第一篇：天津市河西區梅江我家寵物店調研

天津市河西區梅江我家寵物店

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第二篇：天津市河西區文化產業發展調研報告

2012年天津市河西區文化產業發展調研報告

***大學**學院**級***專業姓名：**班號：*******

摘要：文化事業和文化產業繁榮發展、精神文化生活不斷豐富、文化需求得到滿足、文化素質不斷提高，人們就會以飽滿的熱情、良好的精神狀態投入到社會主義和諧社會建設。努力推動文化事業和文化產業發展。切實滿足人民群眾精神文化需求，必將極大地促進地區物質文明、政治文明和精神文明的共同發展，有利于加快地區進入全面小康社會。關鍵詞：文化產業天津市河西區發展

正文：

為迎接黨的十八大和市第十次黨代會勝利召開，2012年天津市全市工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議部署，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，深入開展“調結構、惠民生、上水平”活動，在率先轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構上取得新進展，在深化改革開放、創新體制機制上取得新成效，在加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定上取得新進步，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設。

在天津市這一系列要求中，每一個都有與文化相關的內容，經過半年多的努力，天津市在文化建設上取得了一系列成就，如完成天津文化中心建設，高標準做好布展、運營和管理。搞好數字廣播大廈、數字電視大廈二期、出版傳媒大廈等重點項目建設，推進區縣、鄉鎮和城鄉社區公共文化設施建設改造，繼續做好公共文化服務設施免費開放服務。深入實施農村有線電視數字化雙向化信息化改造、公共電子閱覽室、農家書屋、農村數字電影放映等重點文化惠民工程。繼續開展送文化下基層、送高雅藝術進校園活動，組織好“海河情”等公益性演出。辦好國際少兒藝術節、京劇票友邀請賽、全國相聲大賽、全國小品展演、北方鼓曲唱曲大賽等活動，廣泛開展群眾性文化活動。加強文物和非物質文化遺產保護。加快發展群眾體育、競技體育和體育產業，辦好第三屆全民健身運動會、第九屆全國大學生運動會，做好第六屆東亞運動會、第十三屆全國運動會籌備工作等。在文化產業發展和文化體制改革方面也取得了一定的成效，有數據資料顯示：2005年，天津文化產業增加值為80億元。從2008年開始，文化產業增加值年均增速超過30%，2009年突破200億元，達到235億元；2010年突破300億元，達到303億元，兩年上了兩個百億臺階。文化產業占GDP比重，從2005年的2.17%上升到2010年的3.33%。2009年，11個文化精品項目成為本市壯大文化產業的有益實踐；2010年，本市推出第一批40個文化產業重點項目，總投資達359億元；2011年，再推出第二批60個重點項目，總投資520億元。

河西區是天津市的中心城區之一，在文化產業發展上也取得了一定的成效。推動文化大發展大繁榮，提升城區文化軟實力是深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展的必然要求。河西區委區政府高度重視文化建設，明確地提出了建設經濟強區，文化大區，生態宜居城區的奮斗目標。作為文化體制改革試點區，最近幾年，河西區按照高品位、多樣化、開放型的基本思路，整合文化資源、搭建文化平臺、打造文化品牌、提升文化品位。一手抓公共文化的服務，一手抓文化產業的發展，取得了明顯的成效，也受到了社會各界廣泛的關注和充分的肯定。2011年至2012年河西區先后被評為：全國社區文化示范區、文化產業先進單位、文化市場行政執法先進單位、文化信息資源共享工程示范區等等。為文化大區的建設，奠定了堅實的基礎。

河西區要進一步做好文化方面的招商引資和對這些文化產業項目的扶植工作，總體來看有一個“一二三四”的發展戰略。

“一”，就是要借助現在的優勢，2012年天津市文化中心座落在河西區，文化中心是一個市里的重要項目。它座落在河西以后，項目本身會給河西帶來一個非常大的一種文化的輻射力和影響力。同時文化中心，它會帶動周邊的一些文化產業和文化事業的發展，所以要抓住這個中心，這就是“一”。

“二”，就是要在整個河西區發展“兩個文化帶”，一個帶就是沿海河，建設海河文化休閑娛樂帶，重點發展休閑娛樂業。可分為四大板塊，即：小白樓板塊、德式風情區板塊、天津灣-掛甲寺板塊和柳林風景區板塊，將來會把它們連成一個串，這成為一個文化旅游帶。再有一個帶就是友誼路，建設友誼路文化博覽演出旅游帶。河西區將以梅江國際會展中心為核心與龍頭，在友誼路沿線大力發展會展博覽業，形成產業集群。利用文化中心、大劇院等演出資源，因勢利導，在友誼路沿線培育壯大演出業。

第三個就是打造三個文化聚集區。這三個文化聚集區，一個文化聚集區在人民公園及周邊地區發展文化娛樂業，將圍繞人民公園及其南側新建的西岸金逸國際影城，以大沽路、瓊州道、廣東路三條街組成一個“H”形的商業街區，培育、引導、扶持、發展時尚、餐飲、娛樂、藝術、休閑等經營業態，將這里建設成為本區及本市一個文化娛樂業聚集區。

第二個休閑文化的聚集區就是在掛甲寺-天津灣培育發展休閑旅游文化。河西區正在努力爭取將掛甲寺及其周邊的南北大街、寺廟周圍與天津灣一起納入海河旅游開發整體規劃，進行通盤考慮，對這一區域進行整體設計，科學規劃，結合新的發展形勢重新定位，將其逐步打造成為我區文化、商貿、旅游熱點地區。

再有一個就是在陳塘科技商務區發展工業設計等文化創意產業。陳塘科技商務區作為天津城市副中心，也具有巨大的發展潛力。我們正在對對園區產業發展定位、功能區布局和景觀設計等深度修編規劃，充分利用我區的29家科研院所和8大高校的人才優勢，大力發展規劃設計等產業，使園區成為高科技企業、高智力人才和高端服務業聚集發展的高檔次綜合發展平臺。

“四”，就是我們要有四個龍頭產業的帶動。這四個龍頭產業實際上也是座落在河西區的四個大的文化產業集團：天津日報報業集團、市廣電集團、市出版傳媒集團、市旅游集團，這對河西區大力發展文化產業具有得天獨厚的資源優勢。河西區將梳理區內演出、傳媒、出版、會展、影視、廣告、旅游、娛樂等文化產業資源，進行資源整合，充分發揮效益，搞好服務，參與合作，共建互贏，使之成為我區文化產業的增長極和展示區，從而進一步帶動全區文化產業的質量和規模不斷提升。

第三篇：天津市河西區2011年政府工作報告

天津市河西區2011年政府工作報告

2011年總體目標和任務

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委九屆八次、九次全會和區委九屆十一次會議的工作部署，堅持“規劃立區、環境興區、服務強區”的發展思路，緊緊圍繞“國際商務城區、多元文化城區、生態宜居城區”的奮斗目標，調結構、增活力、上水平，加快經濟發展方式轉變，著力保障改善民計民生，進一步提高城市建管水平，加強民主法制建設，提升政府行政效能，全面增強河西綜合實力，實現“十二五”規劃良好開局。

2011年經濟社會發展的主要目標是：實現區屬口徑生產總值增長17%，其中服務業增加值增長17%以上，第三產業所占比重達到95%；區級財政收入增長12％以上；固定資產投資額80億元；商貿旅游業營業收入增長16%；國內招商引資到位額增長10%；吸引外資實際利用額2億美元；新增就業4萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；節能減排完成市級下達的考核指標。

