第一篇：基層組織建設督查調研的通知

關于對2011年度農村牧區基層組織建設

重點工作進行督查調研的通知

各旗縣市區委組織部、開發區黨工委辦公室：

為推動農村牧區基層組織建設重點工作有效落實，研究探索工作規律，總結推廣各地形成的好經驗、好做法，按照自治區黨委組織部《關于對2011年度農村牧區基層組織建設幾項重點工作進行督查調研的通知》（內組電明字［2011］12號）要求，經研究決定，市委組織部近期將對各旗縣市區和開發區2011年度農村牧區基層組織建設重點工作進行督查調研，現就做好督查調研工作相關事宜通知如下：

一、督查調研內容

主要圍繞以下幾個方面工作開展。

1、“雙服務”試點工作。自治區確定的開魯縣“雙服務”試點工作開展情況。目前“雙服務”試點工作中存在的主要問題及深入推進試點工作的意見和建議（此項工作不涉及其他旗縣市區）。

2、落實基層黨建工作責任制。主要包括：通遼市委《關于健全和落實旗縣市區委書記履行抓基層黨建工作 1

責任制的意見》（通黨字[2010]7號）下發后，各地的貫徹落實情況；基層黨組織書記抓黨建工作責任制有關制度建設情況；各地開展蘇木鎮黨委書記“雙述雙評”情況；各旗縣市區組織部長與蘇木鎮黨委書記就抓基層黨建工作約談工作開展情況。

3、相對后進嘎查村黨組織整頓轉化情況。包括確定的相對后進嘎查村數量、名稱，采取的具體整頓措施，收到的階段性效果，存在的問題和下一步打算等。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的要求，各地“三級聯創”綜合示范典型建設工作進展情況。

4、嘎查村級組織運轉經費保障落實情況。包括2010年度嘎查村級組織運轉經費撥付情況，具體實施辦法，嘎查村干部報酬增長情況，2011年度嘎查村級組織運轉經費安排情況，存在的問題和建議。

5、2010年度嘎查村級活動場所建設、管理和使用情況。包括新建和維修改擴建數量、面積，投入的資金情況，現在的管理和使用情況。存在的問題和建議。

6、大學生村官管理和服務工作開展情況。包括分配來的大學生村官數量，教育培訓管理工作開展情況，大學生村官管理臺賬，大學生村官履職及流動情況。做好2009

年選聘大學生村官續聘的調查準備工作，7月15日前把續聘人員名單報組織二科。

7、基層民主決策機制落實情況。市委《關于在嘎查村級組織實施“5+2”決策機制的意見》下發以來各地貫徹落實情況，包括采取的措施，收到的效果，存在的問題和建議。

8、嘎查村干部職業化管理工作落實情況。按照今年組織工作會議上提出的“年內力爭實行職業化管理的嘎查村達到500個以上”的目標，各旗縣市區安排部署情況，落實的具體蘇木鎮和嘎查村數量及名稱，采取的主要措施，收到的初步成效，存在的問題和下一步打算。

9、加強黨組織和黨員干部隊伍建設情況。主要包括：嘎查村黨組織書記、村主任年度培訓情況；在發展新黨員時采取的主要措施和年度規劃；黨內激勵開懷幫扶工作開展情況和幫扶資金建立使用情況；黨員志愿者隊伍建設情況；黨員干部“為民服務代理”工作開展情況；“學習創新型、服務績效型、和諧發展型”蘇木鎮和嘎查村黨組織建設工作開展情況。

10、調研題目：《基層黨組織在化解社會矛盾和處置

突發事件中的作用研究》。

二、督查調研時間

督查調研工作從7月中旬開始，每個旗縣市區2天左右時間，到7月底迎接自治區督查調研組的檢查指導。

三、督查調研人員組成由市委組織部分管副部長帶隊，市委組織部組織二科具體協調聯絡，必要時抽調熟悉農村牧區基層組織建設工作的同志參加督查調研。

四、督查調研的主要方式

1、聽取情況介紹。重點聽取各旗縣市區委組織部、開發區黨工委辦公室，就今年農村牧區基層組織建設重點工作開展情況介紹。

2、召開座談會。召開由部分蘇木鎮、嘎查村黨組織書記和相關涉農涉牧部門參加的座談會，就基層黨組織在化解社會矛盾和處置突發事件中發揮作用、加強和創新社會管理，推進農村牧區基層組織建設工作進行座談。

3、實地走訪。每個旗縣市區分別選擇1-2個蘇木鎮、2-3個嘎查村，實地查看有關工作成果，聽取蘇木鎮干部、嘎查村“兩委”成員及農牧民黨員、群眾代表的意見和建議。

五、有關要求

1、各旗縣市區委組織部要加強與組織二科的聯系溝通，提前做好相關的準備工作。

2、各旗縣市區委組織部、開發區黨工委辦公室要按照督查調研的內容，形成情況介紹材料，材料要簡明扼要、重點突出，注重用數據、事例或橫向、縱向比較來說明問題。對于創新工作或特色工作要單獨形成匯報材料。

3、各旗縣市區、開發區的綜合匯報材料，要在7月15日前報市委組織部組織二科。關于《基層黨組織在化解社會矛盾和處置突發事件中的作用研究》的調研課題，各地要提出有針對性的建議，形成專題材料，與綜合匯報材料一并報組織二科。

