第一篇：廣西生態鄉鎮規劃工作方案

生態鄉鎮規劃工作方案

1、確定生態鎮名稱、地點

2、收集該鄉鎮的基礎材料：①鄉鎮的基本概況（包括占地、人口、民族、行政中心、用地情況等），②鄉鎮企業基本概況、排污、環保措施情況，③農業、養殖業情況，④2011年鄉鎮政府報告，⑤鄉鎮城鎮總體規劃，⑥鄉鎮給排水現狀及規劃、垃圾處理情況等，⑦供電、供氣和交通情況，⑧教育文化、衛生機構情況

3、證明材料：

（1）鄉（鎮）集中式飲用水水源地水質達標率指標完成情況證明（縣環保局）。

（2）鄉（鎮）農村飲用水衛生合格率指標完成情況證明（縣衛生局）。

（3）鄉（鎮）轄區地表水環境質量、空氣環境質量和聲環境質量指標完成情況證明（縣環保局）。

（4）鄉（鎮）建成區（中心村）生活污水處理率情況證明（縣建設局/環保局）。

（5）鄉（鎮）開展生活污水處理的行政村比例指標完成情況證明（縣建設局/環保局）。

（6）鄉（鎮）建成區生活垃圾無害化處理率指標完成情況證明（縣建設局、環衛局或統計局）。

（7）鄉（鎮）開展生活垃圾資源化利用的行政村比例指標完成情況證明（縣建設局、環衛局或統計局）。

（8）（涉農街道）飲食業油煙達標排放率指標完成情況證明（縣環保局）。

（9）鄉（鎮）規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率指標完成情況證明（縣環保局/農業局）。

（10）鄉（鎮）農作物秸稈綜合利用率指標完成情況證明（縣環保局/農業局）。

（11）鄉（鎮）農村衛生廁所普及率指標完成情況證明（縣衛生局/建設局）。

（12）xx鄉（鎮）農用化肥施用強度和農藥施用強度指標完成情況證明（縣農業局/統計局）。

（13）鄉（鎮）清潔能源普及率指標完成情況證明（縣建設局/農業局/能源辦/環保局等部門）。

（14）鄉（鎮）人均公共綠地面積指標完成情況證明（縣城建局）。

（15）鄉（鎮）主要道路綠化普及率指標完成情況證明（縣級以上城建、園林部門）。

（16）鄉（鎮）轄區內森林覆蓋率指標完成情況證明（縣統計局、縣林業局）。

（17）鄉（鎮）主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植（養殖）面積比重無公害、綠色、有機農產品基地比例指標完成情況證明（縣級以上農業、林業、環保、質檢、統計局）。

4、現狀調查

環境現狀資料收集、現場監測

土地資源開發利用現狀、自然保護區和風景名勝區范圍

5、關于創建生態鄉鎮告知全鄉鎮群眾書及照片、群眾對環境滿意率問卷調查樣表和調查匯總表、宣傳欄照片等。

6、污染源調查：工業污染源、生活污染源、餐飲娛樂污染源、農業污染源等，其各自采取的環保措施等。

第二篇：“十四五”生態環境保護規劃工作方案

“十四五”生態環境保護規劃工作方案

“十四五”時期（2021—2025 年）是全面深化改革和推進經濟轉型升級的攻堅期，是推進開放強市、產業立市的關鍵期，是著力解決突出環境問題、開創生態環境保護工作新局面、推進生態環境保護工作歷史性轉變的重要時期。深刻認識并準確把握經濟社會發展面臨的新形勢、新要求，科學謀劃未來五年生態環境保護發展的目標任務和重大舉措，科學制定好“十四五”生態環境保護規劃，對指導我市“十四五”時期生態環保事業長遠發展具有重大意義。為進一步厘清規劃前期研究和編制工作思路，突出研究重點，有序推進編制工作，根據市政府和省生態環境廳統一部署，結合 XX實際，制定本工作方案。

一、工作思路 全面總結分析“十三五”生態環境保護成效經驗，深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持以人民為中心，在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰的基礎上，以生態環境質量為核心，著力解決突出環境問題，堅持走綠色發展之路，推進環境協同治理和生態保護修復，推進治理體系與治理能力現代化建設，持續推進長江經濟帶生態環境問題整治、“一湖兩水”生態環境綜合治理、大氣污染聯防聯控、土壤污染治理與修復試點等重點工程，圍繞全面構建生態環

境治理格局、全面提升生態環境治理能力、全面改善生態環境質量、全面擴大優質生態產品供給等重大課題，深入開展專題研究，統籌謀劃“十四五”時期生態環境保護的主要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，成為指導 XX 市“十四五”生態環境保護工作的行動綱領和實現環境與經濟一體化發展，促進高質量發展和生態文明建設的重要規劃。

二、主要任務 堅持全面謀劃與突出重點相結合，全面總結我市“十三五”生態環境保護成效經驗，深入分析研判“十四五”時期生態環境保護面臨的時代背景和總體形勢，圍繞鞏固提升打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰及夏季攻勢，開展長江經濟帶生態環境問題整治、“一湖兩水”生態環境綜合治理等成果，提升環境治理能力和生態保護修復水平等重點領域，開展一系列專題研究，形成系列專項課題研究報告。在此基礎上，科學合理地提出“十四五”時期生態環境保護的目標指標、基本思路和重大舉措，形成《XX 市“十四五”生態環境保護規劃》框架體系，增強規劃的宏觀性和指導性，突出規劃的針對性和約束力，確保規劃各項目標任務有力度、差別化、可落地、易評估。

三、專題設置 立足本市實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，全市生態環境保護“十四五”規劃擬設置15 個前期研究專項課題：

（一）XX 市“十四五”時期生態環境保護面臨的形勢和發展戰略研究（指導單位：綜合科）

研究重點：全面總結評估“十三五”我市生態環境保護工作進展和成效，深入剖析存在的主要問題和取得的主要經驗。結合“十四五”國家、省和市重大戰略部署，評估我市經濟社會發展趨勢以及生態環境保護面臨的新挑戰、新機遇和新要求。從推動綠色發展、高質量發展的角度，圍繞全面提升環境治理能力和生態保護修復水平等重大課題，提出“十四五”時期我市加強生態環境保護與治理的基本思路和對策。

（二）XX 市“十四五”時期生態環境保護目標思路和重點領域、重大舉措研究（指導單位：綜合科、科技監測和財務科、污普辦、XX 生態環境監測中心）

研究重點：緊密對接國家、全省生態環保目標和全省、全市經濟社會發展指標，加強生態環境保護目標指標趨勢分析，結合我市第二次全國污染源普查成果，科學分析本市改善提升生態環境面臨的瓶頸問題和薄弱環節，全面評估目標指標預期可達性，科學提出“十四五”全市改善提升生態環境的主要目標指標（包括水、大氣和土壤環境，污染減排，生態建設、環境風險防控以及應對氣候變化等），合理設置“十四五”規劃目標指標體系。圍繞實現上述目標指標，提出 XX 市“十四五”生態環境保護需突出的重點領域和需采取的重大舉措。

（三）XX 市“十四五”大氣污染防治及應對氣候變化

對策研究（指導單位：大氣科、XX 生態環境監測中心）

研究重點：基于全市環境空氣質量現狀及變化趨勢，全面分析“十三五”大氣污染防治進展成效，結合污染源普查、污染源排放清單等，研究評估我市“十四五”期間大氣污染物減排潛力，提出“十四五”空氣質量改善目標。以 PM2.5和 O3 協同改善為重點，研究我市下一階段大氣污染防治工作的基本思路和重點領域，借鑒國內外先進城市或區域空氣質量改善經驗，提出我市“十四五”期間大氣污染防治的主要任務及防控措施。科學研判國際國內應對氣候變化面臨的形勢，全面評估“十三五”我市應對氣候變化和低碳發展的工作成效。明確我市“十四五”應對氣候變化的總體思路、基本原則、目標指標、重點領域和重點任務，提出我市新時期控制溫室氣體排放、推進綠色低碳發展的對策建議。

（四）XX 市“十四五”水污染防治對策研究（指導單位：水科、XX 生態環境監測中心）

研究重點：基于我市水環境質量現狀及變化趨勢，全面分析總結“十三五”水污染防治進展、成效和經驗。圍繞水環境質量持續改善的目標，進一步提出我市“十四五”水污染防治和水生態環境管理的目標指標、重點領域、技術路線和重點工程，重點研究深化集中飲用水水源、良好水體保護以及江河湖庫不達標水體治理的思路和對策。

（五）XX 市“十四五”土壤污染防治對策研究（指導單位：土科、農環站、XX 生態環境監測中心）

研究重點：全面評估“十三五”全市土壤污染防治進展

和成效、存在問題及薄弱環節。結合土壤污染狀況詳查、污染源普查等成果，進一步明確我市“十四五”土壤污染防治的重點領域和區域，提出“十四五”土壤污染防治的目標指標、技術路線、重點任務和配套政策等，重點研究農用地分類管理、建設用地安全利用、源頭污染防治等對策措施，并制定“十四五”土壤污染防治重點項目清單。

（六）XX 市“十四五”固體廢物污染防治對策研究（指導單位：固廢科）

研究重點：全面評估“十三五”我市固體廢物污染防治進展和成效、存在問題及薄弱環節。進一步明確我市“十四五”固體廢物污染防治的重點領域和區域，提出“十四五”固體廢物污染防治的工作目標及重點任務。重點研究建立固廢管理工作體系、提升固體廢物處置能力、探索固體廢物處置生態補償等對策建議，制定“十四五”固體廢物污染防治重點項目清單。

（七）XX 市“十四五”農業農村環境污染防治對策研究（指導單位：土科、農環站、XX 生態環境監測中心）

研究重點：全面評估“十三五”我市農業農村污染防治進展和成效、存在問題及薄弱環節。結合鄉村振興和農村人居環境整治，進一步明確我市“十四五”農業農村污染防治的重點領域和區域，提出“十四五”農業農村污染防治的目標指標、技術路線、重點任務和配套政策等，重點研究農村生活污水、畜禽養殖污染治理、農村生活垃圾污染防治等對策措施，并制定“十四五”農業農村污染防治重點項目清單。

（八）XX 市“十四五”自然生態保護對策研究（指導單位：自然生態科、法規科、科技監測和財務科、XX 生態環境監測中心）

研究重點：系統總結“十三五”期間 XX 市自然生態保護工作進展、成效和經驗，分析全市在生態文明建設、自然生態保護和監管、生態環境損害賠償制度改革等方面的問題與不足，研究新形勢下我市自然生態保護工作面臨的挑戰和機遇，進一步提出我市“十四五”自然生態保護工作的總體思路、目標指標和任務舉措等。