一、努力轉變經濟發展方式 保持經濟平穩較快發展

優化區域發展布局 依據天津市空間發展戰略、中心城區功能定位、《中共河西區委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，以小白樓、文化中心城市主中心和柳林地區城市副中心的規劃建設為重點，對我區八大功能區布局進一步優化。促進小白樓商務中心區各大載體的聯動開發，提升載體品質和效益。實施解放南路沿線商務商業要素整合，發展主題鮮明、兼備綜合的商務商貿聚集帶。加快市文化中心周邊地區提升改造，籌建高端商業服務和樓宇經濟聚集區。優化友誼路金融服務帶現有服務功能，鞏固商務辦公和品牌消費高端地位。推進陳塘科技商務區建設，構筑高端化、高質化、高新化產業高地。打造人民公園周邊特色街區，融合商旅文資源。加快海河沿岸地區綜合開發，以展示歷史文化、休閑娛樂、服務集聚、科技創新、生態宜居五大風貌為主題，構建特色文化旅游帶。加快梅江、梅江東國際社區生態體系建設，推動人居、文化、商業復合發展。

加快產業結構調整 大力發展新興服務業，整合樓宇經濟資源，發展總部經濟、會展經濟，提升商務樓宇品質，打造更多的億元樓。整合文化資源，聯合市報業、廣電、出版等產業巨頭，引導扶持演藝、設計、策劃、傳媒、影視、廣告等產業落戶我區，探索在河西區打造創意產業基地的突破口。大力發展生活性服務業，全面提升商貿、餐飲、休閑、房地產、社區、家庭服務檔次，積極發展酒吧、咖啡廳、會所等文化娛樂業，建設天津灣美食街，開發德式風情區、桂發祥、海河沿線等旅游項目。大力發展生產性服務業，做大金融保險、航運物流、商務服務、中介服務，培育咨詢、鑒證、代理、評估等優勢行業。大力發展戰略性新興產業，推進節能減排、綠色住宅、出國留學人員和高校師生創業基地建設，加快陳塘科技企業孵化器等5個專業孵化器建設，促進產業結構優化升級。

做好招商促商工作 強化駐外招商局和六個產業化辦公室的功能，密切與駐津商會、市駐外機構和優秀中介單位的聯系，加大委托代理招商力度，進一步拓展寬領域、多渠道的招商引資格局。加強招商引資項目庫建設，提升招商引資信息化程度，辦好河西商務商貿節。注重招商引資效益，瞄準國內外500強，引進10家左右重點企業。及時做好項目對接，做好育佳大廈、富裕廣場三期、天津灣三期等樓宇項目招商。為聯合廣場、富潤中心、國貿廣場、天津國貿中心、文博商城、尚8科技孵化器等工程開工建設搞好服務。

扶持中小企業發展 落實支持和鼓勵中小企業發展的政策，拓展完善中小企業信用擔保體系，進一步緩解中小企業融資擔保難題。實施全民創業、企業培育、載體建設、技術改造四項工程。加強中小企業培訓，為中小企業和各類人才創業創新搭建信息化服務、法律維權服務、金融創新服務和市場拓展服務平臺。發展5家銷售收入超億元的中小企業。認真貫徹市委、市政府關于加快科技型中小企業發展的若干意見，實施“科技小巨人”成長計劃，建立處級以上領導干部幫助發展科技型企業責任制，新增科技型中小企業100家，小巨人企業達15家。建立政府、企業、社會三結合的科技投融資機制，對處于初創期、成長期、壯大期的“科技小巨人”企業加強扶持。促進中小企業向科技型轉化、傳統企業向自主創新型轉變。

強化國有資產監管 河西區全面貫徹執行國有資產管理制度，推進國資監管信息化建設，加快“河西區企業管理信息系統及經濟運行分析平臺”建設，對行政事業單位資產購置、使用、處置等環節實行動態監管。整合現有資源和潛在資源，充分發揮國投公司職能，搞好資產運營，提高運營效益。推進國有企業改制重組，規范法人治理結構，發展壯大國有經濟。完善國有資產運作績效考核機制，規范國有企業收入分配制度，促進國有資產保值增值。

加強財政管理和審計監督 認真落實收入目標責任制，搞好收入進度分析。加大稽查、清理欠稅和異地經營企業轉入工作力度，夯實財政增收基礎。加強財政資金管理，將預算外收入納入預算管理和綜合預算編制，加強項目支出評審論證，提高預算編制、項目支出的科學化管理水平。堅持和完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，推行國庫集中支付制度。加強財政監督和依法審計，建立覆蓋全部財政資金及政府負債的審計工作機制。進一步調整和優化支出結構，保障政策性剛性支出，控制和壓縮一般性支出，加大民計民生等公共財政投入，提高財政資金使用效益。

二、努力保障改善民計民生 推動社會事業全面進步

促進教育優先發展 大力發展教育事業，優化教育資源配置，促進教育公平，切實提高群眾對教育的滿意度。擴大學前教育資源，改擴建1-2所公辦幼兒園，新建1所民辦幼兒園，建立社區早期教育服務站，有效解決入園難問題。優質均衡發展義務教育，強化小學學區中心校引領與輻射作用，搭建教師一對一校際合作平臺，促進優質資源共享。率先完成義務教育學校現代化建設工作，全區義務教育學校現代化建設達標率100%。實施特殊教育學校現代化建設。發揮優質高中引領作用，推進普通高中特色多樣化發展。以提高質量為核心，全面實施素質教育。深入推進中學一對一互助機制，舉辦中學第八屆教學節。積極開發課程資源，設立具有區域特色的課程。整合優化發展現代職業教育，做好全國第三屆職業教育技能大賽參賽工作，力爭取得優異成績。舉辦民辦學校校長培訓，提升民辦教育水平。拓展“512”市民教育網絡，推進城區終身教育發展。加快教育基建項目建設進度，確保42中三期工程竣工，啟動海河中學建設工程。

繁榮文化體育事業 著眼多元文化建設，加快文化產業發展。做大做強西岸品牌，繼續辦好西岸藝術館、西岸金逸國際影城、上海三聯書店天津西岸書屋，投資開辦北京三聯書店天津西岸書屋。成立天津市西岸劇場有限公司，籌辦西岸相聲茶樓，開辦西岸書畫院。繼續與《天津日報》集團、天津新聞出版傳媒集團、駐區文化團體等單位合作，舉辦西岸藝術節、天津圖書節、文化產業論壇等大型文化活動。整合文化資源，完善河西區文化中心載體功能，提高公共文化服務水平。開展特色群眾文化活動，組織辦好河西區第六屆社區文化擂臺賽、三北地區書畫作品聯展等活動。嚴格文化行政執法，創造公正市場環境。深入開展全民健身運動，不斷提高全民身體素質，繼續抓好競技體育，爭創新的佳績。

做好醫療衛生工作 全區將進一步規劃衛生資源布局，健全醫療衛生服務體系，提升改造4個社區衛生服務中心、5—8個社區衛生服務站，籌建公共衛生服務中心，建設婦幼保健中心。繼續保持萬人口30萬元的公共衛生服務經費投入，全面落實22項公共衛生服務項目。嚴格落實國家基本藥物制度，繼續實行社區基本用藥零差率銷售政策，確保藥品網上統一采購和統一結算。均衡發展“15分鐘社區衛生服務圈”，社區公共衛生與基本醫療服務覆蓋率達到100％。依托社區衛生醫療服務聯合體，完善三級醫院及社區衛生服務機構共同發展的社區衛生服務體系。堅持預防為主，促進疾控機構與醫療機構協調配合，提升應對突發公共衛生事件的能力。全面推進衛生服務體系信息化建設，探索開展遠距離社區醫療。積極鼓勵和支持社會資金進入醫療衛生領域，加快形成多元化辦醫格局，滿足居民多層次衛生服務需求。

