第一篇：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

文章標題：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

為全面了解掌握農村基層組織建設情況，促進全市組織會議各項任務的落實，6月上旬，由組織部組成督查調研組，深入農村10鄉鎮，采取聽匯報、查資料、現場參觀、與基層干部和黨員農戶代表座談等方式，對全市農村基層組織建設情況進行了督查調研，了經驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的思路?，F就督查調研情況匯報如下：

一、總體情況及特點

從督查調研的情況看，今年以來，各鄉鎮黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織會議精神，以“三級聯創”、“雙培雙帶”、“設崗定責”、“支部 協會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創新發展，狠抓農村基層組織建設各項目標任務的落實，充分發揮了農村基層黨建“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的重要作用，為推動新農村建設提供了堅強的組織保證。主要呈現以下六個方面的特點：

1、機制健全完善。結合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風教育整頓活動，各鄉鎮黨委對在先進性教育活動中已經建立的相關制度進行了認真梳理，進一步健全規范了基層機制。以服務群眾為目標，建立完善了《領導干部包掛重點責任制》、《領導干部信訪接待日制度》、《農村黨支部和黨員服務承諾制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨員干部聯系困難戶制度》、《黨員設崗定責試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建上臺階為目標，制定了《黨委委員聯系黨建示范點制度》、《黨建定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建責任制的落實，增強了基層黨員干部服務意識，促進了農村的和諧進步?；êｆ傸h委通過建立黨員干部聯系戶制度，組織45名機關干部與306戶黨員群眾結成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產生活困難112件，協調發展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩定。柳河鄉黨委東風村“基層黨員心聲站”的成功經驗，在全鄉各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關系的橋梁和紐帶。昌馬鄉昌馬村黨支部創新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學習之機，組織黨員義務植樹、義務清理衛生死角、義務修橋，用實際行動展現了黨員先進性，搭建了黨員服務群眾的新平臺。

2、鄉村兩級班子堅強有力。按照建設“雙強”型村班子的要求，結合市委選派優秀年輕干部到村任職，各鄉鎮黨委實行了村兩委班子負責人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優秀年輕干部充實到村級領導班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結構明顯改善，戰斗力明顯增強。鄉村兩級班子謀發展、抓發展、促發展的能力不斷提高，新農村建設的思路進一步清晰，目前全市10鄉鎮、37個村都已完成了新農村建設規劃，酒泉市級新農村示范點的3個集鎮和23個村的規劃已順利通過評審。赤金鎮黨委、黃閘灣鄉黨委根據農村的實際特點，改變對村級班子的領導方式，推行了村兩委負責人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發放，進一步強化了村干部的領導責任，極大地調動了村干部的積極性，促進了村級班子整體功能的發揮。小金灣鄉黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領導兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發掘、教育、培養村干部，不斷提高村干部的能力，促進了各項重點任務的落實，目前，全鄉確定的小康住宅、設施養殖、市場建設、沼氣入戶等重點已完成了60的建設任務。柳湖鄉黨委立足實際，組織200多名鄉村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉鎮進行觀摩考察，學習各地的新農村建設先進經驗，進一步拓寬了黨員干部的發展思路，提高了干部抓發展、促發展的能力和水平。

3、黨建創新發展。各鄉鎮黨委把載體創新作為增強黨建活力的突破口，結合各自實際，創造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建服務新農村建設的水平。一是深化設崗定責活動，搭建平臺搞服務。結合黨員“冬訓”，各鄉鎮黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責的積極性和主動性。各鄉鎮根據實際，在農村黨員中普遍設立了重點產業示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導1980名黨員上崗為群眾服務，占到農民黨員總數的65。目前，上崗黨員已累計向鄉村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創新，拓寬領域搞服務。各鄉鎮黨委按照“

把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的思路，將專業合作經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，在符合條件的專業經濟協會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業經濟組織中發揮示范帶頭作用，成為各個專業合作經濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協會、流通協會、酒花種植協會、棉花種植協會等各類專業合作經濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業合作經濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮西湖村按照基地 協會 公司 農戶的發展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農戶創辦了韭菜專業經濟協會，協會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產業發展服務崗”，開展了黨員幫農戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協會加基地、市場連產業、黨員帶農戶的黨群共富產業體系，實現了農戶利益與市場經濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經濟效益，僅此一項為全村農戶人均增收1982元。三是突出載體創新，豐富內容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉鎮黨委開展了以“建立黨群共富產業區，黨員帶頭示范、帶頭發展、帶頭幫帶”為主要內容的“一區三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產業區113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產業基地帶動、龍頭企業帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農戶確立了增收主業，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農戶成立了洋蔥協會，定期組織協會中的黨員致富能人為農戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農戶發展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農戶人均增收4100多元。清泉鄉黨委采取典型、組織、陣地、協會“四個帶動”的方式，培養黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產業區15個，輻射帶動農戶發展制種、啤酒花、蔬菜等增收產業13000多畝。

4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉鎮根據市上制定下發的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農村建設規劃和村鎮建設規劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質基礎，各鄉鎮在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉鎮以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、VCD等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉鎮還抓住實施農村黨員干部現代遠程教育網絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉鎮共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農民工14425人，為農戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產業、農村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現勞務收入2106萬元。

5、集體經濟穩步發展。各鄉鎮在鞏固提升現有村辦項目運行質量和經濟效益的基礎上，進一步創新發展機制，改革集體經濟領導方式，采取破產、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發、圍繞基地辦企業、發揮優勢興三產”四條發展集體經濟的新路子，促進了村級集體經濟持續穩定發展。預計今年全市集體經濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮南門村采取集體籌資、干部集資、農戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發市場1個、三產經營網點12個，每年增加集體經濟純收入30萬元。下西號鄉川北鎮村充分發揮沿路區位優勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農副產品物流中心、千只雞廠2個集體經濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉東灣村積極挖掘礦山資源優勢，采取村集體入股、農戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經營開發，每年增加集體經濟純收入3萬元。村級集體經濟的穩步健康發展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農村安全飲水、小康住宅建設等重點進展順利、態勢良好。

6、抓項目促發展的責任意識明顯增強。各鄉鎮黨委緊緊圍繞“五新”發展戰略，充分發揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領導包掛責任制、目標責任制，認真落實“一線法”，領導班子成員深入、生產一線搞協調、解難題，有力地促進了新農村建設各項重點任務的落實。特別是各鄉鎮堅持把項目建設放在的重中之重，大力實施項目帶動戰略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部年度責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉鎮共落實農副產品加工項目、工業項目、三產服務項目、小城鎮建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農村黨建在市委的高度重視和各鄉鎮黨委的共同努力下，呈現出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉鎮黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發展意識淡薄，先鋒模范作用難以發揮，成為農村新的后進群體；五是個別鄉鎮黨委對貫徹落實中央下發的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉鎮黨委不能嚴格執行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農村大部分優秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育增加了難度，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。

三、下一步打算

針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮黨委、柳河鄉黨委黨代表大會常任制試點，試點經驗，進一步完善內容，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創新鄉村干部教育管理的內容、形式和載體，啟動實施“新農村建設人才保障工程”，加大鄉村組干部培訓力度，年內舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉村干部的綜合素質；結合村委會換屆，對軟弱渙散、發展能力不強的村班子及時進行調整，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉村兩班子服務新農村建設的能力和水平。二是創新農村黨員教育管理模式。針對農村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”，根據農村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農村黨員分層量化目標管理，并建立《農村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉鎮黨委創建、領導班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監督、考核體系，細化目標責任，加強考核監督，切實增強鄉鎮干部抓項目促發展的責任意識。四是抓好示范創建活動。進一步深化“三級聯創”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農村基層組織建設《三年規劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的申報創建，力爭創建“五個好”鄉鎮黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好2007年村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農村信息化示范工程的建設力度，發揮好黨員干部遠程教育網在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農村

建設實用技能的培訓，大力發展勞務輸出，力爭年內轉移農村剩余勞動力12000人次；進一步規范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩定。

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把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的思路，將專業合作經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，在符合條件的專業經濟協會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業經濟組織中發揮示范帶頭作用，成為各個專業合作經濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協會、流通協會、酒花種植協會、棉花種植協會等各類專業合作經濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業合作經濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮西湖村按照基地 協會 公司 農戶的發展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農戶創辦了韭菜專業經濟協會，協會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產業發展服務崗”，開展了黨員幫農戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協會加基地、市場連產業、黨員帶農戶的黨群共富產業體系，實現了農戶利益與市場經濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經濟效益，僅此一項為全村農戶人均增收1982元。三是突出載體創新，豐富內容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉鎮黨委開展了以“建立黨群共富產業區，黨員帶頭示范、帶頭發展、帶頭幫帶”為主要內容的“一區三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產業區113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產業基地帶動、龍頭企業帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農戶確立了增收主業，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農戶成立了洋蔥協會，定期組織協會中的黨員致富能人為農戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農戶發展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農戶人均增收4100多元。清泉鄉黨委采取典型、組織、陣地、協會“四個帶動”的方式，培養黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產業區15個，輻射帶動農戶發展制種、啤酒花、蔬菜等增收產業13000多畝。

4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉鎮根據市上制定下發的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農村建設規劃和村鎮建設規劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質基礎，各鄉鎮在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉鎮以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、VCD等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉鎮還抓住實施農村黨員干部現代遠程教育網絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉鎮共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農民工14425人，為農戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產業、農村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現勞務收入2106萬元。

5、集體經濟穩步發展。各鄉鎮在鞏固提升現有村辦項目運行質量和經濟效益的基礎上，進一步創新發展機制，改革集體經濟領導方式，采取破產、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發、圍繞基地辦企業、發揮優勢興三產”四條發展集體經濟的新路子，促進了村級集體經濟持續穩定發展。預計今年全市集體經濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮南門村采取集體籌資、干部集資、農戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發市場1個、三產經營網點12個，每年增加集體經濟純收入30萬元。下西號鄉川北鎮村充分發揮沿路區位優勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農副產品物流中心、千只雞廠2個集體經濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉東灣村積極挖掘礦山資源優勢，采取村集體入股、農戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經營開發，每年增加集體經濟純收入3萬元。村級集體經濟的穩步健康發展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農村安全飲水、小康住宅建設等重點進展順利、態勢良好。

6、抓項目促發展的責任意識明顯增強。各鄉鎮黨委緊緊圍繞“五新”發展戰略，充分發揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點領導包掛責任制、目標責任制，認真落實“一線法”，領導班子成員深入、生產一線搞協調、解難題，有力地促進了新農村建設各項重點任務的落實。特別是各鄉鎮堅持把項目建設放在的重中之重，大力實施項目帶動戰略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部年度責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉鎮共落實農副產品加工項目、工業項目、三產服務項目、小城鎮建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農村黨建在市委的高度重視和各鄉鎮黨委的共同努力下，呈現出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉鎮黨委對黨建重視程度不高，黨建抓的不實，一定程度上還存在著抓經濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上的措施還不夠具體；四是農村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發展意識淡薄，先鋒模范作用難以發揮，成為農村新的后進群體；五是個別鄉鎮黨委對貫徹落實中央下發的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉鎮黨委不能嚴格執行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農村大部分優秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育增加了難度，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。

