改落實，確保強農惠農政策深入人心，資金全額落實到位。

——堅持群眾參與的原則。充分發揮鄉為民全程代理服務中心和建立鄉惠民辦公室，及時兌現各類惠農資金，把群眾滿意不滿意作為衡量強農惠農政策落實活動成效的重要標準，動員社會力量，吸收群眾廣泛參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督。

——堅持公開透明的原則。要通過鄉惠民服務機構的電子信息服務平臺和“惠農通”等信息發布系統將強農惠農政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標準、金額等重要內容，在嚴格審核把關的基礎上，及時如實予以公開公示和發布，方便群眾查詢，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權和監督權。

——堅持機制創新的原則。要認真總結以往的實踐經驗，結合新階段新形勢的變化，不斷探索保障強農惠農政策落實的措施和辦法，在實踐中豐富和完善落實強農惠農政策的內容，形成各具特色的落實機制。

五、實施內容

（1）農牧業生產方面：主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、農作物良種補貼、退耕還林工程糧款補貼、完善退耕還林政策補助、農業機械購置補貼、牦牛保險保費補貼、藏羊保險保費補貼、青稞保險保費補貼、能繁母豬奶牛保險費補貼、普通勞務技能培訓、科技培訓、貸款貼息等13個方面的內容。

（2）農牧村社會事業方面：主要包括義務教育階段經費保障機

制、中等職業教育減免學費和國家助學金、高中階段家庭經濟困難學生補助、生源地信用助學貸款、貧困戶“兩后生”技能培訓、新型農牧村合作醫療補助及住院報銷、村級動物防疫員補助金等7個方面的內容。

（3）社會保障和社會救助方面：主要包括農牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保戶供養、村醫生補助、新型農牧村社會養老保險、農牧村干部養老保險、孤兒基本生活費、村及村以下干部報酬、重點優撫對象撫恤和生活補助金、傷殘撫恤、在復員及退伍軍人生活補助、農村義務兵家屬優待金、高齡老人生活補貼、公益性崗位補貼、企業職工失業保險金、城鄉醫療救助、城鄉困難群眾臨時救助、農牧村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助金、西部地區少生快富工程、計劃生育特困家庭救助、農牧村二女結扎戶獎勵、獨生子女父母養老儲蓄、獨生子女領證戶父母獎勵金、村及村以下計劃生育工作人員報酬、救災救濟、農牧村貧困戶危舊房改造補貼、城鎮最低收入家庭住房保障、省外勞務移民安置、大中型水庫移民后期扶持等政策、家電下鄉補貼、汽車摩托車下鄉補貼等32個方面的內容。

（4）工商稅收方面：主要包括涉農牧業各類企業和專業合作社登記注冊優惠政策、下崗失業人員、城鎮退役士兵、高校畢業生、殘疾人從事個體經營注冊登記收費優惠政策、下崗失業再就業稅收政策、軍轉干部、退役士兵就業稅收政策、殘疾人就業稅收政策、抗震救災及災后重建稅收、農牧業生產資料免征增值稅等政策等11個方面的內容。

除上述政策項目外，強農惠農政策項目還包括中央、省、州、鄉出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、鄉承諾為民辦的實事。

六、方法步驟

活動從今年7月29日開始，至10月底結束，歷時三個月，共分五個階段進行。

（一）安排部署階段（7月29日至8月10日）

各村和鄉屬涉農單位分別成立領導小組和辦公室，研究制定具有針對性和操作性的實施方案和工作計劃，明確活動的指導思想、工作目標、基本原則和具體任務。在此基礎上，盡快召開本村、本單位開展落實強農惠農政策活動動員大會，對活動作出全面安排部署。按照鄉黨委、政府統一要求，把推行村干部“代辦制”與健全完善惠民政策落實機構有機結合起來，充分發揮為民全程代理

服務點，各村建立惠民辦公室，由村委會主任兼任辦公室主任，工作人員由相關村、組干部兼任。同時，通過召開村民代表大會，選舉產生村級民主評議小組，成立村審核小組。各村、鄉屬涉農單位的活動方案、領導小組名單要于8月2日前報送鄉強農惠農政策辦公室。