（九）XX 市“十四五”生態環境保護執法工作思路和對策研究（指導單位：市環境監察支隊）

研究重點：進一步梳理總結環境執法工作成效和經驗做法。在此基礎上，科學研判當前和今后幾年生態環境執法工作面臨的形勢、存在的問題，就如何在新形勢下，強化我市生態環境執法工作提出對策，為“十四五”期間的生態環境執法工作指明方向。

（十）XX 市“十四五”生態環境監測體系建設對策研究（指導單位：科技監測和財務科、XX 生態環境監測中心）

研究重點：系統評估我市生態環境監測體系建設現狀、差距和發展高要求，提出“十四五”監測體系建設的總體目標、重點任務、重大工程和保障措施。結合全省生態環境機構監測監察垂直管理治理制度改革，圍繞執法監測、污染源監測、在線監測等方面，重點研究統一規劃建設生態環境監測網絡，為“十四五”期間規范和加強地方監測能力標準化

建設，提升應急預警監測能力，提出對策、列出計劃。

（十一）XX 市“十四五”生態環境保護信息化建設對策研究（指導單位：信息中心）

研究重點：系統評估我市生態環境保護信息化能力建設的進展、現狀、差距和發展要求，提出“十四五”能力建設的總體目標、重點任務、重大工程和保障措施。重點研究進一步推進生態環境保護領域數字化轉型等問題，提出針對性舉措，制定重點項目清單。

（十二）XX 市“十四五”核與輻射環境監管對策研究（指導單位：輻射站）

研究重點：全面總結分析我市核與輻射環境保護工作成就和問題，提出“十四五”期間核與輻射環境保護的工作目標、重點任務、重大工程和保障措施。重點研究依托信息化、數字化手段，優化核與輻射環境監管長效機制，加強重點輻射項目監管，提出降低輻射安全風險的有效途徑和方法，以及打造高效的核與輻射事故應急響應體系的具體措施。

（十三）XX 市“十四五”環保產業發展對策研究（指導單位：科技監測和財務科）

研究重點：全面分析我市環保產業發展的總體情況，總結我市環保產業發展環境、產業布局、產業結構、運營狀況、政策環境、現行管理措施等基本現狀，選擇代表性行業進行深入分析，總結提出目前我市環保產業發展存在的問題，結合未來環保產業前景趨勢預測，有針對性地提出“十四五”期間全市環保產業發展方向、主要目標、產業促進措施、管

理對策。

（十四）XX 市“十四五”以生態環境高水平保護服務經濟高質量發展研究（指導單位：行政審批辦、排污權交易中心）

研究重點：以排污許可證管理、排污權交易管理和“三線一單”管理為主要研究對象，結合國家、省里要求和我市進展，深入分析目前的管理現狀，對標梳理問題與差距，以促進生態環境治理體系現代化建設和服務經濟高質量發展為大前提，提出“十四五”期間我市加強排污許可管理、排污權交易管理和“三線一單”管理的工作思路和具體措施。

（十五）XX 市“十四五”生態環境保護督察整改工作思路和對策研究（指導單位：督查協調辦）

研究重點：全面評估我市生態環境保護督察整改取得的進展成效，梳理我市生態環境保護督察整改制度與工作機制，分析目前存在的主要問題和薄弱環節，結合當前新形勢、新特點，對“十四五”期間全市生態環境保護督察整改的方式、方法、手段進行謀劃與優化，形成“十四五”期間我市生態環境保護督察整改的工作思路、目標指標和重大舉措，為“十四五”我市督察整改工作開展提供支持。

四、進度安排 根據市政府、省生態環境廳關于“十四五”規劃編制工作的有關部署，全市“十四五”生態環境保護規劃前期研究和編制工作時間跨度為兩年左右，分為前期專題研究、形成基本思路、擬定規劃框架并形成規劃初稿、規劃編制和規劃

審議發布等五個階段，具體安排如下：

（一）前期專題研究階段（2019 年 12 月底前完成）。配合省生態環境廳和市發改委做好“十四五”生態環境保護方面的課題選題工作，印發實施規劃前期研究和編制工作方案，形成前期課題研究成果。

（二）形成基本思路階段（2020 年 2 月底前完成）。起草“十四五”規劃基本思路，通過征求意見或召開座談會形式，聽取多方意見建議，完善規劃基本思路。

（三）擬定規劃框架并形成規劃初稿階段（2020 年 5 月底前完成）。積極對接省生態環境廳和市發改委，明確規劃基本框架，組織起草規劃初稿（含項目），經局黨組審核后報市發改委。

（四）規劃編制階段（2020 年 12 月底前完成）。2020年 6-8 月，形成規劃（征求意見稿）；9-12 月，召開市直有關部門、區縣市、人大代表、政協委員征求意見會和專家論證會，對接省規劃，修改形成規劃（送審稿）；（五）規劃審議發布階段（2021 年 3 月底前完成）。2021年 1 月底前，聯合市發改委，按照相關程序將《XX 市“十四五”生態環境保護規劃》報請市人民政府審定；3 月底前完成專項規劃印發、公示，并報省生態環境廳和市發改委。

五、保障措施 一是加強組織領導。成立市生態環境局“十四五”生態環境保護規劃編制工作領導小組，局黨組書記陳建國任組長，局長咼濱辰任常務副組長，其他局領導班子成員及副處級以

上領導干部任副組長，局屬各單位及區縣市（含市直六區）環保局（分局）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設局綜合科，何書元同志兼任辦公室主任，負責規劃前期研究及編制工作的統籌協調。

二是強化分工協作。“十四五”生態環境保護規劃研究、編制工作，由編制工作領導小組辦公室牽頭，公開選聘相關領域具有濃厚研究基礎的優勢單位承擔，各前期研究專題的指導單位要積極主動與研究編制單位溝通協調、主動作為，及時提供相關資料和數據，合力推進規劃前期研究和編制工作。

三是創新方式方法。要堅持以“四嚴四基”三年行動計劃為綱領，突出質量導向、問題導向、民意導向和先行導向，堅持開門編規劃、科學編規劃、依法編規劃、創新編規劃，廣泛聽取公眾的意見建議，把規劃研究和編制過程作為合力謀劃生態環境保護工作的過程。要不斷創新規劃編制手段，綜合運用大數據平臺、云計算等現代信息技術，強化數據和研究信息共享，提高研究分析和規劃編制工作質量。

第三篇：2016生態鄉鎮村創建工作方案3篇

2016生態鄉鎮村創建工作方案3篇

第1篇

為推動全鎮生態村、生態鄉鎮創建，大力提升農村的環境保護工作和生態水平，確實改善農村生態環境。根據《縣生態縣建設規劃（2016-2020）》和生態鄉（鎮）建設規劃要求，結合我鎮實際，現制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞生態縣戰略，按照《省省級生態村創建標準（試行）》、《市市級生態村創建標準（試行）》，本著“合理規劃、有序發展”的原則，強化生態理念，發展鄉鎮經濟，改善鄉村環境，推動環境保護和生態保護建設，促進全鎮生態環境良性循環，努力打造一批生產發展、生活富裕、生態良好的生態村，為把我鎮建設成為天藍、山青、水綠生態鄉鎮目標奠定堅實的基礎。

二、創建目標及標準 2016年，全鎮必須完成22個行政村的市級或市級以上生態村的申報工作，確保11個村獲得市級或市級以上生態村命名，完成我鎮省級生態鄉（鎮）的申報工作。創建工作以城縣《生態鄉（鎮）建設規劃要求》為指導，在鄉鎮規劃并報縣批準的基礎上，通過組織發動、任務分解、加大投入、強化監督、全民參與，使各項指標達到省、市級生態鄉（鎮）村考核標準。

三、申報條件及程序

（一）申報條件

經自查達到各級生態建設指標各項要求行政村均可申報。各級生態建設標準詳見《省省級生態鄉（鎮）申報及管理規定（試行）》（贛環然字[2016]28號）、《省環保廳關于開展創建省級生態村活動的通知》（贛環然字[2016]14號）、《市市級生態村考核驗收規定（試行）》，可在各級環保網站下載。(二)申報程序

1、省級生態鄉鎮

轄區內40%以上的行政村達到市級以上生態村建設指標，編制或修訂了鄉（鎮）環境保護規劃并經縣人大或政府批準后組織實施1年以上，經自查達到省級生態鄉（鎮）各項指標要求后，可以申報省級生態鄉鎮。由鎮人民政府向縣人民政府提出申請并獲批準，經市環保局驗收審查合格后，向省環保廳提出復核申請。

2、省級生態村

鎮政府組織制訂符合區域環境規劃總體要求的生態村建設規劃或社會主義新農村建設規劃，并報縣環保局備案；已開展生態村創建，且自查達到《省省級生態村創建標準（試行）》要求的行政村，所鎮人民政府提交省級生態村申請驗收報告。鎮人民政府審定、縣環保局核準后，以正式文件形式向市環保局提出省級生態村的考核驗收申請。市環保局考核驗收后將申報材料統一報送省環保廳驗收并批準命名。

（三）市級生態村

鎮政府組織制訂了符合區域環境規劃總體要求的生態村建設規劃或社會主義新農村建設規劃，并報縣環保局備案；已開展市級生態村創建，縣自查已達到《市市級生態村創建標準（試行）》要求的行政村，經鎮人民政府同意，縣環保局預驗合格后，報市環保局審批批準。

四、創建工作要求

（一）時間要求

1、省級生態鄉（鎮）

鄉（鎮）向縣環保局申請截止時間為5月10日，縣環保局向市環保局申請驗收的截止時間為6月5日。

2、省級生態村

行政村向鄉（鎮）申請截止時間為4月30日，鄉（鎮）向縣環保局申請截止時間為5月30日，縣環保局向市場環保局申請驗收的截止時間為6月30日。

3、市級生態村

行政村向鄉（鎮）申請驗收的截止時間為3月15日，鄉（鎮）向縣環保局申請驗收的截止時間為3月20日，縣環保局向市環保局提出復核申請的截止時間為4月15日。

（二）資料要求

各類申報鄉（鎮）或村除按要求編制申報材料外，還需報送一份視頻影像資料。視頻影像資料應能較全面、較客觀地反映本鄉（鎮）或村生態創建成果及現狀。其主要內容包括：集鎮（或村）的鎮（村）容鎮（村）貌全景和轄區內垃圾的收集、轉運、處理設施及生活污水的收集、處理設施等畫面。視頻影像資料應于近期錄制，畫面要完整清晰，沒有明顯扭曲、抖動、閃爍等現象，并配字幕說明錄制時間、地點及有關設施等情況，播放時長約5分鐘。視頻影像資料制作完成后，刻錄成DVD光盤（可粘貼固定于紙質申報文本中）隨其他申報材料統一報鎮生態創建工作辦公室。

