第一篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十八大精神，扎實(shí)推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全院工作實(shí)際，制定了本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)全院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）基本要求

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，在服務(wù)和保證衛(wèi)生改革發(fā)展中，推動(dòng)全院懲防體系的逐步完善。

2、堅(jiān)持深化改革、不斷創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下全院反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作思路，探索治本之策，努力從源頭上防止全院腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生。

3、堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)全院懲防體系建設(shè)的有效性、科學(xué)性。

5、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，初步建立思想道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成反腐倡廉與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度體系和對(duì)權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)行為有效監(jiān)管的機(jī)制。使全院黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、權(quán)力觀、利益觀及社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)制度，每年專題安排有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。完善黨政負(fù)責(zé)人講黨課述廉政制度，每年至少安排講一次廉政黨課。積極開展圖片展覽、影像教育、實(shí)地參觀等多種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的反腐倡廉宣傳教育 創(chuàng)新教育方式。認(rèn)真落實(shí)《衛(wèi)生部關(guān)于在醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)中加強(qiáng)職業(yè)道德教育的通知》，建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度；每年開展一次醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育；嚴(yán)格落實(shí)新聞發(fā)布制度，適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作情況；加大對(duì)全院正面典型的學(xué)習(xí)宣傳力度，結(jié)合發(fā)生的典型案件開展警示教育。

（三）大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，廣泛開展形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。組織開展尚廉助廉為主要內(nèi)容的反腐倡廉歌曲、書畫、攝影、小品、等創(chuàng)作評(píng)選活動(dòng)。

堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明單位和文明崗位活動(dòng)。全院先進(jìn)工作者、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽等評(píng)選表彰活動(dòng)。弘揚(yáng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，在全院系統(tǒng)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，完善各支部、行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定，我們要明確本單位“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。各單位討論研究問題實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度，完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主。

（二）完善規(guī)范行政行為制度

完善衛(wèi)生行政審批、行政執(zhí)法和項(xiàng)目資金安排、使用等工作規(guī)則，制定科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行程序。完善權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督辦法，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，探索廳機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，保證權(quán)力運(yùn)行的公開透明、陽光操作。完善衛(wèi)生行政處罰工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。落實(shí)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和衛(wèi)生執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。

（三）完善規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為制度 健全衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的配套辦法和措施。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)師定期考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床技術(shù)操作規(guī)范》和《臨床診療指南》。建立醫(yī)、藥、護(hù)、技人員行為準(zhǔn)則。注意總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并完善規(guī)章制度，努力做到“靠制度管人、按制度辦事”。

（四）完善違紀(jì)違法行為懲處制度

會(huì)同有關(guān)部門研究制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任考核追究辦法，對(duì)因工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

院委會(huì)適時(shí)將對(duì)各單位反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，把落實(shí)情況與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用結(jié)合起來，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保省市、縣上關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況的監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。發(fā)揮民主評(píng)議、廉政談話、函詢等制度的作用。

加強(qiáng)對(duì)各科室負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。研究制定加強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)院管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任考核辦法，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督的科學(xué)體系。

（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔、聘用全過程的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，探索電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督程序，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，保證衛(wèi)生行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。

加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生資金分配使用的監(jiān)管。各類衛(wèi)生資金應(yīng)該嚴(yán)格按照資金管理權(quán)限和程序分配使用，大額資金的使用必須經(jīng)院委會(huì)會(huì)議集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金各項(xiàng)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷程序，堅(jiān)持基金補(bǔ)償公示制。每年有計(jì)劃地對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，確保資金安全。

加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管和評(píng)估，提高衛(wèi)生科研項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)、評(píng)審和經(jīng)費(fèi)安排使用的公正性和透明度。健全規(guī)范政府采購(gòu)的有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的管理，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部以各種方式干預(yù)政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、基建工程的行為。