（二）調查摸底階段（8月11日至8月31日）

組織鄉、村干部深入所有農牧戶，通過召開村民代表座談會、入戶宣講、發放宣傳資料等多種形式，廣泛深入宣傳黨的各項強農惠農政策，對各項惠農政策進行巡回宣講。開展農牧戶調查摸底工作，組織力量對所有農牧戶從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況等方面進行全面調查摸底，用具體的經濟指標量化農牧戶經濟狀況，摸清實情。組織召開村民民主評議小組會議，識別和確定惠農政策享受對象，特別是扶貧對象和低保對象，將調查摸底情況在村上進行張榜公示，建檔立卡，并及時組織專人將相關惠農政策錄入電子信息平臺，建立動態數據庫。

（三）清理公示階段（9月1日至9月20日）

對2010年以來各項落實強農惠農政策情況進行認真歸納疏理，對新增的惠農政策及相關信息要及時補充，及時更新。對實施范圍、操作規程、政策標準等進行全面公示，提高政策知曉率，接受群眾監督。在摸清底數、建檔立卡的基礎上，重新確定受益對象。受益對象由村“兩委”提議，村民主評議小組評議，充分征求群眾的意見建議。評議結果在村、組同步進行公示，對公示無異議的上報鄉強農惠農政策工作領導小組辦公室，由鄉強農惠農政策工作領導小組辦公室組織人員入戶核查，核查情況交鄉審核小組審核后在村、組進行二次公示，對公示無異議的上報鄉相關部門審批，并將審批后的惠農政策享受對象，特別是低保對象在鄉、村、組再次進行公示，做到“三級公示，三榜定案”，并通知農牧民及時到鄉惠民辦公室電子信息平臺查詢。各村要于9月15日前將清理公示情況形成書面材料上報鄉落實強農惠農政策領導小組辦公室。

（四）整改落實階段（9月21日至10月15日）

各村、各鄉屬單位要嚴格開展自查自糾，針對清理核查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標、時限要求、具體措施和整改責任人。要把鄉便民服務中心和村惠民辦公室的硬件設施建設、信息平臺建設、人員配備和制度建設作為整改的關鍵環節，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改落實，著力解決政策知曉率不高、政策執行不透明、資

金落實不及時、政策落實不公正、工作程序不規范以及滯留、截留、挪用惠農資金和虛報冒領等突出問題，真正讓廣大農牧民群眾享受惠民政策的“陽光雨露”。認真總結經驗，創新工作機制，從政策管理、資金分配、發放程序、干部政績和工作機制等方面研究制定落實強農惠農政策的制度和措施，建立和完善公平、規范透明、程序簡化、方便群眾的落實強農惠農政策的長效機制。整改落實情況要定期向鄉領導小組通報，鄉上將召開現場觀摩推進會，進行實地觀摩交流，推進活動深入開展。

（五）總結驗收階段（10月16日至10月22日）

各村、鄉屬各單位必須在10月中旬向鄉落實強農惠農政策領導小組上報開展活動工作總結。鄉落實強農惠農政策領導小組按照各村、鄉屬各單位對開展活動的重視程度、清理核查的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，制定落實強農惠農政策活動的具體驗收標準，集中時間進行全面驗收。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為了切實加強組織領導，鄉上成立了落實強農惠農政策工作領導小組，各村也要盡快成立相應機構。領導小組具體負責活動的研究謀劃、安排部署、督促檢查、總結驗收等工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級靠實工作責任，抓好工作落實。各級各部門必須從講政治、講大局，維護社會和諧穩定的高度，充分認識開展落實強農惠農政策活動的重要性，強化組織領導，加大工作力度，加強監督管理。鄉領導小組辦公室要定期不定期深入村組、農牧民群眾開展督促檢查，及時研究解決活動中出現的新情況、新問題。特別是各村、鄉屬有關單位負責人要認真落實第一責任人的責任，對每個階段的工作都要親自研究、親自部署、親自參與，切實抓好本村、本單位落實強農惠農政策活動。鄉惠農辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調和督促檢查的職責。鄉財政要及時撥付各項強農惠農補貼資金，并及時將撥付情況告知相關人員。鄉計生辦要充分發揮人口管理信息平臺的作用，用新型管理軟件，拓展服務功能，方便群眾查詢。農牧、民政、衛生、林業、教育等專干，要認真落實采集、審核、錄入基礎補貼數據，建立動態數據庫，防止出現漏報、多報或弄虛作假的情況，確保基礎數據真實準確，嚴防套取、侵占、截留、挪用涉農補貼資金行為的發生。農村信用社要及時將補貼資金打入農戶存折，并把好補貼資金的領取關，杜絕冒領行為。及時總結和推廣好做法、好經驗，確保活動取得實

