XX鎮金融生態良好鄉鎮創建工作方案
為進一步優化我鎮金融生態環境，切實維護區域金融安全穩定，更好地發揮金融在促進經濟發展中的核心作用，根據《XX縣人民政府辦公室關于印發
一、指導思想
以全國第五次金融工作會議精神為指導，以創建市級“金融生態良好鄉鎮”為載體，通過開展一系列創建活動和整治活動，建立比較完善的社會信用體系和金融服務體系，形成誠實守信的良好社會風尚，推動全鎮金融生態的根本好轉和提質升級，促進經濟金融良性互動和經濟社會健康快速發展。
二、創建目標
成功創建市級“金融生態良好鄉鎮”。
三、具體措施
（一）廣泛開展宣傳發動，營造良好的創建氛圍
采取多種形式廣泛宣傳發動，切實調動全鎮廣泛關注和參與金融生態良好鄉鎮創建工作，力爭營造氛圍、提升層次、擴大效應。一是開展集中宣傳，組織開展“誠信XX”“遠離非法集資”“金融知識宣傳月”等主題宣傳活動；二是堅持長期宣傳，充分利用懸掛橫幅、張貼標語、黨員大會、村級廣播會、短信微信等多種宣傳方式和工具，廣泛深入地開展創建工作宣傳，使廣大群眾真正認識到加強金融生態環境建設的重要性和必要性，提高“XX金融生態良好鄉鎮創建”的社會認知度和全民參與意識。
（二）進一步優化行政環境建設，加大支持金融發展力度
1.加強政銀企工作協調。通過開展金融服務進XX等銀企對接活動，加強政銀企合作。
2.嚴格規范行政行為。尊重和保障金融機構的經營自主權，防止行政非正常干預；樹立正確的金融管，提高黨政干部金融意識和運用金融資源的能力。
3.完善金融服務創新配套措施。探索推動農村“五權”（集中建設用地使用權、水域灘涂養殖權、林權、農村房屋所有權、土地承包經營權）抵押融資；建立和完善涵蓋農村房屋所有權等確權頒證、價值評估、融資機制、風險處置、風險補償等環節的配套政策與服務體系。
（三）進一步加強法制環境建設，依法打擊違法違規行為
1.加強信用環境建設。營造“社會參與、共建信用”的良好氛圍，形成“守信處處受益，失信寸步難行”的社會導向，叫響“誠信XX”金融生態品牌；整合政府部門力量，依托金融機構，按照“低成本、高效率、可持續”的原則，搭建以“數據庫+服務網”為核心的居民信用信息服務平臺，持續開展對企業及個人信用信息采集工作。
2.深入開展信用村創建活動和新用戶評定工作。按照《農戶信用等級評定標準指引》和《信用鄉（鎮）、信用村、戶評定管理辦法》等文件精神，嚴格評定標準，實行動態管理。全面推廣小額農戶信用貸款為載體，每年開展一次信用等級評定活動，讓農戶信用等級與小額農貸授信額度直接掛鉤，通過以點帶面的示范效應，推動農村信用環境建設。2019年度，爭取創建4個以上信用村（社區）。
3.逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。貫徹落實《XX省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（X政發〔2017〕XX號）精神，建立逃廢金融債務黑名單制度，對失信人員依法依規處置，并在公示欄、政府網站等載體公開曝光。在行政許可、政府采購、招標投標、市場準入、資格審核、勞動就業、社會保障、科研管理、人大政協委員資格審查、干部提拔使用和管理監督、申請政府資金支持、政府購買服務等領域，必須進行征信查詢，并由人民銀行XX縣支行出具信用報告。
（四）進一步加強金融服務環境建設，促進經濟金融協調發展
加快農村金融服務基礎設施建設，提升農村金融運行效率，增強農村金融服務基礎設施建設，提升農村金融運行效率，增強農村金融服務“三農”；著力推動金融機構針對農村經濟新變化和農村產業融合新趨勢，推進“三位一體”（即金融扶貧服務站、金融助農取款點和電商服務平臺）的農村金融服務體系建設；深入開展金融精準扶貧，提升農村地區金融服務的便捷性和可獲得性，為農業農村發展、農民增收和脫貧致富注入金融動力。
四、實施步驟
(一)組織準備階段(2018年10月—2018年12月)
1.成立金融生態良好鄉鎮創建工作領導小組。
2.制定金融生態良好鄉鎮創建工作方案。
3.根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定國家公職人員和行政事業單位不良貸款清收方案。
4.根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定信用村、信用戶評定辦法。
5.向縣創建辦提交預申報材料。
(二)發動實施階段(2019年1月—2019年2月)
1.宣傳發動。充分利用懸掛橫幅、張貼標語、黨員大會、群眾代表大會、村級廣播會、短信微信等多種宣傳方式和工具，以“信用”為主線，組織創建金融生態良好鄉鎮的專題宣傳，營造良好的創建氛圍。
2.聯合鎮域內各銀行開展信用村、信用戶評定。
3.聯合鎮域內各銀行完成國家公職人員和行政事業單位拖欠銀行不良貸款清收階段性任務。
4.在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核、進類、晉級中，對企業和個人信用報告查詢率達80%以上。
5.獲取相關考核指標數據。
6.提交金融生態良好鄉鎮申報資料和報告。
(三)整改提高階段(2019年3月)
根據考核指標及縣創建辦反饋意見，認真組織開展“回頭看”活動，進一步整改完善相關臺賬和資料，加快工作落實。
(四)評估驗收階段(2019年4月)
接受縣創建辦對我鎮金融生態示范鄉鎮創建工作的考核評估。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。
各村（社區）和有關單位要充分認識到“金融活，經濟活，金融穩，經濟穩”，站在貫徹落實科學發展觀，構建和諧金融、和諧社會的高度，采取有效措施，扎實推進創建工作，確保創建工作順利開展并取得實效。（二）加強領導，密切配合。
創建金融生態安全區是一項系統工程，需要全社會高度協作、密切配合、共同推進；各村（社區）和有關單位要加強組織領導，由“一把手”親自抓，明確專人負責，對照工作職責，進一步細化工作方案，各司其職、各負其責，共同推進創建工作扎實開展。
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