提高社會保障水平河西區將把經濟增長點作為增加就業的著力點，促進以創業帶動就業，重點解決高校畢業生和“十類”困難群體的就業問題。整合各類培訓資源，加強就業人員技能培訓。繼續做好社會保險擴面工作，把非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員作為擴面重點，建立參保與就業聯動機制，將新增就業人員納入參保范圍，實現應保盡保。健全區、街道、社區勞動保障監察網絡體系，加大勞動保障監察力度。完善社會救助工作，努力解決困難群眾訴求。加大居家養老服務力度，進一步完善日間照料中心（站）設施和服務，再建4個中心5個站，籌建1個國辦養老機構。扎實有效開展雙擁工作，爭創全國雙擁模范城。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，爭創全國殘疾人無障礙建設示范城區。

加強和諧社區建設 全區推進社區服務載體建設，合理布局，再建一批功能齊全、服務完善、滿足居民群眾活動需求的綜合性社區服務設施。進一步加強社區居委會隊伍建設，堅持居民代表評議居委會和居委會評議街道辦事處等制度，建立社區居委會主任獎勵表彰機制。繼續開展和諧社區創建活動，充分發揮社區社會組織作用，推進社區和諧發展。著力搞好便民生活服務，提升5—10家示范菜市場，促進標準化、規范化管理。與此同時，加強統計分析，為經濟社會發展提供依據。繼續推進民族、宗教、僑務工作，保持團結穩定良好局面。進一步做好計生、物價、人防、對臺、保密、檔案、紅十字、地方志等工作。

三、努力提升城市建管水平促進城區環境持續改善

抓好基礎設施建設 配合市、區重點工程項目，開展基礎設施建設和拆遷工作。優化道路交通、區域路網布局，完善城市載體功能。計劃房地產開工面積320萬平方米，竣工75萬平方米。配合地鐵5、6號線等重點工程做好拆遷工作。計劃完成拆遷項目9個，拆遷量34.9萬平方米，拆遷戶數6722戶。做好龍順園小二樓還遷進駐工作。天嘉湖三期，和靜家園1號、2號樓項目達到竣工驗收標準。搞好德式風情區建設，完成創智天地項目建設。啟動徽州道改造項目，完成陳塘科技商務區東江道、怒江道等道路改造。

提高城市管理水平河西區以國家衛生區復驗為契機，貫徹落實《天津市城市管理規定》，推進城市管理的科學化、法制化、規范化，以管理促進發展環境的優化和城區競爭力的提升。進一步理順城市管理體制，落實屬地管理責任，推進管理重心下移，完善監督考評體系。推進“數字城管”系統平臺建設，依托網格化管理模式，充分運用“城管通”、“園林通”等技術手段，對區域內的公共設施、市容環境、園林綠化等情況實現動態監管。促進建管養協調發展，逐步推進養護作業市場化。

加大環境保護力度 河西區將積極開展生態城區創建工作，落實生態城區建設指標，確保生態城區建設階段性目標的實現。實施藍天碧水安靜等環保工程，采取有效措施提高環境質量。加強六條景觀河道和四個湖面巡查，確保水環境質量達到功能區標準。推進國家園林城區創建工作，實施增綠工程，打造精品綠化景觀，新建綠地8萬平方米，改造綠地32萬平方米，提升城區綠化覆蓋率。

深化市容環境整治 全區繼續開展新一輪大干300天市容環境綜合整治，完成道路整治、樓體立面整修、社區改造、廣告牌匾規范等工作。改造道路20條26萬平方米，整修公園1座、社區15個。提升環衛長效管理水平，提高垃圾清運服務質量，創新清掃管理模式，促進環衛工作再上新水平。加大市政設施養護維修力度，提高綜合完好率。實施新城小區、美好里等20個小區25.6萬平方米道路養護維修。完成管道疏通990公里，掏挖各型井30萬座，維修檢雨井1800座，排水養護質量合格率100%。大力開展群眾性愛國衛生運動，鞏固國家衛生城區創建成果，確保國家衛生區復驗工作順利通過。

四、努力加強民主法制建設 確保社會秩序和諧穩定

推進民主政治建設 認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區人大的法律監督和工作監督，主動接受區政協的民主監督。堅持政府與人大、政協聯席會議制度，重大事項、重要工作及時向人大報告、向政協通報并征求意見。高度重視、認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員的提案，進一步提高解決率和滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全重大決策調研論證、專家咨詢和公示聽證制度。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。鞏固“五五”普法成果，科學制定“六五”普法規劃，進一步提高全民的法律意識和法律素質。依法開展國防動員和民兵預備役工作。

維護社會秩序穩定 全區將進一步完善社會治安防控體系，實施社區警務戰略、社區安全防范工程，整合行政、民力和社會資源，強化社會治安綜合治理。加大治安重點地區治理力度，建設市行政中心治安派出所。強化動態信息預警機制，嚴防境內外敵對勢力破壞活動，不斷提高各類違法犯罪活動攻堅破案水平。加強突發公共事件應急體系建設，積極預防和妥善處置各類突發事件，全面提高政府公共安全保障能力。發揮人民調解、行政調解和司法調解的聯動作用，形成協調統一、齊抓共管的大調解格局。完善訴前聯合調解中心的運行機制，擴大案件訴前調解工作受理范圍，成立勞動糾紛、商品房買賣、個人貸款、交通事故等調解工作室。暢通民意訴求渠道，堅持領導干部集中接訪下訪和包片包案制度，堅持領導、部門每周維穩工作例會制度。堅持為民服務網絡專線電話、區長信箱、民生信箱和接待群眾來信來訪制度。堅持信訪首問負責制、“政民零距離”辦理，鞏固上下、橫向、內外聯動工作機制，切實將社會矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層。

強化安全監管職能 全區深入貫徹落實《天津市安全生產條例》，進一步強化政府監管和企業主體責任，落實一把手負責制，層級簽訂目標責任書。大力推動社區安全文化和安全培訓教育體系建設，提高全民安全防范意識。深入開展安全隱患排查治理，重點加強交通運輸、特種設備、建筑施工、危險化學品、高層建筑、公眾聚集場所等行業領域的安全監管，加強食品藥品監管，保障人民群眾身體健康和生命財產安全。嚴格治理車輛違法超限超載，確保道路交通安全。探索利用智能化手段治理交通秩序的新途徑。建立“多警聯勤”消防執法制度，深入開展消防安全專項整治，全面推進消防工作社會化進程。完善應急救援體系建設，嚴肅查處安全事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生，維護全區安全穩定發展態勢。

五、努力打造國際化營商環境 提高政府管理服務效能

完善政府服務體系 河西區將努力營造具有一定吸引力、影響力的國際化營商環境，全面建設服務型政府。繼續推進行政審批制度改革，完善一站式服務、窗口式服務和網上服務的審批辦事平臺，提高審批效率和服務水平。推進“數字河西”工程，加強大網絡、大平臺、大數據中心建設，實現全區各職能部門統一互聯網出口，在云計算平臺建設基礎上，推進政務一體化平臺和物聯網在數字城管、公共安全、生產安全、食品安全、環境保護等方面的應用。整合應急指揮視頻監控資源，推動數字城管、政府熱線綜合服務系統的應用。通過開展“調結構、增活力、上水平”活動，開通“重點企業服務直通車”，營造親商、重商、富商、安商的服務氛圍。

提高依法行政水平按照國際通行的標準和規則，河西區將依法管理區域經濟、民計民生、城市建設、社會事業和社會安全。大力推進依法行政，增強公務員法制觀念，完善政府部門各項規章制度，依法規范行政行為。強化政府執行力建設，確保政令暢通，嚴抓工作落實。切實推進機關效能建設，健全政府效能建設考核評價體系，加大行政監察力度，提高政府行政效能。加強執法監察、廉政監察和民主評議政風行風活動，嚴格限時辦結和服務承諾制，督促廣大公務員依法、廉潔行政。健全規范行政執法投訴制度，拓寬監督渠道，提高行政執法水平。