實在在的成效。

（二）強化工作措施。要結合落實強農惠農政策活動的深入開展，全面實行村、組干部“代辦制”，把落實強農惠農政策同全程代辦有效結合起來，把孤寡老人、殘疾人、低保戶作為服務的重點對象，建立便民聯系卡，明確代辦事項范圍和工作流程，按照“隨時受理-全程代辦-及時回復”三個程序組織實施，變“群眾上跑為干部下辦”，變“拖著辦為馬上辦”，切實轉變服務群眾的方式方法。對居住分散、交通不便的農牧民以及老弱病殘、行動不便的弱勢群體，要主動上門代理服務，切實解決他們的實際困難，增強代辦工作的實效性。鄉便民服務中心和村惠民辦公室要建立健全《惠民辦公室工作職責》、《強農惠農資金運行管理制度》、《責任追究制度》等工作制度，并上墻公開，真正做到用制度管人管事。建立完善《民主評議會議記錄》、《農戶家庭基礎檔案》，對強農惠農政策受益對象分類、分村、分組進行建檔，并確定專人負責。鄉財務要加大資金投入力度，切實解決信息平臺建設、鄉便民服務中心和村惠民辦公室開展工作必要的辦公場所、辦公設施和工作經費。要積極開發應用新型電子信息軟件，建立綜合性的強農惠農網絡化信息管理平臺和惠民服務電子檔案。

（三）健全工作機制。要把民主評議作為確定農牧村受益對象的關鍵環節。村級民主評議小組由村“兩委”代表、黨員代表、人大代表、政協委員、村民小組長、婦女代表、貧困戶代表、富裕戶代表、計生戶代表等人員組成，人數不少于30人。村審核小組人員由村委會主任、相關村干部、等負責人組成。要進一步明確各業務主管部門在強農惠農財政補貼資金落實每個環節的職責和辦理時限要求，建立財政和業務部門、村惠民辦、信用社緊密銜接、協調運轉的資金落實工作機制。在接到上級下達資金的通知后，鄉財務在兩個工作日內要將資金全部核撥到信用社，村惠民辦要當日通知到村、組，并通過向村、組干部及群眾發布資金到戶信息，信用社和村、組在各自的公示欄內也要及時進行公示，方便群眾在取款時核對，真正把強農惠農政策落實的決定權交到群眾手中，增強政策落實的透明度。

（四）突出宣傳培訓。要把村、組干部培訓作為強農惠農政策宣傳的前提，讓鄉干部首先成為強農惠農政策的“明白人”。在入戶宣講前，堅持“先培訓、后入戶”的原則，對鄉、村、組三級干部進行集中培訓，使每位干部全面掌握落實黨的各項強農惠農政策的目的意義、享受條件、具體標準、報批程序等，進一步提高強農

惠農政策的宣傳質量和效果。要加大入戶宣傳的力度，堅持經常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結合，從村上抽調熟悉政策、責任心強的干部，分片包戶，一人包5戶至10戶，深入農牧戶逐戶宣講享受的強農惠農政策，確保入戶率達到100%。要突出陣地宣傳，在每個村群眾方便看到的地方設置一面固定宣傳欄，在每個組設置一面固定黑板，做到“一村一欄，一組一板”，提高政策落實的透明度，保證群眾的監督權。

（五）嚴格責任追究。各村強農惠農工作領導小組要經常性開展督促檢查，著力解決監督工作中發現的問題，對群眾反映強烈的問題和存在問題較多的村、組進行集中整治和重點督辦，確保各項政策落實到位。鄉紀委要充分發揮監督監察職能，成立督察組，把落實強農惠農政策作為今后的主要工作任務，加大監督檢查力度，暢通舉報渠道，及時通報督查情況，通過設立舉報箱，開通舉報電話，受理投訴舉報，認真處理群眾檢舉和反映的問題。鄉紀委要對各村、組工作不到位、執行政策不力、惠農資金管理不嚴，造成嚴重后果的，要按照《甘南州落實強農惠農政策責任追究制度》及相關法規嚴肅追究負責人的責任;對包組包戶干部宣講不到位、核查糾正不徹底、發現嚴重問題的，要嚴肅追究包組干部的責任，是鄉直單位抽調的干部調至包組所在村工作，是村干部的取消當年工作報酬。對落實強農惠農政策的情況，鄉上在10月中旬全面進行總結考核驗收。

