第一篇：國稅局“標準文化”推國稅文化建設

惠民縣國稅局“標準文化”推國稅文化建設

標準文化即制度文化，由行為規則組成，以引導規范行為為核心，是國稅文化重要組成部分。惠民縣國稅局以深化“標準文化”為抓手，采取多項有效措施，突出亮點、以點帶面，努力打造國稅文化精品工程，助推國稅文化建設。

一是完善稅務人員培訓制度，創新教育培訓模式，以“不讓一名干部掉隊”為目標，以工作需要和干部需求為導向，開展“三三制”教育培訓，踐行“博學多思，學以致用”的理念，解決以往干部培訓“一刀切，效果差”的問題。

二是創新績效考評方式，采用綜合積分考核，細化“五項積分”，變抽象評價為具體評價，激發干部工作的活力，為公正、平等、和諧的人才競爭機制的形成奠定了基礎。

三是實施督導評議，強化過程控制，建立《督導評議辦法》，努力打造強執行力機關。從事項發起到會議督導到實地督導再到反饋回復，形成完整的鏈條，加強各部門的協調和溝通，推動辦事高效、責任明確，運轉協調規范的管理機制的形成。

四是創建“兩個檔案”，實施痕跡管理，完整保存權利運行痕跡，實現全程留痕、隨時查控。“兩個擋案”的建立實現了對稅務人員執法和廉政情況的時時監控和提醒，逐步消除滋生腐敗的土壤和條件，增強了干部免疫力，實現了公正執法、清正廉潔。

第二篇：2012玉泉區國稅局國稅文化建設計劃安排

玉泉區國稅局國稅文化建設2013計劃安排

一是建立國稅文化核心價值體系 圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”的工作主題，采取由上而下、由下達上的提煉、討論、修改，形成本局特色的團隊、服務、文化、學習、工作作風等理念，建立完整的國稅文化核心價值體系。

二是建立健全國稅文化環境，建立國稅文化展示室，征集體現國稅員工風采的各方面圖片和文字資料；不斷完善圖書閱覽室等文化硬件設施1-6 層樓梯墻壁建立國稅文化長廊。建立文化園地，利用圖書室、會議室等固定場所建立文明、教育園地。

三是開展多種多樣的文體活動。成立興趣愛好活動團隊：書友會、書畫攝影社、歌唱蹈舞、籃球隊、羽毛球隊、乒乓球隊等。并制定活動計劃，按計劃開展活動。

四是開展創先爭優活動，爭創學習型黨組織和黨員活動成立學習小團隊，團隊由黨員和群眾共同組成，積極調動廣大干部職工的學習興趣。

五是借助網絡媒等多種渠道和其它區內外兄弟單位開展國稅文化建設的成功經驗和主要做法進行廣泛交流。使國稅文化建設融入到具體工作當中，努力提升納稅服務質量，從而促進征納關系的和諧，樹立良好的玉泉國稅行業新形象。

第三篇：廣水市國稅局2012年國稅文化建設工作要點

廣水市國稅局2012年稅務文化建設工作要點

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。為了做好今年的稅務文化建設工作，以優異的成績迎接黨的十八大召開，我局稅務文化建設工作要點如下：

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會提出的文化產業發展戰略精神和省局、隨州市局關于“文化興稅”的工作部署及要求，結合我局實際，積極踐行“聚心”稅務文化理念，突出一個主導作用，注重“納稅”“用稅”文化，重點開展三個活動，通過深入推進稅務文化建設，凝聚干部隊伍力量，促進稅收和諧發展。

二、主要工作

（一）突出一個主導作用。

突出各級領導班子的主導示范作用，不斷提升依法行政能力，引領全體干部激情工作。各級班子成員要帶頭做到先學、領學、促學，創新工作方式，謀劃工作新思路；要帶頭講紀律、強責任，干實事，在全體干部職工中起到表率作用；要堅持心智引導，心理疏導，心靈塑造，將文化理念落實到干部的工作、學習、生活中，為干部減壓，提神鼓勁，進一步營造團結合力，快樂學習，舒心工作，和諧生活的良好環境。