三、下一步打算

針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的：一是進一步加強鄉村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮黨委、柳河鄉黨委黨代表大會常任制試點，試點經驗，進一步完善內容，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創新鄉村干部教育管理的內容、形式和載體，啟動實施“新農村建設人才保障工程”，加大鄉村組干部培訓力度，年內舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉村干部的綜合素質；結合村委會換屆，對軟弱渙散、發展能力不強的村班子及時進行調整，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉村兩班子服務新農村建設的能力和水平。二是創新農村黨員教育管理模式。針對農村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”，根據農村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農村黨員分層量化目標管理，并建立《農村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉鎮黨委創建、領導班子年度考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監督、考核體系，細化目標責任，加強考核監督，切實增強鄉鎮干部抓項目促發展的責任意識。四是抓好示范創建活動。進一步深化“三級聯創”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農村基層組織建設《三年規劃》的驗收，認真做好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的申報創建，力爭創建“五個好”鄉鎮黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好2007年村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措，確保新建項目順利實施；加大農村信息化示范工程的建設力度，發揮好黨員干部遠程教育網在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農村建設實用技能的培訓，大力發展勞務輸出，力爭年內轉移農村剩余勞動力12000人次；進一步規范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩定。

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第二篇：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

文章標題：全市農村基層組織建設督查調研情況匯報

為全面了解掌握農村基層組織建設情況，促進全市組織工作會議各項任務的落實，6月上旬，由組織部組成督查調研組，深入農村10鄉鎮，采取聽匯報、查資料、現場參觀、與基層干部和黨員農戶代表座談等方式，對全市農村基層組織建設情況進行了督查調研，總結了經驗做法，找準了存在的突出問題，理清了下一步的工作思路?，F就督查調研情況匯報如下：

一、總體情況及特點

從督查調研的情況看，今年以來，各鄉鎮黨委認真貫徹落實市十三次黨代會和全市組織工作會議精神，以“三級聯創”、“雙培雙帶”、“設崗定責”、“支部 協會”等活動為載體，立足實際，突出重點，創新發展，狠抓農村基層組織建設各項目標任務的落實，充分發揮了農村基層黨建“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的重要作用，為推動新農村建設提供了堅強的組織保證。主要呈現以下六個方面的特點：

1、工作機制健全完善。結合貫徹落實中央四個長效機制文件精神和干部作風教育整頓活動，各鄉鎮黨委對在先進性教育活動中已經建立的相關制度進行了認真梳理，進一步健全規范了基層工作機制。以服務群眾為目標，建立完善了《領導干部包掛重點工作責任制》、《領導干部信訪接待日制度》、《農村黨支部和黨員服務承諾制度》、《黨員聯系群眾制度》、《黨員干部聯系困難戶制度》、《黨員設崗定責試行辦法》等制度；以黨員流動不流失為目標，建立完善了《流動黨員登記制度》、《流動黨員活動證制度》、《流動黨員教育管理辦法》、《黨員分類管理制度》等制度；以黨建工作上臺階為目標，制定了《黨委委員聯系黨建示范點制度》、《黨建工作定期匯報制度》。通過建立完善制度，加大了黨建工作責任制的落實，增強了基層黨員干部服務意識，促進了農村的和諧進步。花海鎮黨委通過建立黨員干部聯系戶制度，組織45名機關干部與306戶黨員群眾結成了幫扶對子，幫助貧困戶解決生產生活困難112件，協調發展資金17.8萬元，幫助弱勢群體增收致富，維護了社會穩定。柳河鄉黨委總結東風村“基層黨員心聲站”的成功經驗，在全鄉各級組織中建立“基層黨員心聲站”54個，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關系的橋梁和紐帶。昌馬鄉昌馬村黨支部創新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻日”活動制度，利用召開黨員大會學習之機，組織黨員義務植樹、義務清理衛生死角、義務修橋，用實際行動展現了黨員先進性，搭建了黨員服務群眾的新平臺。

2、鄉村兩級班子堅強有力。按照建設“雙強”型村班子的要求，結合市委選派優秀年輕干部到村任職工作，各鄉鎮黨委實行了村兩委班子負責人“兩推一選”，將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優秀年輕干部充實到村級領導班子中，目前，全市村黨支部書記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級班子結構明顯改善，戰斗力明顯增強。鄉村兩級班子謀發展、抓發展、促發展的能力不斷提高，新農村建設的思路進一步清晰，目前全市10鄉鎮、37個村都已完成了新農村建設規劃，酒泉市級新農村示范點的3個集鎮和23個村的規劃已順利通過評審。赤金鎮黨委、黃閘灣鄉黨委根據農村工作的實際特點，改變對村級班子的領導方式，推行了村兩委負責人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實行村干部工資按月發放，進一步強化了村干部的領導責任，極大地調動了村干部的工作積極性，促進了村級班子整體功能的發揮。小金灣鄉黨委以選配“先富型、先進型”能人村官為標準，采取黨政領導兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發掘、教育、培養村干部，不斷提高村干部的工作能力，促進了各項重點工作任務的落實，目前，全鄉確定的小康住宅、設施養殖、市場建設、沼氣入戶等重點工作已完成了60的建設任務。柳湖鄉黨委立足實際，組織200多名鄉村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉鎮進行觀摩考察，學習各地的新農村建設先進經驗，進一步拓寬了黨員干部的發展思路，提高了干部抓發展、促發展的能力和水平。

3、黨建工作創新發展。各鄉鎮黨委把載體創新作為增強黨建工作活力的突破口，結合各自實際，創造性地開展了富有成效的黨性實踐活動，進一步提升了黨建工作服務新農村建設的水平。一是深化設崗定責活動，搭建平臺搞服務。結合黨員“冬訓”工作，各鄉鎮黨委在黨員中開展了新一輪的評崗、競崗活動，進一步規范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責，完善了考核獎懲機制，增強了上崗黨員履行崗位職責的積極性和主動性。各鄉鎮根據實際，在農村黨員中普遍設立了重點產業示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導1980名黨員上崗為群眾服務，占到農民黨員總數的65。目前，上崗黨員已累計向鄉村兩級班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調解民事糾紛159起，幫辦實事307件。二是實施組織創新，拓寬領域搞服務。各鄉鎮黨委按照“把

黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的工作思路，將專業合作經濟組織在技術、信息、市場方面的優勢與黨組織在組織領導、政策引導、發動群眾等方面的優勢有機結合起來，在符合條件的專業經濟協會中建立黨支部8個、黨小組45個，引導黨員在專業經濟組織中發揮示范帶頭作用，成為各個專業合作經濟組織的“領頭羊”。目前，全市共有

溫室蔬菜協會、流通協會、酒花種植協會、棉花種植協會等各類專業合作經濟組織103個，會員9380人，其中黨員參與的專業合作經濟組織100個，參與黨員1281名。赤金鎮西湖村按照基地 協會 公司 農戶的發展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農戶創辦了韭菜專業經濟協會，協會中建立了黨小組，在黨小組中設立了“韭菜產業發展服務崗”，開展了黨員幫農戶轉觀念、上項目、學科技、拓銷路、抓信息的“五幫”活動，構建了協會加基地、市場連產業、黨員帶農戶的黨群共富產業體系，實現了農戶利益與市場經濟的最佳對接，降低了市場風險，增加了經濟效益，僅此一項為全村農戶人均增收1982元。三是突出載體創新，豐富內容搞服務。圍繞“雙培雙帶”工程的實施，引導各鄉鎮黨委開展了以“建立黨群共富產業區，黨員帶頭示范、帶頭發展、帶頭幫帶”為主要內容的“一區三帶”黨性實踐活動，建立黨群眾共富產業區113個，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動、產業基地帶動、龍頭企業帶動、中介組織帶動、幫扶共建帶動等五種形式，帶動全市14000多戶農戶確立了增收主業，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門鎮代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領農戶成立了洋蔥協會，定期組織協會中的黨員致富能人為農戶提供種植、銷售和技術等方面的信息，引導農戶發展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項全村農戶人均增收4100多元。清泉鄉黨委采取典型、組織、陣地、協會“四個帶動”的方式，培養黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產業區15個，輻射帶動農戶發展制種、啤酒花、蔬菜等增收產業13000多畝。

4、陣地建設成效突出。去年以來，各鄉鎮根據市上制定下發的《關于加強村級組織活動場所建設的意見》，堅持把村級組織活動場所建設作為一項“民心工程”來抓，依照項目實施村的新農村建設規劃和村鎮建設規劃，因地制宜，分類指導，精心設計項目圖紙，選派專人對工程建設進行全程監理和指導，確保了村級組織活動場所建設高起點謀劃，高標準設計，高質量建設。為了夯實村級組織活動場所建設物質基礎，各鄉鎮在中央、省市委資金補助金的基礎上，采取中央和省市專項資金投一點、包村部門幫一點、鄉鎮以獎代補拿一點、村集體收入籌一點、從有關方面爭取一點、黨員能人大戶捐助一點的“六個一點”辦法，多渠道籌集資金143.6萬元，新建村級組織活動場所6個、改建3個，配備了電腦、VCD等電教設備，加強了配套設施建設，同時各鄉鎮還抓住實施農村黨員干部現代遠程教育網絡工程的有利時機，引導172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過帶頭示范、帶頭推廣、現場講解和上門送技等示范服務活動，帶動農戶增收致富，真正把村級組織活動場所建設成了農村基層黨員群眾的教育培訓中心、管理服務中心、文化活動中心和信息交流中心，進一步增強了村級黨組織的綜合服務功能。目前，全市各鄉鎮共舉辦各類傳技、示范活動126場次，培訓農民工14425人，為農戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點產業、農村勞動力輸轉等致富信息450多條，輸轉勞務人員11877人次，實現勞務收入2106萬元。