（三）積極探索監(jiān)督的有效形式

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。改進(jìn)民主生活會(huì)方式方法，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。推進(jìn)全院黨務(wù)公開，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和述職述廉制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的制度化和經(jīng)常化。

全面推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開。完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，及時(shí)向社會(huì)公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進(jìn)展情況等重要事項(xiàng)，依申請(qǐng)公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息。推進(jìn)全院院務(wù)公開工作。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)公開“三重一大”事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)，對(duì)外重點(diǎn)公開醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)價(jià)格等信息。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制等其他衛(wèi)生公用事業(yè)單位辦事公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

支持配合新聞?shì)浾摫O(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情及引導(dǎo)輿論的能力。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，重視監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。

五、深化體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及有關(guān)配套文件。把反腐倡廉建設(shè)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，做到令行禁止，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。通過深化改革，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索解決體制機(jī)制制度方面深層次問題的辦法，努力鏟除腐敗和不正之風(fēng)滋生的土壤和條件。

（二）深化干部人事制度改革

認(rèn)真落實(shí)市、縣有關(guān)深化干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部任職回避的規(guī)定。加大干部輪崗、交流力度，對(duì)管權(quán)、管錢、管人等重點(diǎn)崗位工作的干部，定期進(jìn)行輪崗、交流。積極推進(jìn)公立衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審制度。

（三）推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革 貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。按照政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，研究制定衛(wèi)生行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)自律和政府監(jiān)管。深化行政審批制度改革，建立健全行政審批項(xiàng)目配套規(guī)章制度，完善審批工作程序，規(guī)范辦理時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)各類行政審批統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行“陽光”審批。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。

六、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題

（一）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為

逐步實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全行業(yè)屬地化管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期校驗(yàn)等監(jiān)管制度。深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”，建立健全加強(qiáng)醫(yī)院管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，實(shí)行處方點(diǎn)評(píng)制度，推行區(qū)域內(nèi)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查報(bào)告互認(rèn)制度。制定《順寧中心衛(wèi)生院關(guān)于建立醫(yī)德考評(píng)制度實(shí)施辦法》，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核緊密結(jié)合，完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)和約束機(jī)制。

（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)管理

完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)辦法。完善藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái)。積極推進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)疫苗、試劑采購(gòu)使用的監(jiān)管，保證疫苗、試劑質(zhì)量安全。

（三）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理

嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算和控制，完善和落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)質(zhì)控制度。實(shí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，堅(jiān)持實(shí)行住院費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度。探索改革醫(yī)院收費(fèi)方式，逐步開展單病種費(fèi)用管理試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為。規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為，規(guī)范辦會(huì)辦班及出國(guó)（境）行為。

（四）規(guī)范衛(wèi)生行業(yè)窗口服務(wù)行為

健全醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。健全規(guī)范的投訴舉報(bào)接待處理機(jī)制，暢通患者投訴渠道，及時(shí)處理化解矛盾和糾紛。完善衛(wèi)生文明執(zhí)法規(guī)范,樹立文明執(zhí)法的良好社會(huì)形象。積極開展民主評(píng)議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高工作水平和質(zhì)量，努力形成依法行政、文明行醫(yī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效、文明和諧的行業(yè)新風(fēng)。

七、嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法行為

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，查處醫(yī)藥購(gòu)銷、衛(wèi)生基建工程中的商業(yè)賄賂案件和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，查處醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，查處資金管理使用中的違法違紀(jì)案件，查處非法行醫(yī)等違紀(jì)違法行為和食品藥品安全重大事故。

（二）深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂

繼續(xù)開展思想道德教育，嚴(yán)肅查辦案件，鞏固治理成果，著力加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照衛(wèi)生部關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的要求，繼續(xù)建立健全有關(guān)制度規(guī)定。重點(diǎn)抓好制度的落實(shí)，發(fā)揮制度的監(jiān)督保障作用。積極開展誠(chéng)信體系建設(shè)，完善醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，完善約束醫(yī)藥代表行為制度，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)防控商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查，針對(duì)新情況和新問題，及時(shí)修訂完善有關(guān)制度規(guī)定。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