五、保障措施

（一）加強組織領導

創建生態鄉（鎮）村是創建生態縣的一項重要條件，為切實加強我鎮生態鄉（鎮）村創建工作的領導，扎實推進創建工作的開展，成立專門的領導小組，負責組織開展全鎮生態村的創建工作。領導小組組成人員如下：

（二）狠抓措施落實。各村要根據各自的創建任務，結合本村實際制定具體的工作方案，細化任務，責任到人，強化措施，扎實推進。要根據生態村建設的標準，查找差距，加強基礎設施建設，尤其是加大對農村生活垃圾、生活污水的處理力度，強化村容村貌的整治，切實抓好邊區內的生態建設和保護，確保水環境、空氣環境、土壤環境及生態環境的安全。

（三）加大資金投入。創建省市級生態村，關鍵在于基礎設施的建設和完善，需要大量資金投入。各個行政村要對照創建標準，圍繞薄弱環節和設施，在縣、鎮政府投入的同時，要廣開資金籌措渠道，爭取上級部門資金支持和社會資金投入，爭取硬件達標，軟件管理到位。縣政府對獲得命名的鄉（鎮）、村給予一定的獎勵，具體為：獲省級生態鄉（鎮）命名，每個獎勵2萬元；獲省級生態村命名，每個獎勵0.5萬元；獲市級生態村命名，每個獎勵0.3萬元。對未完成創建任的鄉（鎮）按上述標準進行相應處罰。

（四）營造創建氛圍。要搞好創建生態縣、生態鄉（鎮）、生態村的組織發動，加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。提高該項工作的全社會關注度，圍繞生態縣、生態鄉（鎮）、生態村的標準以及生態經濟、生態環境、生態文化建設，狠抓環境綜合整治，營造創建工作的良好社會氛圍。

（五）加強督查督辦。各村駐村領導、干部、村主要領導要親自抓、負總責，對于創建過程中存在的問題要及時的與有關部門溝通，及時解決。鎮創建工作辦公室要經常性的檢查指導有關工作，并會同縣有關部門進行督查。對在檢查當中發現的問題要及時的與縣領導小組匯報，確保全鎮生態村按時按質完成，為創建生態縣奠定基礎。第2篇

一、工作目標

以創建“森林鄉鎮”、“森林鄉村”為目標，大力發展生態經濟，改善生態環境，重點打造土坯房集中改造點及新農村建設示范點的綠化美化，大力發展油茶、香料林、速生豐產林、森林旅游等生態富民產業。

二、建設內容

（一）開展“森林鄉村”創建工作

重點對村土坯房改造集中點和村新農村建設示范點周環境的綠化美化整治工作，著力打造“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”綜合示范村。有條件的村委會周邊所在地要全部綠化，綠化覆蓋率達40%以上。

（二）發展綠色富民產業

一是大力發展林下經濟，重點抓好“縣林業化工有限公司”林下養殖產業；二是抓好荒山的造林綠化，重點抓好“實業有限公司”、“林業開發有限公司”、“大地林業有限公司”、縣昌隆花卉苗木專業合作社等種植大戶的植樹造林，大力發展油茶、香料林、松杉速豐林等工程項目造林。

三、資金籌措、“森林鄉村”示范點創建，要整合各方資金，采取示范點上建設資金安排一點、村里出一點、鎮財務補助點等方面籌集。其他有條件的村周邊綠化主要以各村自籌為主，綠化驗收合格后，鎮里給予適當的補助。

四、實施步驟

（一）做好選點規劃整地工作（2016年12月至2016年1月）

根據任務安排，充分做好前期選點及規劃整地工作，確定造林綠化點。

（二）實施工程造林綠化工作（2016年3月-4月）

集中時間，集中力量，按照規劃確定的綠化點，全力開展植樹造林活動。狠抓造林的質量管理，把握栽植天氣，適時調運苗木，提高造林的成活率。

（三）加強撫育，確保成活驗收（2016年5月-12月）

對栽植的苗木，要組織人員加強日常的撫育管理，確保成活率，做好迎接上級的檢查驗收。

五、幾點要求

（一）加強組織領導。成立琴江鎮“森林城鄉綠化通道”建設工作領導小組，組長由鎮人民政府鎮長擔任，副組長由分管林業、新農村建設領導擔任，規劃所、新村辦、林管站、任務村、造林大戶主要負責人為組員的領導小組，確保造林任務的完成。

（二）加大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、標語、宣傳欄等多種形式大力宣傳開展“森林城鄉綠色通道”建設工作的重要性和必要性，不斷增強全民參與造林綠化的自覺性和主動性。

（三）按照時間節點，推進造林任務完成。山上造林種植大戶在2016年2月底前全部整好林地，3月底前苗木移栽完畢。示范點上的綠化在3月上旬前完成，其他有條件的村周邊綠化在4月底上旬完成。第3篇

一、進一步加強社會治安綜合治理工作力度，確保我鎮社會管理綜合治理工作全縣排名穩步提升

（一）根據省、市、縣新的考核要求，結合我鎮實際，對各村（居）及部門單位提出相應的目標考核要求，并嚴格兌現獎懲。

二、深入開展嚴打整治斗爭，全面提高社會治安防控體系建設水平

（二）加強隊伍建設。根據工作需要，對全鎮綜治干部進行適當調整，對村（居）治調主任組織輪訓，提高綜治隊伍的業務素質和能力。

（三）提高認識，進一步加強社會治安重點地區排查整治工作。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題；深入排查違法犯罪高危群體和重點人員，嚴密管控工作。加強各村社會治安形勢分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控與震懾犯罪工作。

（四）保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，深入開展禁毒等專項行動，建立長效工作機制。繼續依法嚴厲打擊非法集資、詐騙、傳銷等經濟領域的違法犯罪活動，維護市場經濟秩序，最大限度地減少群眾的經濟損失。

（五）繼續深入開展集貿市場、治安重點地區和學校及周邊治安綜合治理工作。

（六）加強社會治安防控體系建設，大力推廣經濟適用、防范效果好的物防和技防設施。在農村農戶和重點地區普遍推廣使用電子防盜報警系統等技防設施。強抓公共復雜場所、重點要害部位的治安防范，構建網絡化治安防范工作格局。加強和改進保安服務工作，落實機關和企事單位的內部治安、安全防范措施。

（七）切實加強村（居）、國家安全人民防線建設，推動組織、任務、制度落實。加強平安邊界創建協作配合，強化邊界地區治安聯防網絡。

三、深入開展矛盾糾紛排查調處工作，保持社會大局持續穩定

（八）進一步加強村（居）、部門單位矛盾糾紛調解中心建設，充實工作人員，狠抓基層工作隊伍和一線調解隊伍建設。進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。加大對民間矛盾糾紛和勞動爭議的排查調處力度，預防和減少“民轉刑”案件的發生。

（九）有效抵御敵對勢力的滲透破壞。嚴厲打擊“法輪功”、“全能神”等邪教組織活動，依法穩妥處理敏感案（事）件。積極開展對“全能神”、“門徒會”等邪教人員的教育爭取工作。深入單位、學校、農村、社區廣泛開展形式多樣的反邪教警示教育宣傳，加強“一墻一窗”陣地建設。專項治理非法宗教活動。

（十）抓源頭、重預防。全面落實社會穩定風險評估，擴大評估覆蓋面，進一步明確評估主體、強化評估責任、規范評估程序、嚴格評估審核，重大決策、重大項目、重大活動未評估或評估認為風險不可控，不得出臺或實施。進一步暢通群眾訴求表達渠道，堅持平時每周、重要敏感時期每天開展矛盾糾紛排查，及時掌握不穩定苗頭、隱患。完善、更新重點人員基礎臺賬，并按照可能造成的現實危害程度進行分類管理。加大信息收集力度，完善信息研判制度，及時發現涉穩苗頭，研究解決辦法，并嚴格落實三級預警，及時交辦、督辦。

（十一）抓調處，重實效。突出解決民生問題、涉法涉訴、越級訪問題。對重要、疑難信訪問題落實領導包案，建立基礎臺賬，限期交賬、銷號化解。將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，符合條件的全部導入司法程序。對于擇機上訪，逢會必訪，逢重大事件必訪的重點上訪人員，各村（居）切實加強穩控工作，積極預防和妥善處理由人民內部矛盾引發的群體性事件。

（十二）抓應急，重處突。完善應急處置預案，明確處置任務，細化部門職責，構建指揮通暢、反應快速、運轉高效的聯合處置機制。加強應急處突專業隊伍建設，建立人員動態管理機制，配強專業裝備，培訓處突技能，增強專業處置能力;發揮原籍干部維穩隊伍人緣地緣親緣優勢，參與做好原籍地維穩工作;發揮婦女維穩隊伍的獨特優勢，疏導勸返參與涉穩事件的婦女、老人和兒童。加強應急培訓演練，組織專題培訓，提高各級干部應急處置能力。

四、加強和創新社會管理，提高社會管理水平

（十三）積極構建以村（居）為依托的流動人口服務管理平臺。加快工作規范化、制度化和信息化建設。做好人口流出地與流入地的銜接配合工作，維護流動人口合法權益。重點做好居委會及集鎮周邊聚居的常住人員和社會閑散人員建檔管理服務工作，預防和打擊流竄犯罪。

（十四）做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在矯人員未成年子女的教育、管理和服務工作。實施留守孩“關愛工程”，建立流浪漢未成年人救助保護中心，組建不良青少年教育管理和犯罪預防基地。

（十五）認真調查研究刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題，提出相應的工作對策。健全刑釋解教人員安置幫教機制，落實相關幫扶措施，降低重新犯罪率。健全肇事肇禍精神病人“五級監管”機制，實行有效監護制度，解決該類人員的生活來源及失控肇事問題。鞏固摸排成果，推動有效銜接管理。加強對吸毒人員的發現、管控和幫教工作。（十六）加強對監外執行罪犯的規范管理，防止脫管漏管，繼續做好村（居）矯正工作，進一步規范工作流程。

