第一篇：金鄉縣畜牧強農工程實施方案

金鄉縣畜牧強農工程實施方案

為認真貫徹落實省政府《加快發展現代畜牧業的意見》精神，推動我縣循環農業、有機農業發展，增加農民收入，制定《金鄉縣畜牧強農工程推進年活動實施方案》如下。

一、發展思路

制定標準化、規模化養殖基地建設規劃，把循環農業、種養結合、科學發展作為首要任務，把調優產業結構、促進畜牧業增收作為核心目標，把發展生態畜牧業、標準化畜牧業作為主攻方向，把強化執法監管、保障質量安全作為關鍵環節，把落實扶持政策、營造良好發展環境作為重要保障，把增加資金和科技投入作為總抓手，大力推進畜牧強農工程，努力實現全縣畜牧業又好又快發展。

二、發展目標

2011年，全縣肉蛋奶總產8.05萬噸，同比增長6.2%以上。畜牧業產值達到13億元；規模化養殖比重提高5個百分點，幫扶創建10處規范化畜禽專業合作社，力爭創建省級龍頭企業1個、市級2個，認證無公害品牌5個、綠色或有機品牌1個；重大動物疫病防控做到“四病五率”均達到100%，全年動物疫情保持穩定；畜牧獸醫行政執法進一步加強，畜產品質量安全得到有力保障；立足優勢招大引強，招商引資和項目建設取得新進展。

三、工作重點

1、穩基點，保基礎。一是以發展標準化規模養殖場（小區）為重點，繼續開展標準化規模養殖場改擴建工程，推進養殖方式轉變。二是以重大動物疫病防控為重點，實施春秋兩季強制集中免疫和每月補免制度，保障畜牧業健康發展。三是以投入品、畜產品質量監管為重點，開展經常化、制度化、網絡化的動物防疫監督活動，實施全程監管，確保畜產品質量安全。

2、攻難點，尋突破。一是營造良好的發展環境。維護養殖戶合法權益，調動各階層投資發展畜牧養殖、畜產品加工業的積極性。二是聚集發展動力。千方百計通過招商引資、爭取項目、融資合作，解決發展投入資金的瓶頸問題。三是加強科技攻關和科普活動。充分發揮專業技術隊伍特長，積極取得畜牧科研院所支持，有針對性制定畜禽傳染病免疫程序，盡快破解疫病困擾和養殖風險問題。

3、創新點，闖新路。一要把立體養殖、生態養殖作為突破口，與項目掛鉤，與獎補掛鉤。二要把綠色能源、循環經濟、低碳經濟等全新理念運用到畜牧生產經營活動之中，做好沼氣工程建設、發酵床養殖模式推廣、粗飼料開發等工作。三是全面推廣標準化養殖、糞污資源化利用模式，做到人、畜禽與環境和諧相處，實現畜牧業可持續發展。

4、增亮點，促增收。一是在生產上，要多上標準化、清潔化的示范小區（場）；二是在經營上，扶持創建帶動能力強的畜牧合作社、加工能力強的龍頭企業、品牌化程度高的名牌產品；三是在科技上，多引進新品種、新設備、新技術；四是在示范上，加快縣循環農業示范區建設步伐，發揮示范場的技術輻射功能，督促龍頭企業在飼料、良種供應和組織畜產品銷售等環節為養殖戶提供優惠條件，結成利益共同體，引領全縣規模化、標準化養殖業發展。

四、主要措施

1、規劃先行，合理布局發展畜牧業。統籌考慮建設規劃和人口數量等因素，我縣適宜載畜量是：生豬年飼養量80萬頭、牛3萬頭、羊60萬只、家禽1400萬羽。目前飼養量約為合理載畜量65%，仍有較大發展空間。按照因地制宜、突出優勢、非均衡發展原則，以興隆鄉、司馬鎮、馬廟鎮、肖云鎮、化雨鎮、雞黍鎮、高河鎮、卜集鄉為養殖業重點鄉鎮。養殖品種以優質生豬、良種蛋雞、白羽肉雞、麻羽肉雞、改良肉牛、雜交肉羊為重點；努力做好金鄉百子鵝、濟寧青山羊等地方優良品種選育擴群和產業化開發工作；兼顧良種毛兔、肉兔、獺兔、狐貍等市場前景好的特種養殖業發展。根據現代農業循環經濟建設要求和農、林、牧結合種養配套比例，充分考慮規模化畜禽養殖的需要，預留用地發展空間，切實保障畜牧業生產用地。農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織興辦規模化畜禽養殖場（或小區）所需用地，根據國辦發明電?2007?53號文件規定，按農業用地管理。新建規模化養殖場或小區必須符合我縣畜牧產業布局要求。

2、示范帶動，提高畜牧業生產水平。一是深入開展標準化示范場創建工程建設。組織國家級、省級標準化畜禽養殖示范場（小區）創建和申報認定，通過以獎代補，扶持建設畜禽規模化養殖場區。規模養殖場區全部實行備案制度，健全飼養和免疫檔案，提升養殖標準化水平。到2011年年末，全縣規模養殖比重達到80%以上。二是認真落實好科技幫扶制度。畜牧獸醫部門認真開展好畜牧技術人員定點聯系幫扶活動，推廣新品種、運用新設備、示范新技術、實行新機制，全面提升畜牧業生產科技水平。三是加快生產方式轉變。以縣循環農業示范區為先導，每個鄉鎮要建設2個以上生態環 保、循環經營模式的養殖示范點，培育和扶持2個畜禽專業合作組織。全縣要申報3個以上畜牧產業化龍頭企業，認證5-10個無公害或綠色、有機產品，打造1-2個在省內叫得響的畜產品品牌。至2011年底，組織評選出10處養殖示范基地和5處帶動作用強、管理規范的畜牧業農民專業合作社，分別給予3-5萬元獎勵。