堅(jiān)持單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各科室是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，其他成員按照分工、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好全院行風(fēng)建設(shè)。業(yè)務(wù)部門要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)的要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作之中，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

（二）實(shí)施任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)

按照《實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。要堅(jiān)持有分工、有檢查、有考核的工作機(jī)制，明確責(zé)任考核的具體辦法，對(duì)工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作開展

院委會(huì)每年要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作落實(shí)情況開展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。加強(qiáng)督促檢查和分類指導(dǎo)，建立督查機(jī)制，實(shí)行定期檢查、隨時(shí)抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況，推動(dòng)《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)的順利開展。

高樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2013.3.4

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系》參考答案

單選題

1.樹立正確的權(quán)力觀，其根本是要解決好（）的問題。

B.保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

D.剝削階級(jí)和剝削制度

3.反腐倡廉教育要面向（）

A.全黨全社會(huì)?

4.反腐倡廉教育的重點(diǎn)對(duì)象是（）

B.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

5.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

D.世界觀

6.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

C.十六屆四中全會(huì)

7.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

8.權(quán)力腐敗對(duì)于黨和國(guó)家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的B.社會(huì)風(fēng)氣

9.中國(guó)共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

D.反腐倡廉

10.在現(xiàn)代社會(huì)中，“腐敗”一般是指（）腐敗

C.權(quán)力

11.在公權(quán)力中，（）是位于最前列的權(quán)力。

C.審批權(quán)

12.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

B.2010

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政

14.從實(shí)踐看，（）仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

B.教育不扎實(shí)，制度不健全，監(jiān)督不得力?

15.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度

■發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）

B.加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)

■對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

C.權(quán)力觀

■領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是（）賦予的。

D.人民

■反腐倡廉教育的根本是（）

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

二、多選題

1.反腐倡廉建設(shè)要做到改革創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在以下（）個(gè)方面。

A.深化人事制度改革

B.深化行政審批制度改革

C.深化財(cái)政金融和投資體制改革

D.推進(jìn)司法體制改革

2.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體C.部門D.人員

3.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識(shí)制度的重要性

B.必須完善對(duì)于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度

C.必須完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度

4.1999年，我黨開展了以（）為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。

B.講學(xué)習(xí)C.講政治D.講正氣?

5.反腐倡廉教育的主要方式有（）

A.理論教育C.警示教育??D.主題教育

6.完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，是指（）

A.懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架要全

B.要有一系列配套的政策和法律法規(guī)

C.要有一套完善的工作機(jī)制

7.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè)B.組織建設(shè)C.制度建設(shè)D.作風(fēng)建設(shè)

8.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一

C.長(zhǎng)期性和階段性的統(tǒng)一D.傳統(tǒng)性和時(shí)代性的統(tǒng)一??

9.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面B.制度的配套C.完善的工作機(jī)構(gòu)D.高效的運(yùn)作機(jī)制

10.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長(zhǎng)效體系B.反腐倡廉的制度體系

C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

■廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性B.傳承性C.群眾性D.廣泛性

■對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度B.重大決策征求意見制度

C.黨務(wù)公開制度D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)制度

■制度問題具有（）

A.根本性B.全局性C.穩(wěn)定性D.長(zhǎng)期性

■教育是（），制度是（），監(jiān)督是（）

A.基礎(chǔ)B.保證D.關(guān)鍵

三、判斷題

1.對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，是懲治和預(yù)防腐敗體系中的關(guān)鍵。正確

2.思想道德教育體系不僅是一個(gè)貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確

3.共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的，權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。正確

4.思想道德教育可以套用其他制度和方法。錯(cuò)誤

5.責(zé)任本身是一種法律形式，也是提高制度質(zhì)量的一種方法。正確

6.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對(duì)已經(jīng)不適于社會(huì)發(fā)展的法律和制度及時(shí)改廢。錯(cuò)誤

7.絕對(duì)的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。錯(cuò)誤

8.機(jī)制不好，好人也會(huì)犯錯(cuò)誤。正確

9.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確

10.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確

■權(quán)力具有腐化作用。正確

■一個(gè)好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。

■制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際，否則很難保證其執(zhí)行力。

正確 正確

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作計(jì)劃

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作計(jì)劃

?

