第一篇：長三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

長三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國家郵政局《郵政業(yè)“11·5”規(guī)劃》，為促進(jìn)長三角地區(qū)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，指定《長三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》。規(guī)劃區(qū)域是上海市、江蘇省、浙江省的行政區(qū)劃范圍。

一、現(xiàn)狀、環(huán)境與存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

快遞服務(wù)是我國改革開放后興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，是郵政業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，長三角地區(qū)已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，長三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、快遞服務(wù)快速增長，市場規(guī)模逐年擴(kuò)大

進(jìn)入21世紀(jì)，對這過敏經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，長三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)告訴增長勢頭。截止到2008年，快遞服務(wù)收入年均增長超過20%。快遞服務(wù)的發(fā)展為促進(jìn)長三角進(jìn)出口毛衣，改善投資環(huán)境，滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。長三角已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)市場的重要組成部分。2008年，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到5.1億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入）的比重超過60%，占長三角GDP的比重達(dá)到0.22%。

2、總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯

長三角依托其區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，吸引了眾多快遞服務(wù)企業(yè)，長三角已經(jīng)發(fā)展成為快遞服務(wù)的競爭高地和市場風(fēng)向標(biāo)。同時(shí)，快遞企業(yè)紛紛將總部設(shè)在長三角，總部經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2008年，長三角快遞服務(wù)業(yè)收入占全國市場份額為36%，高于長三角GDP占全國GDP的比重14.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，長三角已經(jīng)成為全國快遞市場的重要區(qū)域，其戰(zhàn)略地位日益突出。

3、市場主題多元化，經(jīng)營模式多樣化

到2008年底，在長三角郵政管理機(jī)構(gòu)備案的快遞企業(yè)有1883家，國有民營外資等各類市場主體多元并存，差異化競爭。長三角作為“加盟制”快遞企業(yè)的發(fā)源地和聚集地，兼容了“直營制”、“混合制”等多種經(jīng)營模式，區(qū)域快遞市場呈現(xiàn)出格局特色、共同發(fā)展的格局。

4、基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)

區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)較為健全，設(shè)立了國際國內(nèi)和區(qū)域等不同規(guī)模的轉(zhuǎn)運(yùn)中心；收派作業(yè)、分揀作業(yè)、客戶服務(wù)、營銷管理、財(cái)務(wù)結(jié)算等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化操作程度或信息化應(yīng)用水平明顯提高。規(guī)模以上快遞企業(yè)從業(yè)人員眾多，運(yùn)營管理水平較高，綜合實(shí)力較強(qiáng)。到2007年底，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)擁有汽車10227輛，從業(yè)人數(shù)達(dá)到56865人。

5、服覆蓋范圍廣，服務(wù)產(chǎn)品多樣化

到2007年底，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共8945處，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級城市。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的密度較高，縣級城市服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%，部分企業(yè)的服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。服務(wù)種類較為豐富，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“次日達(dá)”、“隔日達(dá)”、“次晨達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)”等服務(wù)，部分企業(yè)還提供代收貨款等增值服務(wù)，涉足電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域，滿足了不同層次的需求。

6、市場競爭較為充分，區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著

不同市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展錯(cuò)位競爭、差異化競爭。以郵政EMS為代表的國有快遞企業(yè)主導(dǎo)了長三角國內(nèi)異地市場，民營快遞企業(yè)占有區(qū)域內(nèi)及同城快遞服務(wù)的主要市場份額，外資)（合資）企業(yè)在長三角國際快遞市場競爭中優(yōu)勢顯著。快遞企業(yè)通過服務(wù)商務(wù)區(qū)、園區(qū)（經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、高新技術(shù)）、校區(qū)和社區(qū)，帶動(dòng)周邊，輻射全國。長三角內(nèi)部互寄快件量已經(jīng)占據(jù)長三角國內(nèi)業(yè)務(wù)市場的“半壁江山”與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、珠三角互寄快件量已占據(jù)長三角國內(nèi)異地服務(wù)市場的較大份額，國際與港澳臺(tái)業(yè)務(wù)呈崛起之勢。快遞服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益互聯(lián)互動(dòng)和互融。

（二）環(huán)境分析

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，區(qū)域一體化進(jìn)程加快

長三角作為世界第六大城市群，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量最大、內(nèi)在潛力最足、驅(qū)動(dòng)能量最高、發(fā)展前景最好的地區(qū)之一。在全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市中，長三角占有10個(gè)；在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，長三角占有41個(gè)。2008年長三角GDP達(dá)到6.56萬億元，占全國GDP的比重為21.8%，同比增長16.8%，高于全國GDP增速7.8個(gè)百分比。受全球金融危機(jī)影響，短期內(nèi)長三角經(jīng)濟(jì)增速將有所減緩，但國家正在采取強(qiáng)有力的政策措施廣大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)，長三角經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，其外向型經(jīng)濟(jì)和以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將拉動(dòng)區(qū)域快遞市場持續(xù)增長。信息一體化、交通一體化、市場一體化、現(xiàn)代物流一體化、金融一體化和生態(tài)環(huán)境治理一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)。上海市、江蘇省、浙江省政府簽署《長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)議》，將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化，為快遞服務(wù)發(fā)展搭建重要的公共政策平臺(tái)。

2、政策與法律環(huán)境逐步完善，市場監(jiān)管格局初步形成《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要加快郵政業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)張，這為快遞服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。快遞服務(wù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步完善，《快遞市場管理辦法》等法規(guī)的出臺(tái)，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，郵政管理機(jī)構(gòu)依法開展市場監(jiān)管，快遞協(xié)會(huì)積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的快遞市場監(jiān)管格局初步形成。

3、交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

長三角交通一體化進(jìn)程加快。隨著一批重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼開工建設(shè)和投入運(yùn)營，長三角“1小時(shí)”、2小時(shí)、3小時(shí)都市圈”正在加緊構(gòu)筑，區(qū)域“同城化”格局加速形成。航空設(shè)施日趨完善，正在形成上海浦東、虹橋機(jī)場為國際樞紐機(jī)場，以南京、杭州、寧波和無錫等為區(qū)域性樞紐機(jī)場，已南通、溫州、義烏、常州等為干線和支線機(jī)場的多級航路格局。日趨便利的交通為區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)利用社會(huì)公共資源、實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營搭建了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)。快件自動(dòng)分揀設(shè)備、手持終端（PDA）、影視監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)成熟，計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、通用分組無線業(yè)務(wù)(GPRS)、射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)逐步投入應(yīng)用，為優(yōu)化快操作流程、提高運(yùn)營效率提供了技術(shù)保障。

4、市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

未來幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，長三角作為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長極，將迎來新一輪的快速發(fā)展。這一時(shí)期也是長三角快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)計(jì)年增長包吃在25%以上，長三角全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地，為寬度服務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，提供一體化物流、分銷配送服務(wù)提供有利時(shí)機(jī)。2010年世博會(huì)在上海舉行，將會(huì)大幅度增加對快遞讀物的需求。長三角是全國電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，快遞的配送服務(wù)十分活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，每天為“淘寶網(wǎng)”提供的快遞配送量150萬件中，長三角的配送量超過1/3。預(yù)計(jì)隨著電子商務(wù)在規(guī)劃內(nèi)繼續(xù)保持高速增長，電子商務(wù)配送將成為快遞服務(wù)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（三）存在問題