3、加強防控，構筑動物防疫安全屏障。縣財政將法定動物防疫經費列入年度財政預算。組織開展春季、秋冬季重大動物疫病集中免疫行動，完善每月第一周補欄畜禽補免及免疫后畜禽適時強化免疫機制，確保“四病五率”均達100%，務必做到“八個到位”，即組織領導到位、責任明確到位、經費落實到位、人員配備到位、疫苗注射到位、免疫標識到位、督促檢查到位和獎懲兌現到位。要兼顧做好豬細小病毒、豬偽狂犬、豬附紅細胞體、雞新城疫、羊痘及牛羊布氏桿菌病、結核病等常見病的防治工作。要抓好重大動物疫病免疫疫苗及防控物資的儲備和管理，進一步完善應急機制，確保一旦發生疫情，能夠及時報告、科學確認、果斷處置，防止疫情擴散蔓延。

4、強化監管，確保畜產品質量安全。一是完善獸藥飼料市場監管機制，加強對獸藥、飼料、奶站和活禽市場的監管。加大對三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅等違禁物質和獸藥殘留的檢測力度，嚴肅查處制售和使用違禁投入品的違法行為。二是組織開展好動物防疫監督。全面實行產地檢疫報檢制度，規范檢疫程序、規范檢疫操作、規范檢疫標志、規范檢疫出證。切實抓好市場檢疫工作，加強對生豬定點屠宰場、肉類市場、超市的專項執法檢查。加強運輸檢疫，對進、出 境的動物及產品實行嚴格檢查，認真做好查證、驗物、消毒等工作。病死畜禽嚴格按照“四不準一處理”要求處置，即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，對死亡畜禽必須進行無害化處理，杜絕病害肉流入市場。嚴格落實畜產品質量安全可追溯制度，實行獸藥飼料產品備案制和準入制，與獸藥飼料經營企業及規模養殖場負責人簽訂產品質量安全責任書，建立健全購銷臺賬。

5、狠抓項目，夯實畜牧業發展基礎。一是謀劃好新項目。發改、畜牧等部門瞄準國家投資方向，認真儲備新項目，多渠道爭取項目。二是建設好在建項目。發改、畜牧、財政等部門要嚴格按照“四制”要求（即項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制），抓建設進度，按時保質保量完成建設任務。三是發揮好項目作用。項目建成后，要及時申請項目竣工驗收，確保每一個項目都能發揮作用，不斷夯實畜牧業發展基礎，提高行業服務水平。金融部門對符合條件的畜牧業建設項目要積極給予信貸資金扶持，養殖場（戶）及畜牧小區水電收費按農用水電標準收取。

6、招商引資，增強畜牧業發展動力。按照“招大、引強和聯合發展”的原則，充分利用我縣的區位優勢和政策優勢，依托優質生豬、金鄉百子鵝、青山羊等品種資源和金鄉燒羊肉等地方品牌，采取“走出去和引進來”的辦法，將一批國內外知名的畜牧企業和畜產品深加工企業引到金鄉來。進一步優化畜牧業發展環境，做到引得來、留得住、發展好，進一步增強發展動力，加快全縣現代畜牧業的發展進程。引進畜牧養殖及畜產品加工龍頭企業參照引進工業畜牧予以表彰獎勵，7、廣泛宣傳，營造畜牧業發展良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，宣傳新形勢下畜牧業在現代農業發展進程中的重要地位和關鍵作用，宣傳畜牧業發展過程中涌現出的先進典型，宣傳畜牧業科技創新、政策扶持、項目實施和招商引資等工作進展情況、取得的成效，讓全社會了解、關心和支持畜牧業發展，形成良好的輿論氛圍。

五、進度安排

1、宣傳發動階段（2010年1月）

縣畜牧部門組織制定全縣畜牧強農工程活動實施方案。各鄉鎮根據實施方案要求，結合本鄉鎮實際，及時組織制定具體實施方案。方案措施要量化、細化，職責要明確，1月底之前上報縣畜牧獸醫局。各鄉鎮抓住冬春養殖業效益持續增長的有利時機，迅速行動，創造出大力推進畜牧業發展的良好氛圍。

2、組織實施階段（2011年1—11月）

各鄉鎮全面開展畜牧強農工程各項活動，嚴格按照實施方案要求，分階段、有重點地完成各項工作計劃，并每季度末上報季度生產、工作進展情況。

3、考核總結階段（12月）

根據縣委、縣政府畜牧強農工程領導小組部署，縣畜牧獸醫局將聯合縣財政局、監察局、農業、統計局等部門，對各鄉鎮畜牧強農工程活動情況進行定性和定量考核評價。具體考核評價標準另行下發。

六、有關要求

各鄉鎮、街道辦事處要高度重視，加強領導，切實把畜牧強農工程作為推進社會主義新農村建設的戰略措施，擺上 重要日程，抓好抓實。縣委、縣政府將成立由 任組長、任副組長，政府辦、發改、財政、監察、農業、畜牧獸醫、統計、金融、供電、環保等有關部門為成員的活動領導小組，負責全縣畜牧強農工程活動的組織發動和監督指導。領導小組辦公室設在縣畜牧獸醫局，定期開展監督檢查和隨機抽查，每季度對各地活動開展情況進行考評、排隊、公示，對行動遲緩、工作推動不力的鄉鎮，將予以通報批評；對措施有力、成效顯著的鄉鎮，將進行表彰獎勵。

第二篇：強農惠農實施方案

卡黨發?2011?100號

中共卡壩鄉委員會 卡壩鄉人民政府

關于印發《卡壩鄉落實強農惠農政策活動

實施方案》的通知

各村，鄉屬各單位：

《卡壩鄉落實強農惠農政策活動實施方案》已經鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2011年7月29日

主題詞：強農惠農 實施方案 通知 抄送：縣委辦，縣紀委，政府辦 中共卡壩鄉紀委 2011年7月29日 印發

卡壩鄉落實強農惠農政策活動實施方案

為貫徹落實省委永靖現場會議精神，提高我鄉落實強農惠農政策工作要求，推動全鄉農牧業農牧村經濟社會又好又快發展，根據縣委、縣政府安排部署，從今年7月份開始，集中三個月時間，在全鄉開展落實強農惠農政策活動。現結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹全省落實強農惠農政策工作永靖現場會議精神，堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，學習借鑒先進經驗，加大監督檢查力度，規范運作程序，著力解決落實強農惠農政策中的突出問題，努力構建我鄉落實強農惠農政策的長效機制,確保強農惠農政策落實操作規范、管理有方、群眾滿意，為全鄉經濟社會跨越式發展和長治久安提供有力保證。