加強政府隊伍建設 堅持“四個所有”服務理念，不斷提高公務員的責任意識和服務意識。完善公務員考試錄用制度，堅持凡進必考，嚴格執行招考程序。健全選人用人機制，規范競爭性選拔任用工作程序，確保選人用人的公信度。進一步規范公務員職位職數管理，建立健全公務員信息管理制度，提高公務員管理科學化、規范化水平。加大公務員考核力度，創新考核方式，改進考核辦法，完善考核措施。落實人才強區戰略，培養和引進優秀專業人才，優化人才發展環境。加大公務員培訓力度，培養高素質公務員隊伍。

第四篇：天津市河西區質量技術監督局文件

天津市河西區質量技術監督局文件

津質技監河西發?2009?8號

關于印發《河西區質量技術監督局 家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項

治理工作實施方案》的通知

各科、室：

按照市委、市政府20項民心工程安排及市局相關文件的要求和部署，我局制定了《河西區質量技術監督局家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理工作實施方案》。現印發你們，請遵照執行。

附件：河西區質量技術監督局家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理工作實施方案

二OO九年四月三日

主題詞：經濟管理 裝飾材料 治理 通知

天津市河西區質量技術監督局 2009年4月3日印發 河西區質量技術監督局家具和室內裝飾裝修

材料質量安全專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實《天津市質監系統家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理方案》的要求，進一步完善產品質量安全監管鏈條、監管體系和監管網絡，確保人民群眾健康和安全，促進社會和諧，全力以赴地實施好我市民心工程，現結合我區實際情況，提出我局家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理實施方案，具體內容如下：

一、指導思想

全面貫徹中央經濟工作會議和市委九屆五次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，緊密圍繞國務院部署的“質量和安全年”活動，堅持治標和治本、扶優和治劣相結合，對涉及家具和室內裝飾裝修材料的重點產品、重點單位和重點區域質量安全進行治理，為群眾創造放心、安心的生活環境，促進社會和諧穩定，推進我區經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

通過專項治理，建立全區家具和室內裝飾裝修材料生產企業質量檔案，實現動態監管；依法查處不執行國家強制性標準、生產有害物質限量超標產品的違法企業，取締制假黑窩點；著力解決家具和室內裝飾裝修材料中甲醛、苯、重金屬、氨、放射性核素等有害物質限量超標問題。同時，強化生產企業是質量安全第一責任人意識；基本建立起以相關行業協會為主導的行業自律機制并有效運行；建立“產品質量舉報獎勵制度”；健全已有的法規體系、監管體系、標準體系和檢測體系；形成“政府監管、企業自律、行業引導、社會參與”相結合的全方位、多角度的長效質量監管機制。通過輿論宣傳，普及科學知識，引導群眾適度裝修，理性消費，維護人民群眾身體健康財產安 全，促進家具和室內裝飾裝修材料行業健康發展。

三、治理重點

（一）重點產品：家具，室內裝飾裝修用各種人造板，溶劑型木器涂料，水性墻面涂料及膩子，膠粘劑，地毯及地毯膠粘劑，瓷磚及天然石材，室內建筑用混凝土外加劑，壁紙，卷材地板等十類產品。

（二）重點單位是：有過質量違法記錄、消費者投訴、媒體曝光、通報和召回、質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的生產加工企業及小作坊，生產加工假冒偽劣產品的黑窩點。

（三）重點區域是：農村和城鄉結合部，家具和室內裝飾裝修材料生產企業較為集中且問題嚴重的區域，以及制假制劣違法行為屢打不絕、反復發生的區域。

四、工作措施

家具和室內裝飾裝修材料專項治理要在已開展的十類重點產品專項整治基礎上，繼續運用查、治、管、扶、建的工作方針，落實各項治理措施。

（一）全面開展清查、抽查和檢查工作。一是對重點產品、重點單位、重點區域開展拉網式清查，不留死角。建立完整的生產企業質量檔案，實施動態監管。二是配合各質檢機構完成此項工作抽樣任務。同時根據我區實際情況，安排執法檢查，發現一般問題，責令改正；問題嚴重的，予以立案查處。

（二）加大處罰力度，懲治違法行為。一是充分行使《產品質量法》等法律法規賦予的現場檢查權、查閱復制權、查封扣押權等監管職權，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。二是對照10項《室內裝飾裝修材料有害物質限量》等國家強制性標準要求，依法查處違反相關標準、無證生產、標實不符、質量欺詐和以次充好等違法行為，會同有關部門堅決取締制假黑窩點；對有毒有害物質問題嚴重的產品，堅決予以沒收、銷毀、召回；對性質惡劣的、屢打屢犯的企業及窩點，堅決納入“黑名單”上報市局。三是狠抓典型案件，深刻剖析、揭露行業潛規則，警示企業，震懾違法，凈化市場。

（三）對家具和室內裝飾裝修材料生產企業實施全過程監管。一是嚴格區域監管。要按照分類監管的要求，制定巡查制度，對有關生產企業進行定期、不定期的巡回檢查，重點檢查企業產品質量安全保障情況，對發生過質量問題的企業要定期回訪，監督企業整改。二是嚴格準入許可。嚴格實施國家強制性標準，對屬于生產許可證、CCC認證的產品，必須獲證后方可生產、出廠、銷售。三是嚴格把好廠門。督促企業建立有毒有害物質和有害生物控制體系，嚴把原材料進貨關，防止不符合國家標準的原材料進廠；嚴把生產過程關，防止不合格產品下線；嚴格產品出廠檢驗，凡有毒有害物質含量未經檢驗或檢驗不合格的不得出廠；建立原材料進廠和產品銷售臺帳，實現產品質量安全可追溯，提高監管有效性。

（四）加強幫扶，促進產品質量總體水平提高。一是指導幫助質量保障能力差的企業改善環境、更新設備、完善制度，提高質量控制水平，鼓勵引導大企業幫助小企業提高生產經營水平。二是扶持好產品、好企業的發展，幫助企業強化質量意識，促進自主創新，增強競爭實力。三是深入扶優扶強，開展“打擊假冒，保護名優”活動，完善名優企業聯系制度，進一步加強區域性產品質量問題集中治理工作。

（五）建立健全長效監管機制。一是建立日常監管信息互通機制，對重點產品、重點單位、重點地區的產品質量建立起有效的監控網絡。二是建立健全質量問題快速反應機制、質量安全預警機制、生產者質量自律機制。三是完善標準體系。清理一批企業備案標準，對不符合國家制訂產品標準的基本規定和強制性要求的，責令企業停止執行。四是建立和完善索證索票、原輔料進廠臺帳、產品銷售臺帳等制度；建立和完善產品質量追溯召回制度，完善應急應對機制。

五、工作步驟

家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理行動從2009年3月 起到11月底結束，分四個階段。

（一）清查建檔階段（2009年3月—4月）。深入學習領會有關專項治理行動精神，明確工作目標，制定治理方案，部署專項治理工作。對轄區內家具和室內裝飾裝修材料產品生產企業開展調查，全面摸清本轄區重點產品、重點單位、重點區域的底數，逐一登記建檔。

（二）集中治理，狠抓落實階段（2009年5月—9月）。圍繞安全性質量指標，逐個企業、逐個產品、逐個區域開展集中治理，重點解決生產領域中的突出問題，建立健全長效機制。

（三）中期總結階段（2009年7月）。做好家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理中期總結，迎接市局督導組督察。

（四）檢查驗收，總結提高階段（2009年10月-11月）。收集匯總專項治理數據，總結治理成效，創新完善長效監管措施；對已經完成的目標任務，組織開展“回頭看”，有效防止反彈，切實鞏固治理成果。

六、工作分工

質監執法科承擔專項治理領導小組辦公室工作。負責牽頭制定專項治理行動方案；組織協調全局專項治理行動；上報專項治理總結。督促各科對家具和室內裝飾裝修材料中屬于強制性認證產品（CCC認證）管理產品的監督管理工作；收集、匯總相關工作情況。