中共通遼市委組織部

2011年6月30日

第二篇：基層組織建設專題調研

基層黨組織建設年活動專題調研報告

黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質的黨員 干部隊伍，是黨員隊伍的中堅力量，發揮著正確執行黨的政策、穩步推動社會進步的主力軍作用。胡錦濤總書記指出:“在把建設有中國特色社會主義事業全面推向新世紀的關鍵時期，搞好黨的建設，提高干部隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，有著十分重要的意義和作用。黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭。”2012 年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

一、車間黨建工作現狀

近年來，車間黨組織面對新時期黨建工作的新形勢、新任務、新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆四中 全會提出的黨建目標要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，積極創新黨建工作的思路模式和方法措施，扎實深入開展黨建活動，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡 廉建設，不斷提高車間黨建科學化水平，取得了扎實的工作成效。主要體現在：

一是理論武裝工作取得新成效。

按照建設學習型黨組織的要求理論武裝工作取得新成效，從內容和形式上不斷創新，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特 別是黨的十七大以來，組織深入學習貫徹黨的十七大精神，把學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力 建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、走和平發展道路等一系列重大戰略思想作為首要政治任務，圍繞主題，把握靈魂，切實在真學、真懂、真信、真用上下功夫，領導班子思想政治建設 進一步加強，保證了政令暢通。切實加強對全局性、戰略性、系 統性問題的學習研究，不斷提高運用理論指導實踐、科學決策的水平。高度重視黨員的教育培訓工作，加強黨員干部隊伍培訓，黨員干部的素質和能力不斷提高。

二是車間黨組織建設不斷鞏固。

車間黨組織始終堅持把思想政治建設放在領導班子建設首位，按照黨要管黨、從嚴

治黨的 方針，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強黨員教育 管理，通過建設學習型車間，車間黨員特別是黨組織負責人能夠 帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使車間黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基 層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。

三是車間黨建工作機制逐步形成。明確了車間黨組織的工作，建立了車間黨建工作領導機制和黨建工作目標管理責任制，實行車間黨建工作考核制度，科學細化、量化車間黨建工作任務。

四是車間黨員管理不斷加強。車間黨組織遵循“堅持標準、車間黨員管理不斷加強 保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持不懈地做好發展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實際地抓好車間黨員管理，通過制定 《黨員行為規范》 開展創先爭優、“一諾三評三公開” 活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促車間黨員干部規范自己的言行，履行自己的職責，深刻反思自己履行黨員義務、行使黨員權利與黨員標準的差距，嚴格檢驗各自在黨性黨風方面 存在的問題，剖析原因，制定措施，及時加以整改，使車間黨員 素質不斷提高，黨員隊伍建設邁出了新的步伐。

五是車間黨建制度建設不斷完善。為了不斷適應新時期黨建工作需要，車間黨建制度建設不斷完善。支部根據行業性質和工作特點，制定了《三會一課制度》、《黨員談心制度》、《發展黨員制度》、《黨員思想匯報制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅持在日常黨內生活中執行和運用這些制度，對推動黨的工作，促進黨建工作的制度化、規范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務大局取得新成果。車間黨組織按照 “圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作理念，以中心工作 的成績來檢驗車間黨建，找準車間黨建工作在推動中心工作發展、服務發展大局的著力點和切入點，監督、教育黨員干部堅持以科 學發展觀為統領，結合本部門工作任務開展黨務工作，不斷完善決策機制，決策的科學化、民主化程度不斷提高。著力改進黨員干部的思想 作風和工作作風，努力解決人民群眾最關心的切身利益問題，切實維護群眾的合法權益，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系

七是反腐倡廉建設取得新成績。車間黨組織把黨風廉政宣傳作為一項基礎性工作，積極推行黨風廉政一崗雙責制，廣泛開展世界觀、人生觀、權力觀教育和政績觀教育，深入開展學習《黨章》、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，進一步改進和 完善黨風廉政教育的長效機制，深入開展廉政教育，引導黨員干部加強思想道德修養，正確行使黨和人民賦予的權力。認真學習貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導有關黨風廉政建設和反腐倡廉建設的重要論述，建立健全了領導干部作風建設的領導機制和工作機制。

二、車間黨建工作中存在的問題

從調研情況看，車間黨建的總體形勢是好的，車間黨組織緊緊“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”，推進了車間黨建的進程，為促進了經濟社會跨越發展發揮了重要作用，取得了不少成績，積累了許多好的經驗。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現在：

一是對車間黨建工作的重視不夠。從總體看，多數黨員對黨建重要性的認識有了普遍提高，但是也有一些黨員對黨建工作的認識還不到位。一些領導“重業務、輕黨建”的思想比較嚴重，抓業務勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認為業務 工作是“硬任務”，車間黨建工作是“軟指標”，總想在自己任內 多搞出點“實績”，不想在黨務工作上花費過多的精力，對黨建工作指導和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位置。黨的工作在指導思想上處于軟弱無力狀態，在實際工作中形成放任自流的局面。

二是車間黨組織缺乏經費。每年收繳的黨費幾乎全部上交，征訂黨報黨刊、購買理論學習材料、開展黨務活動還得由所在車間自己想辦法解決。一些黨組織正常活動因缺乏經費而無法開展，陣地硬件建設、布置學習園地 和購置黨建資料等常規工作都難以得到經費保障，沒有一定財力支持的車間黨建只能在原地踏步。