二、活動范圍

各村，鄉屬各部門（單位）。

三、工作目標

根據省、州、縣委的要求，開展這次落實強農惠農政策活動的目標是，全鄉基本達到現在永靖的水平。從總體上講，要從以下四個方面取得實效。

（一）貫徹落實各項強農惠農政策的自覺性明顯增強。促使廣大干部和黨員充分認識關注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強落實各項強農惠農政策的自覺性和責任性，進一步創新服務模式，拓寬服務領域，增強服務意識，正確執行國家和省、州、縣、各項強農惠農政策。

（二）落實強農惠農政策中存在的突出問題得到有效解決。切實解決強農惠農政策執行不到位，截留挪用強農惠農資金，發放強農惠農資金物資中弄虛作假、優親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會關注、群眾反映強烈的問題，讓人民群眾切實感受到活動的成果。

（三）群眾對落實強農惠農政策的滿意度進一步提高。進一步規范操作程序，推行陽光操作，健全工作機制和監督機制，公平公正落實強農惠農政策，認真受理解決群眾反映的問題，切實提高人民群眾對強農惠農政策落實的滿意度。

（四）保障各項強農惠農政策落實的體制機制初步形成。從政策管理、資金分配、發放程序、干部政績考核和工作機制等方面研

究制定保障強農惠農政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規范透明、程序簡化、方便群眾的強農惠農政策落實機制，努力使各項落實強農惠農的政策步入制度化、規范化的軌道。

四、基本原則

——堅持分類指導的原則。根據不同層次、不同部門、不同崗位工作性質和職能，提出落實強農惠農政策活動的具體要求，結合工作實際，分階段、分步驟精心組織實施。采取組、村、鄉自下而上的辦法，認真清理歸類強農惠農政策項目，編制強農惠農政策目錄，依托全鄉人口信息管理平臺，拓展服務功能，建立惠民電子信息檔案，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅持注重實效的原則。結合本鄉的特點和實際,制定切實可行的工作方案,認真查找落實強農惠農政策中存在的突出問題，明確重點解決的問題，提出改進和加強的各項措施，抓好整改落實，確保強農惠農政策深入人心，資金全額落實到位。

——堅持群眾參與的原則。充分發揮鄉為民全程代理服務中心和建立鄉惠民辦公室，及時兌現各類惠農資金，把群眾滿意不滿意作為衡量強農惠農政策落實活動成效的重要標準，動員社會力量，吸收群眾廣泛參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督。

——堅持公開透明的原則。要通過鄉惠民服務機構的電子信息服務平臺和“惠農通”等信息發布系統將強農惠農政策資金物資項目、享受范圍、享受對象、享受標準、金額等重要內容，在嚴格審核把關的基礎上，及時如實予以公開公示和發布，方便群眾查詢，實行陽光操作，增強落實的透明度，保障群眾的知情權和監督權。

——堅持機制創新的原則。要認真總結以往的實踐經驗，結合新階段新形勢的變化，不斷探索保障強農惠農政策落實的措施和辦法，在實踐中豐富和完善落實強農惠農政策的內容，形成各具特色的落實機制。

五、實施內容

（1）農牧業生產方面：主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、農作物良種補貼、退耕還林工程糧款補貼、完善退耕還林政策補助、農業機械購置補貼、牦牛保險保費補貼、藏羊保險保費補貼、青稞保險保費補貼、能繁母豬奶牛保險費補貼、普通勞務技能培訓、科技培訓、貸款貼息等13個方面的內容。

（2）農牧村社會事業方面：主要包括義務教育階段經費保障機

制、中等職業教育減免學費和國家助學金、高中階段家庭經濟困難學生補助、生源地信用助學貸款、貧困戶“兩后生”技能培訓、新型農牧村合作醫療補助及住院報銷、村級動物防疫員補助金等7個方面的內容。

（3）社會保障和社會救助方面：主要包括農牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保戶供養、村醫生補助、新型農牧村社會養老保險、農牧村干部養老保險、孤兒基本生活費、村及村以下干部報酬、重點優撫對象撫恤和生活補助金、傷殘撫恤、在復員及退伍軍人生活補助、農村義務兵家屬優待金、高齡老人生活補貼、公益性崗位補貼、企業職工失業保險金、城鄉醫療救助、城鄉困難群眾臨時救助、農牧村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助金、西部地區少生快富工程、計劃生育特困家庭救助、農牧村二女結扎戶獎勵、獨生子女父母養老儲蓄、獨生子女領證戶父母獎勵金、村及村以下計劃生育工作人員報酬、救災救濟、農牧村貧困戶危舊房改造補貼、城鎮最低收入家庭住房保障、省外勞務移民安置、大中型水庫移民后期扶持等政策、家電下鄉補貼、汽車摩托車下鄉補貼等32個方面的內容。

（4）工商稅收方面：主要包括涉農牧業各類企業和專業合作社登記注冊優惠政策、下崗失業人員、城鎮退役士兵、高校畢業生、殘疾人從事個體經營注冊登記收費優惠政策、下崗失業再就業稅收政策、軍轉干部、退役士兵就業稅收政策、殘疾人就業稅收政策、抗震救災及災后重建稅收、農牧業生產資料免征增值稅等政策等11個方面的內容。

除上述政策項目外，強農惠農政策項目還包括中央、省、州、鄉出臺的用于改善群眾生產、生活、衛生、教育、就業等條件，提高群眾收入水平的各類政策，以及省、州、鄉承諾為民辦的實事。