五、深化平安建設，增強人民群眾安全感

（十七）加大平安建設推動力度。認真研究推進平安建設的具體措施，層層分解落實責任，推動齊抓共管，提高平安建設的參與率和覆蓋率，積極構建黨委統攬、政法牽頭、各方參與、整體聯動的平安建設格局。加強鎮“兩辦一庭兩所”規范化建設，在各村、社區廣泛建立治安員、調解員、信息員隊伍。開展平安村（居）、平安社區、平安家庭、平安校園、平安企業等基層平安創建活動，以基層平安促進大局平安。充分運用各種宣傳媒體、載體和手段，多層次、全方位地宣傳平安創建，調動群眾參與熱情。

（十八）加強公共安全管理。健全公共安全監管機制，強化安全管理措施。加強食品藥品安全監管，完善日常監測、預警響應、快速處置的工作機制。加強交通安全監管，形成教育宣傳、隱患排查、違法違章治理、事故聯動處理的立體工作格局。加強安全生產監管，強化安全防范意識，細化安全生產責任，有效控制事故數和傷亡人數。加強文化安全監管，開展“掃黃打非”，凈化文化環境。加強行業場所安全檢查，排查整治安全隱患，嚴防發生重大安全事故。

六、推進法治建設，努力打造法治

（十九）抓好普法依法治理工作。以“六五”普法中期檢查為契機，組織開展送法進鄉村、進企業、進學校、進家庭、進機關、進工地“六進”活動，加大普法宣傳的力度和廣度，創新宣傳形式，優化宣傳載體，增強全社會學法尊法守法用法意識。加強領導干部和公務人員法制教育，增強依法行政意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

（二十）加強民主法制建設。擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織、企業單位的民主管理制度，進一步貫徹落實《村(居)民委員會組織法》，實行村（居）務公開，保障基層群眾的民主權利。深入開展“民主法治示范村”、“法治行業”等創建活動，不斷推進農村、行業的民主法制建設。

七、完善綜治領導責任制，健全齊抓共管工作機制

（二十一）進一步加強統籌協調，明確職責，強化綜治辦成員單位部門職能作用，健全目標管理責任制和綜治辦例會、情況通報等制度。

（二十二）進一步完善綜治考評體系，搞好對群眾安全感的測評，加大對工作創新和工作成效的考評力度，充分發揮考評的推動作用。

（二十三）加強綜治辦與黨委辦公室聯系，研究制定對村（居）、部門負責人抓社會治安綜合治理的業績進行考核等工作程序和辦法，強化負責人責任，切實把負責人抓社會治安綜合治理工作的能力和實績與獎懲直接掛鉤，完善負責人“一崗雙責”責任制。（二十四）加大督查考核力度。制定量化考評細則，定期不定期開展督查，推動工作落實。加大對發生嚴重危害社會穩定重大問題的村（居）、部門單位，實施責任查究和“一票否決”的力度，兌現獎懲。

第四篇：xx鄉關于創建生態鄉鎮宣傳工作方案

Xx發?xxxx?x號

Xx鄉人民政府

關于創建生態鄉鎮宣傳工作方案

為全面推動我鄉創建省級生態鄉鎮任務的完成，充分展示我鄉生態創建成果，營造強大的輿論聲勢和濃厚的社會氛圍，在全鄉掀起生態創建的高潮，經研究，特制定本工作方案。

一、工作目標和要求

（一）總體目標：以建設生態環境、生態經濟、生態社會全面協調發展為目標，整合全鄉各方力量，對生態創建工作進行全方位、多層次的宣傳，進一步提高廣大居民對生態創建工作的知曉率和支持率，引導廣大居民積極參與創建

動，為迎接省、市各級環保部門的檢查驗收營造良好氛圍，圓滿完成既定的各項創建任務。

（二）工作要點：緊密圍繞生態創建整體工作進程，針對創建工作的重點、難點及社會關注的熱點，有計劃、有步驟、有重點地在全鄉掀起范圍廣、聲勢高、影響大、形式多的宣傳活動，發動社會各界共同參與，努力營造有利于創建的宣傳氛圍。

二、工作內容

（一）新聞宣傳

1、開設宣傳專欄。在鄉宣傳專欄開設“生態創建”專

欄、制作專題，對全鄉創建工作進行全程動態報道；定期刊寫生態創建宣傳標語。

2、對外新聞宣傳。加強外宣聯系和溝通，出臺上級媒

體用稿獎勵辦法，鼓勵有關人員及時在省、市新聞媒體上報道我鄉生態創建的好做法及成效，擴大宣傳覆蓋面，擴大影響力。由區委宣傳部牽頭，區創建辦負責。

3、簡報、簡刊宣傳。及時報送生態創建有關內容，要

加強信息的搜集整理，及時捕捉亮點，把握階段性熱點，定期編發我鄉生態創建簡報。

（二）社會宣傳

1、宣傳標牌。在主要路口和重要路段設立2個以上生

態創建大型戶外廣告牌。

2、宣傳櫥窗。利用宣傳窗、宣傳牌、黑板報、宣傳長

廊、校園公告欄等陣地，以環保知識、生態創建為主要內容開展宣傳。

4、宣傳單。編印《省級生態鄉鎮創建工作宣傳單》向

社區、學校、農村發放，進行廣泛宣傳。

三、工作要求

（一）提高認識，精心策劃。生態鄉鎮是今年鄉黨委、政府工作的重中之重，對我鄉建設旅游生態具有十分重要的意義。要利用豐富多彩的報道形式，力求貼近實際、貼近群眾、貼近生活；要注意解決村民反映強烈的難點、熱點問題，以小見大、以事釋理，不斷提高報道的效果和社會影響力。

（二）統籌協調，各司其責。鄉創建辦要統籌全鄉宣傳氛圍的營造和督促檢查工作；各村要按照屬地原則，認真做好轄區內道路、公眾場所等宣傳氛圍的營造；學校要負責做好校園的宣傳教育工作；鄉創建辦要做好環境質量公眾滿意度調查。

Xxxx年x月x日

主題詞：創建宣傳方案

Xx鄉黨政辦公室xxx年x月xx日印

第五篇：廣西十三五規劃全文

廣西十三五規劃

目錄

一、樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，奮力實現“兩個建成”目標....................1(1)“十三五”時期我區發展的歷史方位...................................................................................1(2)“十三五”時期我區發展的機遇和挑戰...............................................................................1(3)“十三五”時期我區發展的指導思想和重大戰略...............................................................2(4)“十三五”時期我區發展的主要目標...................................................................................3

二、培育新動力拓展新空間，實現經濟持續較快發展...............................................................3(5)推動以科技創新為核心的全面創新..................................................................................3(6)拓展投資消費增長新空間..................................................................................................4(7)加快傳統產業轉型升級......................................................................................................4(8)大力發展先進制造業和戰略性新興產業..........................................................................4(9)大力發展現代農業..............................................................................................................4(10)提升發展現代服務業........................................................................................................5

三、構建現代基礎設施體系，增強發展支撐能力.......................................................................5(11)加快完善現代綜合交通運輸體系....................................................................................5(12)加快構建現代能源體系....................................................................................................5(13)加快推進水利設施建設....................................................................................................5(14)加快城鄉基礎設施建設....................................................................................................5(15)全面提升經濟社會信息化水平........................................................................................6

四、積極融入“一帶一路”建設，加快形成面向國內國際開放合作新格局................................6(16)加快推進與東盟互聯互通................................................................................................6(17)增強服務西南中南地區開放發展能力............................................................................6(18)積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作.........................................................6(19)提升開放型經濟發展水平................................................................................................6

五、全面深化改革，增強經濟社會發展動力活力.......................................................................7(20)深化行政體制改革............................................................................................................7(21)深化財稅、金融、投融資改革........................................................................................7(22)深化國資國企改革............................................................................................................7(23)深化農村改革....................................................................................................................7(24)統籌推進其他領域改革....................................................................................................8(25)積極推進大眾創業萬眾創新............................................................................................8

六、強化雙核驅動，促進沿海沿江沿邊地區協調發展

.............................................................8(26)打造北部灣經濟區升級版................................................................................................8(27)加快珠江-西江經濟帶發展...............................................................................................8(28)加快振興左右江革命老區................................................................................................8(29)擴大提升桂林國際旅游勝地影響力................................................................................8(30)加快沿邊地區開發開放....................................................................................................9(31)積極穩妥推進新型城鎮化................................................................................................9

七、推動綠色發展，加快建設美麗廣西.......................................................................................9(32)推進形成主體功能區布局................................................................................................9(33)大力發展生態經濟............................................................................................................9(34)全面節約和高效利用資源................................................................................................9(35)強化生態建設和環境治理..............................................................................................10(36)深入推進美麗廣西鄉村建設..........................................................................................10

八、推進基本公共服務均等化，提升保障和改善民生水平.....................................................10(37)全力推進精準扶貧精準脫貧..........................................................................................10(38)加快推進教育現代化......................................................................................................10(39)努力實現充分就業..........................................................................................................11(40)千方百計增加城鄉居民收入..........................................................................................11(41)完善社會保障體系..........................................................................................................11(42)積極推進健康廣西建設..................................................................................................11

九、推動文化繁榮發展，增強文化軟實力.................................................................................12(43)全方位推進社會主義核心價值觀建設..........................................................................12(44)豐富人民群眾精神文化生活..........................................................................................12(45)推動文化產業跨越發展..................................................................................................12(46)加強文化對外傳播和交流..............................................................................................12

十、全面推進法治建設，鞏固民族團結與社會和諧穩定大局.................................................12(47)提高法治建設水平..........................................................................................................12(48)創新社會治理體制..........................................................................................................12(49)健全公共安全體系..........................................................................................................12(50)促進民族團結進步..........................................................................................................12(51)積極支持國防和軍隊建設發展......................................................................................12

十一、加強黨的領導，為實現“兩個建成”目標提供堅強保證..................................................12(52)增強黨組織統籌經濟社會發展能力..............................................................................12(53)強化人才支撐保障能力..................................................................................................12(54)加強社會主義民主政治建設..........................................................................................12(55)深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作..........................................................................12(56)以過硬作風確保規劃全面落實......................................................................................12 中共廣西壯族自治區第十屆委員會第六次全體會議，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，全面分析新常態下我區經濟社會發展階段性特征和國內外發展趨勢，認真研究今后五年我區發展目標任務，就制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃提出如下建議。