（二）注重“納稅”“用稅”兩方面文化。

在圍繞服務經濟建設上，要把納稅服務文化作為稅務文化的重要

組成部分，拓展延伸至稅務部門之外。納稅服務文化建設包括“納稅文化”和“用稅文化”。在“納稅文化”方面，通過文化建設，促成建設納稅人依法誠信納稅、自覺主動納稅的文化氛圍，不斷增強納稅人依法納稅遵從度；在“用稅文化”方面，通過文化建設，強調依法透明用稅，高效服務納稅人，在規范的稅收征管中體現服務，以提供優質高效的服務促進稅收征管，積極落實支持文化事業發展的政策和措施，促進社會文化的大發展。兩者良性互動，共同促進，不斷豐富我局稅務文化建設內涵。

（三）重點抓好三個活動。

1、開展“文化興稅”學習宣傳教育活動。按照上級局“文化興稅”工作思路，深入推進我局稅務文化大發展的大討論，并結合《聚心稅月》畫冊印刷出版，召開一次我局稅務文化建設大發展的座談會；組織匯編《借力稅務文化，促進國稅發展》的宣傳冊。同時，抓好干部集中授學和分散自學，提升干部綜合能力；開展全員參與“過去干了什么，今后干什么？”大討論，增強干部工作責任心。通過舉辦稅務文化論壇，建設文化長廊、文化宣傳欄等，大力倡導先進文化思想，營造文化氛圍，要把稅務文化元素融入國稅工作的各個方面，讓全體干部職工明確社會責任和價值取向，提高精神境界，堅定理想信念，增強工作動力。

2、開展核心業務技能學習大比武活動。以“核心業務強化年”為契機，統籌核心業務與稅務文化建設關系，為核心業務工作提供堅實的政治思想、紀律和素質保證，促進稅收管理水平整體提升。要在稅源分類管理，普通發票專業管理，納稅評估互動管理，所得稅管理，優化服務等方面動腦筋，下功夫，做文章，圓滿完成2012年的各項工作任務，向黨的十八大獻禮。

3、開展多種形式的文化載體活動，推動文明創建工作再上新臺階。組織干部自編自演文娛節目，豐富節日生活；將干部職工中已成立的籃球、羽毛球、乒乓球、戶外運動、釣魚、棋類、書畫、攝影、讀書等興趣小組組織起來，常年開展活動；開展國稅干部“到10家、進百企、訪千戶”為主題的走、查、促活動；通過不斷完善落實好干部職工助醫濟困辦法，通過各種活動，使我局文明創建充滿朝氣，充滿活力，努力爭創全國文明先進單位。

第四篇：榮成市國稅局國稅文化體系建設匯報

豐富形式載體 注重滲透融合 大力推進國稅文化體系建設

——榮成市國稅局

各位領導：

今年以來，我們按照“豐富形式載體，注重滲透融合”的工作思路，從科學規劃整合資源入手，通過建立一體化工作格局，實現全方位滲透和全過程覆蓋，初步構建國稅文化體系框架，顯著提升了干部隊伍的綜合素質，激發了組織的活力和動力，推動了國稅事業的科學和諧發展。下面,我就有關情況向各位領導匯報如下：

一、科學規劃整合，實現一體化格局

在國稅文化體系建設中，我們按照集成、細化、補充、調整、完善的方法，對已有資源進行科學規劃統籌，不僅提高了全局上下系統開展工作、駕馭復雜局面的能力，而且形成國稅文化、業務一體化工作格局。

1、加強機制建設，提供系統化保障

一是建立健全組織領導機制。成立領導小組，從市局到分局都把文化體系建設列入“一把手工程”，與稅收業務同部署、同落實、同獎懲。二是加強工作運轉機制。研究制定了《2011-2013年文化體 1

系建設指導意見》，制定了加強國稅文化體系建設的基本步驟和保障措施，規定全系統每年都要組織一次單項運動會、文藝匯演、書畫展；不定期組織演講比賽。三是加強考核激勵機制。把文化體系建設工作列入目標管理考核，對體系建設進行量化考核。鼓勵干部職工參與“文明建設先進單位”、“文明稅務工作者”等爭創活動，調動干部職工的積極性。