六、方法步驟

活動從今年7月29日開始，至10月底結束，歷時三個月，共分五個階段進行。

（一）安排部署階段（7月29日至8月10日）

各村和鄉屬涉農單位分別成立領導小組和辦公室，研究制定具有針對性和操作性的實施方案和工作計劃，明確活動的指導思想、工作目標、基本原則和具體任務。在此基礎上，盡快召開本村、本單位開展落實強農惠農政策活動動員大會，對活動作出全面安排部署。按照鄉黨委、政府統一要求，把推行村干部“代辦制”與健全完善惠民政策落實機構有機結合起來，充分發揮為民全程代理

服務點，各村建立惠民辦公室，由村委會主任兼任辦公室主任，工作人員由相關村、組干部兼任。同時，通過召開村民代表大會，選舉產生村級民主評議小組，成立村審核小組。各村、鄉屬涉農單位的活動方案、領導小組名單要于8月2日前報送鄉強農惠農政策辦公室。

（二）調查摸底階段（8月11日至8月31日）

組織鄉、村干部深入所有農牧戶，通過召開村民代表座談會、入戶宣講、發放宣傳資料等多種形式，廣泛深入宣傳黨的各項強農惠農政策，對各項惠農政策進行巡回宣講。開展農牧戶調查摸底工作，組織力量對所有農牧戶從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況等方面進行全面調查摸底，用具體的經濟指標量化農牧戶經濟狀況，摸清實情。組織召開村民民主評議小組會議，識別和確定惠農政策享受對象，特別是扶貧對象和低保對象，將調查摸底情況在村上進行張榜公示，建檔立卡，并及時組織專人將相關惠農政策錄入電子信息平臺，建立動態數據庫。

（三）清理公示階段（9月1日至9月20日）

對2010年以來各項落實強農惠農政策情況進行認真歸納疏理，對新增的惠農政策及相關信息要及時補充，及時更新。對實施范圍、操作規程、政策標準等進行全面公示，提高政策知曉率，接受群眾監督。在摸清底數、建檔立卡的基礎上，重新確定受益對象。受益對象由村“兩委”提議，村民主評議小組評議，充分征求群眾的意見建議。評議結果在村、組同步進行公示，對公示無異議的上報鄉強農惠農政策工作領導小組辦公室，由鄉強農惠農政策工作領導小組辦公室組織人員入戶核查，核查情況交鄉審核小組審核后在村、組進行二次公示，對公示無異議的上報鄉相關部門審批，并將審批后的惠農政策享受對象，特別是低保對象在鄉、村、組再次進行公示，做到“三級公示，三榜定案”，并通知農牧民及時到鄉惠民辦公室電子信息平臺查詢。各村要于9月15日前將清理公示情況形成書面材料上報鄉落實強農惠農政策領導小組辦公室。

（四）整改落實階段（9月21日至10月15日）

各村、各鄉屬單位要嚴格開展自查自糾，針對清理核查出的問題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實的目標、時限要求、具體措施和整改責任人。要把鄉便民服務中心和村惠民辦公室的硬件設施建設、信息平臺建設、人員配備和制度建設作為整改的關鍵環節，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，切實抓好整改落實，著力解決政策知曉率不高、政策執行不透明、資

金落實不及時、政策落實不公正、工作程序不規范以及滯留、截留、挪用惠農資金和虛報冒領等突出問題，真正讓廣大農牧民群眾享受惠民政策的“陽光雨露”。認真總結經驗，創新工作機制，從政策管理、資金分配、發放程序、干部政績和工作機制等方面研究制定落實強農惠農政策的制度和措施，建立和完善公平、規范透明、程序簡化、方便群眾的落實強農惠農政策的長效機制。整改落實情況要定期向鄉領導小組通報，鄉上將召開現場觀摩推進會，進行實地觀摩交流，推進活動深入開展。

（五）總結驗收階段（10月16日至10月22日）

各村、鄉屬各單位必須在10月中旬向鄉落實強農惠農政策領導小組上報開展活動工作總結。鄉落實強農惠農政策領導小組按照各村、鄉屬各單位對開展活動的重視程度、清理核查的深度、解決問題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機制的進度等情況，制定落實強農惠農政策活動的具體驗收標準，集中時間進行全面驗收。

七、保障措施

（一）加強組織領導。為了切實加強組織領導，鄉上成立了落實強農惠農政策工作領導小組，各村也要盡快成立相應機構。領導小組具體負責活動的研究謀劃、安排部署、督促檢查、總結驗收等工作。要按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級靠實工作責任，抓好工作落實。各級各部門必須從講政治、講大局，維護社會和諧穩定的高度，充分認識開展落實強農惠農政策活動的重要性，強化組織領導，加大工作力度，加強監督管理。鄉領導小組辦公室要定期不定期深入村組、農牧民群眾開展督促檢查，及時研究解決活動中出現的新情況、新問題。特別是各村、鄉屬有關單位負責人要認真落實第一責任人的責任，對每個階段的工作都要親自研究、親自部署、親自參與，切實抓好本村、本單位落實強農惠農政策活動。鄉惠農辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調和督促檢查的職責。鄉財政要及時撥付各項強農惠農補貼資金，并及時將撥付情況告知相關人員。鄉計生辦要充分發揮人口管理信息平臺的作用，用新型管理軟件，拓展服務功能，方便群眾查詢。農牧、民政、衛生、林業、教育等專干，要認真落實采集、審核、錄入基礎補貼數據，建立動態數據庫，防止出現漏報、多報或弄虛作假的情況，確保基礎數據真實準確，嚴防套取、侵占、截留、挪用涉農補貼資金行為的發生。農村信用社要及時將補貼資金打入農戶存折，并把好補貼資金的領取關，杜絕冒領行為。及時總結和推廣好做法、好經驗，確保活動取得實