一、樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，奮力實現“兩個建成”目標

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，以五大發展理念為主線，結合實現國際通道、戰略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會新要求，謀劃和推動我區“十三五”經濟社會發展，不斷開拓發展新境界。

(1)“十三五”時期我區發展的歷史方位。改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，自治區歷屆黨委團結帶領全區各族人民，立足區情不斷探索完善符合自身實際的發展路子。從上世紀80年代立足資源稟賦發展特色優勢產業，到90年代發揮區位優勢建設西南出海大通道，從進入新世紀深入實施西部大開發戰略，到抓住中國-東盟自由貿易區建設機遇，推動北部灣經濟區開放開發，建設富裕文明和諧新廣西，加快富民強桂新跨越，每一次發展戰略的豐富完善，都極大促進了全區的開放發展。經過30多年接續奮斗，全區經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化，實現了從全國交通末梢向重要區域性國際交通樞紐、從西南邊陲地區向中國-東盟開放合作前沿和窗口、從人民生活溫飽不足向實現總體小康并朝著全面小康邁進的歷史性跨越。

特別是“十二五”時期，面對復雜多變的國際國內環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們積極應對各種風險挑戰，主動適應經濟發展新常態，深入實施雙核驅動戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得新成績。全區經濟持續較快增長，綜合實力明顯增強，產業結構調整優化，新型工業化城鎮化步伐加快，農業農村發展態勢良好，基礎設施不斷完善，綜合交通實現大發展大跨越，區域發展協調推進，全面深化改革蹄疾步穩，開放合作深化拓展，人民生活明顯改善，文化繁榮發展，社會事業全面進步，生態文明建設深入推進，美麗廣西鄉村建設成效明顯，民族團結社會和諧，平安建設和法治建設開啟新征程。“十二五”規劃目標任務即將勝利完成，全區經濟社會發展穩步邁上新臺階，在國家戰略全局中的地位作用顯著提升。

“十三五”時期，是我區貫徹落實“四個全面”戰略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是全面履行中央賦予我區“三大定位”新使命，基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的關鍵階段，是新型工業化城鎮化加速發展時期和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要階段。必須準確把握我區發展的歷史方位和階段性特征，準確把握新常態下經濟發展速度變化、結構優化、動力轉換等新趨勢新特點，把我區放到全國乃至全球發展大格局中去謀劃，把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿“十三五”經濟社會發展的大邏輯，搶抓機遇、勇于作為，努力走出一條新常態下具有廣西特色的發展之路。

(2)“十三五”時期我區發展的機遇和挑戰。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，國際產業分工格局正在重塑。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力、新的發展方式、新的增長點不斷涌現。尤為 重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化建設提供了科學理論指導和行動指南。

國家“一帶一路”戰略深入實施，中國-東盟自由貿易區升級版建設進程加快，廣西在全國對外開放大格局中的地位更加凸顯。國家扶持中西部地區培育新的增長點，支持貧困地區加快脫貧致富奔小康，為我們帶來了新的歷史機遇。我區基礎設施支撐能力持續增強，產業結構和消費結構加快升級，全面深化改革紅利持續釋放，市場活力不斷增強，保持經濟持續穩定增長的空間廣闊、潛力巨大。自治區黨委就全面深化改革、擴大開放合作、加強法治建設、保障和改善民生，以及工業、服務業、旅游、生態經濟、新型城鎮化、非公有制經濟、教育、扶貧和農民工工作等方面作出一系列重大決策部署，發展布局更加完善，政策舉措更加精準有力，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

同時，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我區“三期疊加”特征明顯，發展動力青黃不接，發展不平衡、不協調、不可持續問題突出。主要是經濟總量小，人均水平低，經濟下行壓力大，與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業化中期進入新常態，轉方式調結構難度大，傳統增長動力減弱，新的增長點不多，創新能力不足，實現經濟持續穩定增長任務艱巨;基本公共服務發展滯后，社會保障體系仍不完善，貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;資源環境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾突出，各類人才仍較缺乏;區域發展不均衡，開放型經濟發展水平不高，影響社會和諧穩定因素不少，等等。

綜合判斷，我區發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。必須切實增強憂患意識、使命意識，準確把握重要戰略機遇期內涵的深刻變化，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板、提高經濟發展質量和效益上下更大功夫，更加有效地應對各種風險挑戰，奮力開創“十三五”發展新局面。

(3)“十三五”時期我區發展的指導思想和重大戰略。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，堅持發展第一要務，以提高經濟發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實施四大戰略，全面推進三大攻堅戰，加快轉型升級、趕超跨越，形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，構建面向國內國際開放合作新格局，推動沿海沿江沿邊地區協調發展，確保如期實現“兩個建成”目標。

深入實施四大戰略：

——創新驅動戰略。把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置，大力推進制度創新、科技創新、文化創新、人才創新等各方面創新，加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式，建設復合型、創新型人才和企業家隊伍，加快推進教育現代化，努力提高全民科學素質，促進大眾創業、萬眾創新，建設創新型廣西。

——開放帶動戰略。進一步發揮和拓展我區獨特的區位優勢，主動融入國家“一帶一路”建設，更好運用國際國內兩個市場兩種資源，構建開放型經濟新體制，培育參與國際合作和競爭的新優勢，發展更高層次的開放型經濟。

——雙核驅動戰略。抓住我區實現國家戰略全覆蓋的重大機遇，傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶兩大核心增長極，使之成為支撐引領全區加快發展的戰略引擎，帶動左右江革命老區加快振興，促進桂林國際旅游勝地建設全面升級，形成區域協調發展新格局。

——綠色發展戰略。堅持綠色強區、生態惠民，深入推進生態文明建設，大力發展生態經濟，推動綠色低碳循環發展，把生態優勢轉化為發展優勢，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式，努力走出一條具有廣西特色的產業強、百姓富、生態美的綠色轉型綠色崛起之路。

全面推進三大攻堅戰：

——基礎設施建設攻堅戰。圍繞國際通道、開放合作、產業發展、新型城鎮化、生態環保、社會民生等領域，加快建設完善交通、能源、水利、信息、公共服務等基礎設施，形成通江達海出省出邊的現代綜合交通運輸體系、保障發展需要的能源體系、內聯外接的信息大通道和比較完善的基本公共服務體系。

——產業轉型升級攻堅戰。以技術改造、兩化融合、綠色發展、制造業服務化推動產業轉型升級，做大做強支柱產業，改造提升傳統產業，大力發展高技術產業、先進制造業、現代服務業和現代農業，積極培育戰略性新興產業和新業態新模式，提升產業競爭力，打造廣西產業升級版。

——脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，全力推進脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”，完善扶貧開發政策，創新脫貧長效機制，大力發展特色優勢產業，集中力量解決貧困突出問題，確?，F行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。

(4)“十三五”時期我區發展的主要目標。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年我區經濟社會發展的總體目標是“兩個建成”：與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

與全國同步全面建成小康社會。經濟增速高于全國平均水平，到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，經濟發展質量和效益明顯提高，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平進一步提升。人民生活顯著改善，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。生態環境質量保持全國前列，生態經濟加快發展，空氣、水體、土壤環境質量優良。空間布局進一步優化，主體功能區基本形成。民主法治建設和社會治理全面加強。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶。與東盟及周邊省份互聯互通便捷高效的鐵路網、高速公路網、水運網、航空網、信息網總體形成，中國-中南半島國際經濟走廊建設加快推進，與東盟國家經貿合作、文化交流、人員往來更加密切。服務西南中南地區開放發展的交通、產業、金融、城鎮、生態等支撐體系加快完善，形成現代商貿物流樞紐、產能和裝備制造合作基地、區域性金融中心和信息交流中心。與“一帶一路”沿線國家交流合作不斷深化，一批標志性項目建成，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作等開放平臺和機制進一步拓展，中國-東盟信息港基本建成并發揮作用，北部灣自由貿易試驗區加快創建。

二、培育新動力拓展新空間，實現經濟持續較快發展

確保經濟持續較快發展、推動產業轉型升級是我區“十三五”時期面臨的雙重任務。必須以創新為引領，增創新優勢，促進發展方式由規模速度型向質量效率型轉變，實現經濟中高速增長、邁向中高端水平。

(5)推動以科技創新為核心的全面創新。牢牢把握新一輪科技革命和產業變革大趨勢，大力推進科技進步和創新，建成具有區域特色的廣西創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，選準關系全局和長遠發展的優先領域，前瞻性布局一批重大科技專項和重大科技工程，重點攻克新材料、石墨烯、機器人、生態環保等重點領域關鍵共性技術，培育發展一批具有核心競 爭力的大型高新技術骨干企業和創新型產業集群，強化企業創新主體地位和主導作用。加強創新平臺建設，加快建設自主創新示范區和創新型城市，以高新區和高新技術產業帶為重點，新增一批國家級省部級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心和研發中心，加強檢測中心建設。完善支持中小企業技術創新的公共服務平臺，加快專業孵化器和創新型孵化器建設，推進重大科技基礎設施建設并擴大開放共享。深化科技體制改革，優化科技資源配置，加強技術和知識產權交易平臺建設，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科技成果轉化激勵機制，推動跨領域跨行業協同創新，促進科技與經濟深度融合。構建普惠性創新支持政策體系。

(6)拓展投資消費增長新空間。圍繞補短板、調結構、增后勁、惠民生，發揮政府投資的引導作用，擴大民間投資規模，促進投資持續有效增長。把增投資與優結構有機結合起來，促進投資向關鍵基礎設施、先進制造業和戰略性新興產業、現代服務業、現代農業、新型城鎮化、生態環保、公共服務和民生改善等領域傾斜，提高投資質量效益。促進消費擴大和升級，實施重點領域消費工程，推動消費新業態發展，引領消費朝著智能、健康、安全方向轉變，釋放消費潛力。深入開展綠色生活行動，把綠色消費培育成為新的消費熱點。加強信用體系建設，提高消費品質量安全水平。開拓農村市場，擴大農村消費。

(7)加快傳統產業轉型升級。實施“互聯網+工業”行動，加大食品、汽車、機械、冶金、石化、有色金屬、建材、輕紡、造紙與木材加工等產業技術改造力度，加快產品升級換代，推動產業鏈向高端延伸，壯大產業規模，形成產業集群。推動糖業鋁業二次創業。促進工業化與信息化深度融合，提高工業產品智能化水平。加快制造業與服務業融合發展，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。優化產業布局，創新園區體制機制，推動向創新型、特色型、生態型發展，打造一批千億元園區。實施工業強基工程，強化質量、品牌和技術標準建設。積極培育建筑業支柱產業，推進建筑產業現代化。支持資源枯竭型城市發展接續產業。