為更好地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)廉政的長(zhǎng)效性，管理處建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2010—2012年的工作要堅(jiān)持黨管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持以信念為重抓教育、以落實(shí)為重抓制度、以實(shí)效為重抓監(jiān)督、以治本為重抓改革、以民利為重抓糾風(fēng)、以查案為重抓懲治，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，有效治理奢靡之風(fēng)、浮躁之風(fēng)、貪占之風(fēng)和跑要之風(fēng)進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

一、指導(dǎo)思想

從嚴(yán)懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),今后但年的防腐工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

二、基本要求

一是堅(jiān)持服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。三是堅(jiān)持懲防并舉。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

四是堅(jiān)持綜合治理。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

五是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

三、工作目標(biāo)

在后三年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的扎實(shí)工作中，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高，樹立部門良好的社會(huì)形象。

四、具體措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工

為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)開展，管理處的領(lǐng)導(dǎo)要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制項(xiàng)工作納入各項(xiàng)工作目標(biāo)考核的議事日程。一是根據(jù)單位實(shí)際情況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，制定下發(fā)實(shí)施意見，將建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，提出具體任務(wù)、要求及完成時(shí)限，確保每項(xiàng)工作都落實(shí)到人。二是成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以正面教育、警示教育和自我教育為主要方式，通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增加中心黨員干部的勤政廉政意識(shí)和拒腐防變能力，堅(jiān)持每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，及時(shí)研究、部署工作，有力地促進(jìn)工作的開展。三是重點(diǎn)抓干部責(zé)任制的檢查和逐級(jí)匯報(bào)工作，堅(jiān)持正職定期檢查，聽取副職匯報(bào)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、個(gè)人廉潔自律執(zhí)行情況，每季度對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果列如績(jī)效考核中。有效落實(shí)建設(shè)工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。(二)深入開展廉政教育，提高黨員勤廉意識(shí)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。組織全體人員學(xué)習(xí)黨的十七大精神、黨章和區(qū)委關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)效能建設(shè)的有關(guān)制度，對(duì)照方案檢查活動(dòng)開展情況，并與效能考核掛鉤，通過學(xué)習(xí)、交流、討論，提高學(xué)習(xí)效果，加強(qiáng)黨性的鍛煉，改造主觀世界，從而牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。把精神文明建設(shè)作為廉政責(zé)任制工作的一項(xiàng)主要工作，各級(jí)干部按照要求，深入開展廉政教育活動(dòng)，組織開展形式多樣的文化宣傳活動(dòng)。全黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，自覺抵制和反對(duì)封建迷信等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)不良風(fēng)氣的監(jiān)督和制止，樹立明禮誠(chéng)信、愛國(guó)守法的新風(fēng)尚，為廣大群眾樹立儉樸、廉潔、文明的榜樣。

三是深入開展黨風(fēng)政治紀(jì)律教育。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，使全處黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到委、政府的重大決策上來，著重抓好當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面突出問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告登記制度，有效杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違反“四不準(zhǔn)”規(guī)定，濫用職權(quán)收受賄賂、參與賭博、占用住房、為特定關(guān)系人亮綠燈等不正當(dāng)行為的現(xiàn)象。(三)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極防控防源