實在在的成效。

（二）強化工作措施。要結合落實強農惠農政策活動的深入開展，全面實行村、組干部“代辦制”，把落實強農惠農政策同全程代辦有效結合起來，把孤寡老人、殘疾人、低保戶作為服務的重點對象，建立便民聯系卡，明確代辦事項范圍和工作流程，按照“隨時受理-全程代辦-及時回復”三個程序組織實施，變“群眾上跑為干部下辦”，變“拖著辦為馬上辦”，切實轉變服務群眾的方式方法。對居住分散、交通不便的農牧民以及老弱病殘、行動不便的弱勢群體，要主動上門代理服務，切實解決他們的實際困難，增強代辦工作的實效性。鄉便民服務中心和村惠民辦公室要建立健全《惠民辦公室工作職責》、《強農惠農資金運行管理制度》、《責任追究制度》等工作制度，并上墻公開，真正做到用制度管人管事。建立完善《民主評議會議記錄》、《農戶家庭基礎檔案》，對強農惠農政策受益對象分類、分村、分組進行建檔，并確定專人負責。鄉財務要加大資金投入力度，切實解決信息平臺建設、鄉便民服務中心和村惠民辦公室開展工作必要的辦公場所、辦公設施和工作經費。要積極開發應用新型電子信息軟件，建立綜合性的強農惠農網絡化信息管理平臺和惠民服務電子檔案。

（三）健全工作機制。要把民主評議作為確定農牧村受益對象的關鍵環節。村級民主評議小組由村“兩委”代表、黨員代表、人大代表、政協委員、村民小組長、婦女代表、貧困戶代表、富裕戶代表、計生戶代表等人員組成，人數不少于30人。村審核小組人員由村委會主任、相關村干部、等負責人組成。要進一步明確各業務主管部門在強農惠農財政補貼資金落實每個環節的職責和辦理時限要求，建立財政和業務部門、村惠民辦、信用社緊密銜接、協調運轉的資金落實工作機制。在接到上級下達資金的通知后，鄉財務在兩個工作日內要將資金全部核撥到信用社，村惠民辦要當日通知到村、組，并通過向村、組干部及群眾發布資金到戶信息，信用社和村、組在各自的公示欄內也要及時進行公示，方便群眾在取款時核對，真正把強農惠農政策落實的決定權交到群眾手中，增強政策落實的透明度。

（四）突出宣傳培訓。要把村、組干部培訓作為強農惠農政策宣傳的前提，讓鄉干部首先成為強農惠農政策的“明白人”。在入戶宣講前，堅持“先培訓、后入戶”的原則，對鄉、村、組三級干部進行集中培訓，使每位干部全面掌握落實黨的各項強農惠農政策的目的意義、享受條件、具體標準、報批程序等，進一步提高強農

惠農政策的宣傳質量和效果。要加大入戶宣傳的力度，堅持經常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結合，從村上抽調熟悉政策、責任心強的干部，分片包戶，一人包5戶至10戶，深入農牧戶逐戶宣講享受的強農惠農政策，確保入戶率達到100%。要突出陣地宣傳，在每個村群眾方便看到的地方設置一面固定宣傳欄，在每個組設置一面固定黑板，做到“一村一欄，一組一板”，提高政策落實的透明度，保證群眾的監督權。

（五）嚴格責任追究。各村強農惠農工作領導小組要經常性開展督促檢查，著力解決監督工作中發現的問題，對群眾反映強烈的問題和存在問題較多的村、組進行集中整治和重點督辦，確保各項政策落實到位。鄉紀委要充分發揮監督監察職能，成立督察組，把落實強農惠農政策作為今后的主要工作任務，加大監督檢查力度，暢通舉報渠道，及時通報督查情況，通過設立舉報箱，開通舉報電話，受理投訴舉報，認真處理群眾檢舉和反映的問題。鄉紀委要對各村、組工作不到位、執行政策不力、惠農資金管理不嚴，造成嚴重后果的，要按照《甘南州落實強農惠農政策責任追究制度》及相關法規嚴肅追究負責人的責任;對包組包戶干部宣講不到位、核查糾正不徹底、發現嚴重問題的，要嚴肅追究包組干部的責任，是鄉直單位抽調的干部調至包組所在村工作，是村干部的取消當年工作報酬。對落實強農惠農政策的情況，鄉上在10月中旬全面進行總結考核驗收。

（六）堅持統籌兼顧。要把落實強農惠農政策活動與全面落實中央、省委藏區工作座談會精神結合起來，與當前開展的創先爭優活動有機結合起來，與推進各項工作結合起來，認真組織，精心安排，狠抓落實，真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的效果。

第三篇：3農網工程實施方案

黃梅縣2008年農村電網完善增補工程實施方案

為加強我縣電網建設，根據湖北省電力公司關于農村電網完善工程的部署，公司在市公司的領導下，嚴格按照省市公司的要求，經過各相關單位的通力合作，認真統計核實、精心整理匯編檔案基礎資料，嚴謹設計投資概算，經湖北省電力公司審查批復，下達我縣2008農村電網完善工程投資為407萬元，現根據上級關于農村電網完善工程有關精神，結合我縣實際，制訂出我縣2008年農村電網完善增補工程實施方案。

一、工程組織機構

公司成立了以公司總經理和書記為組長的2008年農村電網完善增補工程領導小組，及以掛點領導和科室組成的工程督導組，負責整個工程的組織、協調、指揮、監督，保證工程順利實施和確保工程里程碑計劃的進度。

二、工程實施步驟

根據黃岡供電公司工程實施安排，在2009年9月30日前必須完成全部工程項目。因此，結合我縣農村電網完善增補工程實際情況，提出如下實施步驟：

1.時間安排：09年1月30日前完成施工設計和預算、材料匯總，2月底前組織工程材料招標、啟動具備施工條件的項目；09年9月份完成工程驗收結決算和資料整理工作。

請相關供電所按照生產科下達的項目計劃,按計劃完成規定的工程;各單位原則上必須按照規定的項目進行實施。

2.物資管理及供應

物資公司負責按照生產科提交的采購計劃，對主要材料在09年3月底組織一次招標，請物資公司提前作好相關準備工作。在充分利用庫存的條件下，可以對具備實施條件的項目，在3月底下發物資材料。對于需要招標的材料，物資公司必須在4月8日前將第一批項目計劃材料組織到位。

物資公司必須嚴格按照生產科簽字批準的項目計劃材料表，辦理物資出、入庫手續，要求施工單位領用人員簽字完整，并在施工過程中，加大對各單位的物資進、出庫和使用情況，進行監督檢查。