1、相關(guān)法律與政策滯后。有關(guān)快遞服務(wù)的法律缺乏，新郵政法還有待頒布。扶持快遞服務(wù)發(fā)展的配套政策不完備，車輛進(jìn)城難、發(fā)展融資難、企業(yè)用地難、空運(yùn)租艙難等問題突出。

2、服務(wù)能力和水品亟待提高。快遞服務(wù)規(guī)模偏小，服務(wù)能力不足，服務(wù)水平不高，不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活日益增長的需求。市場低端服務(wù)過剩，中高端服務(wù)供給不足。部分企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，空間延誤、損毀和丟失的投訴率較高。

3、經(jīng)營管理水平較低。部分快遞企業(yè)組織形式落后，管理方式陳舊，經(jīng)營模式和管理水平不適應(yīng)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需求，制約了企業(yè)健康發(fā)展和做大做強(qiáng)。

4、市場競爭有待規(guī)范。部分快遞企業(yè)把低價(jià)競爭作為市場營銷的主要手段，導(dǎo)致“誰先漲誰先垮、誰不漲價(jià)誰等垮”的無序競爭現(xiàn)象蔓延，阻礙了市場健康發(fā)展。

5、產(chǎn)業(yè)集中度低。

市場準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致近年來快遞企業(yè)數(shù)量急增，盲目擴(kuò)張，“小、弱、差、散”現(xiàn)象突出，缺乏品牌優(yōu)實(shí)力強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)全、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

6、從業(yè)人員素質(zhì)偏低。快遞從業(yè)人員流動(dòng)性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒有建立業(yè)務(wù)和既能培訓(xùn)，專業(yè)化、既能型人員緊缺，管理、運(yùn)營、技術(shù)等方面的專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)行業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的知道意見》精神，按照《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》要求，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依托區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)一制定快遞發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立供需均衡競爭有序的市場機(jī)制，推進(jìn)長三角快遞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

加強(qiáng)能力建設(shè)。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對快遞服務(wù)的需求，將長三角打造成為快遞服務(wù)的國內(nèi)重要基地和國際快遞服務(wù)的重要門戶，將快遞服務(wù)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)層次。拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞基本業(yè)務(wù)與電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，加速推進(jìn)傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。提高快遞服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。逐步從價(jià)格競爭向服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量競爭發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營集約化，規(guī)劃布局集群化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。整個(gè)長三角快遞服務(wù)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。退經(jīng)區(qū)域內(nèi)各種不同經(jīng)濟(jì)成分的快遞企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國際業(yè)務(wù)、國內(nèi)業(yè)務(wù)和長三角區(qū)域互寄業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭能力和應(yīng)對危機(jī)的能力。培育一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

推進(jìn)一體化發(fā)展。建設(shè)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場體系，建立有效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

2、集體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長率保持在25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)在的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬個(gè)。從業(yè)者人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。

集中度目標(biāo)：通過集約化經(jīng)營，集聚化發(fā)展，提高市場集中度。到規(guī)劃期末，重點(diǎn)培育出年收入超過100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達(dá)到快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。延誤率、損毀率和丟失率等指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺(tái)，投訴受理率達(dá)到100%，投訴率處理滿意率達(dá)到90%以上，社會(huì)用戶滿意度達(dá)到80%以上。

服務(wù)能里目標(biāo)：提高信息化應(yīng)用水品，建立完善的經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提高快件跟蹤查詢和信息反饋水平。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍采用手持終端（PDA）設(shè)備。提高快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)傳輸設(shè)備和自動(dòng)分揀設(shè)備的應(yīng)用水平。增加直發(fā)城市的快遞班車。實(shí)現(xiàn)地級城市間“次晨達(dá)”，區(qū)域內(nèi)全國“百強(qiáng)縣”間“次晨達(dá)”。其它縣級城市間“次日達(dá)”，推動(dòng)快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“限時(shí)達(dá)”“當(dāng)日達(dá)”等多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品，并推廣實(shí)施收件人付費(fèi)、代收貨款、短期倉儲(chǔ)、代為包裝等系列增值服務(wù)。

一體化目標(biāo)：到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)和對外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員著裝。操作和禮儀統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)作業(yè)車輛和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外觀、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。基本實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)與交通、海關(guān)和航空鳳外部系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化連接。統(tǒng)一制定車輛市區(qū)通行、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心用地等扶持政策。建立區(qū)域一體化服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。建立統(tǒng)一的郵政監(jiān)管信息平臺(tái)。

職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)：實(shí)施《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和考核取得快遞

業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書，到規(guī)劃期末，從業(yè)人員持證上崗率超過40%，快遞企業(yè)普遍推行員工崗前培訓(xùn)制度和在崗培訓(xùn)制度。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）主要任務(wù)

1、強(qiáng)化快遞市場監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境

依照即將頒布的新郵政法等有關(guān)法律法規(guī)，建立公平規(guī)范和一體化的快遞市場準(zhǔn)入和推出機(jī)制。加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)施分類分級的管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的作用，建立健全行業(yè)自律制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)合法利益。

2、制定扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展

爭取相關(guān)部門支持，清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章，制定稅務(wù)、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策。引導(dǎo)快遞企業(yè)由價(jià)格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)水平，促進(jìn)快遞服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進(jìn)入國際市場，在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，大力拓展新興國際市場。

3、做大做強(qiáng)，提升企業(yè)競爭力

培育若干家品牌優(yōu)、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的網(wǎng)絡(luò)性內(nèi)資快遞企業(yè)。推進(jìn)長三角郵政速遞物流改革，充分發(fā)揮郵政企業(yè)的骨干作用。鼓勵(lì)企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。

4、科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打破長三角行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域快遞服務(wù)資源配置一體化機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持快遞園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)集約化營運(yùn)和規(guī)模化發(fā)展。

5、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域，承接電子商務(wù)配送服務(wù)，大力發(fā)展信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”業(yè)務(wù)，推進(jìn)快遞服務(wù)和電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)抓住長三角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村快遞發(fā)展

6、建立質(zhì)量評價(jià)體系，提升整體服務(wù)水平

充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立長三角快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。通過建立科學(xué)的評估指標(biāo)，促進(jìn)快遞企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立高于《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)。

（二）政策措施

1、推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立區(qū)域快遞服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制

建立區(qū)域快遞服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，爭取區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的支持，制定統(tǒng)一的扶持政策；協(xié)調(diào)解決快遞車輛進(jìn)城、企業(yè)融資、設(shè)施用地、航空運(yùn)能、快件通關(guān)、稅費(fèi)減免、工商登記、人才培育等問題。依托“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”率先在核心區(qū)域的十六個(gè)地級以上城市取得相關(guān)政策突破，并逐步覆蓋到其他城市。建立長三角統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，統(tǒng)一將官標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相關(guān)許可證互認(rèn)制度，協(xié)同推進(jìn)一體化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