三是重制度輕落實的問題比較普遍。車間黨建工作開展的好重壞取決于制度建設，而制度建設的好壞體現在制度落實。目前黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實。比如一些黨組織“三會一課”制度 落實不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不要求開展，平時不抓教育，年終補記錄、抄筆記、編心得，形成了“學習一股風，風過一場空”的不良風氣，不僅不能起到教育黨員、增強黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。

四是車間黨建工作缺乏吸引力。許多車間一提黨建工作就想到念報紙、學文件、寫

心得，認為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。其實不然，長期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒有起到預期的學習教育引導作用，反而增加了一些無謂的負擔，讓干部產生了應付情緒和逆反心理。黨內組織生活形式單調 或不能堅持也是一個比較普遍的問題，好一點的車間一年還能開 一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分車間介于平時工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內生活，使得車間黨建缺乏生機和活力，車間黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車間黨組織的整體 形象和工作開展。

五是黨員管理不夠嚴格。對下屬單位黨員的學習教育標準高、要求嚴，但對車間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領導干部的管理措施不力，影響了車間黨員 先鋒模范作用的發揮，進而出現了上行下效的不利局面。

三、加強車間黨建的方法措施

加強和改進車間黨建工作，是加強黨的先進性建設，永葆黨的先進性的必然要求，是加強黨的執政能力建設、提高黨的執政 能力的重要環節，是促進科學發展、構建和諧社會的有力保證，務必持之以恒地改進和加強。

一是提高思想認識，加強組織領導。車間領導干部尤其是主要領導一定從講政治和抓全局的高度出發，充分認識車間黨建工作的重要意義，切實增強加強和改進車間黨建工作的緊迫感和責任感，自覺地把車間黨建工作融入到上級黨委和本部門的中心工作和發展大局，抓緊抓好。

二是加強理論武裝，提高理論素養。堅持把理論武裝作為機 關黨建工作的重中之重，組織車間黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步加強理想信念、形勢政策和思想道德教育，不斷增強建設中國特色社會主義的信念和信心。認真開展創先爭優和基層黨組織建設年活動，進一步提高領導科學發展的本領。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持把理論學習與本單位的業務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到學以致用、學有所獲、學有所成，以理論武裝提高黨員素養，以高素質隊伍保證車間黨建，以黨建工作成效助推業務工作高效落實。

三是加強組織建設，夯實黨建基礎。按照《黨章》和《條例》的要求，夯實黨建基礎。，切實加強車間黨組織自身建設。黨員領導干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動，以實際行動和表率作用支持黨務工作，增強基層黨組織凝聚力，增強黨務干部做好黨建工作“主業”的信心。

四是加強制度落實，豐富組織生活。一要加強黨內制度的貫徹落實，領導干部要帶頭自覺遵守黨內制度，尤其在落實黨員學習教育、發展黨員、落實黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因為行政工作、業務工作繁忙而將自己置身于制度約束之外。二要創新黨組織生活形式。要善于結合本行業工作實際創新黨組織生活形式，善于打破常規的活動方式，采取一些黨員干部易于接受、樂于參與的活動方式；將民主生活會開成學習別人長處、反省自身不足、增進革命友誼的促進會，而不要開成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會、辯論會；將黨員組織生活會開成暢所欲言、建言獻策、放松心情 談心會、聯誼會，而不要開成發泄牢騷、強壓任務的訴苦會、業務會。通過積極創新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導黨員 爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學、敬業、精業的模范，人人樹立以自身的優越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵機制，加強黨內監督。要建立健全車間黨建工作考核評價體系，更加科學合理規范地推進車間黨建工作。要認真執行和落實車間黨組織的基本職責，力求為“想干事”的黨員搭平臺、“會干事”的黨員搭舞臺、“干成事”的黨員搭獎臺，在調動黨員主觀能動性、積極性上下足功夫。要建立獎勵和慰問制度，對業績優秀的模范黨員，應當有獎勵政策，對生活困難的黨員應 當建立黨內關懷機制。

六是車間黨建與中心工作緊密結合。作為車間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合單位的工作實際，找準車間黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃 地部署車間黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果。

機電車間黨支部

2012.4.25

第三篇：關于進一步開展全市基層組織建設調研督查工作實施方案

關于進一步開展全市基層組織建設

調研督查工作的實施方案

為認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的基層組織建設，現就進一步開展全市基層組織建設調研督查工作提出如下實施方案。

一、總體要求

開展全市基層組織建設調研督查工作，要按照全市組織部長會議和全省基層組織建設推進會的部署，以“深化整改落實年”為抓手，以推動工作落實、發現和解決突出問題為重點，堅持上下聯動、注重廣泛覆蓋，從細處入手，向實處著力，對各地各單位落實中央和省、市委關于基層黨建工作決策部署的情況進行一次全面檢查，對全市基層組織建設情況重點是農村、社區、非公有制經濟組織、機關進行一次深入摸底，通過普遍調查、解剖典型、統計分析，把各層面、各領域、各戰線的基層黨建工作存在的問題摸清摸透，把對策找準找實，推進基層組織建設全面進步、全面過硬，為加快建設沿海經濟強市提供堅強的組織保證。