為有效地推進(jìn)源頭防腐治腐工作，我處應(yīng)不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善人、財(cái)、事等相關(guān)制度和內(nèi)控機(jī)制，通過對(duì)專項(xiàng)資金安排等重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，不斷提高開支透明度、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定、大宗物資實(shí)行政府采購(gòu)、健全人事管理制度，干部的選拔任用嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》進(jìn)行，實(shí)行民主推薦、公示和班子集體討論等措施，有效地規(guī)范和約束權(quán)力的行使。(四)狠抓監(jiān)督制約，確保廉政實(shí)效

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格執(zhí)行委制發(fā)的廉潔自律文件，嚴(yán)格按照縣委規(guī)定，開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況規(guī)定的專項(xiàng)治理活動(dòng)，并制定相關(guān)制度，對(duì)照規(guī)定進(jìn)行自查自糾，有效地遏制職權(quán)私用現(xiàn)象。二是自覺接受黨組織及人民群眾的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行廉政承諾，虛心接受黨組織及干部群眾的批評(píng)、教育和監(jiān)督，言行一致，做一個(gè)合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。三是對(duì)違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的行為嚴(yán)肅查處，加大查辦案件的力度，始終對(duì)腐敗分子保持高壓態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成黨政齊抓共管的局面，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃

中央紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔少鵬此前在中紀(jì)委監(jiān)察部新聞發(fā)布會(huì)上透露，旨在部署今年反腐工作的十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)即將召開。此次中紀(jì)委全會(huì)能否對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度進(jìn)行新一輪部署成最大期待。

多位反腐學(xué)者告訴南都記者，按慣例，中紀(jì)委著手制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“2013-2017年反腐規(guī)劃”)目前應(yīng)該已接近尾聲，有望在上半年出臺(tái)。這將是我國(guó)第二個(gè)反腐五年規(guī)劃。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事任建明告訴南都記者，2013-2017年反腐規(guī)劃從2011年5月開始著手制定。這次規(guī)劃吸納了多位專家學(xué)者參與，項(xiàng)目分解后，由專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研，隨后提交調(diào)研報(bào)告和建議。比如，北航廉潔研究與教育中心就曾向中紀(jì)委提交一份近8000字的建議稿。

多位反腐學(xué)者認(rèn)為，按慣例，此次中紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)內(nèi)容和中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神須寫入2013-2017年反腐規(guī)劃，因此此次全會(huì)不會(huì)公布下個(gè)五年反腐規(guī)劃全文。下個(gè)五年反腐規(guī)劃有望在今年上半年出臺(tái)。

任建明認(rèn)為，十八大報(bào)告提出來要“建設(shè)廉潔政治”，這是一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃，也是終極性目標(biāo)。下個(gè)五年反腐規(guī)劃中，應(yīng)該將反腐懲防體系的目標(biāo)也定為“廉潔政治”，并制定未來5年的分解目標(biāo)，而且這些目標(biāo)必須是可測(cè)量的。與此對(duì)應(yīng)，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六個(gè)方面也要出臺(tái)具體措施，以確保實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。此外，他希望報(bào)告也能將反腐體制改革等內(nèi)容納入。

中紀(jì)委研究室主任李雪勤在接受新華社采訪時(shí)則表示，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系問題上，上一個(gè)五年規(guī)劃主要是“建立”，下個(gè)五年規(guī)劃主要是“健全”，重點(diǎn)放在健全體制機(jī)制制度上，核心是把權(quán)力管好。

此前的2005年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出到2010年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。當(dāng)年，各地都制定了相應(yīng)的20 0 5-20 0 7年反腐工作規(guī)劃，中央則在2008年頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，這是我國(guó)首個(gè)反腐五年規(guī)劃。

延伸

我國(guó)首個(gè)反腐五年計(jì)劃：

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》

在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系問題上，上一個(gè)五年規(guī)劃主要是“建立”，下個(gè)五年規(guī)劃主要是“健全”，重點(diǎn)放在健全體制機(jī)制制度上，核心是把權(quán)力管好。