2、依托“大交通“平臺(tái)。整合快遞服務(wù)資源

鼓勵(lì)企業(yè)依托“大交通“平臺(tái)，綜合利用社會(huì)運(yùn)輸資源，理順產(chǎn)品成本、服務(wù)時(shí)限和社會(huì)需求之間的關(guān)系，做到成本省、服務(wù)優(yōu)、客服滿意度高。爭取相關(guān)部門的支持，探索快遞企業(yè)與其他運(yùn)輸企業(yè)的合作模式，鼓勵(lì)利用城際高速鐵路和高速客運(yùn)班線運(yùn)送快件；推動(dòng)建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”，鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在快件運(yùn)輸、分揀場地等地方資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

3、依托電子商務(wù)，培育快遞服務(wù)新增長點(diǎn)

抓住電子商務(wù)快遞發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，融合發(fā)展。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)網(wǎng)站合作，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供企業(yè)對個(gè)人（B2C）、個(gè)人對個(gè)人（C2C）、企業(yè)對企業(yè)（B2B）的配套快遞配送服務(wù)。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)等中介

組織的作用，研究電子商務(wù)快遞中代收貨款、簽收方式、快件保險(xiǎn)等問題，組織擬定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

4、提升科技應(yīng)用水平，增強(qiáng)快遞服務(wù)能力

推動(dòng)快遞企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升信息水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)快件分揀機(jī)械化，提高處理率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。提高快遞企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，利用手持終端（PDA）、計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)及設(shè)備，提升服務(wù)水平和生產(chǎn)作業(yè)效率。支持快遞企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)熱線，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺(tái)。

5、完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局

發(fā)揮區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)總部聚集的優(yōu)勢，推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚化。集約化和功能化。有條件的城市，要將快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)規(guī)劃。爭取相關(guān)部門支持，規(guī)劃建設(shè)浦東、虹橋、蕭山、無錫、祿口航空快遞樞紐，和寧波、義烏、溫州、臺(tái)州、連云港航空快遞支線等兩級航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心；規(guī)劃建設(shè)上海、杭州、無錫、南京陸路快遞樞紐，和寧波、嘉興、金華、溫州、泰州、南通、義烏、臺(tái)州陸路快遞支線等兩級陸路轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

6、強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)總部調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)營模式，改造作業(yè)流程，提升管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過盤活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、集約化運(yùn)營。培育若干擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

7、建立教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才

建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)支持員工參與職業(yè)技能培訓(xùn)，取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書，持證上崗。鼓勵(lì)企業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立快遞培訓(xùn)基地，提高企業(yè)員工素質(zhì)。利用長三角教育資源優(yōu)勢，與高等院校開展合作，開設(shè)快遞專業(yè)課程，以委托培養(yǎng)、訂單式招生等方式完善教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。

8、強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保運(yùn)行安全

加強(qiáng)快遞市場監(jiān)管，防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)市場秩序。積極配合相關(guān)部門，做好快遞物品安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索對空港快遞作用場地、快遞園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的集中安檢方式。落實(shí)寄遞物品安全責(zé)任制，引導(dǎo)快遞企業(yè)履行“服務(wù)安全”承諾。制定晚上2010年上海世博會(huì)寄遞物品安全監(jiān)管方案。

9發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，支持快遞協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)資源共享，建立業(yè)內(nèi)競爭自律機(jī)制。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)開展誠信企業(yè)評比活動(dòng)，建立快遞從業(yè)人員誠信檔案，建立快遞公共查詢平臺(tái)和客戶誠信信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)開展快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。

第二篇：長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009—2013年)

長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2009—2013年）

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國家郵政局《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》，為促進(jìn)長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，制定《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009—2013年）》。規(guī)劃區(qū)域是上海市、江蘇省、浙江省的行政區(qū)劃范圍。

一、現(xiàn)狀、環(huán)境與存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

快遞服務(wù)是我國改革開放后興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，是郵政業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展，長江三角洲地區(qū)（以下簡稱“長三角”）已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，長三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．快遞服務(wù)快速增長，市場規(guī)模逐年擴(kuò)大

進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，長三角快遞服務(wù)呈現(xiàn)高速增長勢頭。截止到2008年，快遞服務(wù)收入年均增長超過20%。快遞服務(wù)的發(fā)展為促進(jìn)長三角進(jìn)出口貿(mào)易，改善投資環(huán)境，滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。長三角已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)市場的重要組成部分。2008年，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到 5.1億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營業(yè)收入）的比重超過60%，占長三角GDP的比重達(dá)到0.22%。

2．總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)域戰(zhàn)略地位凸顯

長三角依托其區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，吸引了眾多快遞服務(wù)企業(yè)，長三角已經(jīng)發(fā)展成為快遞服務(wù)的競爭高地和市場風(fēng)向標(biāo)。同時(shí)，快遞企業(yè)紛紛將總部設(shè)在長三角，總部經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2008年，長三角快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入占全國市場份額為36%，高于長三角GDP占全國GDP的比重14.2個(gè)百分點(diǎn)。目前，長三角已經(jīng)成為全國快遞市場的重要區(qū)域，其戰(zhàn)略地位日益突出。

3．市場主體多元化，經(jīng)營模式多樣化

到2008年底，在長三角郵政管理機(jī)構(gòu)備案的快遞企業(yè)有1883家，國有民營外資等各類市場主體多元并存，差異化競爭。長三角作為“加盟制”快遞企業(yè)的發(fā)源地和聚集地，兼容了“直營制”、“混合制”等多種經(jīng)營模式，區(qū)域快 遞市場呈現(xiàn)出各具特色、共同發(fā)展的格局。

4．基礎(chǔ)設(shè)施較為健全，企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)

區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上快遞企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)較為健全，設(shè)立了國際國內(nèi)和區(qū)域等不同規(guī)模的轉(zhuǎn)運(yùn)中心；收派作業(yè)、分揀作業(yè)、客戶服務(wù)、營銷管理、財(cái)務(wù)結(jié)算等各環(huán)節(jié)的機(jī)械化操作程度或信息化應(yīng)用水平明顯提高。規(guī)模以上快遞企業(yè)從業(yè)人員眾多，運(yùn)營管理水平較高，綜合實(shí)力較強(qiáng)。到2007年底，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)擁有汽車10227輛，從業(yè)人數(shù)達(dá)56865人。

5．服務(wù)覆蓋范圍廣，服務(wù)產(chǎn)品多樣化

到2007年底，長三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共8945處，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級城市。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的密度較高，縣級城市服務(wù)覆蓋率已達(dá)到85%，部分企業(yè)的服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。服務(wù)種類較為豐富，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“次日達(dá)”、“隔日達(dá)”、“次晨達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)”等服務(wù)，部分企業(yè)還提供代收貨款等增值服務(wù)，涉足電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域，滿足了不同層次的需求。