（六）堅持統籌兼顧。要把落實強農惠農政策活動與全面落實中央、省委藏區工作座談會精神結合起來，與當前開展的創先爭優活動有機結合起來，與推進各項工作結合起來，認真組織，精心安排，狠抓落實，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的效果。

第四篇：銀河鎮關于監督檢查強農惠農政策落實情況的實施方案

銀河鎮關于監督檢查強農惠農政策落實情況的

實施方案

為進一步確保中央、省、市、縣強農惠農政策落到實處，根據縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室《關于在全縣開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作的實施方案》的要求，經鎮黨委政府研究，決定在全鎮開展強農惠農政策落實情況監督檢查。現就這次監督檢查工作制定如下實施方案:

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，以農業增效、農民增收為抓手，結合上級正在開展的農村基層實施“保廉工程”活動，結合我鎮實際，重點檢查農村土地政策和惠民政策落實情況，通過扎實有效的監督檢查活動，全面了解掌握我鎮強農惠農政策落實情況，進一步規范和完善強農惠農資金管理、使用和監管機制，促進我鎮農業經濟發展、農民持續增收、農村更加和諧，為推進銀河經濟更快更好發展作出新的貢獻。

二、檢查范圍和檢查內容

（一）關于農村土地政策落實情況。重點檢查農民土地承包、流轉等方面存在的突出問題。(二)關于強農惠農資金管理使用情況。重點檢查下列資金的管理使用情況:

1、扶貧開發資金;

2、糧食直補和綜合直補資金;

3、農村公路建設專項資金;

4、新農村建設試點直接統籌資金;

5、義務教育經費保障資金;

6、新型農村合作醫療補助資金;

7、農村衛生體系建設專項資金;

8、農業綜合開發土地治理項目資金;

9、水稻良種和油菜種植補貼資金;

10、能繁母豬飼養補貼;

11、小型農田水利建設專項資金;

12、農村沼氣項目資金;

13、農村文化專項資金;

14、農村勞動力轉 移培訓資金;

15、農村居民最低生活保障資金;

16、森林生態效益補償資金;

17、退耕還林資金;

18、自然災害救助資金;

19、鄉鎮“三院”建設資金;20、農村飲用水安全工程資金等。

三、檢查時間和方法步驟

監督檢查工作從2008年3月份開始至8月上旬前結束。共分以下四個階段進行:(一)學習培訓階段(3月15日以前)。

1、制定學習培訓計劃。組織黨員干部和工作人員特別是參加監督檢查的工作人員，認真學習有關文件、資料，熟悉各項強農惠農政策，以及強農惠農資金撥付的程序和管理使用的規定，了解掌握所檢查地區和單位的基本情況，不斷增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性。

2、加大宣傳教育力度。通過網絡、報紙、電臺、電視等媒體廣泛宣傳這次監督檢查工作的意義、方法和要求，讓群眾了解支持這次監督檢查，充分發揮群眾參與監督檢查的積極性和主動性。

(二)摸清底數、自查自糾階段(5月15日以前)。

各有關單位和部門要按照檢查范圍和檢查內容進行全面排查摸底。具體內容如下:

1、土地政策落實方面

(1)重新換發農村土地承包經營權證工作是否按省政府要求落實到農戶，承包合同簽訂是否規范;(2)是否存在隨意調整和收回農民承包地的問題;(3)是否存在強迫農民流轉承包地或截留農民流轉收益的問題;(4)是否存在截留、挪用、抵扣農民征地補償安置款或補償不到位的問題。

2、強農惠農資金管理方面(1)是否有擠占、挪用問題;(2)是否有套取、截留問題;(3)是否有抵扣、代扣其他款項問題;(4)是否有貪污、私分問題;(5)是否按照規定程序撥付、按規定用途使用;(6)是否有救災資金和其他經費混賬管理、公款私存和個人保管等問題;(7)各項惠農資金發放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定;(8)全面清理出臺的政策性規定是否與中央、省、市、縣有關法規、政策相符。對不相符的政策要及時糾正。各有關涉農單位要把自2003年以來，特別是2006 年和2007年所有不撥政策性資金的項目、每年到位強農惠農資金的種類、數額和發放標準，列出清單，報鎮領導小組辦公室。各有關單位的資金管理使用和各單位土地政策落實自查自糾情況，于3月13日前報鎮領導小組辦公室。