——中紀(jì)委研究室主任李雪勤

官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)地方試點(diǎn)：

2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；

2012年，廣東省已選定4個(gè)點(diǎn)進(jìn)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。這是我國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩的大背景下，目前全國(guó)出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可能性很小，紀(jì)檢委部門和組織部門有必要讓干部申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況從此走出“保密柜”——對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，至少是進(jìn)行一定比例抽查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)，即進(jìn)行處理。

——多位反腐學(xué)者專家建議：

抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝昨日接受南都記者采訪時(shí)說，未來5年，中央反腐思路或與以往有所不同。以往，中央強(qiáng)調(diào)“注重預(yù)防”，今后或?qū)⑥D(zhuǎn)向“注重懲治”，加大查辦案件的力度，尤其是省部級(jí)官員的查辦力度。其次，今年全國(guó)兩會(huì)、地方黨政班子基本調(diào)整完畢后，新一輪的政績(jī)沖動(dòng)將隨之產(chǎn)生。對(duì)于反腐來說，未來一段時(shí)間，政府投資和政府決策都有可能成反腐風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是反腐需要注意的方向。

同時(shí)，多位反腐學(xué)者向南都記者表示，目前，全國(guó)出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的可能性很小，但紀(jì)檢委部門和組織部門有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人重大事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，比如選擇10%的比例進(jìn)行抽查。

建議選取10%的比例抽查

在國(guó)際上，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須具備5個(gè)完整的環(huán)節(jié)，即申報(bào)、公開、內(nèi)部審查、外部監(jiān)督和問責(zé)。16年前的1997年，我國(guó)開始實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定，要求副縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部向組織申報(bào)收入、房產(chǎn)等收入。截至2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部必須向組織申報(bào)的重大事項(xiàng)增至配偶子女工作、經(jīng)商情況等12項(xiàng)內(nèi)容。

但據(jù)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)上述報(bào)告內(nèi)容，“一般應(yīng)予保密”。因而在操作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)完畢后，就被鎖進(jìn)保密柜，從未公開。

去年，廣州市番禺區(qū)城管局政委蔡彬被曝出有22處房產(chǎn)，番禺區(qū)紀(jì)委隨后證實(shí)，蔡彬在2011年和2012年申報(bào)資料中稱，持有房改房1套，兒子持有自建房1套，與紀(jì)檢部門掌握的情況不符，存在嚴(yán)重瞞報(bào)行為。

多位反腐學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩的大背景下，目前全國(guó)出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可能性很小，紀(jì)檢委部門和組織部門有必要讓干部申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況從此走出“保密柜”———對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，至少是進(jìn)行一定比例抽查，一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)，即進(jìn)行處理。

以上學(xué)者稱，從可操作性上，可選定10%的申報(bào)者進(jìn)行抽查，也可以采取“新人新辦法、老人老辦法”，對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行抽查。此外，當(dāng)有線索檢舉某些干部或存在腐敗行為時(shí)，也必須對(duì)這批干部的申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。

中央應(yīng)推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)

除對(duì)干部申報(bào)情況進(jìn)行抽查，多位反腐學(xué)者還建議中央啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

2009年起，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等多個(gè)地方自發(fā)試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，受到高度關(guān)注。2012年，廣東省紀(jì)委表示已選定4個(gè)點(diǎn)進(jìn)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。這是我國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝認(rèn)為，廣東推動(dòng)的試點(diǎn)很有意義，代表了未來幾年推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的新方向，即以省級(jí)政府為單元進(jìn)行反腐的制度創(chuàng)新。

毛昭輝說，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在技術(shù)上不存在難題。需謹(jǐn)防的是，即使是官員財(cái)產(chǎn)情況全部公開，官員虛假申報(bào)也是必然的，必須創(chuàng)造良好的機(jī)制發(fā)現(xiàn)申報(bào)的虛假內(nèi)容，在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的大背景下，由省一級(jí)政府來進(jìn)行制度創(chuàng)新比較可行。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事任建明認(rèn)為，在各地自發(fā)試點(diǎn)的同時(shí)，中央政府也有必要推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的試點(diǎn)。