6．市場競爭較為充分，區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著

不同市場主體發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展錯(cuò)位競爭、差異化競爭。以郵政EMS為代表的國有快遞企業(yè)主導(dǎo)了長三角國內(nèi)異地服務(wù)市場，民營快遞企業(yè)占有區(qū)域內(nèi)及同城快遞服務(wù)的主要市場份額，外資（合資）企業(yè)在長三角國際快遞市場競爭中優(yōu)勢顯著。快遞企業(yè)通過服務(wù)商務(wù)區(qū)、園區(qū)（經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、高新技術(shù)）、校區(qū)和社區(qū)，帶動(dòng)周邊，輻射全國。長三角內(nèi)部互寄快件量已經(jīng)占據(jù)長三角國內(nèi)業(yè)務(wù)市場的“半壁江山”，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶、珠三角互寄快件量已占據(jù)長三角國內(nèi)異地服務(wù)市場的較大份額，國際與港澳臺(tái)業(yè)務(wù)呈崛起之勢，快遞服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益互動(dòng)互聯(lián)和互融。

（二）環(huán)境分析

1．社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，區(qū)域一體化進(jìn)程加快

長三角作為世界第六大城市群，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量最大、內(nèi)在潛力最足、驅(qū)動(dòng)能量最高、發(fā)展前景最好的地區(qū)之一。在全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的35個(gè)城市中，長三角占有10個(gè)；在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，長三角占有41個(gè)。2008年長三角GDP達(dá)到6.56萬億元，占全國GDP的比重為21.8％，同比增長16.8％，高于全國GDP增速7.8個(gè)百分點(diǎn)。受全球金融危機(jī)影響，短期內(nèi)長三角經(jīng)濟(jì)增速將有所減緩，但國家正在采取強(qiáng)有力的政策措施擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)，長三角經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面不會(huì)改變，其外向型經(jīng)濟(jì)和以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將拉動(dòng)區(qū)域快遞市場持續(xù)增長。信息一體化、交通一體 化、市場一體化、現(xiàn)代物流一體化、金融一體化和生態(tài)環(huán)境治理一體化等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)。上海市、江蘇省、浙江省政府簽署的《長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作協(xié)議》，將進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化，為快遞服務(wù)發(fā)展搭建重要的公共政策平臺(tái)。

2．政策與法律環(huán)境逐步完善，市場監(jiān)管格局初步形成

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要加快郵政業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這為快遞服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。快遞服務(wù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步完善，《快遞市場管理辦法》等法規(guī)的出臺(tái)，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，郵政法修訂工作順利推進(jìn)，將為快遞服務(wù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。郵政管理機(jī)構(gòu)依法開展市場監(jiān)管，快遞協(xié)會(huì)積極規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的快遞市場監(jiān)管格局初步形成。

3．交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

長三角交通一體化進(jìn)程加快。隨著一批重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼開工建設(shè)和投入運(yùn)營，長三角“1小時(shí)、2小時(shí)、3小時(shí)都市圈”正在加緊構(gòu)筑，區(qū)域“同城化”格局加速形成。航空設(shè)施日趨完善，正在形成以上海浦東、虹橋機(jī)場為國際樞紐機(jī)場，以南京、杭州、寧波和無錫等為區(qū)域性樞紐機(jī)場，以南通、溫州、義烏、常州等為干線和支線機(jī)場的多級航路格局。日趨便利的交通為區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)利用社會(huì)公共資源、實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營搭建了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)。快件自動(dòng)分揀設(shè)備、手持終端（PDA）、影像監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)成熟，計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、通用分組無線業(yè)務(wù)（GPRS）、射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)逐步投入應(yīng)用，為優(yōu)化快遞操作流程、提高運(yùn)營效率提供了技術(shù)保障。

4．市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

未來幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，長三角作為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長極，將迎來新一輪的快速發(fā)展。這一時(shí)期也是長三角快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，預(yù)計(jì)年增長將保持在25%以上。長三角全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地，為快遞服務(wù)參與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，提供一體化物流、分銷配送服務(wù)提供了有利時(shí)機(jī)。2010年世博會(huì)在上海舉行，將會(huì)大幅度增加對快遞服務(wù)的需求。長三角是全國電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，快遞配送服務(wù)十分活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，每天為“淘寶網(wǎng)”提供的快遞配送量150萬件中，長三角的配送量超過1/3。預(yù)計(jì)隨著電子商務(wù)在規(guī)劃期內(nèi)繼 續(xù)保持高速增長，電子商務(wù)配送將成為快遞服務(wù)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（三）存在問題

1．相關(guān)法律與政策滯后。有關(guān)快遞服務(wù)的法律缺乏，新郵政法還有待頒布。扶持快遞服務(wù)發(fā)展的配套政策不完備，車輛進(jìn)城難、發(fā)展融資難、企業(yè)用地難、空運(yùn)租艙難等問題突出。

2．服務(wù)能力和水平亟待提高。快遞服務(wù)規(guī)模偏小，服務(wù)能力不足，服務(wù)水平不高，不能滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活日益增長的需求。市場低端服務(wù)過剩，中高端服務(wù)供給不足。部分企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，快件延誤、損毀和丟失的投訴率較高。

3．經(jīng)營管理水平較低。部分快遞企業(yè)組織形式落后，管理方式陳舊，經(jīng)營模式和管理水平不適應(yīng)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要，制約了企業(yè)健康發(fā)展和做大做強(qiáng)。

4．市場競爭有待規(guī)范。部分快遞企業(yè)把低價(jià)競爭作為市場營銷的主要手段，導(dǎo)致“誰先漲價(jià)誰先垮、誰不漲價(jià)誰等垮”的無序競爭現(xiàn)象蔓延，阻礙了市場健康發(fā)展。

5．產(chǎn)業(yè)集中度低。市場準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致近年來快遞企業(yè)數(shù)量急增，盲目擴(kuò)張，“小、弱、散、差”現(xiàn)象突出，缺乏品牌優(yōu)實(shí)力強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)全、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

6．從業(yè)人員素質(zhì)偏低。快遞從業(yè)人員流動(dòng)性大，多數(shù)快遞企業(yè)沒有建立業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)制度，專業(yè)化、技能型人員緊缺，管理、運(yùn)營、技術(shù)等方面的專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，按照《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》要求，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，依托區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)一制定快遞發(fā)展政策，優(yōu)化快遞發(fā)展環(huán)境，建立供需均衡競爭有序的市場機(jī)制，推進(jìn)長三角快遞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

加強(qiáng)能力建設(shè)。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對快遞服務(wù)的需求，將長三角打造 成為快遞服務(wù)的國內(nèi)重要基地和國際快遞服務(wù)的重要門戶，將快遞服務(wù)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

提升產(chǎn)業(yè)層次。拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞基本業(yè)務(wù)與電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，加速推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式向現(xiàn)代服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。提高快遞服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。逐步從價(jià)格競爭向服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)質(zhì)量競爭發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營集約化，規(guī)劃布局集群化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。整合長三角快遞服務(wù)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種不同經(jīng)濟(jì)成分的快遞企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國際業(yè)務(wù)、國內(nèi)業(yè)務(wù)和長三角區(qū)域互寄業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)在區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭能力和應(yīng)對危機(jī)的能力。培育一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

推進(jìn)一體化發(fā)展。建設(shè)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場體系，建立有效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

2．具體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長率保持在25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬個(gè)。從業(yè)者年人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。