2、突出地域特點，樹立國稅文化理念

我們借鑒企業文化建設的成功經驗，在揚帆文化品牌框架內,發動群眾廣泛討論,建立了具有榮成特點的局訓、科訓和崗訓，以適應和創新當前稅收工作的管理模式。

一是明確指導思想。圍繞稅收中心工作，以規范執法和文明服務為突破口，以文化體系建設為載體，以提高干部隊伍素質為基礎，構建 “四位一體”的國稅文化體系，爭創“五個一流”，實現“六個滿意”。“四位一體”即政治文化、業務文化、管理文化和生活文化，四個相互聯系的文化體系建設層面。“五個一流”指的是建設一流執法、一流服務、一流管理、一流素質、一流業績的國稅干部隊伍。“六個滿意”就是讓社會各界、各級黨政、上級機關、廣大納稅人、國稅干部家庭和干部自身等六個方面普遍滿意的嶄新的國稅形象。

二是養成文化理念。在實踐中，我們探索出了一些通俗易懂、朗朗上口的信條和口號，起到了很好的啟迪、引導和熏陶作用。結合榮成實際，我們確定了“忠誠從稅，奮勇爭先” 的局訓。從屬的科訓 2

包括：法規科：法出一門，規行矩止；辦公室：參之有道，謀之有方，言之及時，行之有效。倡導和樹立了“忠則和，和則順，順則勝”的思維邏輯；“快樂源于忠誠，責任成就幸福”的幸福法則；“上下通達，相互幫襯，和而不同，表里如一，知行合一”的團隊觀念；“公正執法，中庸處事”的管理尺度； “化繁為簡，以少馭多”的管理技巧；“上下同心，其利斷金”的執行觀；“效率更高，業績更優”的績效觀等。

二、豐富形式載體，實現全方位滲透

我們多管齊下不斷豐富形式載體，通過思想灌輸、環境熏陶和典型引路，實現了國稅文化理念的全方位滲透。

1、建設學習型組織，著力提高隊伍素質

在全系統大力開展建設“學習型隊伍”、“學習型機關”活動。在系統內堅持不懈地進行職業道德教育、理想信念教育、服務宗旨教育、艱苦創業教育等，利用“網上教育”等新穎形式，增強學習的吸引力和影響力。大力實施個性化培訓工程，在素質評價的基礎上，通過師帶徒、一對

一、實戰演練和高層次脫產培訓等形式，量體裁衣地進行“適應型、勝任型、復合型和精英型”四種類型的個性化培訓；加強學歷教育，提高學歷層次，加快“一專多能”人才的培養速度。在9月底由威海市局組織的企業所得稅業務考試中，我局以平均分81.6的好成績名列全市第一。目前，全系統61%的在職干部達到了本 3

科以上文憑，有 4 人取得研究生學歷，有注冊稅務師16人，會計師24人，經濟師15人，工程師3人，律師2人。100%的人員拿到了計算機初級以上證書，6人取得了計算機二級證書，1人取得了計算機三級證書，逐步實現了人才結構由單一型向知識型、科技型、復合型的轉變。今年年初,我局被威海市局授予“學習型組織先進單位”稱號。

2、開展爭先創優活動，全面加強文明建設

我們在大力開展“爭創文明行業、爭建文明機關、爭當文明公仆”的“三爭”活動的基礎上，又針對業務特點，開展爭當“崗位標兵”、“崗位能手”活動。今年2月，我局有2人被威海市局評為崗位標兵，15人被評為崗位能手，在全系統樹起了真正過得硬的幾面旗幟。積極參加地方組織的創建“文明行業”、“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等活動。通過抓好典型示范，以點帶面，使大家學有榜樣，趕有目標，在系統內形成了奮發有為、積極向上、爭當先進的良好風尚。到目前,我局下設所有分局均被威海市委、市政府評為“文明單位”，成為威海市財稅系統唯一的“滿堂紅”系統；2008年5月，我局就在威海市財稅系統和榮成市直各部門中第一個奪得“威海市級文明行業”榮譽稱號。