(8)大力發展先進制造業和戰略性新興產業。深入落實《中國制造2025》，推進廣西制造向廣西智造、廣西創造邁進。大力發展軌道裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、電力裝備、農機裝備、通用航空等產業，建設柳州和北部灣經濟區等一批先進制造業基地。實施戰略性新興產業倍增計劃，重點發展新一代信息技術、北斗導航、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、生物醫藥、大健康等新興產業，大力推動新興產業規?；夯l展，加快培育成為先導性、支柱性產業。深入實施新興產業重大工程包，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。推動高新技術產業化，促進創新技術和產品的應用。積極培育龍頭企業，引進關鍵技術和項目，發揮財政資金的杠桿作用，壯大新興產業規模，形成新的經濟增長點。促進軍地資源開放共享和軍民兩用技術雙向轉移，培育發展軍民融合式產業。

(9)大力發展現代農業。加快轉變農業發展方式，提升農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。堅持最嚴格的耕地保護制度，大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。穩定糧食播種面積，增強糧食綜合生產和供應保障能力。加快推進“雙高”糖料蔗基地建設，大力發展水果、桑蠶、秋冬菜、畜禽、水產品等特色高效農業，發展林下經濟，培育休閑觀光、生態循環、富硒長壽等新型農業業態，提升品種品質品牌。大力發展農產品精深加工，完善農產品流通體系。加快建設現代特色農業(核心)示范區，引領帶動現代農業發展。建設大宗農產品主產區，探索建立重要農產品生產保護區。推廣“互聯網+農業”模式，大力發展農村電子商務。積極培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，培育新型職業農民。提高農業機械化水平。推進農業標準化和信息化，建立健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系。加大農業支持保護力度，提高農業補貼政策針對性、有效性和精準度。

(10)提升發展現代服務業。開展加快發展服務業行動，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，構建現代服務業體系。推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力發展現代物流、信息服務、金融服務、電子商務、商務會展、科技服務、人力資源服務、海洋服務、節能環保服務等生產性服務業，創新商業模式和服務業態。推進生活性服務業向精細和高品質轉變，大力發展健康養老、商貿餐飲、家政服務、文體娛樂、教育培訓、房地產等生活性服務業，提高服務質量和檔次，推進規?；⑵放苹?、網絡化經營。大力發展旅游業，整合旅游資源，完善基礎設施，打造精品線路，提升品牌品質，開拓新產品新業態，積極創建特色旅游名縣名鎮名村，建設旅游強區。實施服務業提升發展工程，加快建設現代服務業集聚區。建立公開透明、管理規范的市場準入制度，推進服務業標準化建設。完善支持服務業發展政策體系。

三、構建現代基礎設施體系，增強發展支撐能力

現代基礎設施是經濟社會現代化的重要標志，是我區“十三五”發展需要進一步突破的瓶頸。圍繞服務“一帶一路”戰略、支撐新四化同步發展，突出交通、能源、水利、信息等關鍵領域和薄弱環節，實施重大公共設施和基礎設施工程，加快構建功能配套、智能高效、安全便利的現代基礎設施體系。

(11)加快完善現代綜合交通運輸體系。堅持交通先行，統籌鐵路、公路、水運、民航和管道等發展，重點推進北部灣區域性國際航運中心、南寧區域性國際綜合交通樞紐建設，打通海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對接粵港澳“五大通道”，促進現代港口網、高速公路網、高速鐵路網、密集航空網、光纖通信網、油氣管道網“六網”同建，加快打造干線優、支線暢、支流通達的內河航道，構建物流大通道，提升出海出邊出省通達能力。加快市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航進程，建設柳州、梧州等區域性綜合交通樞紐，強化區內高速公路、高速鐵路、城際列車骨干網絡和民航網絡建設，加強國省干線道路建設維護，打通交通骨干網絡連接縣城、小城鎮和廣大鄉村的縣鄉道路，大幅提升區內綜合交通通達能力。促進交通運輸與信息化深度融合，發展節能環保運輸工具和方式，明顯提升交通運輸綠色化智能化水平。

(12)加快構建現代能源體系。加快推動能源生產和消費革命，構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系。合理規劃布局，加快結構調整，推進能源多元清潔發展，繼續優化提升發展火電，穩妥加快發展核電，深度開發水電，積極發展風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，建設一批現代能源基地。加快城鄉配電網建設改造，推進分布式能源和縣縣通天然氣工程建設。大力拓展天然氣等清潔能源應用領域。積極推進電力體制改革。拓展能源區域合作，把廣西建設成為“一帶一路”國際能源資源合作基地。

(13)加快推進水利設施建設。加快推進西江干支流、中小河流治理，建設防洪控制性工程，強化重點海堤標準化建設，明顯提升抵御洪澇災害能力。加強桂中、桂西重點旱片和灌區工程建設，高標準規劃建設節水型、生態型大型灌區，扎實推進小型農田水利重點縣建設，明顯提升主要旱片抗旱和灌區灌溉能力。繼續推進病險水庫(閘)除險加固。加快城鎮重點水源工程建設，實現設區市和城區人口10萬以上的城鎮集中式飲水工程全覆蓋，實施農村飲水鞏固提升工程，切實解決農村飲水安全問題。實施用水總量、用水效率、水功能區納污“三條紅線”管理，提高水資源節約、高效、安全利用水平。

(14)加快城鄉基礎設施建設。實施城鎮基礎設施提升工程，加快完善城鎮市政設施，實施軌道交通、公共停車場、電動汽車充電設施、地下綜合管廊、無障礙設施、海綿城市等重點工程。加快完善學校、醫院、文體、市場、養老、社區服務等公共服務設施。支持賀州、來賓、崇左等市市政設施和公共服務設施建設。大力推進農村道路硬化、通信設施、供水排水、綠化美化、環境衛生、物流配送等建設，促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。

(15)全面提升經濟社會信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰略和“互聯網+”行動計劃，統籌推進信息基礎設施建設、信息技術開發和信息資源利用，推動信息化與經濟社會發展深度融合。建設新一代移動通信網、下一代互聯網和數字廣播電視網，推廣三網融合，構建超高速、大容量、高智能信息傳輸網絡，實現城鎮和產業園區光纖網絡全覆蓋，農村寬帶家庭普及率大幅提升。推廣物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術應用，以信息化推進產業現代化、社會治理現代化。加快建設“數字廣西”和智慧城市、智慧鄉村、智慧交通、智慧旅游。

四、積極融入“一帶一路”建設，加快形成面向國內國際開放合作新格局

加快“十三五”發展，必須充分發揮我區對外開放的獨特優勢和巨大潛力，抓住難得機遇，以“三大定位”為統領，實施更加積極主動的開放帶動戰略，增創開放合作新優勢。

(16)加快推進與東盟互聯互通。抓住中國-東盟合作鉆石十年的重大機遇，擴大對東盟的全方位合作，積極參與打造中國-東盟自由貿易區升級版，構建交通、物流、信息、貿易、金融、人員大通道。以北部灣區域性國際航運中心為依托，加強與東盟國家港口、航線、臨港產業合作，建設中國-東盟港口城市合作網絡，構建海上東盟通道。加快建設南崇經濟帶，推進南寧-新加坡經濟走廊、文萊-廣西經濟走廊合作，積極融入中國-中南半島國際經濟走廊，建設貫通我國西部地區與中南半島、銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。加密與東盟國家重要城市空中航線，建設南寧面向東盟的區域性國際航空樞紐、桂林國際旅游航空樞紐。依托國際通道和重要節點城市，打造區域性國際商貿物流中心。加快共建中國-東盟信息港，打造基礎設施、技術合作、經貿服務、信息共享、人文交流等服務平臺，共筑信息絲綢之路。

(17)增強服務西南中南地區開放發展能力。以北部灣經濟區為重點，建設西南中南地區無水港及物流網絡，大力發展海鐵聯運、江海聯運，建立與黔中、滇中、成渝、長株潭等經濟區和長江經濟帶的合作機制，形成聯結西南中南地區的經濟走廊。以珠江-西江經濟帶為重點，主動對接先進生產力，加快兩廣一體化進程，推動形成通達粵港澳地區的人流、物流、資金流、信息流通道。依托南廣、貴廣、云桂、湘桂、南貴等高速鐵路，推進高鐵經濟帶試驗區規劃建設，促進產業、人口向高鐵沿線重要節點集聚，形成各具特色的高鐵經濟帶。支持條件成熟的地區在省際毗鄰地帶設立跨省產業合作園區，探索跨省共建園區新模式。深化拓展桂臺經貿合作與文化交流。

(18)積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區交流合作。打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版，將服務范圍由中國-東盟“10+1”拓展到區域全面經濟伙伴關系“10+6”乃至更大區域，形成服務“一帶一路”戰略的重要平臺和窗口。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，推進我區鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、工程機械、農業機械、建筑業等優勢產業走出去，積極參與國際產能合作和重大項目開發建設。推廣中馬“兩國雙園”模式，加快建設一批跨境經貿產業園和跨境旅游合作區。擴大“南寧渠道”國際影響力，拓展泛北部灣經濟合作論壇功能，推動泛北部灣經濟合作成為中國-東盟的次區域合作機制。參與孟中印緬國際經濟走廊建設和大湄公河次區域合作，密切與中南半島國家經貿往來。

(19)提升開放型經濟發展水平。轉變對外經濟發展方式，加快形成國際競爭新優勢。優化進出口商品結構，大力發展一般貿易和服務貿易，加快發展加工貿易，推動邊境貿易轉型升級，積極發展跨境電子商務，促進新型貿易方式發展。全面實施單一窗口，推動口岸信息互換、監管互認、執法互助，提高通關便利化水平。統籌引進來與走出去，推動引資、引技、引智有機結合，更加注重引進先進技術、管理模式和高素質人才，提升利用外資的規模、質 6 量和水平。積極參與國家援外工程項目建設和亞投行等國際金融組織的項目建設，大力發展境外工程承包和對外勞務合作。