集中度目標(biāo)：通過集約化經(jīng)營，集聚化發(fā)展，提高市場集中度。到規(guī)劃期末，重點(diǎn)培育出年收入超過100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。

服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達(dá)到快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。延誤率、損毀率和丟失率等指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺(tái)，投訴受理率達(dá)到100%，投訴處理滿意率達(dá)到90%以上，社會(huì)用戶滿意度達(dá)到80%以上。

服務(wù)能力目標(biāo)：提高信息化應(yīng)用水平，建立完善的經(jīng)營管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提高快件跟蹤查詢和信息反饋水平。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍采用手持終端（PDA）設(shè)備。提高快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)傳輸設(shè)備和自動(dòng)分揀設(shè)備的應(yīng)用水平。增加直發(fā)城市的快遞班車。實(shí)現(xiàn)地級城市間“次晨達(dá)”，區(qū)域內(nèi)全國“百強(qiáng)縣”間“次晨達(dá)”，其它縣級城市間“次日達(dá)”。推動(dòng)快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“限時(shí)達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)” “次晨達(dá)”等多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品，并推廣實(shí)施收件人付費(fèi)、代收貨款、短期倉儲(chǔ)、代為包裝等系列增值服務(wù)。

一體化目標(biāo)：到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部作業(yè)和對外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員著裝、操作和禮儀統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)作業(yè)車輛和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外觀、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。基本實(shí)現(xiàn)快遞企業(yè)與交通、海關(guān)和航空等外部系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化連接。統(tǒng)一制定車輛市區(qū)通行、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心用地等扶持政策。建立區(qū)域一體化服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。建立統(tǒng)一的郵政監(jiān)管信息平臺(tái)。

職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)：實(shí)施《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)快遞從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和考核取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書。到規(guī)劃期末，從業(yè)人員持證上崗率超過40%，快遞企業(yè)普遍推行員工崗前培訓(xùn)制度和在崗培訓(xùn)制度。

三、主要任務(wù)與政策措施

（一）主要任務(wù)

1．強(qiáng)化快遞市場監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境

依照即將頒布的新郵政法等有關(guān)法律法規(guī)，建立公平規(guī)范和一體化的快遞市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)施分類分級的管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的作用，建立健全行業(yè)自律制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)合法利益。

2．制定扶持政策，支持企業(yè)快速發(fā)展

爭取相關(guān)部門支持，清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章，制定稅務(wù)、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策。引導(dǎo)快遞企業(yè)由價(jià)格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變，提升綜合服務(wù)水平，促進(jìn)快遞服務(wù)與其它產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進(jìn)入國際市場，在鞏固傳統(tǒng)國際市場的基礎(chǔ)上，大力拓展新興國際市場。

3．做大做強(qiáng)，提高企業(yè)競爭力

培育若干家品牌優(yōu)、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的網(wǎng)絡(luò)型內(nèi)資快遞企業(yè)。推進(jìn)長三角郵政速遞物流改革，充分發(fā)揮郵政企業(yè)的骨干作用。鼓勵(lì)企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。

4．科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打破長三角行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域快遞服務(wù)資源配置一體化機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持快遞園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的聚集和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)集約化運(yùn)營和規(guī)模化發(fā)展。

5．拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快進(jìn)入制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)領(lǐng)域，承接電子商務(wù)配送服務(wù)，大力發(fā)展信息流、資金流、實(shí)物流“三流合一”業(yè)務(wù)，推進(jìn)快遞服務(wù)和電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)抓住長三角城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村快遞發(fā)展。

6．建立質(zhì)量評價(jià)體系，提升整體服務(wù)水平

充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立長三角快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。通過建立科學(xué)的評估指標(biāo)，促進(jìn)快遞企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)快遞企業(yè)建立高于《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)。

（二）政策措施

1．推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立區(qū)域快遞服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制

建立區(qū)域快遞服務(wù)一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，爭取區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門的支持，制定統(tǒng)一的扶持政策，協(xié)調(diào)解決快遞車輛進(jìn)城、企業(yè)融資、設(shè)施用地、航空運(yùn)能、快件通關(guān)、稅費(fèi)減免、工商登記、人才培育等問題。依托“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”，率先在核心區(qū)域的十六個(gè)地級以上城市取得相關(guān)政策突破，并逐步覆蓋到其他城市。建立長三角統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相關(guān)許可證互認(rèn)制度，協(xié)同推進(jìn)一體化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。

2．依托“大交通”平臺(tái)，整合快遞服務(wù)資源

鼓勵(lì)企業(yè)依托“大交通”平臺(tái)，綜合利用社會(huì)運(yùn)輸資源，理順產(chǎn)品成本、服務(wù)時(shí)限和社會(huì)需求之間的關(guān)系，做到成本省、服務(wù)優(yōu)、客戶滿意度高。爭取相關(guān)部門支持，探索快遞企業(yè)與其他運(yùn)輸企業(yè)的合作模式，鼓勵(lì)利用城際高速鐵路和高速客運(yùn)班線運(yùn)送快件；推動(dòng)建立快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、快速通關(guān)的“綠色通道”，鼓勵(lì)利用社會(huì)航空運(yùn)力進(jìn)行800公里以上快件運(yùn)輸。鼓勵(lì)快遞企業(yè)在快件運(yùn)輸、分揀場地等方面資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

3．依托電子商務(wù)，培育快遞服務(wù)新增長點(diǎn)

抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，融合發(fā)展。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)與電子商務(wù)網(wǎng)站合作，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)快遞企業(yè)提供企業(yè)對個(gè)人（B2C）、個(gè)人對個(gè)人（C2C）、企業(yè)對企業(yè)（B2B）的配套快遞配送服務(wù)。充分發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)等中介組織作用，研究電子商務(wù)快遞中代收貨款、簽收方式、快件保險(xiǎn)等問題，組織擬定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。

4．提升科技應(yīng)用水平，增強(qiáng)快遞服務(wù)能力

推動(dòng)快遞企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提升信息化水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)快件分揀機(jī)械化，提高處理效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。提高快遞企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平，利用手持終端（PDA）、計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地 理信息系統(tǒng)（GIS）等信息技術(shù)及設(shè)備，提升服務(wù)水平和生產(chǎn)作業(yè)效率。支持快遞企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)熱線，建立統(tǒng)一的客戶服務(wù)平臺(tái)。

5．完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局

發(fā)揮區(qū)域內(nèi)快遞企業(yè)總部聚集的優(yōu)勢，推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集聚化、集約化和功能化。有條件的城市，要將快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)納入當(dāng)?shù)匚锪鲌@區(qū)規(guī)劃。爭取相關(guān)部門支持，規(guī)劃建設(shè)浦東、虹橋、蕭山、無錫、祿口航空快遞樞紐，和寧波、義烏、溫州、臺(tái)州、連云港航空快遞支線等兩級航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心；規(guī)劃建設(shè)上海、杭州、無錫、南京陸路快遞樞紐，和寧波、嘉興、金華、溫州、泰州、南通、義烏、臺(tái)州陸路快遞支線等兩級陸路轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

6．強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)總部調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)營模式，改造作業(yè)流程，提升管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過盤活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，集約化運(yùn)營。培育若干擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