局辦公室負責制定宣傳報道方案;聯系媒體對專項治理行動進行宣傳報道;收集治理行動的圖片、影像資料。

質管食品科負責家具和室內裝飾裝修材料產品生產企業調查摸底情況的收集匯總，組織對家具和室內裝飾裝修材料產品生產企業建立質量檔案；組織對生產許可證管理產品的生產許可和證后監管工作；收集、匯總相關工作情況。

計量標準化科負責對家具和室內裝飾裝修材料生產企業備案的企業標準進行復審、對產品執行標準進行清整；組織標準宣貫；收集、匯總相關工作情況；

七、工作要求

（一）提高認識，明確目標。本次專項治理行動是在十類重點產品專項治理的基礎上，按照市委、市政府2009年20項民心工程安排，市局部署的又一次重要行動。全局各科室要進一步提高對專項治理重要性的認識，深入學習實踐科學發展觀，創造性地開展工作，努力解決群眾反映強烈的突出問題。確保治理工作取得實效。

（二）加強領導，落實責任。為切實做好此次專項治理工作，成立河西區質量技術監督局家具和室內裝飾裝修材料質量安全專項治理領導小組。組長：李平，副組長：呂榮英、田洪林、宋全文，小組成員：許琦、于樸、顧鐵軍、胡宏偉。

各科要按照我局轄區打假工作責任制的要求，在各自責任區認真摸底，做到責任到人，要把整治工作落到實處。各部門要各司其職、各負其責，依法行政，嚴格執法，相互協作配合，狠抓大案要案的查處。重要情況和查獲的大案要案要及時報告。嚴格按照有關法律法規規定的職責權限和程序開展整治工作，推進家具和室內裝飾裝修材料專項整治工作的全面開展。

（三）創新監管模式，推進制度建設。要按照“有標準、有制度、有責任、有人管”的原則，繼續運用十類重點產品專項治理中探索出來的成功經驗、推進治理工作；及時主動向河西區政府匯報，加強與各有關部門的聯系合作，形成治理合力；解決具體問題與創新體制機制相結合，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，建立健全一系列嚴密科學的生產監管長效機制，并逐步完善我局與其它部門和地區間相互通報和信息共享機制，確保對查獲的偽劣產品來源和流向可以追溯并予以查處。

（四）鼓勵相關社會團體和行業協會充分發揮“規范行業、促進產業、服務企業”的作用，加強對相關企業法人代表、質量負責人的培訓，增強企業質量安全意識，提高管理水平，保證產品質量，履行社會責任。同時，鼓勵企業積極加入產品質量責任保險，降低產品質 量安全風險，增強產品競爭力。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各新聞媒體，通過多種形式全面報導專項治理工作，形成對制假售假違法行為的強大震懾力。邀請人大代表、政協委員、市民代表等參與治理工作，提供合理化建議，見證治理效果。

（六）暢通投訴舉報渠道，嚴格信息報送制度。要充分發揮質量技術監督投訴舉報中心（12365）和質監崗作用，積極受理群眾在家具和室內裝飾裝修材料方面的投訴舉報。

各科、室于3月31日前將信息報送人、聯系方式分別上報各主管業務處室和質監執法科。專項治理期間實行月報制度，各科室每月最后一個工作日前將當月綜合信息（包括專項治理行動的進展情況、存在的問題、治理成果及查處的貨值較大、有較大社會影響的典型案件）分別報各主管業務處室和質監執法科（以上材料均含電子版）。對重大案件、重大事故等信息，要隨時報告區政府和市局，協同有關部門做好查處工作。11月5日前，各科將工作總結報送質監執法科。11月15日，質監執法科向市局報送全局工作總結。

二OO九年四月一日

第五篇：天津市河西區2010年政府工作報告

天津市河西區2010年政府工作報告

2009年主要工作回顧

2009年,是河西區發展進程中非同尋常的一年,是全區上下積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰,攻堅克難,奮力拼搏,取得顯著成績的一年。區政府堅持以黨的十七大,十七屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“商務河西”新定位,大力推進經濟強區、文化大區、生態宜居城區建設,圓滿完成區十五屆人大四次會議確定的各項任務。榮獲了150項國家級、市級榮譽,在加快建設現代化新城區進程中邁出了新步伐。

積極應對金融危機,區域經濟實現新發展

面對異常復雜和極其困難的發展環境,河西區堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,緊緊抓住產業結構調整,緊緊抓住大項目好項目建設,緊緊抓住服務重點企業,深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動,區域經濟實現新發展。預計完成區域口徑生產總值450億元,增長13.5%,區屬口徑生產總值133.3億元,增長17.8%,三級財政收入52.7億元,增長12%,其中區級財政收入25.7億元,增長12%,經濟總量和財政收入繼續位居市內六區前列。

服務業主體地位更加凸顯。區域第三產業所占比重預計達到73%。現代服務業加快發展,成立金融、中介及相關服務業等6個產業推進辦公室,制定優勢產業發展規劃,打造現代服務業制高點。河北銀行、金盛保險等21家金融、新金融機構落戶我區,金融產業的優勢進一步顯現。天津灣嘉茂文化休閑酒吧廣場建成,被列入全市25個商貿旅游精品項目,商貿旅游業營業收入比上年增長15%。發揮樓宇的載體作用,全區75座商務樓宇實現稅收13.3億元,環渤海發展中心等6座樓宇實現年納稅超億元,全年新入駐企業390家。傳統服務業增勢明顯,結合人民公園城市會客廳建設,打造大沽南路、瓊州道、廣東路組成的H型商業街區。環渤海建材采購中心等一批升級改造項目建成開業。

經濟發展后勁持續增強。招商引資成效顯著,完成國內招商引資實際到位額77.7億元,增長25.3%,吸引外資實際利用額3.52億美元,增長348.48%。成功舉辦2009商務商貿節。成立駐北京、上海招商局,引進5家國內500強企業,專業化、產業化招商格局初步形成。城市大廈、世貿大廈等19個重點項目竣工開業或開工建設。民營經濟規模不斷擴大,全年新注冊民營企業1345家,個體工商戶2584戶。實施“萬千百十”工程,成立天津嘉和信小額貸款有限公司,由政府牽線13家銀行為近500家融資有困難的中小企業(商戶)貸款約2.2億元。做好陳塘科技商務區融資貸款、土地收購整理、掛牌出讓、市政基礎設施配套、項目招商等工作,已收購土地966.11畝,出讓土地30畝,建成服務中心、創業基地。堅持科技創新,推動世紀天感公司與中科院理化技術研究所共同成立影像材料聯合實驗室,在影像材料行業的地位得到提升,河西區通過了國家級科技進步考核。

經濟運行監控效能顯著提升。制定國有資產監管工作意見和暫行辦法,構建國有資產管理、監督和運營體系,桂發祥麻花集團等10家企業納入區國資委直接監管。完成制冷器廠等5家企業退市、銷戶,紙箱二廠退市工作也在履行相關程序,妥善安置退市企業職工4157人,全市部署的困難企業退市工作在我區基本完成。強化財政預算執行、經濟責任和專項資金審計,加強政府采購管理,提高了財政支出效益。做好街域經濟統計,分析預測能力明顯提高,圓滿完成第二次經濟普查正式登記,河西區被評為全國“第二次經濟普查先進集體”。

不斷提升建管水平,城市環境呈現新面貌

強化抓城市建設管理就是抓發展、抓民生的理念,河西區通過兩個“大干150天”,搞規劃、攻難點、抓亮點、出精品,城區基礎設施建設快速推進,環境面貌持續改觀。

城區規劃編制科學合理。圍繞市政府對河西區的功能定位,聘請專家組成高水平規劃設計團隊,奮戰150天,完成了河西區總體城市設計,規劃了“四區四帶”八大功能區的整體發展框架,編制了小白樓商務中心區等10多個專項規劃,在城市結構、空間布局、功能定位、形象提升等方面取得了重要規劃成果。

