第一篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法工作計(jì)劃

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案》（溫委發(fā)68號(hào)）的精神，按照市委第九次黨代會(huì)提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法工作計(jì)劃。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)至2008年，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門(mén)的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會(huì)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！罨刹咳耸轮贫雀母?。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時(shí)，完善干部輪崗制度。——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時(shí)考核和年度考核。建立對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項(xiàng)目決策、管理過(guò)程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費(fèi)配置、使用為重點(diǎn)，對(duì)決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學(xué)性、公正性。在堅(jiān)持成果評(píng)獎(jiǎng)的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平、公正?！侠砀?jìng)爭(zhēng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃?rùn)C(jī)制向公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過(guò)招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門(mén)出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對(duì)接標(biāo)，爭(zhēng)取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目中先做試點(diǎn)。同時(shí)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，廣泛征集社會(huì)科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門(mén)，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試行審計(jì)，對(duì)一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理，工作計(jì)劃范文《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法工作計(jì)劃》。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊(cè)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為?！e極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，科技部門(mén)可公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，必須接受群眾監(jiān)督。要公開(kāi)各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)涉及重大決策、干部任免、重大科技項(xiàng)目安排等，須經(jīng)過(guò)黨委會(huì)、辦公會(huì)集體研究決定。黨委會(huì)、辦公會(huì)作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個(gè)人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過(guò)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實(shí)。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報(bào)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。

8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。不定期召開(kāi)座談會(huì)，直接征集社會(huì)各界對(duì)科技部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅(jiān)持開(kāi)展年度民主生活會(huì)征求意見(jiàn)和評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)糾正群眾反映的突出問(wèn)題。

四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動(dòng)和帶動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅(jiān)持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)某一時(shí)期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問(wèn)題。三是要堅(jiān)持普遍教育與個(gè)別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時(shí)，要注意苗頭性、傾向性問(wèn)題的教育，針對(duì)某一時(shí)期某一個(gè)突出的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別教育。

11、增強(qiáng)教育實(shí)效。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項(xiàng)要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

五、加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“三個(gè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動(dòng)力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉政各項(xiàng)工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實(shí)好防范腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案》（溫委發(fā)[2004]68號(hào)）的精神，按照市委第九次黨代會(huì)提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。文秘資源網(wǎng)

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四

中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)至2008年，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門(mén)的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會(huì)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時(shí)，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時(shí)考核和考核。建立對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項(xiàng)目決策、管理過(guò)程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費(fèi)配置、使用為重點(diǎn)，對(duì)決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅(jiān)持成果評(píng)獎(jiǎng)的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平、公正。

——合理競(jìng)爭(zhēng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃?rùn)C(jī)制向公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過(guò)招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門(mén)出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對(duì)接標(biāo)，爭(zhēng)取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目中先做試點(diǎn)。同時(shí)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，廣泛征集社會(huì)科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門(mén)，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試行審計(jì)，對(duì)一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊(cè)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，科技部門(mén)可公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，必須接受群眾監(jiān)督。要公開(kāi)各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

山西國(guó)際能源集團(tuán)有限公司

懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織有關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系文件精神，扎實(shí)推進(jìn)山西國(guó)際能源集團(tuán)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善；堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)；堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。經(jīng)過(guò)今后５年的扎實(shí)工作，初步建成我公司的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育

集團(tuán)公司及所屬企業(yè)要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，在廣大黨員干部中開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律、遵章守紀(jì)和廉潔誠(chéng)信教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)責(zé)任感和法紀(jì)觀念，能忠實(shí)履職、堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從業(yè)。

企業(yè)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)；學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、管理理論，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力；學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策，提高思想認(rèn)識(shí)，筑牢思想道德防線，提高自身對(duì)各種誘惑的免疫力。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對(duì)管理層權(quán)力的制約和監(jiān)督制度