7．建立教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才

建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)支持員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)資格證書，持證上崗。鼓勵(lì)企業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立快遞培訓(xùn)基地，提高企業(yè)員工素質(zhì)。利用長三角教育資源優(yōu)勢，與高等院校開展合作，開設(shè)快遞專業(yè)課程，以委托培養(yǎng)、訂單式招生等方式完善教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。

8．強(qiáng)化市場監(jiān)管，確保運(yùn)行安全

加強(qiáng)快遞市場監(jiān)管，防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)市場秩序。積極配合相關(guān)部門，做好快遞物品安全監(jiān)管工作。創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索對空港快遞作業(yè)場地、快遞園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的集中安檢方式。落實(shí)寄遞物品安全責(zé)任制，引導(dǎo)快遞企業(yè)履行“服務(wù)安全”承諾。制定完善2010年上海世博會(huì)寄遞物品安全監(jiān)管方案。

9．發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律

發(fā)揮快遞協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，支持快遞協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)資源共享，建立業(yè)內(nèi)競爭自律機(jī)制。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)開展誠信企業(yè)評比活動(dòng)，建立快遞從業(yè)人員誠信檔案，建立快件公共查詢平臺(tái)和客戶誠信信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)快遞協(xié)會(huì)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)開展快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。

第三篇：長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)成立

長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)成立

發(fā)布時(shí)間：2011-5-4 信息來源：嘉興市科技局

4月29日，在上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心牽頭下，南京、杭州、寧波、無錫、湖州、蘇州、鎮(zhèn)江、常熟、嘉興等二十四個(gè)市（縣）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在嘉興召開了“長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)成立大會(huì)暨長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化論壇”。

會(huì)上通過了《長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)章程》和主席團(tuán)和秘書處名單。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長兼服務(wù)中心主任蔡永蓮任主席，服務(wù)中心副主任徐林森任常務(wù)副主席，嘉興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長陸培坤任輪值副主席。大會(huì)論壇有八位局長就第一屆聯(lián)誼會(huì)主題“長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化”作了演講，從人才、信息、交易、維權(quán)、合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面結(jié)合本地區(qū)及長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展闡述觀點(diǎn)、提出建議。

會(huì)上，作為第一屆聯(lián)誼會(huì)輪值市，嘉興市柴副市長作了致辭，介紹了近年來嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的新成效。他認(rèn)為，長三角地區(qū)是我國最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一，自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作走在全國前列。他指出，長三角地區(qū)各城市地緣相近，人緣相通，作為龍頭的上海又擁有較豐富的國內(nèi)、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源和較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)手段，在長三角地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作的基礎(chǔ)、條件和環(huán)境等要素都已初步具備。他相信，在長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作簽約市工作機(jī)制基礎(chǔ)上成立的長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)必將在促進(jìn)成員單位間的友誼交流和協(xié)作發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、服務(wù)資源和人才資源的共享，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮更積極有效的作用。第一屆聯(lián)誼會(huì)主席蔡永蓮指出成立聯(lián)誼會(huì)的宗旨是推進(jìn)長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與制度的運(yùn)用，加快區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、服務(wù)資源的整合利用，促進(jìn)成員單位間友誼聯(lián)動(dòng)、交流協(xié)作、業(yè)務(wù)討論。聯(lián)誼會(huì)的職責(zé)將負(fù)責(zé)開展并協(xié)調(diào)長三角地區(qū)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、服務(wù)資源、人才資源的整合與利用，同時(shí)研究和探討長三角地區(qū)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，交流地區(qū)間及國內(nèi)外先進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，合作開展專利技術(shù)推介、展示、交易等活動(dòng)，聯(lián)手推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與創(chuàng)新發(fā)展、深化長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類人才的培養(yǎng)工作等。聯(lián)誼會(huì)的成立為長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化提供了體制、機(jī)制上的支持，改變了以往上海與長三角合作中“點(diǎn)對點(diǎn)”的模式，形成了一個(gè)載體，讓所有的成員都可以通過聯(lián)誼會(huì)相互協(xié)作、交流、研討、共享，資源、信息整合利用，長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)誼會(huì)的成立必將翻開上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)融入長三角的新的一頁，同時(shí)也拉開了長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化的序幕。

蔡主席表示，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心作為聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人，必將對聯(lián)誼會(huì)今后的工作與發(fā)展注入更多的資源和精力。同時(shí)作為主席，蔡永蓮認(rèn)為聯(lián)誼會(huì)是一個(gè)長三角地區(qū)各市（縣）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)自愿參加組成的區(qū)域性、非營利性合作組織，她歡迎長三角地區(qū)其它尚未加入的市（縣）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)踴躍參加，共同推進(jìn)長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化進(jìn)程。

最后，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局呂國強(qiáng)局長對聯(lián)誼會(huì)的成立表示祝賀，同時(shí)指出上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心是在上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)起并參加聯(lián)誼會(huì)的，上海局將在聯(lián)誼會(huì)今后的工作上給予大力的支持。呂局長認(rèn)為長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化是個(gè)好課題，是新時(shí)期下長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作發(fā)展的方向，希望聯(lián)誼會(huì)在全體成員的努力下，加快長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化的進(jìn)程，為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)揮作用。

第四篇：快遞服務(wù)協(xié)議

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）北京大班快遞有限公司

甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，在公平、誠實(shí)、信任、平等合作、互利互惠的基礎(chǔ)上，就乙方負(fù)責(zé)為甲方進(jìn)行快遞服務(wù)的合作事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

一 甲方授權(quán)乙方為甲方在 地區(qū)進(jìn)行遞送服務(wù)。

1．1為甲方提供包裹及文件資料在 地區(qū)進(jìn)行上門遞送服務(wù),1．2 如甲方要求,乙方可為甲方代收貨款.二 遞送范圍

遞送范圍為.三 取件與遞送時(shí)限

3．1取件時(shí)間：乙方從周一至周日每天按甲方指定時(shí)間到指定地點(diǎn)取件，乙方保證公休日和節(jié)假日對甲方進(jìn)行正常遞送服務(wù)。

3．2投遞時(shí)間：

普通快遞：自乙方收到甲方貨件起，本市當(dāng)日送達(dá)，外省市24-72小時(shí)送達(dá)。

加急快遞：自乙方收到甲方貨件起，本市范圍內(nèi)1至3小時(shí)內(nèi)送達(dá).四 運(yùn)費(fèi)結(jié)算方式

4．1、遞送價(jià)格

快遞區(qū)域 價(jià)格 限重 續(xù)重

海淀區(qū)及四環(huán)以內(nèi)地區(qū) 7元 2公斤 1元/公斤

四環(huán)至五環(huán)之間地區(qū) 10元 2公斤 1元/公斤

五環(huán)外其他地區(qū)及近郊區(qū)縣 30元 2公斤 3元/公斤

延慶、懷柔、密云、平谷 50元 2公斤 3元/公斤

國內(nèi)一般省會(huì)城市及部分二級城市 10元 1公斤 8元/公斤

注:往返和加急在單程基礎(chǔ)上加收1倍費(fèi)用。

4．2、結(jié)算時(shí)間

甲方于每月 日向乙方支付上個(gè)月的快遞費(fèi).五 代收款（只限本市）的結(jié)算方式

5．1結(jié)算時(shí)間，一般乙方代收貨款于次日取件時(shí)交于甲方。如甲方需當(dāng)日交回,則按往返件計(jì)算費(fèi)用.六 雙方責(zé)任