基礎設施建設進展順利。推進城市建設重點項目,泗水道國際學校等項目竣工。高標準做好地鐵3號線、國泰橋建設、彩印道改造等工程的前期基礎工作,全年累計拆除各類房屋7.9萬平方米。維修改造了利民道、愛國北里等59條支線及里巷道路。疏通清挖了珠江里、光華里等200多個小區排水設施。完成了15片小區路燈補建。新增道路機掃水洗作業車輛20臺,改造垃圾轉運站6座,新建垃圾壓縮站1座、公廁4座。

城區環境面貌日新月異。深入開展市容環境綜合整治,大干150天,高質量完成人民公園、天塔湖兩個重點地區,廣東路、紹興道等29條道路,600多棟樓宇、102棟樓房平改坡、5片舊樓區、6個城鄉結合部臟亂點位的治理,形成了整潔優美、色調和諧、特色鮮明的街景組團,設施完善、功能齊全、通暢美觀的道路網絡,花草結合、公園綠地相間的綠化景觀,居民生活環境更加干凈整潔、和諧宜居。

城區精細化管理成效明顯。鞏固創衛成果,建立監督考評體系,量化深化考核內容,增強了考評工作的透明度。加大城區管理綜合執法力度,嚴格執法程序、規范執法行為,集中治理城區管理難點問題,一些城區管理頑疾基本消除,精細化管理的長效機制初步建立。積極推進數字化城管建設,率先建成數字化城市管理指揮中心,在全市城管工作考核中名列前茅。

生態城區建設步伐加快。實施生態城區建設三年行動計劃,推進藍天、碧水、安靜等環保工程。在市熱電企業供熱干管鋪設到位的前提下,實現了35臺、供熱面積102萬平方米的燃煤小鍋爐并網。完成22臺10噸/時以上燃煤鍋爐的高效脫硫改造。新建改造綠地55.14萬平方米,綠化覆蓋率達到39%。空氣環境質量二級及以上良好天數達標率達80.5%。提前一年完成“十一五”二氧化硫和化學需氧量的減排任務和節能目標。

著力改善民計民生,社會事業取得新進步

去年,河西區順應人民群眾的新期待,把更多的財力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜,集中力量實施以教育、衛生、就業、救助等為重點的民生工程,使發展成果惠及廣大人民群眾。

社會保障體系更加完善。加強社會保障,擴大社會保險覆蓋面,“五險”參保范圍廣、受益人群多。推進就業和再就業,新增就業4.1萬人,城鎮登記失業率控制在3.7%以內。加大勞動維權力度,為1227名勞動者追討欠薪274萬元。堅持節日慰問與日常救助相結合,困難群體得到有效救助。大力發展慈善事業,募集善款1000萬元,開展助困、助孤等“六助”活動,受助家庭4萬多戶。社會救助中心榮獲全國“基層低保規范化建設典型單位”稱號。

教育現代化水平不斷提升。義務教育均衡發展,整合區內品牌學校資源,探索“名校帶新校”的辦學模式,新建師大二附小淥水道分校,首批21所義務教育學校現代化標準建設通過市評估驗收,妥善安置外來務工人員子女就學,我區被評為全國“推進義務教育均衡發展工作先進區”。新建4所幼兒園分園。推進素質教育,深化課程改革,教學節、學子節等主題活動特色鮮明,區青少年宮建成投入使用,河西區榮獲全國“未成年人思想道德建設工作先進城區”稱號。完善終身教育體系,鞏固“512”市民教育工程成果,首批建成15個終身學習服務中心,市民多層次教育需求不斷得到滿足。

醫療服務能力全面提高。深化社區衛生服務綜合配套改革,新建標準化社區衛生服務站7個,改擴建社區衛生服務中心(站)10個,方便了群眾就醫。率先建立社區基本用藥制度,實行網上采購、零差率銷售,直接讓利于民6000余萬元,減輕了群眾就醫負擔。科學整合資源,成立社區衛生醫療服務聯合體,形成了市、區、社區三級公共衛生服務體系,初步實現了基本醫療首診在社區。加強對外交流合作,與美中互利集團簽訂成立天津和睦家(國際)醫院意向書,實現醫療衛生發展多元化。公共衛生均衡發展,疫情監測網絡體系進一步完善,甲型H1N1流感等各類傳染病得到有效防控。食品安全監管進一步加強。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制,保持低生育水平,河西區連續三個周期被評為全國“婚育新風進萬家活動示范區”。

文化大區建設全力推進。依托區內文化資源優勢,策劃組織了“今晚聽聽室內樂”、“天津之春”、“相約環渤海”等高品位藝術演出。開工建設西岸金逸國際影城,推出高端VIp觀影廳和電影藝術沙龍。坐落在人民公園內的中華花戲樓、上海三聯書店天津西岸書屋開業,西岸藝術品牌基本形成。成功舉辦文化旅游博覽節、社區文化擂臺賽。“打開音樂之門”暑期系列演出、銀河書市以及鄰居節、居民節、安居節等辦出了新特色、新水平。

和諧社區建設深入開展。加強基層民主建設,完成社區居委會換屆選舉,設立大學生社區公益崗,提高社區工作者待遇,社區工作者整體素質顯著提高。增加居委會辦公經費,提升改造居委會辦公條件,改擴建社區綜合性服務設施15處、5511平方米,100平方米以上居委會達74%。引導鼓勵社會組織和個人從事志愿服務,社會參與度逐步提高。創新居家養老服務模式,新建15個社區老年日間照料服務中心(站),2個養老院,2個老年配餐服務中心。建成小圍堤道等4個菜市場,13個早點加工配送中心,服務網點布局更加合理,管理更加規范,群眾生活更加方便。我區一次性拆遷面積最大、受益居民最多的民心工程——小海地小二樓拆遷工程全面啟動,已動遷居民6115戶,完成拆遷任務總量的70.25%。實現4片2.5萬平方米老住宅供熱補建,新增供熱面積86.29萬平方米,熱化覆蓋率達99.12%。河西區被評為全國“和諧社區建設示范城區”。

推進民主法制建設,平安創建開創新局面

積極推進民主法制建設,深入開展平安創建活動,開創了基層基礎鞏固、維穩體系完善、應急保障有力、社會大局和諧的嶄新局面。

民主政治建設得到加強。自覺接受區人大及其常委會的法律、工作監督和區政協的民主監督,堅持與區人大、區政協的溝通、聯系等工作制度,堅持重大事項提請人大常委會審議決定。加大代表建議和政協提案辦理力度,受理辦復代表建議84件、政協提案117件,解決率分別達88.1%和87.18%,解決率進一步提高。嚴格依法行政,行政行為進一步規范。深入開展“五五”普法,人民群眾的法律意識不斷提高。積極拓展社區矯正和安置幫教工作。民族宗教領域保持和諧穩定的良好局面,河西區榮獲全國“民族團結進步模范集體”稱號區軍休所被評為全國“軍休工作先進單位”。

平安河西建設扎實推進。完善社會治安防控體系,深化“大巡控”機制,開展打擊“兩搶兩盜”、盜竊非機動車等專項行動,破獲了一批大要案件,非機動車盜竊案件的高發勢頭得到有效遏制。狠抓交通安全工作,治理車輛超限超載,交通秩序明顯改觀。加強公共安全保障,對學校、醫院、高層建筑等公共場所電梯運行安全、消防安全進行檢查。強化安全生產監管,全區事故總量呈遞減趨勢,完成市下達考核指標。

積極推進管理創新,行政效能得到新提升

深入開展學習實踐科學發展觀活動,大力推進服務型政府建設,服務發展、服務基層、服務群眾的能力進一步提高。

發展環境更加優化。深化效能建設,開展民主評議政風行風活動,對陳塘科技商務區建設等10項重點工作進行效能監察,政風行風明顯改善。加強以行政許可服務中心為窗口的企業服務平臺建設,推行“一審一核,現場審批”,審批時限縮短至3天以內。在區縣行政許可服務中心綜合考評中,河西區總分排名位居市內六區前列。在市區縣投資環境評價調查中,河西區綜合指標得分位居全市18個區縣之首。