二、重點內容

這次調研督查工作的內容是：縣（市、區）黨委履行抓基層黨建工作責任制，貫徹落實中央和省、市委關于基層黨建工作決策部署情況，重點是采取的重要舉措、存在的突出問題，研究解決辦法。（具體內容見附件1）

在農村，重點調研督查村黨組織書記隊伍建設、村級組織建設、場所陣地及運轉經費保障、村集體經濟發展等情況。（具體內容見附件2）

在城市街道社區，重點調研督查區域化黨建、街道“大工委”、社區“大黨委”建設、社區工作者隊伍建設、場所陣地及運轉經費保障、社區治理和服務群眾工作等情況。（具體內容見附件3）

在非公有制經濟組織和社會組織，重點調研督查組織機構建立、開展“一走訪三推動”活動、實施“擴面提質工程”、黨員出資人隊伍教育管理、工作經費落實等情況。（具體內容見附件4）

在機關，重點調研督查《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》落實情況，特別是機關黨組織嚴格黨內生活、深入改進工作作風等情況。（具體內容見附件5）

同時，進行有關情況專題調研（具體內容見附件6），并注意調研了解深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果工作存在的主要問題及建議。

三、主要方式

這次調研督查主要采取以下方式開展：

1、聽取匯報、查閱資料。通過聽取地方黨委組織部門專題匯報，查閱地方黨委及組織部門、鄉鎮（街道）等單位有關文件、檔案、會議記錄等資料，深入了解各地基層組織建設情況。

2、座談交流、個別訪談。召開有關部門負責同志座談會，訪談縣（市、區）委書記、組織部長，與鄉鎮（街道）黨（工）委

書記、副書記、組織委員進行個別談話，了解存在的問題，聽取意見和建議。

3、隨機抽樣、實地調研。隨機選擇基層黨組織，通過查閱資料、查看臺賬、入戶走訪、與黨員群眾交流等方式，把基層黨組織特別是黨支部規范化建設情況搞清楚。重點看：組織是否健全、制度是否完善、運行是否規范、活動是否經常、檔案是否齊全。

4、問卷調查、統計分析。調查填寫基層黨組織登記表，建立基層黨組織臺賬，通過問卷調查、數據分析等，摸清全市黨組織底數。

四、組織實施

這次調研督查工作由市委組織部統一組織，配合省委組織部的4個調研督查組工作，時間從4月1日開始，到6月中旬基本結束。

1、市、縣同步開展、分級實施。市級主要依托此前組建的督導檢查組，縣級要馬上組建調研督查組，并立即開展調研督查工作。督導檢查重點圍繞農村、街道社區、非公有制經濟組織和機關等領域進行調研督查。省級調研督查覆蓋每個縣（市、區），在每個縣（市）隨機選擇2個基層黨建工作指導站、2個鄉鎮、2個村、2個非公有制經濟組織，在每個區隨機選擇2個基層黨建工作指導站、2個街道、2個社區、2個非公有制經濟組織進行抽樣調研督查。縣級結合實際組建調研督查組，確保實地調研督查覆蓋所有鄉鎮（街道）、所有的村（社區）、10%左右的非公有制經

濟組織和適當數量的社會組織。市基層組織建設協調小組成員單位及市直有關部門也要分別組建調研督查組，在獨立開展調研督查工作的同時，配合省對口單位派出的調研督查組工作，按照“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的要求，結合各自職責，調研制定加強基層組織建設的對策措施。原則上，市、縣兩級與省里調研督查的重點內容相同、填寫表格一致，做到工作成果上下共享、基層實情上下共知、突出問題上下共解。

2、逐級統計相關數據，分級形成調研報告。調研督查工作結束后，分級形成基層組織建設總體報告，同時分農村、街道社區、非公有制經濟組織、機關4個領域形成專題報告，市基層組織建設協調小組成員單位及有關市直部門也要形成專題報告，認真總結經驗，重點反映存在的問題，提出解決措施辦法。各類統計表于4月20日前，各縣（市、區）及市直有關部門的報告于5月15日前，報市委組織部，由市委組織部匯總報省委組織部。

3、聽取調研督查情況匯報。調研督查工作進行中和完成后，市委組織部領導同志分別聽取各縣（市、區）委組織部、市基層組織建設協調小組成員單位及市直有關單位調研督查情況匯報，征求加強和改進基層組織建設的意見建議。

4、反饋調研督查情況。對調研督查中發現的問題，適時向下級黨委組織部門反饋，同時提出整改意見，明確整改時限，督促抓好落實。

5、有關紀律要求。各級調研督查組要認真學習有關文件精神，切實把握調研督查的重點內容，明確具體要求；要堅持用好的作風開展工作，深入基層、摸透實情；要嚴守政治紀律、工作紀律和廉政紀律，不接受宴請，不收受禮品，樹立良好形象。

附：

1、基層組織建設總體情況調研督查內容

2、農村基層組織建設調研督查內容

3、街道社區基層組織建設調研督查內容

4、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作調研督查內容

5、機關基層組織建設調研督查內容

6、市直單位專題調研督查內容

7、各縣（市、區）、鄉鎮（街道）提供材料目錄

8、縣（市、區）委書記訪談提綱

9、與鄉鎮（街道）黨委書記、副書記、組織委員談話提綱

附件1 基層組織建設總體情況調研督查內容

一是學習貫徹全市組織部長會議關于黨的基層組織建設部署情況。各縣（市、區）黨委及組織部門學習貫徹全市組織部長會議精神，按照“深化整改落實年”的總體要求，制定的加強基層組織建設的具體措施和辦法等。