物資供應：對電桿類的物資，由物資公司要求廠家盡可能地送至運桿車輛所到的最近施工地點；由施工單位的接收人員在廠家的送貨單上簽收，必須注明使用的工程名稱，電桿質量有無問題；對于各工程電桿類的送貨，物資公司必須要作好詳細的記錄，詳細記載所用工程名、電桿規格數量，送貨日期，并要求電桿廠家送貨單在施工單位簽收后，必須在當天返回物資公司，由物資公司物資計劃專責簽字確認；否則沒有物資計劃專責簽字的送貨單，物資公司一律不認可、不予以結帳。

對于所有其他類的物資，由各單位直接到物資公司按計劃領用，車輛由施工單位自備（所發生的運輸費用，在工程結算中已作考慮）。

物資公司要加大物資的組織力度，及時將物資到貨情況反饋到各施工單位，確保施工單位不發生補缺物資停工現象。

3.工程管理

1）、施工單位不得隨意開工計劃外項目，嚴禁私自開工未經設計、審核的項目。

2）、要求及時填報開工申請報告、工程進度表、竣工驗收申請。

3）、施工中嚴格按設計方案施工，不得隨意變更，如確因設計不合理或其它特殊原因無法施工需變更的，必須向生產科提交變更設計要求書，經生產科有關人員現場核實，批準后方可執行，否則其材料及費用不予承認。

4）、按要求填寫施工記錄、隱蔽工程記錄等相關工程管理資料，并隨時接受監理單位人員的現場抽查。

5）、履行質量反饋制度，如因材料質量問題，應以文字報告的形式向生產科匯報。同時在工程實施過程中，各施工單位必須指定專人負責工程施工質量把關、驗收，確保工程質量。

6）、加強工程實施安全管理，每項工程各施工單位必須到現場制訂詳細的施工方案，并上報到生產科、安保科審批，經批準后執行。為保證工程的連續性，施工方案必須提前一周上報到相關部門。

4.工程信息傳遞和資料管理

1）、施工單位必須在每月23日向生產科報送本月工程完成形象進度和驗收工作安排；物資公司應隨時掌握庫存、出庫情況，并每月15日向生產科上報一次。

2）、各施工單位要及時對竣工項目進行驗收，每月完工的項目要向生產科（監理單位）上報竣工資料，做到完工一批，結決算一批。

3）、項目下達后，視工程規模下達各單位完工時間，各施工單位如無天氣影響等特殊情況，必須按期報送竣工報告及竣工資料，提交生產科進行驗收。預計工程無法按期完成，施工單位必須提交書面情況說明。否則將按超出工期每天扣除施工費中0.1個百分點。

4）、竣工資料一式兩份，必須用微機制表、制圖。

5）、各施工單位務須確保工程實用材料表的真實性、準確性。對填寫竣工材料表弄虛作假的單位，將扣除該項目施工費1個百分點。6）、生產科根據物資進購情況和施工進度，每月向財務提供當月需要的資金量；財務每月應及時向市財務部申請資金，并將資金到位情況，及時通報生產科。

5.相關工作流程

1）、設計人員設計完畢后交生產科負責人審核后，出具正式設計書，一式三份。

2）、施工單位與生產科簽訂施工承包合同，在遞交開工報告后，領取設計書復印件一式二份，憑生產科蓋章的一份材料計劃表，到物資公司領取物資，組織施工。

3）、中間檢查，各施工單位認真填寫施工記錄。

4）、工程竣工后，各施工單位整理成套資料一式兩份（所有工程驗收必須有各單位驗收專責人簽字），交生產科專責審批后組織驗收，提出整改意見，施工單位按期進行整改，待復查。

5）、竣工資料審核無誤后，上報到生產科，生產科憑竣工圖和表，辦理結算。之后結算材料表傳遞到物資公司，物資公司在5天內完成核價、填生產廠家、合同編號。傳遞到財務科決算不超過5天，并按時匯總。

6）、財務科根據資金到位情況，通知各施工單位對已決算工程進行費用結算。結算程序按照工程驗收報帳程序執行。

7）、財務科出具正式決算書兩份，交檔案室一份。

五、工程結算報帳工作程序

1、工程驗收

按照生產科批準的工程項目，各單位在工程完工之后，必須組織專人進行自驗收，詳細統計出竣工工程量，向生產科上報詳細的竣工圖，竣工材料表和主要設備更換記錄（詳細見附表）。提交相應的施工記錄和監理公司所要求提交的資料。每種上報資料，都必須由施工單位負責人和驗收人員簽字完整。

工程在各單位上報竣工資料一周內，由生產科組織，審計科有關人員進行現場抽查。對于工程質量合格的，及竣工驗收量與現場一致的，由生產科辦理工程質量和工程量驗收單。對于施工質量不合格的，督促施工單位限期整改；對于上報竣工工程量、材料設備與現場不符的，由施工單位組織人員重新進行據實驗收，否則不予以結算施工費用，并停止批準下一批項目計劃。

工程工程量的確認，由監理公司和生產科現場抽查，所有工程量必須由監理公司監理人員簽字后，方可進行結算。

2、工程結算

工程結算按照鄂發改能源［2007］1224號文規定的預算定額進行，結算依據為生產科和監理公司現場確認的竣工工程量。施工費用構成為直接工程費、措施費、規費、利潤、稅金。生產科根據每個工程結算情況，對施工單位辦理施工費結算單（一式兩份），經相關部門和公司領導簽字后，一份生產科存檔，一份給施工單位。

3、報帳方式

1）、工程材料設備由物資公司招標采購或自購的，憑中標通知書、商務合同、廠方發票，經物資公司負責人和生產科負責人簽字后，分別報公司分管領導和公司總經理審簽字后，最后到財務部門報帳。

2)、工程中使用的穿釘、鋁包帶、鐵絲、膨脹螺栓、配電柜內配線、高低壓避雷器引線、連接銅鼻子或銅鋁鼻子、絕緣膠布、油漆、鋼絲刷、毛刷、墊片都已包含在定額材料費中，各單位必須按照工程需要采購上述材料，要求必須使用正規廠家生產的產品，并優先在物資公司購買。此類小型材料費的發票列入各單位施工成本中。