甲方權(quán)利和義務(wù)

6．1在與乙方辦理貨件交接時(shí)，向乙方提供收貨人的姓名及其詳細(xì)聯(lián)系方式并簽字為準(zhǔn)。

6．2保證委托乙方投遞貨件為國家認(rèn)可流通貨品。

乙方權(quán)利和義務(wù)

6．3乙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將貨件投遞至甲方指定地點(diǎn)，如不能按時(shí)投遞須及時(shí)和甲方聯(lián)系并協(xié)商解決方式。

6．4乙方應(yīng)在運(yùn)輸過程中確保貨件的完整性和完好性。并嚴(yán)格履行3.2款規(guī)定之投遞貨品時(shí)限，并負(fù)責(zé)答復(fù)甲方就貨件送達(dá)與否，送達(dá)時(shí)間等提出的查詢。

6．5乙方應(yīng)對通過工作接觸得知的甲方的客戶資料嚴(yán)格保密，未經(jīng)甲方書面同意不得向第三方披露。

6．6乙方的業(yè)務(wù)人員，在客戶面前應(yīng)保持良好的服務(wù)形象，達(dá)到良好的服務(wù)質(zhì)量。

七 協(xié)議期限：

7．1本協(xié)議自簽字之日起生效，有效期一年。

7．2本協(xié)議期滿，屆時(shí)雙方無異議，可另行續(xù)簽。

7．3如任何一方欲提前終止本協(xié)議，須提前30天書面通知另一方。

7．4本協(xié)議附件之修訂不影響本協(xié)議之有效性。

八 理賠

8．1如乙方接受甲方貨件后，在投遞過程中，發(fā)生貨品丟失或缺損，理賠方式按照附件1(契約條款)執(zhí)行。

九 爭議與解決：對本協(xié)議執(zhí)行過程中出現(xiàn)的分歧和爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。其解決方案作為補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)雙方同意并簽字后，成為本協(xié)議的重要補(bǔ)充部分具有同等法效力。如雙方協(xié)商不成，可提請法院訴訟解決。

十 其它

10．1本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)行一份，具有同等法效力。

10．2雙方在本協(xié)議有效期內(nèi)，均須認(rèn)真執(zhí)行本協(xié)議中各項(xiàng)條款和規(guī)定，若任何一方違反本協(xié)議的行為，另一方有權(quán)向?qū)Ψ教岢鼍妫艟鏌o效，另一方有權(quán)暫停或終止本合作協(xié)議，并保留因?qū)Ψ竭`反本協(xié)議而提出訴訟等一切權(quán)利。

甲方：(加蓋公章)乙方：(加蓋公章)

授權(quán)代表： 授權(quán)代表：

聯(lián)系電話: 聯(lián)系電話:

簽字日期： 簽字日期：

第五篇：快遞服務(wù)合同

快遞服務(wù)合同

甲方：

乙方：上海凌敏實(shí)業(yè)有限公司

鑒于甲方保證其具有快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，在平等自愿的基礎(chǔ)上就甲方為乙方提供國內(nèi)物流（速遞）服務(wù)，在上海市簽訂如下合同 本合同包括：

1、本合同文本

2、附件一：貨物運(yùn)輸時(shí)效表

3、附件二：貨物運(yùn)輸價(jià)格表

4、附件三：

第一條：服務(wù)內(nèi)容、區(qū)域

1.1 乙方委托甲方辦理國內(nèi)的物流（速遞）服務(wù)業(yè)務(wù)。1.2 服務(wù)區(qū)域:甲方在全國各地所開通的全部區(qū)域。第二條：甲方的權(quán)利加義務(wù)

2.1雙方在貨物交接時(shí)，應(yīng)確認(rèn)貨物原始包裝的完好，若發(fā)現(xiàn)包裝有破損情況甲方有權(quán)拒絕接受貨物。

2.2 對于直接掌管下的貨物應(yīng)謹(jǐn)慎。妥善地進(jìn)行裝卸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)，保證其安全和完整。2.3將乙方交付的貨物送達(dá)到乙方指定的地址和收件人或收件單位；

2.4 如將貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)無償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人； 2.5 如果乙方要求在同一派送區(qū)域內(nèi)改變送貨目的地，甲方有義務(wù)無償提供服務(wù);2.6 為乙方提供貨物運(yùn)輸、簽收的查詢服務(wù)；對于乙方的查詢請求，當(dāng)甲方的網(wǎng)平臺(tái)無法自行查到貨物信息或信息不準(zhǔn)確時(shí)，對于乙方的查詢請求，甲方應(yīng)自查詢當(dāng)日起五個(gè)工作日內(nèi)將查詢結(jié)果告知乙方。查復(fù)期滿未查到郵件的，甲方應(yīng)按第六款的規(guī)定予以賠償。2.7 如遇需轉(zhuǎn)寄EMS的情況，接收貨物時(shí)通知乙方，并征得乙方同意后轉(zhuǎn)寄；

2.8 及時(shí)向乙方通報(bào)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)展情況，出現(xiàn)異常問題，應(yīng)及時(shí)通知乙方，商議處理。在緊急情況下（前提是并不影響乙方貨物按時(shí)送達(dá)基礎(chǔ)上），甲方可以自行采取有利于乙方的處理辦法，并將處理結(jié)果通知乙方。

2.9接照雙方約定定期提供貨物運(yùn)輸信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表給乙方。

2.10 為乙方免費(fèi)提供貨物面單、信封、塑料包裝袋；等其它必要的包裝物品。2．11出現(xiàn)送達(dá)地址或收件人（收件單位）等信息錯(cuò)誤等及時(shí)書面通知乙方，經(jīng)乙方改正后，按照乙方書面通知的送達(dá)地址或收件人（收件單位）等信息重新送達(dá)；乙方末及時(shí)通知的，甲方應(yīng)及時(shí)將貨物退回乙方。第三條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

3.1 對所托運(yùn)的貨物進(jìn)行妥善包裝，該包裝應(yīng)符合運(yùn)輸?shù)囊蠹皞}儲(chǔ)保管的要求。如果托運(yùn)易碎、易滲漏貨物及危險(xiǎn)品等特殊貨物，應(yīng)事先向甲方說明，并向甲方提供必要的倉儲(chǔ)保管、運(yùn)輸技術(shù)資料或文件。需要特殊包裝、加固時(shí)、甲方有義務(wù)提供此類服務(wù)，相關(guān)費(fèi)用同乙方承擔(dān)。

3.2 乙方應(yīng)認(rèn)真填寫相關(guān)詳細(xì)信息給提供給甲方，如果乙方提供了錯(cuò)誤的信息，在收到甲方的改正通知后應(yīng)及時(shí)改正并書面通知甲方。