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作匯報(bào)

臨潭縣食品藥品監(jiān)督管理局

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作開展情況的匯報(bào)

按照中央懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012《工作規(guī)劃》和《臨潭縣貫徹落實(shí)甘肅省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法的工作方案》的要求，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，以全面加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度的執(zhí)行力為核心，全力完成反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我局全面落實(shí)《臨潭縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年任務(wù)分解表》工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃。

局黨支部組織全局職工認(rèn)真了中央懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012《工作規(guī)劃》、省委《甘肅省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法》和《臨潭縣貫徹落實(shí)甘肅省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法的工作方案》，明確了工作職責(zé)，確定黨支部書記全面擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。

二、加大監(jiān)督制約力度，抓好重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。一是以落實(shí)“十條禁令”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)藥械監(jiān)管工作的監(jiān)督制約。在行政執(zhí)法中，將《關(guān)于糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的十條規(guī)定》貫穿于食品藥品日常監(jiān)管工作始終，做到令行禁止。

二是認(rèn)真抓好新交接職能的規(guī)范運(yùn)行。隨著體制的逐步理順，保健食品、化妝品、餐飲監(jiān)管職能已經(jīng)全面交接，各

股室依據(jù)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，結(jié)合自身基本職能和工作實(shí)際，認(rèn)真研究，逐項(xiàng)梳理，制定完善相關(guān)工作流程，從一接手就全面實(shí)行行政受理和現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政審批各環(huán)節(jié)的“三分離”，形成用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的監(jiān)管機(jī)制。

三、深化廉政教育，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律。

一是加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí)。深入貫徹落實(shí)州委、縣委頒布的一系列關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育相關(guān)文件精神，大力學(xué)習(xí)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，督促黨員干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，大力樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。認(rèn)真解決食品藥品安全方面存在的問題

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)際搞調(diào)研、撲下身子做工作、埋頭苦干抓落實(shí)，認(rèn)真解決作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)、責(zé)任不清、效率不高等問題，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的甘南精神。開展食品藥品監(jiān)管職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步解決好“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”這個(gè)基本問題。

三是開展廉政示范和警示教育，大力推進(jìn)藥監(jiān)廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，明確是非界限，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，始終保持職務(wù)行為的廉潔性。

四、開展專項(xiàng)治理，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一是認(rèn)真扎實(shí)的開展了學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)、小型餐飲單位、食品添加劑和調(diào)味料、食用油、保健品化妝品非法添加等專項(xiàng)整治。特別是在重大活動(dòng)、節(jié)假日

期間，我們對(duì)全縣餐飲行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，逐店開展整改，有效的保障了廣大群眾的飲食安全。通過各項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了食品安全責(zé)任，全面整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，最大限度的消除食品安全隱患。

二是開展了藥品專項(xiàng)整治、非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動(dòng)、通過郵遞等渠道銷售假藥專項(xiàng)整治行動(dòng)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒藥品專項(xiàng)行動(dòng)、中藥飲片專項(xiàng)整治行動(dòng)、利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息非法銷售藥品專項(xiàng)行動(dòng)、無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租、出借許可證等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)全縣61家藥品零售企業(yè)全部納入檔案誠(chéng)信管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的變更、注銷等信息，確保信息的準(zhǔn)確性；同時(shí)還建立了包括法人委托授權(quán)書、身份證復(fù)印件、從業(yè)人員崗位合格證等內(nèi)容在內(nèi)的企業(yè)銷售人員檔案，進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售人員登記管理。總之，我局按照縣委、縣政府的安排部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決了人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)食品藥品科學(xué)監(jiān)管提供了有力的保證。