二是抓基層黨建工作責任制落實情況。近年來，縣（市、區）黨委研究部署基層組織建設重要工作、重大活動，協調解決重點問題、難點問題情況；黨員領導干部抓基層黨建工作項目化情況；縣（市、區）委、鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度落實情況；縣（市、區）、鄉鎮（街道）基層組織建設工作力量配備情況；鄉鎮（街道）基層黨建工作指導站建設情況等。

三是載體活動開展情況。黨員領導干部“雙聯系”、“共產黨員先鋒工程”、“在職黨員進社區”、為民服務全程代理、“機關轉作風為民四服務”、“一走訪三推動”等載體活動開展情況。

四是深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果情況。貫徹《全市深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果實施方案》精神，落實70項重點整治任務情況；開展整改落實“回頭看”和評估工作，推動“兩方案一計劃”落實情況；回應群眾關切，堅決糾正發生在群眾身邊的不正之風，把“四風”整治成效

傳導到“神經末梢”情況。

五是存在問題及意見建議。基層組織建設存在的主要問題及工作建議；深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果存在的主要問題及工作建議等。

附件2 農村基層組織建設調研督查內容

一是組織建設情況。優化村黨組織設置，強化農村新興經濟合作組織黨的建設，推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋情況；落實“四議一審兩公開”制度，完善村黨組織領導的村級民主自治機制工作情況；開展“三會一課”等黨內組織生活，健全村黨組織工作檔案、黨員檔案、活動記錄，推進村黨組織規范化建設情況；軟弱渙散村黨組織整頓建設情況。

二是隊伍建設情況。落實《關于加強全市村黨組織書記隊伍建設的實施意見》，做好村黨組織書記選拔培養、教育培訓、監督管理、考核激勵和后備干部隊伍建設情況；加強村干部隊伍建設，優化村“兩委”班子成員年齡和知識結構，提升能力素質情況；農村黨員隊伍整體建設狀況，包括發展黨員，黨員教育管理特別是流動黨員管理，推進為民服務全程代理、黨員設崗定責等載體活動，發揮黨員作用情況；上級下派的駐村干部包括包村干部、第一書記、駐村工作隊和黨建指導員等開展工作情況。

三是基礎保障情況。發展壯大村集體經濟，促進村集體增收情況；提高財政轉移支付保障水平，建立村級組織運轉經費正常增長機制情況，主要是落實9.65萬元村級組織運轉經費和2萬元村級黨建工作經費，村干部報酬待遇，正常離任正職村干部補貼等情況；村級組織活動場所和服務群眾場所標準化建設及管理使

用情況。

四是近期重點工作推進情況。開展全市農村基層黨的建設摸底調查情況；開展排查化解可能影響村“兩委”換屆選舉突出問題工作進展情況等。

附件3 街道社區基層組織建設調研督查內容

一是組織建設情況。推進區域化黨建工作，加強街道“大工委”、社區“大黨委”建設，建立黨建工作聯席會議、開展共駐共建情況；社區黨組織書記隊伍年齡結構、知識結構，能力素質情況；黨組織活動開展、制度建設等情況；其他基層組織建設情況。

二是工作運轉情況。健全完善黨組織領導的基層自治機制，推進民主管理、民主協商工作，健全社區事務聽政會、民主懇談會、黨群議事會等情況；加強黨員教育管理情況；選派機關干部到社區工作情況。

三是服務群眾情況。按照群眾日常需求推行網格化管理服務情況；開展“在職黨員進社區”活動，建立在職黨員到社區報到、為群眾服務制度情況；建立健全志愿服務制度，發展以黨員為主體的各類志愿服務組織情況；服務群眾資源手段等。

四是基礎保障情況。黨建工作經費落實情況，主要是服務群眾專項經費（每個社區不少于10萬元）、2萬元社區黨建工作經費落實情況；社區干部報酬待遇落實情況，主要是社區專職工作人員基本報酬、“五險一金”等落實情況；社區活動場所和服務設施建設情況。

附件4 非公有制經濟組織和社會組織

黨建工作調研督查內容

一是機構建設情況。縣（市、區）黨委非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構建立情況；書記、專職副書記配備情況；配備專門工作人員情況；建立非公企業黨務工作者人才庫情況；企業黨組織書記配備及能力素質情況。

二是“雙覆蓋”情況。選派黨建工作指導員情況；開展“一走訪三推動”活動情況；非公企業數量及建立黨組織情況；社會組織數量及建立黨組織情況；外資企業數量及建立黨組織情況；商務樓宇、專業市場、開發（園）區建立黨組織及開展黨建工作情況。

三是黨組織工作情況。開展載體活動、發揮黨組織和黨員作用情況；黨員檔案、活動記錄、制度建設情況；黨組織落實“三會一課”及建立健全黨內組織生活等制度情況；黨組織書記參加培訓情況；發展黨員和培養入黨積極分子工作情況；加強黨員出資人教育引導情況；本地黨建工作的特色情況；總結宣傳先進典型情況。