集團(tuán)公司將不斷加強(qiáng)所屬企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，規(guī)范權(quán)責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效提高企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各所屬企業(yè)要按照公司章程的有關(guān)規(guī)定，重大事項(xiàng)必須經(jīng)董事會(huì)決定。要規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用（“三重一大”）的操作程序，明確“三重一大”事項(xiàng)具體范圍，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進(jìn)行決策。推進(jìn)職工代表大會(huì)參與企業(yè)管理，完善企業(yè)重要工作情況通報(bào)、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告和決策征求意見(jiàn)等項(xiàng)制度。

（二）完善企務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制度

各企業(yè)要建立和完善企務(wù)公開(kāi)制度，將其作為一項(xiàng)基本的企業(yè)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序，確保取得實(shí)效，及時(shí)把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案、改革改制方案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)情況、大宗物資采購(gòu)供應(yīng)情況、重要規(guī)章制度、員工技術(shù)職稱的評(píng)聘及干部任免情況、工資獎(jiǎng)金分配與福利情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項(xiàng)向職工進(jìn)行公開(kāi)。通過(guò)定期召開(kāi)職工代表大會(huì)、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)，設(shè)立固定的企務(wù)公開(kāi)欄，印發(fā)文件、簡(jiǎn)報(bào)，建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)及職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。充分發(fā)揮企務(wù)公開(kāi)在加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)對(duì)管理層的監(jiān)督、擴(kuò)大基層民主、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動(dòng)企業(yè)廉政建設(shè)等方面的重要作用。企務(wù)公開(kāi)要保證內(nèi)容真實(shí)、時(shí)間及時(shí)、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對(duì)企務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，班子成員要將企務(wù)公開(kāi)情況納入個(gè)人述職報(bào)告，集團(tuán)公司要定期檢查各企業(yè)企務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況。

（三）完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度

完善集團(tuán)本部及各所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，改進(jìn)預(yù)算編制，用預(yù)算控制各項(xiàng)費(fèi)用支出；完善對(duì)外投資程序，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管；加強(qiáng)資金管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度；完善內(nèi)部審計(jì)制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到離任必審；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)，及時(shí)查明原因，解決問(wèn)題。

所屬企業(yè)在燃料、材料、設(shè)備采購(gòu)和外部勞務(wù)錄用中要全面采用招標(biāo)方式，完善招標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)工作，做到公開(kāi)、公正、公平，各企業(yè)不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)或違反招標(biāo)程序。未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，所屬企業(yè)不得對(duì)外投資或提供擔(dān)保，對(duì)于投資較大的技改工程必須報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后才可實(shí)施。所屬發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)燃料、原料、材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、庫(kù)存、使用管理；完善審批程序，多方參與，加強(qiáng)監(jiān)督，公開(kāi)程序，陽(yáng)光操作；制定嚴(yán)密的制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，防止吃回扣、內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作等不規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處相關(guān)人員。

要抓住企業(yè)在招標(biāo)、采購(gòu)、銷售、投資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等重要環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析易發(fā)問(wèn)題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構(gòu)建用制度管人，按程序辦事的有效機(jī)制，培育人人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。

（四）完善工程基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度

各企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工、監(jiān)理、總承包單位；推行基建項(xiàng)目EPC總承包，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定總承包單位，不僅能降低造價(jià)，提高投資效益，而且能減少招標(biāo)次數(shù)，從源頭上減少或杜絕在招標(biāo)中易發(fā)的腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的程序、辦法及要求組織實(shí)施，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正

和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格遵照招標(biāo)程序選定中標(biāo)單位，杜絕人為操作及不規(guī)范的運(yùn)作。要及時(shí)將招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)認(rèn)可、備案，對(duì)重大項(xiàng)目招標(biāo)要報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上的監(jiān)管部門(mén)參與監(jiān)督，要確保招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果經(jīng)得起上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審計(jì)、檢查。