5、集體經濟穩步發展。各鄉鎮在鞏固提升現有村辦項目運行質量和經濟效益的基礎上，進一步創新發展機制，改革集體經濟領導方式，采取破產、兼并、轉讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優勢，走出了“招商引資建項目、依托土地搞開發、圍繞基地辦企業、發揮優勢興三產”四條發展集體經濟的新路子，促進了村級集體經濟持續穩定發展。預計今年全市集體經濟純收入可達到1260萬元，較上年增長15，村級集體經濟純收入20萬元以上的村可達21個。玉門鎮南門村采取集體籌資、干部集資、農戶入股的方式，投資600多萬元，新建了南門綜合批發市場1個、三產經營網點12個，每年增加集體經濟純收入30萬元。下西號鄉川北鎮村充分發揮沿路區位優勢，以土地入股的形式，引進外地客商資金110萬元，新建了農副產品物流中心、千只雞廠2個集體經濟項目，每年為村集體增加純收入3萬元。昌馬鄉東灣村積極挖掘礦山資源優勢，采取村集體入股、農戶參股的方式，籌資10萬元，注冊成立了玉門順利達礦業有限責任公司，以承包的方式轉讓客商經營開發，每年增加集體經濟純收入3萬元。村級集體經濟的穩步健康發展，夯實了村級黨組織為民辦事的物質基礎，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農村安全飲水、小康住宅建設等重點工作進展順利、態勢良好。

6、抓項目促發展的責任意識明顯增強。各鄉鎮黨委緊緊圍繞“五新”發展戰略，充分發揮黨委的龍頭帶動作用，建立了重點工作領導包掛責任制、工作目標責任制，認真落實“一線工作法”，領導班子成員深入工作、生產一線搞協調、解難題，有力地促進了新農村建設各項重點工作任務的落實。特別是各鄉鎮堅持把項目建設放在工作的重中之重，大力實施項目帶動戰略，普遍實行了重點項目“一票否決制”，把項目建設納入了領導干部責任書考核，強化了領導班子成員抓項目的責任意識，加快了項目建設進度。今年，全市各鄉鎮共落實農副產品加工項目、工業項目、三產服務項目、小城鎮建設及基礎設施建設等重點項目68個，總投資20.15億元，止目前，已有57個項目開工建設，開工率達82，完成固定資產投資2.26億元；落實小康住宅1788戶，已經開工建設1313戶，開工率達86；落實沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務。

二、存在的主要問題

總體來說，全市農村黨建工作在市委的高度重視和各鄉鎮黨委的共同努力下，呈現出了責任落實、措施得力、特色明顯、整體推進的良好局面，但與新時期組織工作要求相比，還存在一些差距和不足：一是個別鄉鎮黨委對黨建工作重視程度不高，黨建工作抓的不實，一定程度上還存在著抓經濟、輕黨建的思想；二是個別村黨支部書記對黨務工作不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建工作還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動面上工作的措施還不夠具體；四是農村黨員老齡化問題突出，50歲以上的老黨員占31，個別黨員黨性觀念弱化、發展意識淡薄，先鋒模范作用難以發揮，成為農村新的后進群體；五是個別鄉鎮黨委對貫徹落實中央下發的四個長效機制文件不夠重視，抓落實的措施辦法少，工作力度不大，甚至有個別村黨支部不清楚四個長效機制文件內容，在貫徹落實上還存在一些“空白點”；六是個別鄉鎮黨委不能嚴格執行黨費收繳標準，對黨費收繳管理不嚴格，黨費上繳不及時；七是個別村村級組織活動場所建設進展緩慢，項目建設、管理的措施不力，項目建設的基礎資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項目的實施;八是農村大部分優秀青年外出務工，流動性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了難度，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。

三、下一步工作打算

針對存在的問題，下半年重點抓好以下五個方面的工作：一是進一步加強鄉村兩級班子建設。組織實施好玉門鎮黨委、柳河鄉黨委黨代表大會常任制試點工作，總結試點工作經驗，進一步完善工作內容，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創新鄉村干部教育管理的內容、形式和載體，啟動實施“新農村建設人才保障工程”，加大鄉村組干部培訓力度，年內舉辦1期黨務干部培訓班，切實提高鄉村干部的綜合素質；結合村委會換屆工作，對軟弱渙散、發展能力不強的村班子及時進行調整，注意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、機關事業單位分流人員、科技示范帶頭人擔任村干部，切實增強鄉村兩班子服務新農村建設的能力和水平。二是創新農村黨員教育管理模式。針對農村黨員隊伍個體差異性的實際，結合黨員“冬訓”工作，根據農村黨員的年齡、職務、身體狀況和自身特點，以行政村黨支部為單位，實行農村黨員分層量化目標管理，并建立《農村黨員分層量化考核管理積分手冊》，加強對農村黨員的日常教育、管理和考核，促進黨員先鋒模范作用的有效發揮，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。三是加大項目建設督查考核力度。充分發揮項目考核辦的職能作用，建立項目建設督查通報制度，堅持每季度對項目建設情況進行一次督查，將項目建設與“五個好”鄉鎮黨委創建、領導班子考核相掛鉤，進一步健全完善項目管理、評價、監督、考核體系，細化目標責任，加強考核監督，切實增強鄉鎮干部抓項目促發展的責任意識。四是抓好示范創建活動。進一步深化“三級聯創”活動，組織實施好包村部門“六個一”活動，加大幫建力度；結合農村基層組織建設《三年規劃》的總結驗收工作，認真做好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部的申報創建工作，力爭創建“五個好”鄉鎮黨委8個、“五個好”村黨支部36個，不斷推進農村基層組織建設上臺階、上水平。五是不斷強化村級黨組織的服務功能。會同財政局、發改委、建設局等相關單位，認真做好2006年新建設、改建村級組織活動場所建設項目的驗收準備工作，配齊配全辦公設施，爭取順利通過省市的驗收；積極爭取中央、省、市相關配套資金，整合資源，動員多方力量，及早做好2007年村級組織活動場所建設項目的申報、立項和資金籌措工作，確保新建項目順利實施；加大農村信息化示范工程的建設力度，發揮好黨員干部遠程教育網在提供致富信息、教育培訓黨員方面的作用，加強對新農村建設實用技能的培訓，大力發展勞務輸出，力爭年內轉移農村剩余勞動力12000人次；進一步規范黨務、村務公開制度，嚴格公開程序和公開內容，保證黨員群眾對村務的知情權、參與權和監督權，減少群眾性上訪案件，維護社會穩定。

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第三篇：農村基層組織建設匯報

農村基層組織建設“規范提升創新年”活動匯報

自全市農村基層組織建設“規范提升創新年”活動會議召開后，我鎮積極召開專題會議，成立了鎮黨建工作領導小組，安排鎮組織辦牽頭負責，各黨總支、黨支部積極參與，密切配合，緊緊圍繞建設社會主義新農村、推進農村改革發展大局，認真分析基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題，不斷加強農村基層黨組織建設，為加快建設文明和諧強鎮提供堅強的組織保障。在活動實施中我們做到了以下幾點：

一、抓管理服務。我們嚴格按照市“規范提升創新年”活動實施方案，積極做到了四個規范。嚴把了黨員發展標準和條件，嚴格黨員發展程序；積極抓好黨員信息登記工作，掌握黨員基本情況，完善黨員信息管理臺帳、電子檔案，建立流動黨員服務站，按上級規定督促黨員及時接轉組織關系，建立村干部臺帳；同時，對村干部選拔任用、教育培訓、激勵保障、監督管理作出明確規定；并建立健全黨支部村委會聯席會、黨員會、代表會和議事懇談會、聽證會等議事決策機制，進一步健全鎮、村工作規范，積極推行黨務公開，確保決策的科學化和民主化。

二、抓活動載體。緊密結合黨員六制工程，積極做好“結對共建”“素質提升”、“創優爭先”、“黨員創業”工程的實施，嚴格按照市委組織辦有關要求，開展了村黨支部與村黨支部、黨員與黨員之間的結對幫扶工作、定期上黨課、設崗定責、承諾踐諾及黨員創業等相關活動，并做到活動有方案、工作有措施、有濃厚、效果顯著，基本實現了“五有”同時有效的提升了村級黨員干部的素質，對下一步農村工作的開展及農村的發展奠定了堅實基礎。

三、抓制度保障。我們按照制度健全、樣式規范、執行有效、落實有力的總體要求，建立健全了民主決策、民主評議、民主生活會、黨務公開、黨員教育管理、黨員設崗定責、黨員發展、黨員民主評議、黨員訪談、黨員聯系服務群眾、黨員承諾服務、黨員關愛幫扶等基本制度和機制。并按要求統一設計制作了制度牌匾，保證了整齊劃一。

四、抓活動陣地。我們在去年解決了部分村級活動場所的基礎上，今年結合“規范活動創新年”活動與村級文化大院建設活動，繼續實行對新建改造辦公場所資金扶持政策，解決了村級活動場所建設，確保了村村活動有場所，并做到了場所設置規范、設施完善的要求。

同時，我們還積極極強了黨建資料的收集整理與管理，及黨建目標責任考核工作，確保了黨建工作的健康有序開展。

下一步，我們將按照市委組織部安排繼續加大工作力度，細化各項工作目標，楔實工作責任，不斷加強農村基層黨組織建設，確?；顒尤〉脤嵭?。

第四篇：2007年上半年農村基層組織建設工作督查調研情況通報

文章標題：2007年上半年農村基層組織建設督查調研情況通報

各鄉鎮黨委，區直各部委辦局、人民團體黨委（黨組、總支、支部）：

為全面了解和掌握全區農村基層組織開展情況，區委組織部組成督查調研組，深入到各鄉鎮、部分村，通過聽取匯報、實地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會等形式，對科級班子和干部隊伍的日常管理、“三大載體”建設、農村無職黨員“設崗定責”活動、村級組織活動場所建設、流動黨員管理等重點進行了全面的督查調研?，F將督查調研情況通報如下：

一、總體運行狀況

總體來看，各鄉鎮都能夠認真貫徹落實年初全區組織會議和基層組織調度會議精神，緊緊圍繞新農村建設這個主題，扎實開展基層組織的各項。從進度上看，多數鄉鎮對都進行了安排部署，細化目標，強化措施，落實責任，一些重點取得了不同程度的進展；從擺布上看，大多數鄉鎮能夠把握住全區組織重點，結合各自實際，找準本地區組織的突破口和切入點，系統抓好落實，有的已經取得了初步成效；從創新上看，一些鄉鎮認識到了創新是黨建的靈魂，有意識地在創新上深化基層組織，以創新打造看點和亮點，支撐和帶動本鄉鎮的整體基層組織；從落實上看，多數鄉鎮的處于安排部署階段，一些進度需要加快，有的需要盡快落實，大部分的成效還沒有顯現出來。