四是基礎保障情況。按“七有”標準建設黨組織活動陣地情況；開發（園）區建立黨群活動服務中心及管理情況；有活動經費的黨組織數量情況；按不超過1%標準落實黨建工作經費情況；推進黨組織書記、黨建工作指導員享受黨建工作津貼及其他待遇情況；

市、縣（市、區）財政對非公黨建支持情況。

附件5 機關基層組織建設調研督查內容

一是機關黨組織設置和黨務干部隊伍建設情況。縣（市、區）機關和機關直屬單位黨組織建設情況，機關基層黨組織換屆情況；專職黨務工作人員配備情況，機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人輪訓情況，黨務工作人員與行政、業務工作人員之間交流情況。

二是機關基層黨組織黨內生活和思想政治工作情況。堅持“三會一課”，按期高標準召開民主生活會、組織生活會，定期開展黨員黨性分析評議等情況；定期向部門黨組織和本單位負責人匯報機關思想政治工作情況；落實機關黨員對基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權，開展黨務公開，公布黨內信息情況。

三是機關基層黨組織履職情況。協助本單位黨組織管理機關基層黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議，對機關行政干部任免、調動和獎懲提出意見建議等情況；對黨員特別是黨員領導干部思想、作風、參加黨組織生活等進行監督情況；召開機關黨員干部大會，聽取本部門主要負責人通報工作情況。

四是改進作風情況。各地各部門黨組織抓好教育實踐活動各項整改任務落實，推進專項整治落地生根情況；部門黨組織執行

中央和省、市委出臺的各項改進作風制度規定，圍繞事權財權人權建立和公布權力清單，不斷扎緊織密制度“籠子”情況；機關工委積極開展機關作風和行風評議監督工作情況。

附件6 市直單位專題調研督查內容

（各單位排序參照省方案）

市委宣傳部：主要圍繞加強基層黨建工作宣傳和思想政治教育進行調研督查，研究提出對策措施。

市委統戰部（市工商聯）：主要圍繞做好非公有制經濟人士理想信念教育、發展黨員工作進行調研督查，研究提出對策措施。

市委政法委：主要圍繞發揮基層黨組織在社會治理中的作用進行調研督查，研究提出對策措施。

市直機關工委：主要圍繞加強機關黨建工作特別是加強機關黨支部建設進行調研督查，研究提出對策措施。

市發改委：主要圍繞整合資源，加強村、社區組織場所陣地及基礎設施建設進行調研督查，研究提出對策措施。

市公安局：主要圍繞推進村、社區警務室建設進行調研督查，研究提出對策措施。

市民政局：主要圍繞加強村、社區政權建設，推進黨組織領導的基層群眾自治機制進行調研督查，研究提出對策措施。

市司法局：主要圍繞加強律師事務所黨建工作進行調研督查，研究提出對策措施。

市財政局：主要圍繞建立穩定規范的基層組織工作經費保障制度進行調研督查，研究提出對策措施。

市農委：主要圍繞發展壯大村集體經濟情況進行調研督查，研究提出對策措施。

市扶貧辦：主要圍繞推動貧困村脫貧致富進行調研督查，研究提出對策措施。

市外經貿局：主要圍繞加強外資企業黨建工作進行調研督查，研究提出對策措施。

市文廣局：主要圍繞加強基層文化陣地建設、加強農家書屋和社區書屋建設進行調研督查，研究提出對策措施。

市衛計委：主要圍繞加強基層醫療衛生服務中心建設進行督查調研，研究提出對策措施。

市工商局：主要圍繞加強小微企業黨建工作進行調研督查，研究提出對策措施。

市總工會、團市委、市婦聯：主要圍繞加強基層組織配套建設進行調研督查，研究提出對策措施。

附件7 各縣（市、區）、鄉鎮（街道）目錄

提供材料目錄

（一）需要縣（市、區）提供的材料：

1、黨的基層組織建設工作專題匯報稿；

2、黨委及其組織部門研究基層組織建設事項會議記錄；

3、組織部門行政編制數及從事基層組織建設工作人員名冊；

4、十八大以來，出臺加強基層組織建設的文件。

5、成立非公有制經濟組織和社會組織黨工委的文件；

6、黨的基層組織建設工作專題會議材料；

7、鄉鎮（街道）黨（工）委書記及組織委員名冊和聯系方式；

8、村、社區黨組織書記名冊及聯系方式；

9、村、社區黨組織工作經費、服務群眾專項經費保障情況明細表；

10、村、社區活動場所及服務設施建設情況。

（二）需要鄉鎮（街道）提供的材料：

1、黨的基層組織建設工作專題匯報稿；

2、黨委研究基層組織建設事項會議記錄；

3、村、社區“兩委”班子自然情況；

4、村、社區干部報酬待遇落實情況明細表。

附件8 縣（市、區）委書記訪談提綱

1、落實全市組織部長會議精神，加強和改進基層組織建設的總體思路和主要打算。

2、對本地區基層組織建設工作進行總體評估，重點是特色工作和存在的突出問題。

3、推進基層黨建工作經費保障落實情況，重點是落實村和社區黨建工作專項經費、服務群眾專項經費、黨員教育培訓經費情況，按要求推進基層組織活動場所和服務設施達標升級情況。