3）、定額中已考慮了各單位到物資公司運材料和工地運輸的車輛使用費；因此，各單位在工程中發生的車輛費用，直接列入工程成本中，但必須填寫租車使用記錄，并有兩人以上人員簽字，以作審計檢查備查。

4）、施工單位憑相關部門和領導簽字的施工費結算單，按施工費總額開發票（公司多經發票）。然后將發票粘貼到財務傳票上，并將施工費結算單和質量驗收單作為附件，一起送到公司分管領導、總經理簽字后到財務部門報賬。

黃梅縣供電公司 2008年12月

第四篇：123農廉工程實施方案

**鎮“123農廉工程”實施方案

為進一步加強農村基層黨風廉政建設，促進農村經*發展、社會和諧穩定，根據中共*州市紀委辦公室轉發《市農村基層黨風廉政建設工作聯席會議辦公室關于推行“123農廉工程”的實施方案》的通知（*紀辦發〔2012〕17號）精神，結合我鎮實際，現就實施“123農廉工程”，制定如下方案。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行黨風廉政建設責任制和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，以維護農民群眾合法權益為目的，以加強反腐倡廉教育為基礎，以強化監督管理為核心，以健全民主管理制度為重點，以實施“123農廉工程”為抓手，不斷提高農村黨風廉政建設整體水平，為全鎮農村改革發展穩定提供有力保證。

（二）任務目標：全力實施“123農廉工程”，即：深入開展農村黨風廉政建設示范村創建“一個活動”，嚴格執行和健全完善重大事項民主決策和村務監督委員會“兩項制度”，著力構建“三資”（資金、資產、資源）管理、“三務”（黨務、政務、村務）公開和“三級”（市級、鎮級、村級）便民服務網絡“三個平臺”，建設科學規范、系統完備的農村黨風廉政建設運行體系。經過各方共同努力和扎實工作，使農村黨風廉政建設的系統性、協調性進一步增強，農村干部的服務觀念、廉潔自律意識進一步提升，農村干部權力運行、農村集體“三資”監管進一步規范，廣大農民群眾民主權利、經*權益得到有效維護，社會主義新農村建設進程明顯加快。

二、工作任務和基本要求

（一）深入開展農村黨風廉政建設示范村創建活動

1、認真組織好農村黨風廉政建設示范村創建活動。對照《關于開展創建農村基層黨風廉政建設示范村活動的實施意見》及評選標準，根據《規定》有關要求，進一步明確工作思路，創新工作舉措，健全責任體系，從全鎮40個行政村中認真篩選符合條件的村，積極組織申報，推進創建活動深入開展。

2、加強對鎮村干部的教育、管理和監督。采取專題講座、報告會、知識競賽等形式，加強對《規定》的學習宣傳和教育培訓，召開鎮、村黨組織領導班子專題組織生活會進行對照檢查。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展“作風民主、廉潔履職、服務群眾”集中教育活動。加強反腐倡廉示范教育，選樹優秀基層干部先進典型，發揮示范引領作用；同時抓好警示教育。深入開展農村基層干部廉潔履職宣誓和承諾活動，公開宣誓承諾內容，接受黨員群眾監督。推廣開展勤廉測評的做法，加大對農村干部經*責任審計力度。制定和完善考評激勵、待遇保障等制度措施，為農村干部履行職責提供有利條件。

3、深化廉政文化建設。深入開展廉政文化“下鄉、進村、入戶”活動，發揮鎮文化站、村文化大院、社區文化中心、廉政網站、農村黨員干部現代遠程教育網絡等設施和平臺作用，開展富有特色的廉政文化活動，加強新形勢下農村精神文明建設。加強農村廉政文化陣地建設，積極創作群眾喜聞樂見的廉政文化作品，經常開展廉政文藝演出，不斷擴大廉政文化的教育面和感染力。

4、改進農村黨員干部作風。結合“基層組織建設年”和“大規模駐村入戶、面對面談心交流”活動，在農村黨員干部中大力倡導求真務實、艱苦奮斗、依法民主辦事之風，開展作風整頓，解決突出問題。改進群眾工作方式方法，健全聯系服務群眾機制，認真落實鎮領導班子成員和部門中層干部包保村制度。完善作風評議評價機制，促進農村黨員干部作風轉變，進一步密切黨群干群關系。

5、堅決查辦發生在農民群眾身邊的腐敗問題。重點查處基層干部吃拿卡要、收受財物的腐敗問題，基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。對發生在群眾身邊的腐敗問題，要發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息。

（二）嚴格執行和健全完善重大事項民主決策制度和村務監督委員會制度

1、嚴格執行重大事項民主決策制度。按照民主集中制要求，進一步健全鎮領導班子議事決策制度。凡涉及全局性工作和“三重一大”事項，必須執行集體決策制度和征求意見、專家論證、代表聽證、社會公示的議事規則，切實提高依法決策、科學決策、民主決策水平。認真落實《山東省村民會議議事規則》，健全村級民主議事和民主決策制度，建立和落實村黨組織、村民委員會和村務監督委員會聯席會議制度，全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，做到重要事項由村黨支部會議提議、村“兩委”會議商議、村黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議內容公開、實施結果公開，確保決策和決策執行符合實際、符合民意。實行制作村務運行“流程圖”、推行規范化管理的做法，建立民主決策臺帳，對每一個工作環節據實記錄，真實反映決策過程，及時向群眾公開。建立村級決

第五篇：2018畜牧站實施方案

畜牧獸醫水產站實施方案

為進一步完善畜牧獸醫水產服務體系建設，促進畜牧獸醫水產站管理規范化、運作制度化、工作標準化，全面提升重大動物疫病防控和水產畜牧產品安全監管水平，根據《畜牧法》、《動物防疫法》對鄉鎮畜牧獸醫站職能和工作的要求，結合2018工作計劃，制定本實施方案。