二、具體的主要特點

（一）完善機制，創新形式，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。各鄉鎮十分重視領導班子建設和干部隊伍的日常教育管理，班子整體的領導水平、能力和干部隊伍的整體素質有了明顯提高，作風進一步轉變。一是《科級領導集體重大問題議事規則》執行得較好。各鄉鎮都結合實際，集體研究制定或修訂《議事規范》、《議事底線》，重大問題進行會前溝通、集體議事、民主決策，維護了班子的團結，推進了決策的科學化、制度化和規范化。上官地鎮、太平地鎮、大夫營子鄉、哈拉道口鎮等鄉鎮把會議時間、會議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮、穆家營子鎮等鄉鎮會前以書面的形式征求黨委會議議題，老府鎮對涉及人事安排、評優評獎及大額資金的使用等議題實行票決制，進一步規范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設進一步加強。大部分鄉鎮把制度建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點，結合各自實際制定或完善了多項制度，并嚴格執行，做到了用制度管人。如崗子鄉制定了《機關干部輪流講課制度》，夏家店鄉主要領導在村干部培訓班上帶頭講課；上官地鎮制定了《重點月匯報制度》、《專項推進制度》；老府鎮、安慶鎮、王府鎮等鄉鎮進一步修訂完善了領導班子和干部隊伍管理的各項制度，并裝訂成冊下發到干部手中，有效規范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉鎮把開展“四個意識”主題教育和中青年“讀書與實踐”活動作為加強干部教育培訓的主要載體，按照區里的要求,結合各自實際,制定了實施方案，進行了具體的安排，責成專人抓好落實，并要求立足本職崗位開展活動，以活動促進，用實化活動，科級領導班子和領導干部的發展意識、責任意識、服務意識和創新意識明顯提高，中青年干部的學習熱情、實干精神、創新活力進一步增強。

（二）提前籌劃，及早動手，村級活動場所建設進展順利。各鄉鎮把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項基礎性來抓，列入重要議事日程，明確具體責任人，限定工程時限，各項得到較好的落實。一是工程進度比較快。列入2006年的15個建設村，除老府鎮白音波羅村、上官地鎮驛馬吐村外，其他村都已建設完工，并且平整了院落，修建了圍墻，配備了辦公設施，現在都已入住辦公。列入2007的54個建設村，籌劃比較早，行動比較快，在下撥資金未到位的情況下，積極籌措建設資金，墊付前期工程費用，啟動建設工程，大部分已進入實質性操作階段，大夫營子鄉、老府鎮的項目村建設主體已經完工。二是工程標準比較高。列入2006年的村級建設項目的老府鎮索虎溝村、太平地鎮山前村、當鋪地滿族鄉碾子溝村、上官地鎮大五十家子村等新建村的建設標準比較高，建設面積都達到了90平米以上，都已配齊配全了辦公用品和電教設備；列入2007年建設項目的村，大都借鑒了去年建設村的經驗，克服了去年建設中存在的問題，嚴格按照標準開工建設。另外，一些沒有活動場所建設項目村在不增加村級債務和群眾負擔的前提下，自籌資金建設村級活動場所，如當鋪地滿族鄉石界莊村、初頭朗鎮福山莊村、上官地鎮官地村已開工建設，王府鎮牛營子村和王府村、上官地鎮白音和碩村、老府鎮小河沿村正在準備重新裝修房舍或綜合活動室，安慶鎮元茂隆村新建了辦公樓，目前已封頂。三是項目管理比較嚴格。相關鄉鎮結合實際制定了一些針對性、

操作性比較強的管理制度，嚴格執行招投標和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標、施工、驗收等環節嚴格把關。大部分建設村建立了檔案，把工程預算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設圖紙、招投標（議標）手續、施工合同、工程建設臺帳、固定資產登記表等資料存入檔案，規范了項目的管理。

（三）轉變方式，拓展內容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉鎮、區直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經濟發展、加強黨的建設和強化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區里“三個三”的總體要求，結合干部大下鄉，重新調整領導力量和力量，在幾年來包扶經驗的基礎上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉鎮結合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點地實施包扶。如安慶鎮除機關干部包扶外，還確定每名村脫產干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉鎮從壯大主導產業的角度出發，把種養殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業戶與包扶戶“一助一”結對子，隨時隨地對包扶戶進行幫扶。二是包扶形式不斷創新。各鄉鎮、區直各部門認真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創造性地開展包扶。如老府鎮啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內容的“五進農戶”活動，大夫營子鄉在機關干部中開展了“六聯系、六保證”活動，促進了“雙提包扶工程”向縱深發展；太平地鎮積極探索實行“支部 黨員能人 干部群眾聯包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機關黨員分別到大夫營子鄉七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發展思路，引進產業項目，促進了包扶村經濟的發展；區交通局除為城子鄉瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設，緩解了村級組織活動場所建設資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強。針對貧困戶春耕生產、日常生活困難的實際，統戰部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農牧業生產條件的需要，紀委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機電井，整修村級公路和購買水利設施，提高貧困村的基礎設施建設水平；針對包扶村發展緩慢的實際，法院為大廟鎮艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設項目，并承諾為建池戶補貼建設資金，目前該項目正在運作之中；針對貧困村缺醫少藥的實際，紅十字會發揮自身優勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜矗鬣l鎮、區直各部門和廣大機關干部都十分重視雙提包扶，將其作為一種聯系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關系，推動了農村經濟社會的發展。

（四）強化服務，注重實效，服務型鄉鎮政府建設又有新突破。各鄉鎮結合各自實際，以轉變鄉鎮站所職能、改進服務方式為突破口，把重點放在了政務綜合服務大廳、村級代辦服務點和服務隊伍建設上，各項都取得了一定進展。一是服務大廳建設有所加強。各鄉鎮重新整合了鄉鎮機構改革后的服務大廳，規范服務大廳的運行機制，穆家營子鎮、上官地鎮等已建服務大廳的鄉鎮運轉都很規范，未建服務大廳的鄉鎮正在進行籌劃，如大夫營子鄉高起點籌劃、高標準配置，整合政府資源，調配各站所力量，準備建設一個“一條龍”服務的綜合性便民服務大廳。從我們督查調研的情況來看，也有個別鄉鎮服務大廳建設至今還沒提上議程。二是村級代辦服務點建設全面展開。按照年初的要求，各鄉鎮進一步把服務觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務點，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮把村“兩委”班子脫產干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮里進行辦理。穆家營子鎮設立了便民服務點辦公室，辦公室成員由3名鎮干部和1名村會計組成，規定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉鎮還加強了對村級代辦員的管理，如王府鎮實行責任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮實行村級代辦員享受交通補貼和誤工補貼辦法，根據所在村人口多少、道路遠近適當給予補助，調動了村級代辦員的積極性。三是便民服務隊伍的作用進一步發揮。各鄉鎮進一步整合站所力量，結合下鄉隊和包村隊，組建了便民服務小分隊。便民服務小分隊根據群眾需求，隨時下鄉到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務。如穆家營子鎮的設施農業小分隊經常深入到五三村高科技示范園區、全家梁無公害蔬菜示范園區等設施農業示范基地，為設施農戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮針對胡蘿卜產業，組織相關站所人員組成了專業便民服務隊，定期到胡蘿卜產業基地開展技術指導、政策解釋、市場銷售等方面。目前，全區共組建了設施農牧業、法律宣傳、安全生產、計劃生育服務、調解民間糾紛等十大類130多支服務小分隊，這些小分隊在群眾的生產生活中正發揮著積極的作用。

（五）項目傾斜，產業拉動，“小康示范村”創建活動開展得扎實有效。各鄉鎮把“小康示范村”創建活動與新農村建設有機結合起來，把生產發展、生活富裕作為創建的重點，把培植和壯大主導產業作為創建的突破口，創造性地開展創建活動，取得了較好的成效。一是創建思路和規劃得到重新修訂和完善。各創建村結合新農村建設的總體要求，系統梳理了脈絡，合理進行定位。如老府鎮明確了產業調整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發展設施農業，以前店村、下井村為主發展烤煙產業，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產業，進一步明確了創建思路；當鋪地滿族鄉在抓好市區兩級創建典型的同時，明確了鄉級創建典型的發展思路，主要在石界莊村的山區農業開發、碾子溝村的勞務輸出、哈什圖村的冷棚建設、焦家營子村的設施農業和市場建設上做文章，創建的脈絡比較清晰。二是創建重點比較突出。各鄉鎮按照市級、區級、鄉鎮級三個層面抓“小康示范村”創建，層次分明，重點突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎條件好、村級班子強、發展潛力大的10個市級創建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當鋪地滿族鄉新井村、城子鄉喇嘛扎子村、老府鎮小河沿村、大廟鎮公主陵村、夏家店鄉三家村在不斷壯大主導產業發展生產的基礎上，充分挖掘自身潛力，積極向區直有關部門爭取新農村建設項目資金，正在運作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區級的40個創建典型村以生產發展和生活寬裕為重點，千方百計打造產業支撐，努力形成一村一品的產業格局。如穆家營子鎮衣家營子村的肉牛產業、太平地鎮兩間房村的烤煙產業、大廟鎮馬架子村的胡蘿卜產業、上官地鎮官地村的養豬產業、初頭朗鎮陸家營子村的設施農業已經成為了本村強村富民的主導產業；如當鋪地滿族鄉大興隆莊村、王府鎮下官地村、大廟鎮橋頭村、哈拉道口鎮哈拉道口村等大部分區級創建典型村積極發展設施農業，把設施農業作為新農村建設的突破口，加大扶持力度，加快發展規模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農民開辟了一條增收致富新途徑。鄉鎮級創建典型結合各村實際，選準突破角度，步步為營開展創建。如安慶鎮羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環境。太平地鎮河南營子村從鄉風文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創建機制已經形成。區直部門把“小康示范村”創建活動作為份內的安排部署，按照職能職責要求，主動與創建村聯系，協助創建村開展。財政、農業、水利、建設、林業等部門還把項目建設資金向“小康示范村”傾斜，有效促進了創建活動的開展。鄉鎮結合實際，提出了近期任務和長遠目標，在資金、項目、政策、技術等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創建村主動與區直有關部門聯系，共同研究探討創建思路，爭取區直部門的扶持，參與創建活動的熱情很高?？傊?，經過幾年的實踐，“小康示范村”創建活動深入人心，成為推進農村基層組織建設的有力抓手，形成了固定的、規范的運行機制。

（六）加大力度，強化措施，黨員干部教育管理普遍得到重視和加強。各基層黨組織認真落實黨員先進性四個長效機制，結合農村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統領，加大黨員教育管理力度，創新黨員教育管理的方式方法，規范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進一步增強。一是黨員干部培訓力度明顯加大。年初以來，各鄉鎮按照大規模培訓干部、大幅度提高素質的要求，緊緊圍繞區里主推的設施農業和各自的主導產業，根據黨員干部和群眾的現實需求，創新培訓方式，拓寬培訓渠道，培訓的效果明顯增強。一方面，采取以會代訓，舉辦專題培訓班、種養殖大戶現身說法等形式，對鄉村干部進行理論知識和實用技術培訓；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉村干部、黨員代表、種養殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區內的太平地鎮醬坊地村、穆家營子鎮北洼子村、初頭朗鎮陸家營村、當鋪地滿族鄉焦家營子村等地考察學習設施農業發展經驗和做法。截至目前，全區共組織52批3600多人次外出參