（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用人制度；收入與績(jī)效掛鉤的分配制度。對(duì)所屬企業(yè)管理層采取經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)及方式，考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲、干部選拔相掛鉤，強(qiáng)化企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善管理層人員的薪酬和職務(wù)消費(fèi)制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)合理定薪，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）健全責(zé)任追究制度

建立健全集團(tuán)所屬企業(yè)重大損失責(zé)任追究制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤追究制度；對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法違紀(jì)、失職瀆職等行為，給企業(yè)造成重大損失或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故、安全事故、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、影響穩(wěn)定的事件，給企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響的，堅(jiān)決按照責(zé)任追究制度的規(guī)定對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

集團(tuán)公司將通過(guò)指標(biāo)考核、審計(jì)檢查、紀(jì)檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，檢查廉潔從業(yè)等情況。所屬企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事、財(cái)務(wù)資金、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制、企業(yè)投融資、擔(dān)保、招標(biāo)、物資采購(gòu)及管理、工程結(jié)算、產(chǎn)品營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)交易等易于產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，形成科學(xué)的制度。實(shí)行對(duì)燃料采購(gòu)、物資管理、工程招標(biāo)等重要崗位的輪崗交流力度。要充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的合力作用，最大限度地防止權(quán)力濫用，通過(guò)有效監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理。

五、不斷改進(jìn)管理模式

在經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索后，我集團(tuán)公司形成了行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理模式，在集團(tuán)本部采用扁平化組織結(jié)構(gòu)、對(duì)下屬公司按照“三個(gè)一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經(jīng)營(yíng)”的模式、在工程建設(shè)中推行國(guó)際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運(yùn)行。公司要在繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，緊跟管理思想、管理理論的發(fā)展，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷探索，進(jìn)行管理理念創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以及反腐倡廉制度的創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的保證。

六、嚴(yán)肅查處腐敗案件

集團(tuán)公司將嚴(yán)肅查處企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件；違反規(guī)定，擅自決策，違規(guī)操作，造成企業(yè)損失的案件；因工作失職、瀆職，發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故的案件；貪污受賄、挪用公款、私分企業(yè)資產(chǎn)的案件；違反工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、外部勞務(wù)錄用招標(biāo)規(guī)定，以權(quán)謀私，非法獲得或?yàn)橛H友謀取非法利益等侵害企業(yè)利益的案件。

堅(jiān)持查辦案件與防范腐敗相結(jié)合，注重轉(zhuǎn)化辦案成果。加強(qiáng)對(duì)案件發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報(bào)告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。

七、切實(shí)抓好工作落實(shí)

集團(tuán)所屬企業(yè)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，責(zé)任到人，明確措施，整體推進(jìn)，取得成效。黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，紀(jì)委要履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好落實(shí)。

集團(tuán)公司每年要對(duì)所屬企業(yè)針對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；將把貫徹落實(shí)情況列入對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部選拔的重要依據(jù)。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合自身實(shí)際，詳細(xì)制定本單位的實(shí)施細(xì)則；并以此為契機(jī)，完善各項(xiàng)管理制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

中共山西國(guó)際能源集團(tuán)有限公司黨委

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案》（溫委發(fā)[～]68號(hào)）的精神，按照市委第九次黨代會(huì)提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的懲治和預(yù)防～體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)至～年，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防～體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門(mén)的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會(huì)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時(shí)，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時(shí)考核和考核。建立對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項(xiàng)目決策、管理過(guò)程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費(fèi)配置、使用為重點(diǎn)，對(duì)決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅(jiān)持成果評(píng)獎(jiǎng)的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平、公正。

——合理競(jìng)爭(zhēng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃?rùn)C(jī)制向公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過(guò)招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門(mén)出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對(duì)接標(biāo)，爭(zhēng)取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目中先做試點(diǎn)。同時(shí)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，廣泛征集社會(huì)科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門(mén)，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試行審計(jì)，對(duì)一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊(cè)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，科技部門(mén)可公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，必須接受群眾監(jiān)督。要公開(kāi)各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)涉及重大決策、干部任免、重大科技項(xiàng)目安排等，須經(jīng)過(guò)黨委會(huì)、辦公會(huì)集體研究決定。黨委會(huì)、辦公會(huì)作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個(gè)人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過(guò)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)