3.3 不得寄易燃、易爆、易腐蝕或貨幣、非法出版物等國家明令禁止的禁運(yùn)品；

3.4 乙方因下列過錯(cuò)造成車輛、機(jī)具、設(shè)備損壞、腐蝕、污染或人身傷亡以及涉及到的第三方的損失，由乙方負(fù)責(zé)賠償;a.在托運(yùn)的普通貨物中夾帶、匿報(bào)危險(xiǎn)品或其他違反危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定的行為； b．錯(cuò)報(bào)超重貨物重量

c.貨物包裝、標(biāo)志不符合規(guī)定。3.5 按照約定價(jià)格及時(shí)支付運(yùn)費(fèi)。第四條：送達(dá)及退回

4.1 收件人收到甲方送達(dá)的貨物時(shí)：

a.經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)貨物外包裝完好的，在回單上簽收；

b.經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)外包裝破損且貨物有一定損壞的，有權(quán)拒絕簽收，甲方須及時(shí)通知乙方，在得到乙方許可后，把貨物退回乙方。

4.2 無法送達(dá)：貨物到達(dá)目的地，因當(dāng)天聯(lián)系不到收貨人而不能及時(shí)派送的，甲方應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)告知乙方，三日內(nèi)仍無法聯(lián)系派送的，在得到乙方允許后，將貨物退回乙方；發(fā)生費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

4.3 由于甲方原因如途中損壞、派送不到等造成貨物被退回的，由甲方承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。第五條：費(fèi)用與結(jié)算

5.1 每月21日前，甲方提供上個(gè)月結(jié)算清單明細(xì)交由乙方核對，乙方同在收到明細(xì)單之日起3日內(nèi)核對完畢并予以確認(rèn)；

5.2 在雙方費(fèi)用核對（算）確認(rèn)后，由甲方依據(jù)費(fèi)用總額開具正規(guī)發(fā)票給乙方，乙方在收到發(fā)票的當(dāng)月 20日內(nèi)將雙方確認(rèn)的款項(xiàng)全額支付給甲方； 5.3 費(fèi)用的支付形式為：支票、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金 第六條：保險(xiǎn)及理賠

6.1 乙方須為500元以上貨物支付保費(fèi)，保價(jià)費(fèi)率5%，最高保價(jià)金額為10000元人民幣。6.2 運(yùn)輸過程中造成貨物遺失或毀損，甲方負(fù)責(zé)賠償。價(jià)值500元以上貨物，甲方應(yīng)按照保價(jià)金額向乙方賠償。事后由甲方向保險(xiǎn)公司索賠，乙方應(yīng)提供協(xié)助。6.3 除不可抗力外，甲方應(yīng)承擔(dān)同于貨物錯(cuò)運(yùn)等原因造成的延誤交付的責(zé)任。延誤7日以內(nèi)，每延誤1個(gè)工作日，該票貨物運(yùn)輸費(fèi)用減免七分之一，延誤超過7日，該票貨物運(yùn)輸費(fèi)用全免因甲方延誤交付貨物造成乙方損失的，甲方還應(yīng)賠償乙方的全部損失。到達(dá)目的地的3個(gè)工作日以內(nèi)以及法定節(jié)假日產(chǎn)生的順延及延誤不算在內(nèi)。6.4 在符合法律和合同規(guī)定條件下的運(yùn)輸，由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、風(fēng)暴、損壞等物理、化學(xué)變化的，甲方不承擔(dān)責(zé)任；

a.不可抗力，包括但不限于：火災(zāi)、爆炸、洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、腐蝕、污染、風(fēng)暴、害蟲、自然因素、叛亂、暴動(dòng)、國內(nèi)混亂或類似的雙方都無法合理控制的原因； b.貨物本身的自然屬性、質(zhì)量或缺陷造成的損失； c.貨物的合理損耗；

d.甲方在運(yùn)輸過程中，上海境內(nèi)耗損小于或等于1%無需向乙方賠償，江蘇浙江境內(nèi)損耗小于或等于3%無需向乙方賠償。

e.甲方在運(yùn)輸過程中造成快件的遺失和損壞（包括但不限于函件、合同、印刷品等）應(yīng)按照乙方的進(jìn)價(jià)賠償。

第七條：適用法律及爭議處理

有關(guān)本合同出現(xiàn)的任何爭議應(yīng)同甲方雙方友好協(xié)商。協(xié)議不成的，應(yīng)向本合簽訂地人民法院起訴。訴訟期間，雙方應(yīng)按照本合同執(zhí)行各自末盡的權(quán)利，履行各自末盡的義務(wù)。第八條： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

各方的名稱和商標(biāo)為各自獨(dú)有及排他的財(cái)產(chǎn)，除非雙方另有約定，否則不能在任何產(chǎn)品上使用對方的商標(biāo)或在產(chǎn)品中應(yīng)用對方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第九條： 保密

履行本合同過程中，甲乙雙方都應(yīng)向另一方提供相關(guān)操作信息、產(chǎn)品信息和其它營業(yè)信息。被提供的信息將被視為機(jī)密，所有權(quán)只屬于提供信息方。接收信息方營業(yè)信息。接收信息方只能把另一方提供的信息用于本合同義務(wù)和職責(zé)的執(zhí)行中。除本合同允許外，甲乙雙方都無權(quán)在末得到另一方的書面許可前，以任何一種方式或?yàn)槿魏文康氖褂玫玫降臋C(jī)密信息。除了國家執(zhí)法機(jī)關(guān)要求或已征得另一方的書面許可外，任何一方不應(yīng)向其他第三方公開機(jī)密信息。

第十條：誠信

甲乙雙方均應(yīng)遵守一切適用的法律法規(guī)，包括有關(guān)環(huán)境保護(hù)、健康和安全的法律法規(guī)。第十一條： 其它

11.1本合同所指“以上”，不包括本數(shù)；“以下”“以內(nèi)”含本數(shù)。

11.2 快遞詳情單及快遞詳情單背面《契約條款》是本合同的組成部分。

11.3 因乙方提供的地址錯(cuò)誤、變更未通知甲方原因?qū)е铝硪曳降耐ㄖ獰o法送達(dá)的，責(zé)任由乙方自行承擔(dān)，另一方投遞之次日視為送達(dá)日

11.4 甲乙雙方的聯(lián)絡(luò)方式以本合同所記載的電話、通信地址為準(zhǔn)。若對方的聯(lián)絡(luò)方式如有變更，應(yīng)在變更之日起的10日內(nèi)以書面形式告知對方，若不能按時(shí)提供方式信息應(yīng)承擔(dān)由于提供通信地址不準(zhǔn)確而導(dǎo)致無法收到對方發(fā)出通知的一切責(zé)任。11.5 本合同自雙方簽字日生效，有效期為一年。11.6 具有同等法律效力。

11.7 本合同終止后，協(xié)議雙方仍承擔(dān)合同終止前本合合規(guī)定的雙方應(yīng)履行而尚末履行完畢的一切責(zé)任與義務(wù)。甲方：上海全峰快遞

甲方： 公章

乙方：公章

負(fù)責(zé)人：

負(fù)責(zé)人：

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