3、大力開展主題實踐活動，讓文化理念落地生根

一是理念教育經常化。廣泛開展 “國稅文化理念在我心中”主題教育、國稅文化知識競賽等活動，提高干部精神境界；開發國 4

稅文化理念屏保，使國稅文化理念入眼、入腦、入心；創辦內部刊物《稅海藝苑》，在網站開辟“國稅文化專題”，編印國稅文化系列叢書，打造了宣傳國稅文化、弘揚國稅文化的平臺。二是文化熏陶多樣化。出版發行了由老干部張德泰編著40萬字的抗日題材長篇小說《濱海槍聲》，整理復制與北京電影制片廠聯合攝制的電影《蜜月的**》《大港鎮的風云》等，讓干部接受“忠誠從稅、奮勇爭先”文化理念的熏陶；成立了攝影、繪畫、書法、舞蹈、釣魚等團隊文化組織，定期舉辦體育運動、書畫攝影、詩歌朗誦、演講比賽、讀書競賽、圖片展覽等活動;先后組織開展了“用數據說話”征文比賽、納稅服務演講比賽，“三八”“七一””九九重陽節”” “十一”文藝匯演、等各種文化活動，用健康多彩的文化凝聚團隊精神。三是典型引路具體化。組織干部職工到偉德將軍碑廊、青山英雄紀念館，重溫入黨誓詞；組織編印《楷模的力量》，發揮“點亮一盞燈，照亮一大片”的作用。近年來，我們先后培養樹立了“全國巾幗文明建功示范崗——城區分局辦稅服務廳”“全國稅收征管能手——李海鵬”“第二屆威海市級道德模范——于英麗”等先進典型，用他們的光輝事跡感染和感動每一位國稅干部職工。

4、開展創“五小四優”活動，把文化體系建設做精做細 大力開展以爭創“優質管理、優質服務、優良秩序和優秀形象”為內容的“五小四優”爭創活動。認真研究基層干部職工的需求，從基層一線人員工作生活細節上盡量解決他們的困難，使“五小”建設 5

全面上檔升級。特別是集中財力精力重點解決了所有農村分局的冬季取暖和交通問題。在此基礎上，我們按照大力推動老干部活動場所建設，與曙光社區聯手成立了老干部活動中心，共建共享圖書室、娛樂室等，既方便了老干部學習活動，又贏得了老干部對國稅工作的理解和支持。

5、開展企業大走訪活動，讓文化體系建設融入經濟發展大局

我們把文化體系建設放在學習實踐科學發展觀的根本要求和全市經濟建設的大局去謀劃、去運籌。上半年，按照市局的統一要求，我們開展了“三比三問”企業大走訪主題實踐活動。組織領導班子成員及分局、科室負責人共29人，深入黃海造船、成山集團、華泰汽車、達因制藥、電業總公司等10戶大企業進行調研，了解企業生產經營情況，詢問稅收優惠政策、涉稅服務措施落實情況，宣傳有關稅收政策法規，現場解答企業涉稅問題。在活動中，我們將企業工作環境、企業管理及企業文化同國稅工作環境、內部管理及國稅文化進行對比，既學習了企業先進的管理經驗和開展企業文化建設的經驗和做法，又進一步樹立了國稅干部愛崗敬業、無私奉獻的職業道德精神。

三、注重相融相促，實現全過程覆蓋

我們從國稅文化體系建設的開始，就著重做好“結合”的文章，使國稅文化體系建設與具體稅收工作有機結合，相融相促，相互提高。

1、以凝心聚力為中心，建設“忠誠從稅”的團隊文化 我局的收入任務與在職人員，自1999年以來呈反向增長。收入逐年增加，但人員卻逐年減少。為把這支隊伍帶好，完成艱巨的稅收任務，我們從抓教育入手啟動團隊文化建設,依托市局和北京明德經綸管理科學研究院，聯合舉辦的“學習型組織封閉式強化培訓班”，組織中層以上干部職工以全新的形式系統學習了學習型組織理論，深化了干部職工的認同感和自覺性，人人撰寫學習體會和學習感悟,全局共計達170余篇，并且通過對市局共同愿景的宣傳和貫徹，使全局干部職工明確了價值取向，提升了精神境界，凝聚了團隊戰斗力。