4、落實基層黨員干部待遇保障情況，重點是村、社區黨組織書記報酬待遇落實情況，推行社區干部“五險一金”等社會保障制度情況，落實任職滿三屆及以上的正常離任正職村干部生活補貼發放政策情況。

5、對加強和改進基層組織建設工作的意見建議。

附件9 與鄉鎮（街道）黨（工）委書記、副書記、組織

委員談話提綱

1、鄉鎮（街道）黨（工）委研究部署及推動基層組織建設工作情況。

2、對所轄村、社區等基層組織建設情況進行評估，重點是存在問題。

3、村、社區等基層組織黨建工作經費、服務群眾專項經費落實情況。

4、村、社區干部報酬待遇落實情況。

5、對加強和改進基層組織建設的意見建議。

第四篇：基層組織建設第一季度督查提綱

基層組織建設第一季度督查提綱

1、是否結合實際，制定出切實可行的基層組織建設工作計劃，是否推出2013基層組織建設工作亮點，目前落實情況如何。

2、學習“十八大”會議精神是否結合實際制定方案、學習計劃、開展情況（點名冊、考試卷、學習筆記、心得體會、信息）

3、“六百六送”服務活動是否有方案、開展情況。

4、是否堅持落實“四知四清四掌握”工作機制，村、社區干部對此落實程度如何，信息庫是否及時更新，是否按“四類管理法”規范細化人員管理，是否有具體明確措施在大力推動。

5、基層干部“雙語”學習培訓工作是否正常開展，措施是否到位，調訓人員是否到位，成效是否顯著。

6、壯大集體經濟增收是否有計劃、項目、已有落實情況，可行性落實情況。

7、遠程教育開展情況：記錄本學與用的情況，開展培訓情況，是否正常運轉。

8、干部素質提升是否有方案，落實情況，具體措施。

9、“三化”建設網格員是否沉下去、信息研判是否開展、落實情況及解決措施，達到何種效果，問題處理情況，網格員記錄是否有。

10、三會一課記錄是否規范，完整

11、干部量化考核制度及干部考勤情況。

12、開展慰問情況，是否有名單，信息

13、民主生活會召開情況

第五篇：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

文章標題：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

為全面了解掌握農村基層組織建設情況，促進全市組織工作會議各項任務的落實，6月上旬，由組織部組成督查調研組，深入農村10鄉鎮，采取聽匯報、查資料、現場參觀、與基層干部和黨員農戶代表座談等方式，對全市農村基層組織建設情況進行了督查調研，總結了經驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的工作思路。現就督查調研情況匯報如下：

一、總體情況及特點

從督查調研的情況看，今年以來，各鄉鎮黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織工作會議精神，以“三級聯創”、“雙培雙帶”、“設崗定責”、“支部 協會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創新發展，狠抓農村基層組織建設各項目標任務的落實，充分發揮了農村基層黨建“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的重要作用，為推動新農村建設提供了堅強的組織保證。主要呈現以下六個方面的特點：

1、工作機制健全完善。結合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風教育整頓活動，各鄉鎮黨委對在先進性教育活動中已經建立的相關制度進行了認真梳理，進一步健全規范了基層工作機制。以服務群眾為目標，建立完善了《領導干部包掛重點工作責任制》、《領導干部信訪接待日制度》、《農村黨支部和黨員服務承諾制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨員干部聯系困難戶制度》、《黨員設崗定責試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建工作上臺階為目標，制定了《黨委委員聯系黨建示范點制度》、《黨建工作定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建工作責任制的落實，增強了基層黨員干部服務意識，促進了農村的和諧進步。花海鎮黨委通過建立黨員干部聯系戶制度，組織45名機關干部與306戶黨員群眾結成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產生活困難112件，協調發展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩定。柳河鄉黨委總結東風村“基層黨員心聲站”的成功經驗，在全鄉各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關系的橋梁和紐帶。昌馬鄉昌馬村黨支部創新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學習之機，組織黨員義務植樹、義務清理衛生死角、義務修橋，用實際行動展現了黨員先進性，搭建了黨員服務群眾的新平臺。

2、鄉村兩級班子堅強有力。按照建設“雙強”型村班子的要求，結合市委選派優秀年輕干部到村任職工作，各鄉鎮黨委實行了村兩委班子負責人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優秀年輕干部充實到村級領導班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結構明顯改善，戰斗力明顯增強。鄉村兩級班子謀發展、抓發展、促發展的能力不斷提高，新農村建設的思路進一步清晰，目前全市10鄉鎮、37個村都已完成了新農村建設規劃，酒泉市級新農村示范點的3個集鎮和23個村的規劃已順利通過評審。赤金鎮黨委、黃閘灣鄉黨委根據農村工作的實際特點，改變對村級班子的領導方式，推行了村兩委負責人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發放，進一步強化了村干部的領導責任，極大地調動了村干部的工作積極性，促進了村級班子整體功能的發揮。小金灣鄉黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領導兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發掘、教育、培養村干部，不斷提高村干部的工作能力，促進了各項重點工作任務的落實，目前，全鄉確定的小康住宅、設施養殖、市場建設、沼氣入戶等重點工作已完成了60的建設任務。柳湖鄉黨委立足實際，組織200多名鄉村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉鎮進行觀摩考察，學習各地的新農村建設先進經驗，進一步拓寬了黨員干部的發展思路，提高了干部抓發展、促發展的能力和水平。