政府管理更加高效。加快推進數字河西工程,建設應急聯動指揮、數字城管、政府服務熱線、智能交通、政務一體化等系統。開通商務河西天津CBD網站。完成全區90%路面影像數據的采集和真圖影像系統平臺的搭建,城市公共管理信息平臺、視頻監控系統、GpS車輛定位、城管通投入使用。

引才成效更加突出。制定并落實引才政策,引進清華大學博士后等高層次人才,主動為大項目好項目搞好人才服務,全年引進各類人才4225名。

2010年主要工作任務

新的一年,全區上下全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,繼續深入貫徹落實科學發展觀,按照市委九屆七次全會和區委九屆九次全會的工作部署,堅持“規劃立區、環境興區、服務強區”的工作思路,以創建“經濟強區、文化大區、生態宜居城區”為奮斗目標,圍繞“調結構、促轉變、增實力、上水平”,更加注重提高經濟增長質量和效益,更加注重培育和發展第三產業、特別是現代服務業,全面增強綜合實力,努力開創各項工作新局面!2010年經濟社會發展的主要目標是:實現區屬口徑生產總值增長19%,商貿旅游業營業收入增長15%,區級財政收入增長12%左右,吸引外資實際利用額1.386億美元,新增就業3.95萬人。

迎難而上,進一步提升區域經濟發展質量

謀劃區域發展戰略布局。圍繞天津市中心城區“一主兩副、沿河拓展、功能提升”空間發展戰略,加速小白樓地區開發建設,聚集更多的商務辦公樓宇和中高端商業載體,使之成為城市主中心重要組成部分;以天鋼——柳林城市副中心規劃功能為依托,實施柳林——陳塘一體化發展戰略,構建陳塘科技商務區高端化、高質化、高新化產業高地。依據市委市政府賦予河西區“市級行政中心、文化藝術中心、商務辦公中心、創意產業基地、生態宜居城區”的功能定位,加快推進“四區四帶”八大功能區規劃建設,引導企業向樓宇集中,產業向功能區聚集。高水平編制好河西區“十二五”規劃。

推進第三產業優化升級。重點發展總部經濟、樓宇經濟,培育以現代服務業為主導的新興都市產業。做大做強金融保險、商貿物流、商務會展、中介咨詢服務等優勢行業;積極培育文藝展演、文化娛樂、文化創意、社區服務、培訓服務等潛力行業;大力開發科技信息、研發設計、軟件開發、服務外包等高端行業。全面提升商貿旅游業,加快海河旅游景觀帶項目建設,開發桂發祥、世紀天感工業旅游項目;打造天塔湖、萊茵小城、天津灣、掛甲寺等休閑旅游板塊,建設人民公園周邊H型特色商業街區、梅江新海灣商業中心;以友誼路的開發建設帶動佟樓商圈的繁榮發展;開發夜市經濟潛力,從時間上要空間、要效益;認真籌辦“綠色食品推介會”,放大河西商業品牌效應。加大企業科技創新扶持力度,充分發揮駐區科研單位行業技術優勢和各類科技服務實體的孵化功能。

推動重點項目開發建設。堅持項目建設與區域優勢、產業類型和功能定位相結合,著眼于未來發展,加速陳塘科技商務區開發建設,按照園區整體發展規劃,加快土地收購整理和上市出讓進度,高標準實施園區市政基礎設施配套建設,實現重大項目落地開工建設,為入駐企業提供優質行政和商業服務。推動總投資228億元的天津國際貿易中心、珠江友誼家園、天津灣二期、昆侖中心、富潤中心、陽光家世界等大型綜合性商務商貿載體的開工建設,提升高端商務載體功能。

提高招商引資質量效益。創新思路,充分發揮駐外招商局和六個產業化辦公室的作用,以長三角、珠三角區域為重點,引進符合我區功能定位和發展規劃的優勢企業。密切與各地駐津商會、市政府駐外機構和優秀中介單位的聯系,形成寬領域、多渠道的招商引資格局。做好招商項目的整理包裝和前期組織工作,對區內資源實施戰略整合。引進金融與新金融機構、知名餐飲品牌和高端文化娛樂旅游企業。高水平辦好商務商貿節。加大對大項目好項目的引進和服務力度,進一步提高招商引資的質量和效益。

加快國有企業調整重組。推進國資國企改革,擴大直接監管,強化委托監管。推進企業股份制改革,重點推進有條件的企業改制上市。完善國有資產監管制度體系,建立和完善全覆蓋、動態化的資產監管系統,強化存量國有資產的監管,加強國有資產收益管理,實現國有資產保值增值。實施國有資產優化整合,提升融資平臺功能。

扶持民營經濟發展壯大。落實民營經濟發展政策,成立民營經濟和中小企業促進局,完善融資機制,著力解決影響民營經濟發展的瓶頸問題,支持民營經濟做大做強。推進“萬千百十”工程,為萬家企業搭建信息共享與交流的平臺,幫助千家中小企業及個體工商戶解決融資難題,培育百家標兵企業和5至10個年產值達3億元以上的骨干民營企業集團,使其成為帶動全區經濟發展的新引擎。

加強財政收支管理。繼續加大財稅征收力度,科學合理安排財政預算。堅持依法治稅,認真落實收入目標責任制,增強全民依法納稅意識,調動各方面積極性,做好協稅護稅。搞好各種稅收征稽管理,挖掘稅源潛力,堵塞跑冒滴漏,保證稅款及時足額入庫,做到應收盡收。成立預算編審和財政投資評審中心,合理調度資金,努力實現財政管理的法制化、科學化、精細化。鞏固和擴大工程項目公開招標范圍,提高政府采購效率。嚴肅財經紀律,加強財政和審計監督,確保財政資金使用的安全高效運行。

發揮優勢,進一步提高城市建設管理水平

加速城市建設改造步伐。圍繞城市基礎設施和重點項目建設,全年完成拆遷項目17個,拆遷面積43.3萬平方米,拆遷戶數9158戶。根據市里統一部署,高水平搞好市行政文化藝術中心周邊地區統籌規劃建設工作,完成小海地小二樓拆遷,啟動造紙廠剩余房屋和地鐵5、6號線相關拆遷項目。積極推進商務、住宅項目建設,全年新開工360萬平方米,竣工90萬平方米。加快還遷安置房開工建設,完成大寺龍順園定向安置經濟適用房工程,確保年底入住。推進陳塘科技商務區土地開發整理,實施陳塘地區市政基礎設施配套建設,完成洪澤路等4條道路的改造設計。

提高市容環境管理水平。全面落實市委、市政府的工作部署,大干300天,將市容環境綜合整治延伸到每個社區、每個角落。重點實施道路硬化、管線入地、環境綠化、立面美化、設施完善5個方面綜合整治。發揮城市公共管理信息平臺作用,完善數字化、網格化的城市管理體系。推進城管體制改革,建立健全城市管理考核機制,落實“門前三包”、屬地管理責任制,逐步實現政事企分開、干養管分離、責權利一致,提升城市管理效能。繼續實施舊樓區綜合整修、高層二次供水改造和樓房“平改坡”工程,完成32萬平方米直管公產房修繕。加強環境衛生管理,提高機械化作業水平和城區整體環境質量。

加快生態宜居城區建設。大力實施《河西區生態城區建設行動計劃》,推動生態城區建設重點項目的落實,確保實現階段性目標。繼續實施藍天、碧水、安靜等環保工程,加強揚塵污染防治,加大減排項目監管力度,確保污染防治設施正常運轉,污染物達標排放。跟隨市熱電企業供熱干管延伸工程,對10噸/時以下21臺燃煤小鍋爐實施并網,所有新、改、擴燃燒設備使用清潔能源。大力推廣、優先使用可再生能源。提高區域空氣環境質量,達到功能區標準。全面提升城區綠化養管水平,發展壯大園林經濟,積極實施綠化造林工程,建成比較完善的城市綠化生態系統,新建綠地60萬平方米,籌備創建國家園林城區申報工作。