2、以激發活力為目標，建設“科學高效”的管理文化

為解決干部隊伍老化，活力不足的問題，我們大力推行競爭上崗。今年三月，我們根據股級干部職位空缺情況，按照公開、平等、競爭、擇優和群眾公認的原則，對10個正股級職位和11個副股級職位進行了競爭上崗提拔使用。與此同時，我們引用素質模型理論，對干部職工的學歷、職稱、學習能力、健康素質、專業技能、相關稅收業務知識能力、軟件基本操作及應用能力、實地評估及服務能力、綜合分析能力及文字綜合能力、溝通協調能力等十個方面進行科學評價，在此基礎上，我們采取雙向選擇的形式，通過填報志愿、審查反饋、單位初選、二次選擇、黨組研究等環節，扎實推進人員交流，實現了人力資源的優化組合。

3、以鼓勵創新為突破，建設“要效率更要效果”的績效文化

一是基本制度規范化。建立健全各項行政管理制度，整理印制了《榮成市國稅系統基本制度匯編》，規范了日常工作行為。二是效能管理科學化。完善《效能目標管理考核辦法》，促進管理質量和管理效能的同步提高。三是分配標準統一化。系統內實行統一政策、統一標準、統一收支，確保分配公平，促進內部和諧；同時堅持效率優先的原則，鼓勵創新，為想干事業、干好事業的干部提供了廣闊的發展空間和強大的發展動力。

4、以精細管理為核心，建設“一切用數據說話”的數字文化。一是建立數據問責制度，提高數據采集鑒別能力。讓數據向前向后延伸，通過自上而下規范取數標準、建立數據失真問責制度、設立數據質量監督員和定期開展“虛假”數據清理，嚴把數據的質量關；同時，按月組織稅政、征管、稽查等部門“講評過濾”稅收征管數據，找出征管薄弱環節，指導基層有針對性地下戶調查、核實、評估、檢查，推進稅收精細化、專業化管理。二是確立數據核心地位，提高數據拓展應用能力。最大限度發揮數據信息的 “晴雨表”作用，在制定工作標準、管理標準、方法標準乃至各項管理中，開展“用數據說話，做管理文章”活動，使數據成為指導各項工作的核心要求。三是發揮三個統籌作用，提高數據分析處理能力。充分發揮數據分析中心統籌歸集、統籌分析、統籌發布的“三個統籌”作用，建立健全數據分析制度，積極利用數理統計、數據挖掘等領域的知識，運用對比、分組等方法，對各組征管數據進行定性定量分析，形成情況與數字鏈對等 8

關系，揭示收入運行規律，排查收入運行問題，預測收入運行走勢，真正實現“用數據說話”。

5、以公開公平為導向，建設“剛柔相濟”的執法文化 正確處理執法與服務的關系，樹立正確的稅收經濟觀。堅持“法紀理情”四字原則，要求干部職工無論辦理涉稅事宜還是行政管理，都要做到違法的事不干，違紀的事不辦，決策要科學合理，堅持原則性和靈活性相結合。在稅負分析和預警評估檢查工作中，要求評估人員“理直，更要氣和”，采取和諧的方式與納稅人約談，引導他們自查自糾，實現了政府滿意、納稅人滿意和社會滿意。

6、以征納和諧為抓手，建設“真心真誠”的服務文化 我們教育廣大干部職工正確處理稅收管理與服務的關系，確立現代稅收服務理念。全局上下達成：尊法不論上下，服務不分親疏；奉公不計得失，收付不差分毫的共識。明確了納稅服務十項準則，即手續齊全立即辦，手續不全告知辦；門徑不熟帶著辦，業務不熟輔導辦；急難復雜優先辦，行動不便上門辦；限時辦結準時辦，預約辦理如約辦；份內份外統籌辦，樁樁件件認真辦。要求人人牢記：“人來我迎，人去我送；人難我解，人爭我容；人煩我不煩，人怒我不怒”的服務口訣，人人掌握“言必有據，話必成理；以理服人，理直氣和”的溝通技巧。