3、黨建工作創新發展。各鄉鎮黨委把載體創新作為增強黨建工作活力的突破口，結合各自實際，創造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建工作服務新農村建設的水平。一是深化設崗定責活動，搭建平臺搞服務。結合黨員“冬訓”工作，各鄉鎮黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責的積極性和主動性。各鄉鎮根據實際，在農村黨員中普遍設立了重點產業示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導1980名黨員上崗為群眾服務，占到農民黨員總數的65。目前，上崗黨員已累計向鄉村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創新，拓寬領域搞服務。各鄉鎮黨委按照“把

黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的工作思路，將專業合作經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，在符合條件的專業經濟協會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業經濟組織中發揮示范帶頭作用，成為各個專業合作經濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有

溫室蔬菜協會、流通協會、酒花種植協會、棉花種植協會等各類專業合作經濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業合作經濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮西湖村按照基地 協會 公司 農戶的發展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農戶創辦了韭菜專業經濟協會，協會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產業發展服務崗”，開展了黨員幫農戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協會加基地、市場連產業、黨員帶農戶的黨群共富產業體系，實現了農戶利益與市場經濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經濟效益，僅此一項為全村農戶人均增收1982元。三是突出載體創新，豐富內容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉鎮黨委開展了以“建立黨群共富產業區，黨員帶頭示范、帶頭發展、帶頭幫帶”為主要內容的“一區三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產業區113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產業基地帶動、龍頭企業帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農戶確立了增收主業，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農戶成立了洋蔥協會，定期組織協會中的黨員致富能人為農戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農戶發展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農戶人均增收4100多元。清泉鄉黨委采取典型、組織、陣地、協會“四個帶動”的方式，培養黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產業區15個，輻射帶動農戶發展制種、啤酒花、蔬菜等增收產業13000多畝。

4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉鎮根據市上制定下發的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農村建設規劃和村鎮建設規劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質基礎，各鄉鎮在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉鎮以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、VCD等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉鎮還抓住實施農村黨員干部現代遠程教育網絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉鎮共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農民工14425人，為農戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產業、農村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現勞務收入2106萬元。

5、集體經濟穩步發展。各鄉鎮在鞏固提升現有村辦項目運行質量和經濟效益的基礎上，進一步創新發展機制，改革集體經濟領導方式，采取破產、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發、圍繞基地辦企業、發揮優勢興三產”四條發展集體經濟的新路子，促進了村級集體經濟持續穩定發展。預計今年全市集體經濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮南門村采取集體籌資、干部集資、農戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發市場1個、三產經營網點12個，每年增加集體經濟純收入30萬元。下西號鄉川北鎮村充分發揮沿路區位優勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農副產品物流中心、千只雞廠2個集體經濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉東灣村積極挖掘礦山資源優勢，采取村集體入股、農戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經營開發，每年增加集體經濟純收入3萬元。村級集體經濟的穩步健康發展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農村安全飲水、小康住宅建設等重點工作進展順利、態勢良好。

6、抓項目促發展的責任意識明顯增強。各鄉鎮黨委緊緊圍繞“五新”發展戰略，充分發揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點工作領導包掛責任制、工作目標責任制，認真落實“一線工作法”，領導班子成員深入工作、生產一線搞協調、解難題，有力地促進了新農村建設各項重點工作任務的落實。特別是各鄉鎮堅持把項目建設放在工作的重中之重，大力實施項目帶動戰略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉鎮共落實農副產品加工項目、工業項目、三產服務項目、小城鎮建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農村黨建工作在市委的高度重視和各鄉鎮黨委的共同努力下，呈現出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織工作要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉鎮黨委對黨建工作重視程度不高，黨建工作抓的不實，一定程度上還存在著抓經濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務工作不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建工作還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上工作的措施還不夠具體；四是農村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發展意識淡薄，先鋒模范作用難以發揮，成為農村新的后進群體；五是個別鄉鎮黨委對貫徹落實中央下發的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，工作力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉鎮黨委不能嚴格執行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農村大部分優秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了難度，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。

三、下一步工作打算

針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的工作：一是進一步加強鄉村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮黨委、柳河鄉黨委黨代表大會常任制試點工作，總結試點工作經驗，進一步完善工作內容，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創新鄉村干部教育管理的內容、形式和載體，啟動實施“新農村建設人才保障工程”，加大鄉村組干部培訓力度，年內舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉村干部的綜合素質；結合村委會換屆工作，對軟弱渙散、發展能力不強的村班子及時進行調整，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉村兩班子服務新農村建設的能力和水平。二是創新農村黨員教育管理模式。針對農村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”工作，根據農村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農村黨員分層量化目標管理，并建立《農村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉鎮黨委創建、領導班子考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監督、考核體系，細化目標責任，加強考核監督，切實增強鄉鎮干部抓項目促發展的責任意識。四是抓好示范創建活動。進一步深化“三級聯創”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農村基層組織建設《三年規劃》的總結驗收工作，認真做好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的申報創建工作，力爭創建“五個好”鄉鎮黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備工作，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好2007年村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措工作，確保新建項目順利實施；加大農村信息化示范工程的建設力度，發揮好黨員干部遠程教育網在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農村建設實用技能的培訓，大力發展勞務輸出，力爭年內轉移農村剩余勞動力12000人次；進一步規范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩定。

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