以人為本,進一步推進各項社會事業發展

拓展社區服務功能。以“服務居民、和諧穩定”為主題,深入開展和諧社區創建活動。加強社區綜合性服務設施建設,提高社區載體綜合服務能力,力爭擁有100平米以上綜合性服務設施的居委會達到80%。辦好市民學校,建成社區學院和20個社區終身學習服務中心,完成殘疾人綜合服務中心工程。加強社區居委會隊伍建設,面向社會招聘百名居委會專職干部,建立健全社區工作者培訓、交流和表彰機制。開展社區志愿者服務活動,豐富服務內容,探索社區社會組織的運行機制。擴大居家養老服務范圍,大力推進養老服務社會化。繼續推進便民早點工程,新建和改造3至5家標準化菜市場,創建5至8家示范菜市場,全面提升菜市場建設管理水平,形成河西品牌。

完善社會保障體系。充分用好各項就業和再就業政策,大力開發公益性和社區便民服務等靈活就業崗位,重點解決“4050”、高校畢業生等人員的就業安置。完成失業和在職各4000人的技能培訓。落實以大病統籌為主的城鄉居民基本醫療保險政策。健全低保審批受理工作機制。積極發展慈善事業,繼續做好對困難群體的救助工作。落實殘疾人保障制度,創建全國殘疾人社區康復示范區。

推進教育事業發展。以“辦人民滿意的教育”為宗旨,大力發展教育事業,全面實施素質教育,爭創全國教育先進區。落實“第二批義務教育學校現代化建設標準”工作,推廣教育發展聯合學區,加大義務教育均衡發展力度。擴大學前教育規模,提升內在品質。適應社會需求,大力開展職業教育。繼續進行國防教育。啟動海河中學示范高中建設工程。加強對民辦學校的管理。落實《全民科學素質行動計劃綱要》,爭創全國可持續發展實驗區。進一步開展全民健身運動和青少年陽光體育運動,提高全區居民健康水平。組織參加天津市第十二屆運動會,爭取最佳成績。

提升醫療衛生質量。大力推進醫藥衛生體制改革,健全社區衛生服務體系。加快標準化社區衛生服務中心(站)建設,提升改造4個社區衛生服務中心、16個社區衛生服務站。加快社區醫務工作者的培養和引進,提高社區醫務隊伍的醫療服務水平。落實基本藥物制度,健全藥品供給保障機制。構建合理有序的就醫模式,健全社區首診和雙向轉診制度,推進中醫服務進社區,形成多元辦醫格局。建成和睦家國際醫院。維護婦女兒童健康權益,成立河西區婦女兒童健保中心。加強甲型H1N1流感等傳染病的預防控制,搞好食品安全監督,完善公共衛生服務體系,讓群眾享受更高質量的公共衛生服務。搞好計劃生育工作,加大對流動人口的管理力度,爭創全國人口計劃生育綜合改革示范區。

促進文化事業繁榮。整合區屬文化資源,提升圖書館大樓載體功能,組建集圖書館、少兒圖書館、文化館、文聯多功能為一體的河西區文化中心。籌建法鼓老會、書畫院,弘揚民族傳統文化。壯大文聯組織,籌建音樂舞蹈、戲劇曲藝等社團組織,舉辦第七屆文化旅游博覽節、第五屆社區文化擂臺賽以及第三屆家庭DV大賽,開展十佳群眾文化之星、十佳群眾文化社團等評選活動,豐富群眾文化生活。扶植發展文化產業,打造西岸藝術系列品牌,創辦西岸藝術基金會,促進西岸金逸國際影城等文化企業的發展。舉辦“打開音樂之門”等高雅文藝演出和首屆室內大型書展,開辦高品位書吧。搞好文化市場管理和服務。

維護穩定,進一步推進民主政治建設

加強民主政治建設。認真執行區人大及常委會的決議、決定,自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。堅持政府與人大、政協聯席會議制度,定期邀請人大代表、政協委員檢查視察政府工作。重大事項、重點工作及時向人大報告、向政協通報并征求意見。認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員的提案,進一步提高解決率和滿意率。堅持科學決策、民主決策、依法決策,實行重大決策調研論證、專家咨詢和公示聽證制度。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權,維護社會主義制度的公平與正義。

搞好社會治安綜合治理。深入開展平安創建系列活動,落實社會治安綜合治理各項措施。完善指揮調度預警研判機制和社會面監控機制,強化嚴打整治斗爭,開展社會長效治理會戰,抓好大要案偵破,力爭破案率達90%以上。建立治安監測評估體系,加大源頭治理力度,消除違法犯罪活動等治安問題賴以生存的土壤。繼續推進警務進社區工作,做到更加貼近民眾、貼近民意、貼近實際。加強對重點單位、要害部門的安全監控、專項治理、綜合防范,創造安全穩定的社會環境。

全力維護社會穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。進一步落實維穩工作責任制,大力推進依法行政,強化行政執法監督、檢查,全面落實行政執法責任制,提高執法水平,維護司法公正。狠抓“五五”普法規劃的落實,做好“五五”普法總結驗收工作。開展法律援助,努力滿足困難群眾的法律需求,拓展法律服務范圍。搞好法律宣傳教育,不斷提高全體公民的法律意識。加強人民調解與行政調節、司法調節的銜接配合以及信訪工作,維護信訪秩序。堅持為民服務網絡專線、區領導接待群眾來信來訪制度,維護群眾合法權益。

強化安全生產監管。落實《天津市安全生產責任制規定》,強化政府監管和企業主體責任。大力推動街道社區安全文化和安全培訓教育,提高全民安全防范意識。深入開展安全生產隱患排查治理,重點加強交通運輸、建筑施工、危險化學品、公眾聚集場所、特種設備等行業領域的安全監管。搞好運輸車輛超限超載規范化、長效化治理。完善應急救援體系建設,認真整改事故隱患,堅決遏制重特大事故的發生,維護全區安全生產良好態勢。

開拓進取,進一步完善政府管理服務職能

推進政府機構和事業單位改革。認真落實政府機構改革和“三定”方案,著力轉變政府職能,加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開,理順職責關系,明確工作責任。強化政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,完善決策、執行與監督互相制約、相互協調的行政管理體制。按照政事分開、事企分開和管辦分離原則,推進事業單位分類改革,規范事業單位機構編制管理,強化事業單位公益特性,增強事業單位生機和活力。

提高政府服務效能。強化執政為民理念,堅持便捷高效原則,以建設“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型政府”為目標,充分發揮行政許可服務中心作用,構建大服務平臺,提高辦事效率。推進數字河西建設,啟動光纖城區、集群通信和物聯網項目工程,推廣數字城管、應急聯動、政府門戶網站等重點系統的應用,完善服務載體功能。健全政府各職能部門工作聯席會議制度,促進部門間工作高效銜接。搞好服務月活動,做好“政民零距離”工作。加大效能監察力度,完善評估體系,開展“政府效能建設年”活動,深化政風行風民主評議,促進政府服務進一步提質、提速、提效。

抓好公務員隊伍建設。堅持“四個所有”服務理念,不斷提高公務員服務意識。完善公務員管理規章制度,落實公務員行為規范。加大公務員培訓力度,特別是要加強應對突發事件和招商引資能力的培訓,全面提升公務員綜合素質。發揮河西人才中心、博士后創新實踐基地作用,積極引進各類高層次、高技能人才,培養領軍人物和中青年技術骨干。加強廉政建設,嚴格執行廉潔自律各項規定,以良好的政風取信于民