7、以輻射延伸為途徑，建設“感恩奉獻”的愛心文化

堅持將國稅文化體系建設向全社會輻射延伸，積極參與 “代理媽媽”、“春蕾計劃”、“慈心一日捐”等社會救助活動。長期資助大疃鎮12名貧困失學兒童和2名貧困大學生，堅持每學期把學費、學習和生活用品送到他們的手中。大力開展 “慈心一日捐”活動，累計捐款80000余元，受到社會的廣泛好評。我們還積極參予了“幫扶村”活動和新農村建設，先后包扶了黃山鎮史家泊村、蔭子鎮頭甲村、成山鎮馬山寨村。這些活動的開展進一步增強了干部職工的社會意識、愛心意識、責任意識，國稅機關的良好形象進一步樹立，我們也因此受到了中共山東省委的表彰。

以上匯報如有不當,請領導批評指正。

二0一一年十月

第五篇：國稅文化建設

為了深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，進一步發揮稅務文化在推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設中的積極作用，建立和發展富有呂梁國稅行業特征、健康向上的國稅文化，并以此為精神動力，進一步推進各項國稅工作的開展，特制定本實施意見。

一、國稅文化建設的指導思想

國稅文化是指國稅部門在稅收實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，是在國稅部門實行科學管理的基礎上，逐步達到文化管理的最高層次，即“以人為本”的人本管理。我市國稅系統文化建設的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為統領,堅持“聚財為國、執法為民”的稅務工作宗旨，著眼于稅收事業的全面建設和協調發展，努力加強稅務精神文化建設、制度文化建設、行為文化建設和物態文化建設，為推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

二、國稅文化建設的總體目標

努力建立適應社會主義市場經濟發展和符合社會主義核心價值體系要求的有稅務特色的文化體系。通過稅務文化建設，進一步強化科學管理，推進依法治稅，深化稅收改革，加強隊伍建設，提高各級稅務機關的整體素質，樹立稅務部門的良好形象，為國家稅收事業的改革發展提供強有力的文化支撐。

三、國稅文化建設的基本原則

（一）堅持正確的政治方向，稅務文化建設必須堅持中國共產黨的領導，堅持黨的基本路線和基本綱領，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果教育稅務干部，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。把社會主義核心價值體系融入稅務文化建設全過程，轉化為全體稅務干部職工的自覺追求。

（二）堅持以人為本，注重培養干部職工的主體意識、參與意識、競爭意識，積極鼓勵并創造條件使廣大干部職工都能參與到各項文化建設中來，激發內在潛力，提高人的素質，形成國稅事業發展的原動力。

（三）堅持從實際出發，立足于呂梁國稅工作需要，結合本部門實際，運用各種方法和活動載體，因地制宜的開展文化建設活動。

（四）堅持與依法行政相結合，充分發揮國稅文化對稅收征管工作的促動作用，通過整合人的思想、約束人的行為、規范各項工作流程、嚴密征管工作制度，充分發揮制度對人的約束作用。

四、國稅文化建設的基本內容

國稅文化是國稅部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規范、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和，包括物態文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面。

（一）稅務精神文化建設。稅務精神文化是稅務人員共同信守的基本信念、價值標準、職業道德觀念及精神追求，是稅務物態文比、行為文化、制度文化的升華，是稅務文化發展的內在活力、力量源泉和精神支柱。在整個稅務文化中，精神文化處于核心地位，是稅務文化的精髓和靈魂。它包括核心價值理念、共同目標愿景、稅收管理理念、稅收職業道德等內容。

塑造核心價值理念。核心價值理念就是稅務部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務干部公認的價值觀念。全市國稅系統要將“正心厚德、博學睿思、愛崗敬業、服務人民”的作為核心價值理念，使稅務干部始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態,從而推動稅收事業蓬勃發展。

制定系統目標愿景。各級稅務部門要堅持以科學發展觀為統攬，大力推進稅務精神文化建設，以帶好隊、收好稅為目標，積極發揮稅收職能作用，為國家科學發展注入生機活力，促進社會和諧，積極推動全面建設小康社會進程。

樹立稅收管理理念。要建立科學的治稅理念、執法理念、服務理念、學習理念、修養理念和人才理念，堅持個人價值觀與稅收行業價值觀的辨證統一，在稅收共同價值導向上堅持利益原則與道德原則的和諧統一。強化以人為中心的管理理念，在稅收管理中要尊重人、理解人、關心人、愛護人，確立稅務人員在稅務機關中的主人翁地位，納稅人在稅收活動中的主體地位。