五、全面深化改革，增強經濟社會發展動力活力

全面深化改革是“十三五”時期的重大任務，是加快發展的重要保障。針對制約經濟社會發展的瓶頸問題，推出一批重大改革舉措，進一步解放和發展生產力、解放和增強社會活力。

(20)深化行政體制改革。進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。堅持寬進與嚴管相結合，深化商事制度改革，推進工商注冊便利化。深化行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項，全部取消非行政許可審批，大幅縮減政府核準投資項目范圍，規范和優化審批程序和流程，精簡前置審批，規范中介服務。加強事中事后監管，做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接，提高政府效能。完善權力清單、責任清單，實施負面清單管理，建設服務型政府。深化價格改革，完善主要由市場形成的價格機制，加強價格調控。

(21)深化財稅、金融、投融資改革。優化財稅結構，逐步降低非稅收入比重，完善保障收入穩定增長、保障民生支出、保障重點建設的體制機制。改進預算控制方式和跨平衡機制。建立健全政府性債務規?？刂啤L險預警、債務考核等管理制度。進一步理順自治區與市縣收入劃分，完善轉移支付制度和自治區直管縣財政管理方式，健全鄉財縣管體制，使事權與支出責任相匹配。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。加大對連片特困地區的一般性轉移支付力度，各級財政增列專項扶貧預算。落實國家增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅等重大改革舉措，深化國稅、地稅征管改革。

擴大金融總量，增加金融資源，支持實體經濟發展。繼續實施引金入桂戰略，完善銀行、證券、保險等各類金融組織體系。大力發展地方多層次資本市場，加快資產證券化進程，提高直接融資比重。深化沿邊金融綜合改革，創新跨境人民幣業務，推動國內大型金融機構加快組建面向東盟的貨幣清算、結算及相關業務中心，深化與東盟的金融合作，完善人民幣回流機制，建設南寧區域性國際金融中心。發展新型金融組織，支持互聯網金融發展，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等平臺。深化農村金融改革，完善農村普惠金融組織服務體系，推動農村金融產品和服務創新，擴大農業保險覆蓋范圍。推進自治區級農村信用聯社改革。建立產業投資引導基金，完善面向“三農”和中小微企業的融資擔保體系。改善金融服務，優化融資結構和信貸資金配置。優化金融生態環境，防范化解金融風險。

建立新型投資審批制度，創新政府投資項目建設管理方式，完善后評價制度。鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式，全面推進政府和社會資本合作。創新融資方式，支持企業通過上市融資、股權交易、發行債券、基金融資等方式，擴大融資渠道和融資規模，降低融資成本。

(22)深化國資國企改革。按照商業類和公益類對國有企業實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，推動與市場經濟深度融合，促進經濟效益與社會效益有機統一，做大做強做優國有企業。完善國有資產管理體制，實現以管企業為主向以管資本為主轉變。改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資運營公司，探索有效的運營模式。優化國有資本布局，推動國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中，實現合理流動、保值增值。堅持政企分開、政資分開，推進經營性國有資產集中統一監管，提高國有資本收益上繳公共財政比例。推進股份制改革，完善現代企業制度。建立國有企業領導人員分類分層管理制度，優化企業薪酬分配制度，深化內部用人制度改革。妥善解決國有企業歷史遺留問題。

(23)深化農村改革。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進集體經營性建設用地入市改革試點。探索建立城鄉統一的建設用地市場和農村產權交易市場，鼓勵農村產權轉讓、出租、入股、抵押等，維護進城落戶農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。深化城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地流轉、低丘緩坡未利用地綜合開發利用等制度改革。深化集體林權制度改革。加快供銷合作社、國有林場和農墾改革。

(24)統籌推進其他領域改革。深化北部灣經濟區綜合配套改革，加快推進戶籍、港口、園區、通關、金融、人才開發和行政管理等改革。促進粵桂合作特別試驗區體制機制創新，推動東興和憑祥國家重點開發開放試驗區、玉林全國農村改革試驗區、柳州和來賓新型城鎮化綜合改革等先行先試。統籌推進科技、文化、教育、醫藥衛生、社會保障、食品藥品安全、安全生產監管體制、事業單位人事制度和收入分配制度等改革。

(25)積極推進大眾創業萬眾創新。加快發展“互聯網+”創業網絡體系，大力構建創客空間、創新工場等新型創業服務平臺，建設一批小微企業創業創新基地，發展分享經濟。開展眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新試點，發展天使、創業、產業投資。支持農民工返鄉創業，引導大學畢業生創業創新。大力發展混合所有制經濟，進一步開放非公有制資本準入行業和領域，支持其參與國有資本、集體資本交叉持股、相互融合。完善非公有制經濟權益保護制度，營造公平競爭、促進企業健康發展的市場環境和制度環境。

六、強化雙核驅動，促進沿海沿江沿邊地區協調發展

促進區域協調發展，縮小區域發展差距，是全面建成小康社會的必然要求。深入實施雙核驅動戰略，加快構建沿海沿江沿邊三區統籌新格局，實現特色發展、差異化發展、協調發展。

(26)打造北部灣經濟區升級版。強化綜合交通樞紐建設，完善集疏運體系，打造北部灣現代化港口群，明顯提升北部灣連接西南中南、直通東盟的陸海運輸能力。加快發展臨港產業集群，布局完善石化、鋼鐵、汽車、能源、新材料、電子信息、裝備制造等先進制造業，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，構建具有國際競爭力的現代產業體系。大力發展海洋裝備制造、海洋交通運輸、海洋旅游、海洋漁業、海洋服務業等產業，加強海洋科學研究，提高海洋資源開發利用水平，深化海洋國際合作，打造海洋經濟強區。加快北部灣經濟區同城化，打造北部灣國家級沿海城市群。推進自由貿易試驗區、跨境經濟合作區、海洋經濟合作試驗區建設，探索對外開放合作新模式，打造服務“一帶一路”發展的國際經濟合作新高地。

(27)加快珠江-西江經濟帶發展。加快推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰，優化暢通西江航道，強化鐵水、公水等多式聯運，創新西江船閘建設營運機制，全面提升西江黃金水道通行和港口吞吐能力，構建綜合立體交通走廊。發揮柳州龍頭城市帶動作用，強化沿江重點城市產業分工合作，建設桂東國家承接產業轉移示范區，重點發展汽車、食品、裝備制造、電子信息、建材等產業集群和戰略性新興產業，打造優勢互補、協作配套的沿江產業帶。發揮粵桂合作特別試驗區先行示范作用，支持桂東地區融入珠三角經濟圈。發揮中心城市輻射帶動作用，促進城市間分工合作、錯位發展，構建特色鮮明的沿江城鎮體系。規劃建設西江水系沿岸生態農業產業帶，強化西江流域生態環境聯保聯防聯控。

(28)加快振興左右江革命老區。深入實施左右江革命老區振興規劃，積極發展生態經濟，打贏脫貧攻堅戰，增強自我發展能力，加快建成山清水秀、安居樂業的幸福老區。完善交通主干網，加強農村道路建設，大幅提升老區通達率。積極發展清潔能源、有色金屬、農林產品加工、養生健康、旅游休閑等特色優勢產業，建設巴馬長壽養生國際旅游區，建成百色生態鋁產業示范基地、河池生態環保型有色金屬產業示范基地、崇左糖業循環經濟示范基地，構建以生態經濟為特色的現代產業體系。發揮崇左、百色沿邊區位優勢，大力發展邊境貿易、加工貿易和口岸經濟，促進跨境經濟合作。

(29)擴大提升桂林國際旅游勝地影響力。發揮桂林品牌優勢，打造大旅游圈，增強對全區旅游發展的龍頭帶動作用。加強桂林聯通國內外的航空、高速鐵路、高速公路和旅游基礎設施建設，強化區域性綜合交通樞紐地位，建成設施完備、功能完善的旅游服務體系。發展 新型旅游業態，拓展旅游功能，大力發展休閑度假旅游。促進旅游業與相關產業深度融合發展，培育形成以旅游業和新型工業、現代農業為主的產業集群。積極參與國際國內區域合作，打造國際文化旅游交流合作平臺。加強漓江和桂林山水生態保護，實現可持續發展。

(30)加快沿邊地區開發開放。實施沿邊經濟帶開發開放規劃，大力推進重點開發開放試驗區、沿邊口岸、邊境城鎮和跨境經濟合作區等建設。扶持邊境地區特色優勢產業發展，深化與周邊地區產業和市場合作，建設能源礦產、農林產品進口加工基地和承接產業轉移示范區。促進加工貿易向邊境口岸城鎮轉移，加快邊民互市貿易發展。加強邊境基礎設施建設，改善居民生產生活條件，提高邊境口岸城鎮建設水平，樹立國界新形象。深入推進興邊富民行動，加快建設經濟繁榮、生活寬裕、設施配套、邊防鞏固的新邊疆。

(31)積極穩妥推進新型城鎮化。以城鎮群為主體形態推進新型城鎮化，加快發展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群，積極發展南崇城鎮帶、右江河谷城鎮帶、沿邊城鎮帶。培育發展南寧、柳州、桂林都市圈。實施大縣城戰略，發展壯大縣域經濟，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以新理念新技術引領新型城鎮建設，打造集約城鎮、綠色城鎮、智慧城鎮、人文城鎮和特色城鎮。推進產城融合發展，加快城市新區建設。統籌城鄉基礎設施、產業發展、市場體系、公共服務和社會治理，促進城鄉一體化發展。提高城市規劃、建設、管理水平。加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化進程。統籌推進土地、住房、財政金融、行政管理等制度改革，建立健全有利于新型城鎮化發展的體制機制。

七、推動綠色發展，加快建設美麗廣西

綠色發展是“十三五”時期經濟轉型升級的主攻方向，是發揮我區生態品牌優勢的重要途徑。要以生態經濟為抓手推進生態文明建設，推動綠色低碳循環發展，建立健全生態文明制度體系，打造生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的美麗廣西。

(32)推進形成主體功能區布局。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，推動市縣依據主體功能定位科學發展，加快形成城市化、農業發展、生態安全、自然岸線格局?？茖W謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化，引導人口和經濟向重點開發地區集聚。保護農業和生態發展空間，推動農產品主產區建設成為糧食和重要農產品生產的功能區，推動重點生態功能區建設成為保護生態安全的核心區，加大對農產品主產區和重點生態功能區均衡性轉移支付力度。實施海洋主體功能區規劃，構建陸海協調、人海和諧的海洋空間開發格局。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進經濟社會、土地利用、城鄉建設、生態環保等規劃“多規合一”。建立健全適應主體功能區建設的財政、投資、產業、土地、人口、環境、績效評價等政策。重點生態功能區實行產業準入負面清單制度。