（三）督促整改階段(7月15日前)。各地對檢查出來的問題要認真提出處理意見，報鎮領導小組辦公室。對一般性的問題要及時糾正處理，限期整改到位;對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農惠農資金以及其他違紀違法問題要認真調查，嚴肅處理;對頂風違紀的、查出問題不及時糾正的、弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（四）總結評估、深化提高階段(8月15日前)。各單位將就檢查情況及整改工作情況認真進行總結評估，總結評估圍繞監督檢查工作情況、存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面內容進行，于7月31日前報鎮領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）提高認識水平，抓好貫徹落實。在全鎮范圍內開展強農惠農政策落實情況監督檢查，是鎮黨委、政府嚴格執行上級文件要求，扎實推進社會主義新農村建設，切實維護好、發展好、實現好農民群眾切身利益而采取的一項重要舉措，也是在新形勢下進一步加強黨風廉政教育，推進反腐倡廉建設的現實需要。各相關單位和部門負責人要充分認識開展強農惠農政策落實情況監督檢查的重要性和必要性，力戒不求實效的形式主義，真抓實干，取得明顯成效。

（二）加強組織領導，明確職責任務。鎮黨委政府成立以鎮黨委書記周運林任組長，鎮長吳躍，鎮黨委副書記、紀委書記宋志軍任副組長，黨政辦、農辦、財政所、民政所、土地辦、教育農醫辦、交通辦等部門主要負責人為成員的強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組，負責全鎮強農惠求政策落實情況的組織領導。領導小組下設辦公室，由何鵬兼任辦公室主任。開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作涉及面廣，情況復雜，工作難度較大，各單位要把這次監督檢查工作作為一件大事，擺在突出位置，納入目標管理，統籌安排，精心組織，狠抓落實。

（三）積極糾正整改，嚴肅查處案件。各單位要緊緊抓住整改這個關鍵環節，對檢查中發現和群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改。對發現的頂風違法違紀案件，要堅決查處。

（四）堅持糾防并舉，切實注重預防。進一步建立和完善各項監管制度，規范行政權力運行，研究制定推動強農惠農政策落實的配套措施，實現關口前移，要建立健全強農惠農資金穩定增長的機制，為農業和農村經濟發展提供制度保障，同時，要創新強農惠農資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農惠農資金的使用效益。

第五篇：洪 河 農 場 環 保 科（范文模版）

洪 河 農 場 環 保 科

一、職能和職責

1、貫徹執行國家、省、總局、管局環境保護的方針、政策、法律、法規，制定并組織實施洪河農場環境保護計劃。

2、組織實施國家、省大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品等污染防治法規和規章；負責洪河農場城鎮環境綜合整治工作。

3、負責洪河農場開發建設項目的環境管理，組織上報“三同時”等各項環境管理制度，按立項統計審批原則上報審批開發建設項目環境影響評價報告書。

4、組織開展環境保護執法檢查活動，調查重大環境污染案件、生態破壞案件和環境污染糾紛。

5、負責洪河農場宣傳教育、環境統計及信息工作。

6、負責洪河農場輻射環境、放射性廢物管理工作。

7、承辦洪河農場、分局環保局交辦的其他事項。

二、政務、舉報電話

0454—5703059

三、公開時限

長期公開

四、單位地址

洪河農場辦公樓

五、職責

組織實施大氣、水體、噪聲、固體廢物有毒化學品以及機動車的污染防治法規和規章，監督管理飲用水水源地環境保護工作。上報建設項目環境影響評價文件，負責固體廢物管理工作。貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。依法對墾區內單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查，并按規定進行處理。負責轄區內排放污染物的單位和個體工商戶排放污水、廢氣、危險廢棄、超標噪聲排污費的征收工作。參與環境污染事故、糾紛、生態破壞事件的調查處理。負責環境信訪案件的調查處理。

六、成員、職務、電話

葉 強：洪河農場環保科科長

電話號碼:0545—5703059

七、行政權力

根據《中華人民共合規哦環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、等進行管理。依法對轄區內單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查，并按規定進行處理；負責區內排放污染物的單位和個體工商戶排放污水、廢氣、危險廢棄、超標噪聲排污費的征收工作。

八、辦事結果

按照工作流程，依程序、按時限，辦結各事項。并將結果上報管局環保局。按照法律規定、科室工作職責和工作流程，依據程序，按時限，辦結監督、執法等等各事項。