強化職業道德意識。熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收是稅務職業道德規范。熱愛稅收是稅務職業道德的基本要求，依法治稅是稅務職業道德的核心內容，也是稅務職業道德的歸宿，廉潔奉公、文明征收是稅務職業道德重要規范。

（二）稅務制度文化建設。稅務制度文化是指在稅收工作中形成的一系列法律、法規、規章、制度等，是實現稅務文化功能所必需的主體規范。

完善稅收制度。保證稅收收入穩定增長，有效發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為完善社會主義市場經濟體制、促進和諧社會建設創造更加良好的稅收環境。貫徹科學化、精細化管理的指導思想，以稅源管理為抓手，逐步建立經濟稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制，加強征收、管理、稽查各環節的業務銜接，促進稅收征管質量和效率的不斷提高。規范稅收執法。進一步規范機構設置，完善征收管理體制，優化稅收業務流程。明確職責分工，建立崗責體系，規范工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲措施，客觀、公正地評價稅務人員的工作實績。深入貫徹行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，大力推行稅收執法責任制和執法過錯責任追究制度，推廣應用稅收執法管理信息系統，規范稅收執法，做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，形成權力層層分解，工作環環相扣，相互聯系制約、科學嚴密的管理鏈條。構建服務體系。明確納稅服務的崗位職責，優化辦稅流程，簡化辦稅程序和審批手續，減少審批環節，簡并、統一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，提高辦稅服務效率。推進稅務網站建設和管理，規范12366納稅服務熱線，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。統一和規范納稅服務標準，推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制，努力營造和諧融洽的辦稅環境。加強納稅信用體系建設，激勵和促進納稅人誠信納稅，推行辦稅公開，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。

優化行政管理。深化干部人事制度改革，建立和完善競爭上崗制度，逐步進行勞動分配制度改革，推行和完善能級管理辦法和公務員分類管理，形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制，營造使優秀人才脫穎而出，激勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍與和諧的工作環境。貫徹落實“人才興稅”的稅收工作理念，完善教育培訓制度，加強教育培訓規劃，改進教育培訓方法，豐富教育培訓內容，全面提高稅務干部的綜合素質和工作能力。建立符合稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，防止腐敗和不廉行為的發生。健全內部規章制度、行為準則，加強機關政務、事務、財務及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（三）稅務行為文化建設。稅務行為文化是指稅務人員從事稅收工作以及日常學習、生活過程中的活動文化，是稅務機關工作作風、人際關系和稅務人員精神風貌、素質修養的動態體現，也是稅務精神、共同價值觀的最終折射。稅務行為文化建設重點要體現各級領導的表率行為、塑造先進人物的模范行為、規范稅務干部的群體行為。

發揮領導表率行為。領導干部自身言論、行動、作風表現的好壞，不僅影響到班子的凝聚力和戰斗力，而且直接影響到一個單位、一個部門的風氣和工作。各級領導干部要認清自己在稅務行為文化建設中的表率和示范作用，自覺維護領導干部的形象，堅持從自身做起，從一件件具體事情做起，按照黨章、黨紀的規定和胡錦濤同志大力倡導的“八個方面”良好風氣的要求，規范自己的一言一行、一舉一動，真正做到勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，不斷優化決策、指揮、檢查、協調、激勵等各個方面行為習慣，以自身的表率行為影響團隊、帶動部屬。

規范干部群體行為。各級稅務機關要根據社會主義榮辱觀、公民道德、公務員職業道德、稅務人員職業道德、公務禮儀規范和稅收執法責任制、稅收管理員制度的要求，結合部門、崗位特點，制定稅務人員行為手冊，運用各種有效方式，不斷規范稅務人員的稅收執法行為、納稅服務行為、稅收管理行為。同時，要樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，通過各種形式的學習、教育、培訓，在增強綜合素質的同時，不斷提高稅務干部的稅收業務能力，語言、文字、形體表達能力，以及溝通、協調、感染能力，使每一個稅務干部在工作、學習、日常生活中散發著濃厚的稅務文化氣息，養成規范、文明、符合禮節禮儀的行為習慣，成為社會公德、職業道德、家庭美德的傳播者和實踐者。