觀學習。二是“設崗定責”活動在全區農村大范圍推開。各鄉鎮按照區里的要求，制定了實施方案，確定了崗位，明確了崗位職責，因人、因事、因地合理設崗，全區有5000多黨員已認領了崗位。在具體操作過程中，一些鄉鎮結合實際，創造性開展。如穆家營子鎮制定了《無職黨員設崗定責目標管理責任卡》，并發放到每一位無職黨員手中，由黨員結合實際自愿選崗，定期評崗，規范了黨員的履崗行為；太平地鎮把黨員上崗情況和日常表現細化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發了黨員上崗履責的熱情；夏家店鄉及早動手，在明確農村無職黨員崗位的基礎上，為各村統一制作了圖板，營造了氛圍，規范了管理。三是流動黨員管理進一步規范。各鄉鎮抓住流動黨員春節回家過年的有利時機，對流動黨員進行了一次“拉網式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統計表》，明確了外出黨員聯系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓、民主評議等制度，加強了鄉鎮流動黨員教育管理服務中心和村流動黨員教育管理服務站建設，流動黨員管理逐漸規范。如上官地鎮把外出流動黨員細分為常年外出、季節性流動、無法聯系三種類型，實施分類管理；王府鎮黨委下設的宏基公司黨委，針對農民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農民工流動黨員持活動證到公司下設的黨支部參加組織生活，保證了農民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認真發放了流動黨員活動證，大部分活動證都發到了流動黨員手中。四是村干部管理進一步完善。各鄉鎮從建立激勵機制入手，對村干部采取“基礎工資 效益工資”的結構工資管理模式，把情況與績效工資結合起來，讓村干部的與報酬掛鉤。如安慶鎮、大廟鎮等鄉鎮完善了村級班子和干部目標考核制度，實行了千分考核制，把全年的進行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮、大夫營子鄉實行責任目標化管理，把村干部工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資、獎勵工資和創新獎幾個部分，并把獎勵工資與目標完成情況結合起來，量化賦分，嚴格獎懲，有效調動了村干部的積極性。

（七）明確責任，注重落實，農村現代遠程教育全面開展。年初以來，各鄉鎮按照全區組織會議的有關要求，普遍建立了鄉鎮遠程教育站，成立了村遠程教育點，并將遠程教育網絡向種養殖小區和農戶延伸，拓寬了服務領域和服務范圍。目前全區150個示范點、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經掛牌并開始發揮作用。同時各鄉鎮注重以學促用，結合新農村建設、設施農業發展等中心，將農村黨員干部群眾按照地域、行業等特點分類編組，組織農村黨員干部、入黨積極分子和種養殖大戶，依托鄉鎮黨校、村黨員活動室和遠程教育中心戶開展遠程教育學習討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠程教育節目，學到了一些實用技術和致富本領，遠程教育的成效進一步顯現出來。如太平地鎮南波羅胡同村農民陳慶彥通過收看教育節目，葡萄種植技術不斷提高；穆家營子鎮穆家營子村農民蔣海亭通過收看教育節目，學到了蘑菇高產栽培技術。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網站已成為農村黨員干部群眾接受遠程教育、掌握各類信息、學習致富技術的重要平臺。

另外，各鄉鎮都十分重視信息調研，按照年初組織會議的安排部署，明確信息調研責任人，制定信息調研報送制度，加大信息調研報送力度，嚴格信息調研獎懲，信息調研比去年有了明顯的好轉。鄉鎮組織委員撰寫信息和調研文章的積極性明顯增強、數量顯著增加，質量有所提高。截至目前，全區鄉鎮黨委共報送信息136條。

三、存在的主要問題和不足

（一）一些鄉鎮黨委對黨建認識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統性和創造性。面對全年組織的各項任務，有的鄉鎮思路不清，抓不住重點，理不清頭緒，忙亂、被動，不能用亮點來支撐整體、撬動上水平。有的鄉鎮黨委書記雖然能夠主動抓黨建，但是抓黨建的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應有的層面上認識黨建，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責任人的職責；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建。特別在信息調研方面，一定程度上存在著重視數量而忽視質量的現象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質量不高，參考價值不大，個別鄉鎮報送數量過少。

（二）一些鄉鎮整體進展緩慢，有些鄉鎮的仍舊處于安排部署階段。進展緩慢，既有思想認識上的問題，也有方式方法的原因，還有積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項滯后于區里的安排。對“雙提包扶工程”，部分區直包扶單位、鄉鎮重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務型鄉鎮政府中的便民服務大廳建設，有些鄉鎮存在著應付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質性運轉，沒有大廳的建設熱情不夠高，比較遲緩。對于村級代辦服務點建設，部分鄉鎮剛剛進行安排部署，制度不全，機制不靈，比較滯后。

（三）有的鄉鎮抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉鎮重視程度不夠，沒有進行系統的安排部署和抓好落實。在服務型政府建設中，大部分鄉鎮還沒有把便民服務大廳作為鄉鎮政府行政運作的核心部位來抓，缺乏落實的方法和措施，力度不大，甚至處于停滯狀態。在村級組織活動場所建設中，有的鄉鎮、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內部建設結構不合理、活動室小，不符合建設圖紙要求；有的村建設檔案臺帳不全。在遠程教育中，大部分鄉鎮都處在一種被動應付狀態，缺少一些創新的方法和措施，在落實具體上與區里的要求存在很大距離，沒有發揮黨員電化教育應有的作用。在無職黨員“設崗定責”活動中，部分鄉鎮剛剛進行安排落實，一些已安排部署的鄉鎮大多照搬區里的方案，沒有進行系統、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常規性不夠規范。大部分鄉鎮檔案材料缺少系統的分類、梳理、裝訂，個別鄉鎮的檔案材料不全、散亂。在執行《科級領導集體重大問題議事規則（試行）》過程中，大部分鄉鎮的會議記錄只記決策結果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓中，建立的學習檔案不規范，制度不健全，干部的學習筆記存在漏記和突擊補記現象，缺少相關資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓情況。在流動黨員管理中，一些鄉鎮管理不規范，制度不健全，有的鄉鎮在管理上甚至出現“真空”，流動黨員活動證發放沒有達到100％的要求。在村級代辦服務中，大部分村還沒有達到有明顯標志、有具體制度、有服務記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標準。在村級組織活動場所建設方面，招投標手續等不健全，沒有建立臺帳，省略環節，缺少相關檔案，建設處于無序和混亂狀態。

四、下步要求

（一）要進一步提高對農村基層組織建設的認識。從督查調研情況看，總體上各鄉鎮按照年初的安排部署，圍繞重點，花了大量力氣，做了一些，但一些鄉鎮黨委對農村基層組織建設認識不深、重視不夠。各鄉鎮黨委要切實從加快新農村建設的高度，認識農村基層組織的重要性，把農村基層組織建設與經濟一同部署、一同落實，徹底改變黨建是務虛的、與經濟發展關系不大的思想。鄉鎮黨委書記是黨建的第一責任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉鎮黨委書記要就基層組織建設向區委作書面述職；分管黨務的副書記是直接責任人，要合理擺布好分管的關系，把主要精力投入到黨建中來，協助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建；組織委員和村黨組織書記是具體責任人，要切實執行好上級的有關方針、政策，真正把向深入做、往實里抓，力求抓出實效。

（二）要進一步加大年初部署重點的落實力度。目前看，基層組織落實的步伐與區里的步調存在一定的差距，一些重點的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉鎮要結合區里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學習入手，結合領導班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學習教育活動的深入開展，務求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區直部門要主動和包扶對象取得聯系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區里的要求開展包扶。對“小康示范村”創建活動，要注重典型的培樹，積極打造產業支撐，突出創建特色。對農村黨員干部現代遠程教育，要加大落實力度，年內抓出幾個遠程教育播放典型。對信息調研，要繼續加大報送數量，努力提高信息調研質量，力爭出精品信息，寫參考性強的調研。對村級活動場所建設，必須不折不扣地執行《關于進一步加強村級組織活動場所建設的通知》（赤松組發〔2007〕25號）要求，確保這項真正落到實處。

(三）要進一步規范農村基層組織建設的各項。從督查調研和日常了解的情況看，一些鄉鎮的基層組織存在不規范的問題，甚至有的隨意性、隨機性較大。各鄉鎮要進一步規范和完善農村基層組織的各項，加大規范化建設力度，對執行《科級領導重大問題議事規則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務型政府建設，有服務大廳的要抓緊規范運行，沒有服務大廳的要積極創造條件盡快建立起來，村級便民服務點運行不規范的，要完善相關制度和出臺配套措施；對“設崗定責”活動，要把著力點放在發揮農村無職黨員的作用上，規范履崗行為，加大監督考核力度；對村級活動場所建設，要嚴格進行招投標，遵守建設規程，按照上級要求和圖紙規定，建設一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農村黨員干部現代遠程教育，要進一步強化制度建設，不斷完善和規范遠程教育站、遠程教育點和遠程教育示范基地的軟硬件建設；對流動黨員管理，要充分發揮鄉鎮流動黨員服務中心和村流動黨員服務站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進入規范化的軌道。

（四）要進一步加快的推進速度。目前，時間已過半，一些鄉鎮的進展速度不是很快，安排的也不是很緊湊。各鄉鎮要切實增強時間的緊迫感，注重的連貫性，使各項一環扣一環，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標任務超前完成。對“雙提包扶工程”，各鄉鎮要主動與所包扶的區直部門對接，尤其要對沒有進村入戶的區直單位勤聯系、多溝通，提醒區直部門要盡快開展包扶；對村級活動場所建設，要制定出工程進度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質保量完成，并交付使用；對“設崗定責”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責，督促黨員盡快進入角色；對村級代辦服務點建設，要統一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務點公告，確定專兼職代辦員，盡快進入實質性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務。各鄉鎮黨委要加快推進非公黨建的步伐，對轄區內符合建立黨組織條件的限上非公企業沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規范其運行，充分發揮黨組織在企業中的作用；要不斷改進黨組織設置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產業鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務觸角，使黨組織設置適應農牧業產業化發展的要求；要在整體推進基層組織的基礎上，著力抓出不同特色的組織典型，用典型帶動開展，靠典型提升的層面和水平。

《2007年上半年農村基層組織建設督查調研情況通報》來源于網，歡迎閱讀2007年上半年農村基層組織建設督查調研情況通報。TQX

操作性比較強的管理制度，嚴格執行招投標和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標、施工、驗收等環節嚴格把關。大部分建設村建立了檔案，把工程預算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設圖紙、招投標（議標）手續、施工合同、工程建設臺帳、固定資產登記表等資料存入檔案，規范了項目的管理。