一、指導思想

深化畜牧獸醫水產系統專項作風建設，堅持為民利民便民，因地制宜、分類指導、循序漸進、充分發揮本站的職能作用，提高畜牧獸醫水產站在防控動物疫病、畜禽產品質量安全監管、保障畜牧業健康發展、維護公共衛生安全、畜牧獸醫技術推廣等方面的作用和服務能力，促進養殖業穩定發展和農民增收，維護好群眾的利益。

二、操作細則及標準

（一）技術操作

1．檢疫操作。按照動物檢疫規程規定，規范動物的報檢、受理、現場檢驗、結果判定及檢疫證簽發。

2．防疫技術。按照動物疫病防治技術規范要求，規范動物防疫技術，做好免疫接種、消毒滅源和疫情報告等工作。

（二）工作流程標準化

1．疫苗保管。嚴格按照疫苗保存條件運輸和存放，領取和發放疫苗，做到進出登記清楚；過期和失效疫苗按規定程序核銷并進行無害化處理。

2．動物申報檢疫。落實值班人員，對外公布聯系電話，按檢疫規程檢疫并出證。

3．申報點檢疫。查看留存的免疫記錄、查驗免疫標識、出具檢疫合格證明及填寫檢疫工作日志。

4．畜禽市場監管。做好查證驗物、定期消毒、病死禽無害化處理等工作記錄。

5.養殖場獸藥監管。查看養殖場有無：三無獸藥產品、人用藥品、違禁藥品、過期獸藥產品。堅持集中治理整頓與嚴格日常監管相結合，規范水產畜牧產品（含獸藥、飼料投入品）生產、經營秩序，強化激勵約束機制，培育誠信守法環境，加強宣傳教育培訓，努力營造良好社會氛圍。

6.規模養殖場監管。一是對新建規模養殖場用地實行并聯預審、嚴格動物防疫條件審核和備案登記制度；二是強化規模養殖場疫病監管，指導督促場內依法建立科學規范的養殖檔案和執行日常動物防疫制度；三是認真檢查疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢免疫抗體水平，確保免疫效果；四是加強引種監管，要求規模場做到引種前申報、引入后隔離觀察、確保無疫病后方可進場飼養的引種要求；五是指導督促養殖場執行消毒制度；六是做好養殖場報檢、檢疫工作；七是嚴格病死畜禽無害化處理的監管，建立健全病死動物無害化處理制度、無害化處理檔案制度、報送制度和動物免疫標識及疫病可追溯制度；八是強化養殖場投入品監管，依法指導、督促場內正確使用飼料、獸藥等投入品；九是發放有關引種、禁止使用瘦肉精等違禁藥品、違禁飼料添加劑等規范養殖場飼養管理行為的相關文件，告知違規違法可能會產生的危害和應承擔的法律責任，并要求養殖場簽署必要執行規范要求的承諾書。

7.無害化處理監管標準化。以村委會為單位包片負責，落實監管人員，堅持每周對養殖場開展1-2次全面監督檢查。主要檢查：生產情況、飼養動物的來源、強制免疫及疫病情況、獸藥飼料使用情況、消毒情況、死亡動物無害化處理情況。如實填寫監督檢查記錄。

8.動物強制免疫標準化。村級防疫員集中組織實施春秋兩季動物強制免疫；同時實施散養戶畜禽圈舍消毒、疫情普查和防疫知識宣傳等動物疫病綜合防控措施。

（三）規章制度

1．防疫辦公室要落實防疫人員分工及崗位職責。做好防疫計劃安排：防疫工作總體規劃、免疫計劃、疫情報告管理、防疫人員分工及崗位職責、春秋兩季防疫工作安排、人畜共患病防控安排。

2．疫苗保管要制定落實出入庫登記管理制度、疫苗報損管理規定。

3．物資保管要制定落實防疫物資管理規定。

4．檢疫要制定落實動物檢疫申報管理制度，明確檢疫員崗位職責，執行檢疫技術規范、檢疫管理辦法的相關規定。

5．檔案柜有檔案管理制度，按、科目規范建檔。

6．其他制度。建立健全站內管理的各種規章制度，使每一項工作都能做到有章可循，包括：證章管理制度、物資管理管理制度、疫苗管理制度、考勤制度等。

（四）記錄記載標準化

1．防疫辦公室做好防疫資料的整理歸檔。做好防疫記錄記載：鄉鎮畜牧獸醫站所做的防疫工作都要體現在記錄記載上，主要包括春秋兩季防疫檔案、申報免疫檔案、防疫報表、畜禽統計監測報表、疫情處置、工作總結、專項工作總結、培訓記載（培訓內容和簽到）等文字和音像資料。

2．疫苗保管室做好疫苗出入庫登記和過期失效疫苗無害化處理登記。設施設備登記管理和使用記錄工作。

3．物資保管室要按照防疫物資管理規定，嚴格防疫物資入庫出庫登記，專人管理，臺賬管理。

4．檢疫申報做好《檢疫申報單》的填寫，電話申報要補填《檢疫申報單》。

5．畜禽檢疫填寫現場檢疫記錄和檢疫工作日志。

6．活畜禽市場監管做好相關記錄記載。

7.規模養殖場監督檢查后填寫監督檢查記錄，養殖場業主在監督執法檢查表上簽字確認。

8.規模場“瘦肉精”監管如實填寫抽樣單、原始檢測記錄、檢測結果通知單，并按規定報監測結果報告單。

9.無害化處理監管。現場監督人員監督畜主對病死動物按無害化處理技術規范進行無害化處理，填寫無害化處理監督記錄，對無害化處理現場進行拍照。經站長審核后，按月向市動物衛生監督所提供現場無害化處理照片。

10.檔案柜。主要用于保存各類歸檔資料，由專人負責管理。檔案資料按歸檔，分為文件類、動物防疫類、動物檢疫類、產品質量安全類及其他資料類。

三、保障措施

加強組織領導。站內工作明確專人，分解細化工作任務，落實工作責任，切實加強對建設工作的統籌管理和組織協調，確保按時完成任務。

畜牧獸醫水產站

2018年1月1日