：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實(shí)《懲治和預(yù)防～體系實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實(shí)。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報(bào)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。

8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。不定期召開(kāi)座談會(huì)，直接征集社會(huì)各界對(duì)科技部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅(jiān)持開(kāi)展民主生活會(huì)征求意見(jiàn)和評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)糾正群眾反映的突出問(wèn)題。

四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動(dòng)和帶動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅(jiān)持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)某一時(shí)期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問(wèn)題。三是要堅(jiān)持普遍教育與個(gè)別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時(shí)，要注意苗頭性、傾向性問(wèn)題的教育，針對(duì)某一時(shí)期某一個(gè)突出的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別教育。

11、增強(qiáng)教育實(shí)效。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項(xiàng)要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

五、加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“三個(gè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動(dòng)力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉政各項(xiàng)工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實(shí)好防范～的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)懲治和防范～工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系作為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實(shí)施方案》（溫委發(fā)[2004]68號(hào)）的精神，按照市委第九次黨代會(huì)提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)至2008年，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門(mén)的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對(duì)本級(jí)管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會(huì)；對(duì)下級(jí)報(bào)來(lái)的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持集體討論、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！罨刹咳耸轮贫雀母?。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時(shí)，完善干部輪崗制度。——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時(shí)考核和考核。建立對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項(xiàng)目決策、管理過(guò)程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費(fèi)配置、使用為重點(diǎn)，對(duì)決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅(jiān)持成果評(píng)獎(jiǎng)的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費(fèi)投入向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開(kāi)、公平、公正。——合理競(jìng)爭(zhēng)，將項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制由指令性計(jì)劃?rùn)C(jī)制向公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過(guò)招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門(mén)出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對(duì)接標(biāo)，爭(zhēng)取在制造業(yè)信息化工程等項(xiàng)目中先做試點(diǎn)。同時(shí)，依托網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，廣泛征集社會(huì)科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置?！獜?qiáng)化監(jiān)督，從重立項(xiàng)輕管理向立項(xiàng)和實(shí)施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門(mén)，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目試行審計(jì)，對(duì)一般項(xiàng)目要做好跟蹤管理。建立項(xiàng)目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠(chéng)信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊(cè)規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為?！e極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，科技部門(mén)可公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)，必須接受群眾監(jiān)督。要公開(kāi)各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門(mén)、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水

平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)涉及重大決策、干部任免、重大科技項(xiàng)目安排等，須經(jīng)過(guò)黨委會(huì)、辦公會(huì)集體研究決定。黨委會(huì)、辦公會(huì)作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個(gè)人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。健全黨內(nèi)情況通報(bào)和重大決策征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過(guò)健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實(shí)。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實(shí)責(zé)任報(bào)告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報(bào)告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報(bào)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況。

8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。不定期召開(kāi)座談會(huì)，直接征集社會(huì)各界對(duì)科技部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅(jiān)持開(kāi)展民主生活會(huì)征求意見(jiàn)和評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)糾正群眾反映的突出問(wèn)題。

四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動(dòng)和帶動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺(jué)性，同時(shí)加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅(jiān)持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)某一時(shí)期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問(wèn)題。三是要堅(jiān)持普遍教育與個(gè)別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時(shí)，要注意苗頭性、傾向性問(wèn)題的教育，針對(duì)某一時(shí)期某一個(gè)突出的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)別教育。

11、增強(qiáng)教育實(shí)效。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項(xiàng)要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

五、加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“三個(gè)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動(dòng)力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉政各項(xiàng)工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實(shí)好防范腐敗的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實(shí)。

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