（三）轉變方式，拓展內容，“雙提包扶工程”得到不同程度的深化。各鄉鎮、區直各部門切實把“雙提包扶工程”作為推動經濟發展、加強黨的建設和強化扶貧的一個綜合性載體來抓，按照區里“三個三”的總體要求，結合干部大下鄉，重新調整領導力量和力量，在幾年來包扶經驗的基礎上，深入開展包扶。一是包扶范圍得到拓展。各鄉鎮結合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點地實施包扶。如安慶鎮除機關干部包扶外，還確定每名村脫產干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉鎮從壯大主導產業的角度出發，把種養殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業戶與包扶戶“一助一”結對子，隨時隨地對包扶戶進行幫扶。二是包扶形式不斷創新。各鄉鎮、區直各部門認真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創造性地開展包扶。如老府鎮啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內容的“五進農戶”活動，大夫營子鄉在機關干部中開展了“六聯系、六保證”活動，促進了“雙提包扶工程”向縱深發展；太平地鎮積極探索實行“支部 黨員能人 干部群眾聯包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機關黨員分別到大夫營子鄉七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發展思路，引進產業項目，促進了包扶村經濟的發展；區交通局除為城子鄉瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設，緩解了村級組織活動場所建設資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強。針對貧困戶春耕生產、日常生活困難的實際，統戰部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農牧業生產條件的需要，紀委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機電井，整修村級公路和購買水利設施，提高貧困村的基礎設施建設水平；針對包扶村發展緩慢的實際，法院為大廟鎮艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設項目，并承諾為建池戶補貼建設資金，目前該項目正在運作之中；針對貧困村缺醫少藥的實際，紅十字會發揮自身優勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾。總的來看，各鄉鎮、區直各部

第五篇：2007年上半年農村基層組織建設工作督查調研情況通報

文章標題：2007年上半年農村基層組織建設工作督查調研情況通報

各鄉鎮黨委，區直各部委辦局、人民團體黨委（黨組、總支、支部）：

為全面了解和掌握全區農村基層組織工作開展情況，區委組織部組成督查調研組，深入到各鄉鎮、部分村，通過聽取匯報、實地查看、走訪黨員干部、查閱資料和召開座談會等形式，對科級班子和干部隊伍的日常管理、“三大載體”建設、農村無職黨員“設崗定責”活動、村級組織活動場所建設、流動黨員管理等重點工作進行了全面的督查調研?，F將督查調研情況通報如下：

一、總體工作運行狀況

總體來看，各鄉鎮都能夠認真貫徹落實年初全區組織工作會議和基層組織工作調度會議精神，緊緊圍繞新農村建設這個主題，扎實開展基層組織的各項工作。從工作進度上看，多數鄉鎮對工作都進行了安排部署，細化工作目標，強化工作措施，落實工作責任，一些重點工作取得了不同程度的進展；從工作擺布上看，大多數鄉鎮能夠把握住全區組織工作重點，結合各自實際，找準本地區組織工作的突破口和切入點，系統抓好落實，有的工作已經取得了初步成效；從工作創新上看，一些鄉鎮認識到了創新是黨建工作的靈魂，有意識地在創新上深化基層組織工作，以工作創新打造看點和亮點，支撐和帶動本鄉鎮的整體基層組織工作；從工作落實上看，多數鄉鎮的工作處于安排部署階段，一些工作進度需要加快，有的工作需要盡快落實，大部分工作的成效還沒有顯現出來。

二、具體工作的主要特點

（一）完善機制，創新形式，領導班子和干部隊伍建設進一步加強。各鄉鎮十分重視領導班子建設和干部隊伍的日常教育管理，班子整體的領導水平、工作能力和干部隊伍的整體素質有了明顯提高，工作作風進一步轉變。一是《科級領導集體重大問題議事規則》執行得較好。各鄉鎮都結合工作實際，集體研究制定或修訂《議事規范》、《議事底線》，重大問題進行會前溝通、集體議事、民主決策，維護了班子的團結，推進了決策的科學化、制度化和規范化。上官地鎮、太平地鎮、大夫營子鄉、哈拉道口鎮等鄉鎮把會議時間、會議議題提前1天以書面形式通知黨委成員，王府鎮、穆家營子鎮等鄉鎮會前以書面的形式征求黨委會議議題，老府鎮對涉及人事安排、評優評獎及大額資金的使用等議題實行票決制，進一步規范了決策程序，提高了決策水平。二是制度建設進一步加強。大部分鄉鎮把制度建設作為加強領導班子和干部隊伍建設的重點，結合各自實際制定或完善了多項制度，并嚴格執行，做到了用制度管人。如崗子鄉制定了《機關干部輪流講課制度》，夏家店鄉主要領導在村干部培訓班上帶頭講課；上官地鎮制定了《重點工作月匯報制度》、《專項工作推進制度》；老府鎮、安慶鎮、王府鎮等鄉鎮進一步修訂完善了領導班子和干部隊伍管理的各項制度，并裝訂成冊下發到干部手中，有效規范了干部的管理。三是主題教育開展較好。大部分鄉鎮把開展“四個意識”主題教育和中青年“讀書與實踐”活動作為加強干部教育培訓的主要載體，按照區里的要求,結合各自實際,制定了實施方案，進行了具體的安排，責成專人抓好落實，并要求立足本職工作崗位開展活動，以活動促進工作，用工作實化活動，科級領導班子和領導干部的發展意識、責任意識、服務意識和創新意識明顯提高，中青年干部的學習熱情、實干精神、創新活力進一步增強。

（二）提前籌劃，及早動手，村級活動場所建設進展順利。各鄉鎮把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項基礎性工作來抓，列入重要工作議事日程，明確具體責任人，限定工程時限，各項工作得到較好的落實。一是工程進度比較快。列入2006年的15個建設村，除老府鎮白音波羅村、上官地鎮驛馬吐村外，其他村都已建設完工，并且平整了院落，修建了圍墻，配備了辦公設施，現在都已入住辦公。列入2007的54個建設村，籌劃比較早，行動比較快，在下撥資金未到位的情況下，積極籌措建設資金，墊付前期工程費用，啟動建設工程，大部分已進入實質性操作階段，大夫營子鄉、老府鎮的項目村建設主體已經完工。二是工程標準比較高。列入2006年的村級建設項目的老府鎮索虎溝村、太平地鎮山前村、當鋪地滿族鄉碾子溝村、上官地鎮大五十家子村等新建村的建設標準比較高，建設面積都達到了90平米以上，都已配齊配全了辦公用品和電教設備；列入2007年建設項目的村，大都借鑒了去年建設村的經驗，克服了去年建設中存在的問題，嚴格按照標準開工建設。另外，一些沒有活動場所建設項目村在不增加村級債務和群眾負擔的前提下，自籌資金建設村級活動場所，如當鋪地滿族鄉石界莊村、初頭朗鎮福山莊村、上官地鎮官地村已開工建設，王府鎮牛營子村和王府村、上官地鎮白音和碩村、老府鎮小河沿村正在準備重新裝修房舍或綜合活動室，安慶鎮元茂隆村新建了辦公樓，目前已封頂。三是項目管理比較嚴格。相關鄉鎮結合實際制定了一些針對性、操

作性比較強的管理制度，嚴格執行招投標和項目審計、驗收制度，對工程的選址、招投標、施工、驗收等環節嚴格把關。大部分建設村建立了檔案，把工程預算和審批文件、黨員會議和村民會議意見、建設圖紙、招投標（議標）手續、施工合同、工程建設臺帳、固定資產登記表等資料存入檔案，規范了項目的管理。

（三）轉變方式，拓展內容，“雙提包扶工程

”工作得到不同程度的深化。各鄉鎮、區直各部門切實把“雙提包扶工程”工作作為推動經濟發展、加強黨的建設和強化扶貧工作的一個綜合性載體來抓，按照區里“三個三”的總體要求，結合干部大下鄉，重新調整領導力量和工作力量，在總結幾年來包扶經驗的基礎上，深入開展包扶工作。一是包扶范圍得到拓展。各鄉鎮結合實際，不斷延伸包扶鏈條，拓展包扶范圍，分層面、有重點地實施包扶。如安慶鎮除機關干部包扶外，還確定每名村脫產干部包扶1個村民組和2戶貧困戶，有能力的黨員和村民組長每人包扶1戶貧困戶，增加了包扶主體力量；老府、大廟等鄉鎮從壯大主導產業的角度出發，把種養殖大戶、致富能手列入包扶主體，實行專業戶與包扶戶“一助一”結對子，隨時隨地對包扶戶進行幫扶。二是包扶形式不斷創新。各鄉鎮、區直各部門認真研究包扶方式方法，靈活包扶形式，適時完善包扶思路，創造性地開展包扶工作。如老府鎮啟動了以“知民情、釋民疑、解民難、幫民富、促民和”為重要內容的“五進農戶”活動，大夫營子鄉在機關干部中開展了“六聯系、六保證”活動，促進了“雙提包扶工程”工作向縱深發展；太平地鎮積極探索實行“支部 黨員能人 干部群眾聯包致富共同體”的“雙加”包扶模式，讓支部關心貧困戶、黨員能人帶動貧困戶、干部包扶貧困戶、有一定能力的農戶幫助貧困戶，加快了貧困戶脫貧致富的步伐；區財政局變“輸血式”包扶為“造血式”包扶，選派了3名機關黨員分別到大夫營子鄉七家村、娘娘廟村、崔營子村任支部副書記，幫助包扶村完善發展思路，引進產業項目，促進了包扶村經濟的發展；區交通局除為城子鄉瓦房村、烏臺圖村的包扶戶提供價值1萬元的化肥外，還加大了整村包扶力度，為永合營子村、海蘇溝村分別出資5000元，專門用于村級活動場所建設，緩解了村級組織活動場所建設資金短缺的問題。三是包扶措施針對性增強。針對貧困戶春耕生產、日常生活困難的實際，統戰部、編辦、公安分局等單位為包扶戶送去化肥、米面和衣物等生產生活用品，解決了貧困戶的燃眉之急；針對貧困村改善農牧業生產條件的需要，紀委、民政局、財政局、公安分局、計生局、水利局、園林局等單位幫助包扶村打配機電井，整修村級公路和購買水利設施，提高貧困村的基礎設施建設水平；針對包扶村發展緩慢的實際，法院為大廟鎮艾蘇波村爭取了200個沼氣池建設項目，并承諾為建池戶補貼建設資金，目前該項目正在運作之中；針對貧困村缺醫少藥的實際，紅十字會發揮自身優勢，為包扶村民義診，贈藥，提供健康知識手冊，極大地方便了群眾?？偟膩砜矗鬣l鎮、區直各部門和廣大機關干部都十分重視雙提包扶工作，將其作為一種聯系群眾的模式固定下來，為包扶對象做了大量的實事、好事，密切了黨群干群關系，推動了農村經濟社會的發展。