(33)大力發展生態經濟。堅持產業生態化、生態產業化、生活低碳化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的生態經濟體系，為人民提供更多優質生態產品。利用節能低碳環保技術對傳統工業特別是資源型工業進行綠色化改造，加快培育節能環保、新能源汽車、新能源、生物醫藥、新材料等新型生態工業，構建工業生態產業鏈。實施生態種養業、生態林業循環提升工程，促進農業生產向綠色有機循環發展。加快發展生態服務業，推廣綠色產品和綠色服務。探索建立廣西生態綠色產品認證標識、生態經濟標準和生態服務價值評估體系。鼓勵社會資本投向生態建設和環境保護領域，重大環境治理領域引入第三方治理，推動城鎮環保設施建設運營產業化。

(34)全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。強化節能減排降碳指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節能行動計劃，加強高耗能行業能耗管控。深入推進節約集約用地，嚴格控制城鄉建設用地規模，提高建設用地產出率。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定水價，推廣雨洪資源和再生水利用，建設節水型社會。大力發展循環經濟，對產業存量實施循環化改造、增量 進行循環化建設，建設熱電聯產循環經濟生態產業園，建立生活垃圾分類回收和再生資源回收體系，形成覆蓋全社會的資源循環利用體系。

(35)強化生態建設和環境治理。嚴格劃定生態紅線和用途管制，加強重點生態功能區和自然保護區管護，加快形成以桂西和北部灣沿海生態屏障，桂東北、桂西南、桂西北、桂中生態功能區，西江千里綠色走廊為主骨架的生態安全格局，加強濕地、紅樹林等生態系統保護，建設重要海洋生態保護區。推進“綠滿八桂”造林綠化提升、天然林保護等建設，加強重點流域水生態保護與修復，建設國家儲備林基地。整合設立國家公園。

深入推進石漠化綜合治理。增強應對氣候變化能力。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴格控制工業污染源排放，實現鎮鎮污水處理設施全覆蓋，建立健全生態監測網絡體系。加強環境治理基礎制度和環保法治建設，實行環保機構監測監察執法垂直管理制度，防止大規模環境污染事件發生。建立健全地質災害調查和防治體系。健全重大工程項目布局建設決策過程的公眾參與機制，推行環境污染群眾舉報獎勵制度。實行最嚴格的源頭保護制度和環境保護責任追究、環境損害賠償、自然資源資產離任審計制度，建設碳排放權、排污權、水權交易市場。完善生態補償機制，開展九洲江跨省區生態補償試點。

(36)深入推進美麗廣西鄉村建設。大力實施美麗廣西鄉村建設重大活動規劃綱要，在鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村基礎上，扎實推進宜居鄉村、幸福鄉村建設，實現農村環境優美、農民生活幸福、鄉村和睦安寧。加強農村基礎設施建設，建立健全運營管理長效機制。加強農村環境整治，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。優化村莊布局，提高村落規劃和民居設計水平，加強傳統民居保護，建設新型農村社區。以培育新型農民、優良家風和文明鄉風為重點，扎實推進文明村鎮、綠色村屯和星級文明戶創建，提高農民文明素質和農村社會文明程度。

八、推進基本公共服務均等化，提升保障和改善民生水平

共享發展成果、增進人民福祉是“十三五”發展的根本出發點和歸宿。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持保基本、兜底線、促公平，完善民生領域各項制度，提高城鄉基本公共服務均等化水平，讓各族人民共同邁入全面小康社會。

(37)全力推進精準扶貧精準脫貧。以集中連片貧困地區為主戰場，加大項目、資金、政策等傾斜力度，推進連片開發、綜合治理、集中攻堅，明顯改善貧困地區生產條件和人居環境。在扎實做好精準識別基礎上，建立完善精準扶貧機制，因人因地、因貧困原因、因貧困類型進行精準施策。強化黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅責任制，全面落實扶貧責任、權力、資金、任務“四到縣”制度，創新脫貧攻堅工作機制，完善脫貧摘帽激勵機制。大力開展特色產業富民行動，增強貧困地區造血功能。推進金融扶貧，構建資產收益扶貧機制。扎實做好移民搬遷工作，完善后續扶持政策。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。大力實施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞。強化社會扶貧合力，建立完善各界支持、參與扶貧工作的激勵機制。

(38)加快推進教育現代化。堅持教育優先發展，落實立德樹人根本任務，統籌發展各級各類教育，深入實施教育振興行動計劃，大力建設國家民族教育示范區、省部共建民族地區職業教育綜合改革試驗區，打造面向東盟的教育國際交流合作高地?？茖W規劃學校布局，優化教育資源配置，促進教育公平。大力發展學前教育，鼓勵多元普惠性幼兒園發展。大力推進以鄉鎮寄宿制學校建設為重點的農村義務教育薄弱學校改造，加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，推動義務教育均衡發展。普及高中階段教育，大力改善普通高中辦學條件，促進多元化、特色化發展。建立完善現代職業教育體系，推進產教融合、校企合作，推動職業教育優質化發展。深化高等教育綜合改革，優化學科專業布局和人才培養機制，強化高校創新創業教育，提高教學水平和創新能力。努力辦好特殊教育。全面實施素質教育，深化考試 招生制度改革和教育教學改革，深入推進管辦評分離，促進現代信息技術與教育深度融合，發展遠程教育，分類支持和規范民辦教育發展。堅持教育資源配置向革命老區、少數民族聚居區、邊境地區、貧困地區傾斜，改善農村留守兒童接受義務教育狀況，推動進城務工人員子女平等接受教育，免除中等職業教育學雜費，免除建檔立卡家庭經濟困難學生普通高中學雜費。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。著力建設高素質專業化教師隊伍，加強鄉村教師隊伍建設，加強師德師風建設。鼓勵引導社會力量興辦教育。暢通繼續教育、終身學習通道。

(39)努力實現充分就業。完善落實就業創業扶持政策，健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，著力解決結構性就業矛盾。落實高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，促進青年就業創業，統籌推進農村轉移勞動力、城鄉就業困難人員就業。推動終身職業技能培訓制度，實施新生代農民工職業技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動。完善職稱評定和職業技能鑒定制度。提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率，增強勞動力市場靈活性。完善失業保險制度和就業失業監測統計制度。建立和諧勞動關系，完善勞動爭議調處機制和勞動監察執法機制，維護勞動者合法權益。

(40)千方百計增加城鄉居民收入。深化收入分配改革，努力實現居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，多渠道促進居民增收。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度。完善最低工資增長機制，改革機關事業單位工資和津補貼制度。提高農民職業技能和創收能力。規范收入分配秩序，努力縮小城鄉、區域、行業收入差距，形成合理有序的收入分配格局。

(41)完善社會保障體系。實施全民參保計劃，加快機關事業單位養老保險制度改革步伐，努力實現法定人員全覆蓋，建成公平統一規范的城鄉居民養老保險制度。完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。健全社會保障財政投入機制，加強預算管理。完善社會保險關系轉移接續政策，依法擴大參保繳費覆蓋面，增加社會保險基金總量。加強社會保險基金監管，推進基金市場化、多元化投資運營，提高回報率。健全社會保障管理體制和經辦服務體系。整合城鄉居民基本醫療保險政策和經辦管理，確保人人公平享有基本醫療保障。全面實施城鄉居民大病保險制度，完善失業、工傷、生育保險制度，逐步實現自治區級統籌。積極推進商業保險機構參與醫保經辦工作，探索通過商業保險來降低個人自費比例的新路子。推進保障性住房建設，加強城鎮棚戶區和城鄉危房改造，完善公租房廉租房并軌制度。完善城鄉居民最低生活保障機制，實現應保盡保。健全受災群眾生活救助保障制度。大力發展社會福利事業。

(42)積極推進健康廣西建設。全面深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，構建分級診療體系，加快公立醫院改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。完善醫療衛生服務體系和區域衛生規劃，實施醫療衛生基礎設施重大工程，加強鄉鎮衛生院等急需和薄弱領域建設，促進醫療資源向基層、農村流動，推動醫療衛生縣鄉一體化。積極發展社會辦醫，逐步實現非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。堅持中西醫并重，大力發展中醫藥和壯瑤醫藥事業。健全以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，合理降低藥品價格。完善食品藥品安全治理體系。實施基層和緊缺醫護人才隊伍建設工程，做好農村訂單定向醫學生免費培養。完善醫患糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。加強傳染病、慢性病、艾滋病、地中海貧血等重大疾病綜合防治。加強突發事件公共衛生應急體系建設，建立健全覆蓋全區的緊急醫療救助網絡。積極應對人口老齡化，推進醫養結合，建設多層次養老服務體系，創建全國養老綜合服務試驗區。加快全民健身公共服務體系建設。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。保障婦女合法權益，加強未成年人保護。發展殘疾人事業。

九、推動文化繁榮發展，增強文化軟實力

人民群眾日益增長的精神文化需求對“十三五”發展提出了更高的要求。必須堅持物質文明和精神文明協調發展，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，加快推進文化改革創新，大力發展文化事業和文化產業，建成具有時代特征、壯鄉風格、和諧兼容的民族文化強區。

(43)全方位推進社會主義核心價值觀建設。(44)豐富人民群眾精神文化生活。(45)推動文化產業跨越發展。(46)加強文化對外傳播和交流。

十、全面推進法治建設，鞏固民族團結與社會和諧穩定大局

加快法治建設、推動經濟社會發展步入法治化軌道是“十三五”發展的基石。必須全面推進法治建設，進一步提升群眾安全感和滿意度，確保民族團結和睦、邊疆安寧鞏固、社會安定有序、人民安居樂業。

(47)提高法治建設水平。(48)創新社會治理體制。(49)健全公共安全體系。(50)促進民族團結進步。

(51)積極支持國防和軍隊建設發展。

十一、加強黨的領導，為實現“兩個建成”目標提供堅強保證

實現“十三五”規劃目標，關鍵在黨。各級黨組織和廣大黨員干部要按照全面從嚴治黨的要求，以新理念新狀態新作為扎實推進“十三五”經濟社會發展，不斷開創工作新局面。

(52)增強黨組織統籌經濟社會發展能力。

(53)強化人才支撐保障能力。

(54)加強社會主義民主政治建設。

(55)深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

(56)以過硬作風確保規劃全面落實。

實現“十三五”發展目標，前景光明、任務繁重。全區共產黨員和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新，萬眾一心、砥礪奮進，為加快實現“兩個建成”目標而努力奮斗!