開展各類文化活動。各地要結合實際制定文化活動規劃，修建文化活動場所，配制文化活動器材，鼓勵建立形式多樣的文化組織，適時開展寓教于樂、健康向上、情調高雅的文體活動。如通過舉辦體育運動會、書法美術攝影比賽、綜合知識競賽、稅法宣傳活動、主題演講等形式，展示國稅干部職工良好的精神風貌。認真開展“先進集體”“先進個人”“學習型、廉潔型、創新型、服務型機關建設”“青年文明號”“文明和諧單位”“青年衛士”“人民滿意的公務員”等各類爭先創優活動，重視先進典型的示范導向作用，增強行為文化的鮮活性、親切感、認同度，加強文明窗口建設，展示稅務機關的精神風貌，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。

（四）稅務物態文化建設。稅務物態文化是反映稅收實踐活動，體現稅務精神的物態形式，是保證稅收活動得以實施、稅務文化目標得以實現的物質基礎，是稅務文化的載體和外在標志。

完善辦稅服務設施建設。首先，要優化辦稅服務廳建設。要按照標識清晰、功能齊全、優美整潔、安全保障的要求，建立統一規范的辦稅場所,充分體現人性化管理和誠信服務理念。其次，要統一稅務徽章、稅務制服，所有辦稅場所的稅務人員都要著裝上崗，實行統一規范的納稅服務程序。再次，要規范一系列稅務文書、表格、證照等稅務資料樣式，結合工作實際及時更新，確保其既符合相關法律法規的要求，也適應日常稅收管理和納稅服務的需要。

優化文化設施建設。文化設施建設主要是加強稅務機關內部管理硬件和文化載體建設。一方面各級稅務機關要堅持簡樸實用、美觀大方、溫馨和諧的原則，根據實際工作需要不斷改善辦公條件，為廣大稅務干部樂業稅收創造良好的工作環境。各級稅務機關在加強辦公環境、公務用品、交通工具、宣傳物品等硬件設施建設的同時要注重蘊含和折射出豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。另一方面要加強文化設施建設，為稅務干部職工提供更多更好的文化活動場地，設立更多更好的文化發展項目，搭建更多更好的溝通交流平臺，建立更多更好的教育學習陣地，盡可能的滿足稅務他們的文化需求，提升文化品位，活躍文化氣息，豐富文化生活。

五、國稅文化建設的組織要求

（一）加強國稅文化的組織領導

創建呂梁國稅文化是一項長期、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要長時間的積累和沉淀，需要全市國稅系統上下進一步探索，在理論上深化完善，在實踐中豐富發展。在國稅文化創

建初期，必須把握好正確的發展方向，了解其基本內涵，掌握其實現途徑。各地要切實提高對創建國稅文化重要性和必要性的認識，做到思想上重視，機構上落實，經費上保證。同時層層動員，廣泛發動，充分挖掘廣大干部職工的集體智慧，全員探討，共同實踐，形成人人關心、人人參與的良好局面。

（二）因地制宜，鼓勵創新

各地要扎扎實實搞好呂梁國稅文化的創建工作，結合本地實際，廣泛征求意見，認真論證，制定實施方案，精心策劃組織。只要有利于增強國稅系統的凝聚力、向心力和戰斗力，有利于促進國稅干部素質和國稅事業的共同進步，有利于提升國稅部門服務社會的水平和整體形象的提高，都要大膽實踐，勇于創新。要不斷創新和揭示國稅文化理念及其發展規律，不斷充實國稅文化建設的內容，使全市國稅系統文化建設得以不斷地豐富和發展。

（三）營造氛圍，全員參與。

推進稅務文化建設，需要全系統的共同努力。要堅持把領導者的主導作用與廣大稅務干部職工的主體作用緊密結合，尊重群眾的首創精神，在統一領導下，有步驟地發動廣大干部職工廣泛參與。要充分發揮黨委、工會、共青團等基層黨團組織的作用，搭建稅務文化建設的多層次主體，充分調動每一位干部職工參與稅務文化建設的積極性、主動性和創造性，在加強稅收管理中積淀和豐富稅務文化內涵，在建設稅務文化中推進和強化稅收管理，努力營造出上下互動、齊抓共管、整體并進的良好態勢。