（四）強化服務，注重實效，服務型鄉鎮政府建設又有新突破。各鄉鎮結合各自實際，以轉變鄉鎮站所工作職能、改進服務方式為突破口，把工作重點放在了政務綜合服務大廳、村級代辦服務點和服務隊伍建設上，各項工作都取得了一定進展。一是服務大廳建設有所加強。各鄉鎮重新整合了鄉鎮機構改革后的服務大廳，規范服務大廳的運行機制，穆家營子鎮、上官地鎮等已建服務大廳的鄉鎮運轉都很規范，未建服務大廳的鄉鎮正在進行籌劃，如大夫營子鄉高起點籌劃、高標準配置，整合政府工作資源，調配各站所工作力量，準備建設一個“一條龍”服務的綜合性便民服務大廳。從我們督查調研的情況來看，也有個別鄉鎮服務大廳建設至今還沒提上議程。二是村級代辦服務點建設全面展開。按照年初的工作要求，各鄉鎮進一步把服務觸角向村延伸，大部分行政村都建立了村級代辦服務點，確定了專兼職代辦員，實行了全程代辦制，及時幫助群眾辦理一些具體事項。如安慶鎮把村“兩委”班子脫產干部全部作為兼職代辦員，村會計為常任代辦員，兼職村干部代辦員就近接受群眾委托，常任代辦員除本人接受群眾的委托事項外，還對其他村干部接受群眾委托的事項進行登記歸類、造冊建檔，定期不定期地到鎮里進行辦理。穆家營子鎮設立了便民服務點辦公室，辦公室成員由3名鎮干部和1名村會計組成，規定每周三為集中辦公日，其它時間的辦理事項由村會計收集、辦理或送交有關部門，降低了群眾的辦事成本。各鄉鎮還加強了對村級代辦員的管理，如王府鎮實行責任追究制，對群眾舉報拒絕代辦一次事項的扣除代辦員工資200元，規范了村級代辦員的代辦行為；上官地鎮實行村級代辦員享受交通補貼和誤工補貼辦法，根據所在村人口多少、道路遠近適當給予補助，調動了村級代辦員工作的積極性。三是便民服務隊伍的作用進一步發揮。各鄉鎮進一步整合站所工作力量，結合下鄉工作隊和包村工作隊，組建了便民服務小分隊。便民服務小分隊根據群眾需求，隨時下鄉到村組、深入到田間地頭，幫助群眾辦理各項事務。如穆家營子鎮的設施農業小分隊經常深入到五三村高科技示范園區、全家梁無公害蔬菜示范園區等設施農業示范基地，為設施農戶提供種子培育、病蟲害防治、蔬菜銷售等方面的幫助；大廟鎮針對胡蘿卜產業，組織相關站所人員組成了專業便民服務隊，定期到胡蘿卜產業基地開展技術指導、政策解釋、市場銷售等方面工作。目前，全區共組建了設施農牧業、法律宣傳、安全生產、計劃生育服務、調解民間糾紛等十大類130多支服務小分隊，這些小分隊在群眾的生產生活中正發揮著積極的作用。

（五）項目傾斜，產業拉動，“小康示范村”創建活動開展得扎實有效。各鄉鎮把“小康示范村”創建活動與新農村建設有機結合起來，把生產發展、生活富裕作為創建工作的重點，把培植和壯大主導產業作為創建工作的突破口，創造性地開展創建活動，取得了較好的工作成效。一是創建思路和規劃得到重新修訂和完善。各創建村結合新農村建設的總體要求，系統梳理了工作脈絡，合理進行工作定位。如老府鎮明確了產業調整方向，以小河沿村、老府村、臺子村為主發展設施農業，以前店村、下井村為主發展烤煙產業，以東杖房村、老水泉村、老廟溝村為主推廣林果產業，進一步明確了創建工作思路；當鋪地滿族鄉在抓好市區兩級創建典型的同時，明確了鄉級創建典型的發展思路，主要在石界莊村的山區農業開發、碾子溝村的勞務輸出、哈什圖村的冷棚建設、焦家營子村的設施農業和市場建設上做文章，創建工作的脈絡比較清晰。二是創建重點比較突出。各鄉鎮按照市級、區級、鄉鎮級三個層面抓“小康示范村”創建工作，層次分明，重點突出，初步形成了“塔式”管理模式。基礎條件好、村級班子強、發展潛力大的10個市級創建典型村，著力打造綜合性“小康示范村”樣板。如當鋪地滿族鄉新井村、城子鄉喇嘛扎子村、老府鎮小河沿村、大廟鎮公主陵村、夏家店鄉三家村在不斷壯大主導產業發展生產的基礎上，充分挖掘自身潛力，積極向區直有關部門爭取新農村建設項目資金，正在運作村路硬化和村容美化，形成自主品牌。區級的40個創建典型村以生產發展和生活寬裕為重點，千方百計打造產業支撐，努力形成一村一品的產業格局。如穆家營子鎮衣家營子村的肉牛產業、太平地鎮兩間房村的烤煙產業、大廟鎮馬架子村的胡蘿卜產業、上官地鎮官地村的養豬產業、初頭朗鎮陸家營子村的設施農業已經成為了本村強村富民的主導產業；如當鋪地滿族鄉大興隆莊村、王府鎮下官地村、大廟鎮橋頭村、哈拉道口鎮哈拉道口村等大部分區級創建典型村積極發展設施農業，把設施農業作為新農村建設的突破口，加大扶持力度，加快發展規模和速度，今年大興隆莊村新建暖棚500畝，下官地村新建暖棚200畝，橋頭村新建暖棚500畝，哈拉道口村新建暖棚450畝，為農民開辟了一條增收致富新途徑。鄉鎮級創建典型結合各村實際，選準突破角度，步步為營開展創建工作。如安慶鎮羊草溝村利用移民搬遷的有利條件，加大村容村貌治理，投資2.5萬元，在全村主要街路栽植楊樹2450株，垂柳150株，其它灌木30株，美化了街路環境。太平地鎮河南營子村從鄉風文明抓起，組織了3支中老年秧歌隊，活躍在村前屋后、婚慶典禮等場所，豐富了群眾文化生活。三是創建機制已經形成。區直部門把“小康示范村”創建活動作為份內的工作安排部署，按照職能職責要求，主動與創建村聯系，協助創建村開展工作。財政、農業、水利、建設、林業等部門還把項目建設資金向“小康示范村”傾斜，有效促進了創建活動的開展。鄉鎮結合實際，提出了近期工作任務和長遠工作目標，在資金、項目、政策、技術等方面向“小康示范村”傾斜，有意識地培植典型村。各創建村主動與區直有關部門聯系，共同研究探討創建思路，爭取區直部門的扶持，參與創建活動的熱情很高?？傊?，經過幾年的工作實踐，“小康示范村”創建活動深入人心，成為推進農村基層組織建設的有力抓手，形成了固定的、規范的工作運行機制。

（六）加大力度，強化措施，黨員干部教育管理工作普遍得到重視和加強。各基層黨組織認真落實黨員先進性四個長效機制，結合農村基層黨員干部隊伍的實際，以“雙提雙帶”為統領，加大黨員教育管理力度，創新黨員教育管理的方式方法，規范流動黨員管理，黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用進一步增強。一是黨員干部培訓力度明顯加大。年初以來，各鄉鎮按照大規模培訓干部、大幅度提高素質的要求，緊緊圍繞區里主推的設施農業和各自的主導產業，根據黨員干部和群眾的現實需求，創新培訓方式，拓寬培訓渠道，培訓的效果明顯增強。一方面，采取以會代訓，舉辦專題培訓班、種養殖大戶現身說法等形式，對鄉村干部進行理論知識和實用技術培訓；另一方面，采取“走出去”的形式，組織鄉村干部、黨員代表、種養殖大戶到遼寧凌源、喀左，山東壽光、青州和區內的太平地鎮醬坊地村、穆家營子鎮北洼子村、初頭朗鎮陸家營村、當鋪地滿族鄉焦家營子村等地考察學習設施農業發展經驗和做法。截至目前，全區共組織52批3600多人次外出參觀學習。二是“設崗定責”活動在全區農村大范圍推開。各鄉鎮按照區里的要求，制定了實施方案，確定了工作崗位，明確了崗位職責，因人、因事、因地合理設崗，全區有5000多黨員已認領了崗位。在具體操作過程中，一些鄉鎮結合實際，創造性開展工作。如穆家營子鎮制定了《無職黨員設崗定責目標管理責任卡》，并發放到每一位無職黨員手中，由黨員結合實際自愿選崗，定期評崗，規范了黨員的履崗行為；太平地鎮把黨員上崗工作情況和日常表現細化為政治思想星、科技致富星、幫扶濟困星、參政議政星、帶動致富星等十星，采取崗星互動，量化打分的形式，激發了黨員上崗履責的熱情；夏家店鄉及早動手，在明確農村無職黨員崗位的基礎上，為各村統一制作了圖板，營造了工作氛圍，規范了工作管理。三是流動黨員管理進一步規范。各鄉鎮抓住流動黨員春節回家過年的有利時機，對流動黨員進行了一次“拉網式”排查，比較詳實地掌握了流動黨員的數量和基本情況，建立了《流動黨員摸底情況統計表》，明確了外出黨員聯系人，完善了流動黨員日常管理、教育培訓、民主評議等制度，加強了鄉鎮流動黨員教育管理服務中心和村流動黨員教育管理服務站建設，流動黨員管理逐漸規范。如上官地鎮把外出流動黨員細分為常年外出、季節性流動、無法聯系三種類型，實施分類管理；王府鎮黨委下設的宏基公司黨委，針對農民流動黨員較多的實際，鼓勵公司農民工流動黨員持活動證到公司下設的黨支部參加組織生活，保證了農民工黨員離家不離黨。同時各基層黨組織認真發放了流動黨員活動證，大部分活動證都發到了流動黨員手中。四是村干部管理工作進一步完善。各鄉鎮從建立激勵機制入手，對村干部采取“基礎工資 效益工資”的結構工資管理模式，把工作情況與績效工資結合起來，讓村干部的工作與報酬掛鉤。如安慶鎮、大廟鎮等鄉鎮完善了村級班子和干部目標考核制度，實行了千分考核制，把全年的工作進行分解量化，并賦予一定分值，分值多少直接與干部工資掛鉤；王府鎮、大夫營子鄉實行責任目標化管理，把村干部工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資、獎勵工資和創新獎幾個部分，并把獎勵工資與工作目標完成情況結合起來，量化賦分，嚴格獎懲，有效調動了村干部工作的積極性。

（七）明確責任，注重落實，農村現代遠程教育工作全面開展。年初以來，各鄉鎮按照全區組織工作會議的有關要求，普遍建立了鄉鎮遠程教育工作站，成立了村遠程教育工作點，并將遠程教育網絡向種養殖小區和農戶延伸，拓寬了服務領域和服務范圍。目前全區150個示范點、20個示范基地、1000戶黨員中心戶已經掛牌并開始發揮作用。同時各鄉鎮注重以學促用，結合新農村建設、設施農業發展等中心工作，將農村黨員干部群眾按照地域、行業等特點分類編組，組織農村黨員干部、入黨積極分子和種養殖大戶，依托鄉鎮黨校、村黨員活動室和遠程教育中心戶開展遠程教育學習討論活動。不少黨員和群眾通過收看遠程教育節目，學到了一些實用技術和致富本領，遠程教育工作的成效進一步顯現出來。如太平地鎮南波羅胡同村農民陳慶彥通過收看教育節目，葡萄種植技術不斷提高；穆家營子鎮穆家營子村農民蔣海亭通過收看教育節目，學到了蘑菇高產栽培技術。目前松山黨員教育頻道和“松山黨建”網站已成為農村黨員干部群眾接受遠程教育、掌握各類信息、學習致富技術的重要平臺。

另外，各鄉鎮都十分重視信息調研工作，按照年初組織工作會議的安排部署，明確信息調研工作責任人，制定信息調研報送工作制度，加大信息調研報送工作力度，嚴格信息調研工作獎懲，信息調研工作比去年有了明顯的好轉。鄉鎮組織委員撰寫信息和調研文章的積極性明顯增強、數量顯著增加，質量有所提高。截至目前，全區鄉鎮黨委共報送信息136條。

三、存在的主要問題和不足

（一）一些鄉鎮黨委對黨建工作認識不深、重視不夠，缺乏主動性、系統性和創造性。面對全年組織工作的各項任務，有的鄉鎮思路不清，抓不住工作重點，理不清工作頭緒，工作忙亂、被動，不能用亮點工作來支撐整體工作、撬動工作上水平。有的鄉鎮黨委書記雖然能夠主動抓黨建工作，但是抓黨建工作的力度不夠，投入的精力不足；有的分管副書記沒有從應有的層面上認識黨建工作，思想重視程度不夠，沒有較好地履行黨建責任人的職責；有的組織委員在組織委員崗位上時間長，工作熱情有所減退，一定程度上影響了基層黨建工作。特別在信息調研方面，一定程度上存在著重視數量而忽視質量的現象，對所報送的信息缺乏深入思考和綜合分析，信息的質量不高，參考價值不大，個別鄉鎮報送數量過少。

（二）一些鄉鎮整體工作進展緩慢，有些鄉鎮的工作仍舊處于安排部署階段。工作進展緩慢，既有思想認識上的問題，也有工作方式方法的原因，還有工作積極性不高的因素。從督查情況來看，基層有很多項工作滯后于區里的工作安排。對“雙提包扶工程”工作，部分區直包扶單位、鄉鎮重視不夠，積極性不高，力度不大，缺少切實可行的包扶措施，包扶熱情相對往年有所減退，有一些區直部門年初以來還沒有去過包扶村。對服務型鄉鎮政府工作中的便民服務大廳建設，有些鄉鎮存在著應付和消極思想，有畏難情緒，有的大廳沒有實質性運轉，沒有大廳的建設熱情不夠高，工作比較遲緩。對于村級代辦服務點建設，部分鄉鎮剛剛進行安排部署，制度不全，機制不靈，工作比較滯后。

（三）有的鄉鎮工作抓落實的力度不大。在開展主題教育中，有的鄉鎮重視程度不夠，沒有進行系統的安排部署和抓好落實。在服務型政府建設中，大部分鄉鎮還沒有把便民服務大廳作為鄉鎮政府行政運作的核心部位來抓，缺乏落實工作的方法和措施，工作力度不大，甚至處于停滯狀態。在村級組織活動場所建設中，有的鄉鎮、村重視程度不夠，存在等靠思想；有的村內部建設結構不合理、活動室小，不符合建設圖紙要求；有的村建設檔案臺帳不全。在遠程教育工作中，大部分鄉鎮都處在一種被動應付狀態，缺少一些創新的方法和措施，在落實具體工作上與區里的要求存在很大距離，沒有發揮黨員電化教育應有的作用。在無職黨員“設崗定責”活動中，部分鄉鎮剛剛進行安排落實，一些已安排部署的鄉鎮大多照搬區里的方案，沒有進行系統、深入地思考和研究，缺少自己的特色和典型。

（四）一些常規性工作不夠規范。大部分鄉鎮檔案材料缺少系統的分類、梳理、裝訂，個別鄉鎮的檔案材料不全、散亂。在執行《科級領導集體重大問題議事規則（試行）》過程中，大部分鄉鎮的會議記錄只記決策結果、不記決策過程，缺少與會黨委成員簽字。在基層黨員干部的教育培訓中，建立的學習檔案不規范，制度不健全，干部的學習筆記存在漏記和突擊補記現象，缺少相關資料的存檔，沒按要求上報干部參加教育培訓情況。在流動黨員管理工作中，一些鄉鎮管理不規范，制度不健全，有的鄉鎮在管理上甚至出現“真空”，流動黨員活動證發放沒有達到100％的要求。在村級代辦服務工作中，大部分村還沒有達到有明顯標志、有具體制度、有服務記錄、有辦事臺帳、有情況反饋的“五有”標準。在村級組織活動場所建設方面，招投標手續等不健全，沒有建立臺帳，省略工作環節，缺少相關檔案，建設工作處于無序和混亂狀態。

四、下步工作要求

（一）要進一步提高對農村基層組織建設的認識。從督查調研情況看，總體上各鄉鎮按照年初的安排部署，圍繞工作重點，花了大量力氣，做了一些工作，但一些鄉鎮黨委對農村基層組織建設工作認識不深、重視不夠。各鄉鎮黨委要切實從加快新農村建設的高度，認識農村基層組織工作的重要性，把農村基層組織建設與經濟工作一同部署、一同落實，徹底改變黨建工作是務虛的、與經濟發展關系不大的思想。鄉鎮黨委書記是黨建工作的第一責任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責，用足夠的時間和精力抓黨建，年末鄉鎮黨委書記要就基層組織建設工作向區委作書面述職；分管黨務工作的副書記是直接責任人，要合理擺布好分管工作的關系，把主要精力投入到黨建工作中來，協助黨委書記籌劃、安排、落實好黨建工作；組織委員和村黨組織書記是具體責任人，要切實執行好上級的有關方針、政策，真正把工作向深入做、往實里抓，力求抓出實效。

（二）要進一步加大年初部署重點工作的落實力度。目前看，基層組織落實工作的步伐與區里的工作步調存在一定的差距，一些重點工作的落實力度不大，仍浮在表面上。各鄉鎮要結合區里的督查深入開展一次“回頭看”自查活動，切實加大工作落實力度。對“四個意識”主題教育和中青年干部“讀書與實踐”活動，要從抓學習入手，結合領導班子和干部隊伍的實際，采取有效措施，推動學習教育活動的深入開展，務求取得實實在在的效果。對“雙提包扶工程”，區直部門要主動和包扶對象取得聯系，盡快組織干部深入到包扶村、包扶戶，按照區里的要求開展包扶工作。對“小康示范村”創建活動，要注重典型的培樹，積極打造產業支撐，突出創建特色。對農村黨員干部現代遠程教育工作，要加大工作落實力度，年內抓出幾個遠程教育播放典型。對信息調研工作，要繼續加大報送數量，努力提高信息調研質量，力爭出精品信息，寫參考性強的調研。對村級活動場所建設，必須不折不扣地執行《關于進一步加強村級組織活動場所建設的通知》（赤松組發〔2007〕25號）要求，確保這項工作真正落到實處。

(三）要進一步規范農村基層組織建設的各項工作。從督查調研和日常了解的情況看，一些鄉鎮的基層組織工作存在不規范的問題，甚至有的工作隨意性、隨機性較大。各鄉鎮要進一步規范和完善農村基層組織的各項工作，加大規范化建設力度，對執行《科級領導重大問題議事規則》，要做到會前1天以上通知會議時間和會議議題，會議記錄要有主題、有議事過程、有表決情況、有與會黨委成員簽字；對服務型政府建設，有服務大廳的要抓緊規范運行，沒有服務大廳的要積極創造條件盡快建立起來，村級便民服務點運行不規范的，要完善相關制度和出臺配套措施；對“設崗定責”活動，要把工作著力點放在發揮農村無職黨員的作用上，規范履崗行為，加大監督考核力度；對村級活動場所建設，要嚴格進行招投標，遵守建設工作規程，按照上級要求和圖紙規定，建設一個總面積在90平米以上、綜合活動室能夠滿足全村黨員、村民代表活動需要的相對大一些的活動場所；對農村黨員干部現代遠程教育工作，要進一步強化制度建設，不斷完善和規范遠程教育工作站、遠程教育工作點和遠程教育示范基地的軟硬件建設；對流動黨員管理，要充分發揮鄉鎮流動黨員服務中心和村流動黨員服務站的作用，履行好流入地和流出地黨員組織“雙重”職責，探索有效的管理方法，使流動黨員管理進入規范化的軌道。

（四）要進一步加快工作的推進速度。目前，時間已過半，一些鄉鎮的工作進展速度不是很快，工作安排的也不是很緊湊。各鄉鎮要切實增強時間的緊迫感，注重工作的連貫性，使各項工作一環扣一環，一鏈接一鏈，確保年初安排的各項目標任務超前完成。對“雙提包扶工程”工作，各鄉鎮要主動與所包扶的區直部門對接，尤其要對沒有進村入戶的區直單位勤聯系、多溝通，提醒區直部門要盡快開展包扶工作；對村級活動場所建設，要制定出工程進度表，立刻動工，搶抓工時，確保10月底前保質保量完成，并交付使用；對“設崗定責”活動，沒有安排部署的要抓緊召開動員會，合理確定崗位，明確崗位職責，督促黨員盡快進入工作角色；對村級代辦服務點建設，要統一制作牌匾，張貼建立村級代辦服務點公告，確定專兼職代辦員，盡快進入實質性操作階段，為群眾提供方便快捷的服務。各鄉鎮黨委要加快推進非公黨建的步伐，對轄區內符合建立黨組織條件的限上非公企業沒建黨組織的要抓緊建立，已建黨組織的要規范其運行，充分發揮黨組織在企業中的作用；要不斷改進黨組織設置形式，符合建立黨總支條件的黨支部要按程序升格為黨總支，積極探索在產業鏈上建立黨支部，延伸黨組織的服務觸角，使黨組織設置適應農牧業產業化發展的要求；要在整體推進基層組織工作的基礎上，著力抓出不同特色的組織工作典型，用典型帶動工作開展，靠典型提升工作的層面和水平。

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