第一篇：廈門市財政局廈門市教育局廈門市勞動和社會保障局關于對全市中等

廈門市財政局廈門市教育局廈門市勞動和社會保障局關于對全市中等職業學校涉農專業及農村低保家庭學生實施免學費資助政策的通知

各區財政局、教育局、勞動保障局，各市屬中等職業學校:

根據《中共福建省委福建省人民政府關于開展2009年為民辦實事工作的通知》（閩委〔2009〕13號）和《關于對全省中等職業學校涉農專業及農村低保家庭學生實施免學費資助政策的通知》（閩財教〔2009〕35號）等有關文件精神，從2009年春季學期起，在對全市中等職業學校（含技工院校，以下同）在校一、二年級學生全面實行國家助學金的基礎上，對全市中等職業學校涉農專業及農村低保家庭學生實施免學費資助政策。為了切實將資助工作落到實處，現就做好中職學校免學費資助政策有關事項通知如下:

一、免學費資助政策的實施范圍和資助對象

免學費資助政策的實施范圍是指在本市行政區域內，根據國家有關規定批準設立、隸屬本市管理、實施中等學歷教育的全日制公辦、民辦中等職業學校和技工學校（以下簡稱中職學校），含五年制高職學校中專部及中職與高職聯辦校的中等職業教育階段。

免學費資助政策的資助對象：一是所有在中職學校涉農專業就讀的學生。中等職業學校“涉農專業”指教育部編印的《中等職業學校專業目錄》所列的“農林類”所有專業；“資源與環境類”的水文與水資源、農村生態環境保護專業；“能源類土木水利工程類”的農村能源開發與利用專業；“加工制造類”的林產化工、糧油飼料加工與儲檢專業；“醫藥衛生類”的鄉村醫生（中醫）專業等。技工學校“涉農專業”指省勞動保障廳印發的《福建省技工學校專業目錄》所列的林果竹、園林花卉、經濟作物的栽培、茶葉技術與市場開發、水產養殖、水產品加工與檢疫、小水電運檢、糧食加工與儲檢等專業。五年制（前三年）學生涉農專業指2006-2008年《福建省五年制高職教育分校分專業招生生源計劃》所列的醫學（新農村合作醫療方向）、水利水電建筑工程、水電站動力設備與管理、農村電氣、園林技術、林業技術。市政工程技術（農村城鎮建設方向）、森林生態旅游等專業。二是在中職學校就讀的農村低保家庭學生。

二、資助資金標準、來源及使用

（一）對本市中職學校涉農專業學生免除學費資金按照一學年每生2400元標準安排補助資金；對中職學校低保家庭學生免除學費資金按照一學年每生2600元標準安排補助資金。

（二）本市中等職業學校（含民辦）涉農專業及農村低保家庭學生實施免學費所需資金按學校隸屬關系由同級財政承擔。

（三）中職學校涉農專業及農村低保家庭學生實施免學費財政補助資金主要用于中職學校辦學方面支出。

三、資助資金申請與下達

（一）每年秋季學期注冊時，中職學校學生應持所在家庭“低保證”向學校提出免除學費申請，中職學校直接對農村低保家庭及涉農專業學生免收學費，同時填列《廈門市中職學校低保家庭學生及涉農專業學生情況表》（見附件1）和《廈門市中職學校低保家庭學生及涉農專業學生明細情況表》（見附件2），于每年9月25日前報同級教育部門（技校先報同級勞動保障部門匯總）匯總蓋章，經同級財政、勞動保障部門會簽蓋章后，逐級匯總上報市教育局、市財政局、市勞動和社會保障局。五年制高職前三年學生，屬中職學校與高校聯辦的，由中職學校填報；屬高校自辦的由高校填報。

（二）各級教育、財政、勞動保障部門應于每年秋季開學后，組織、督促所屬學校填報農村低保家庭學生及涉農專業學生情況表。根據各校上報明細表，核實填報《廈門市中職學校低保家庭學生及涉農專業學生匯總表》（表式見附件3），于9月30日前逐級匯總上報至

市教育局、市財政局、市勞動和社會保障局。

（三）對在涉農專業就讀的農村低保家庭學生，一并歸入涉農專業學生，不在農村低保家庭學生中重復填報。

（四）中職學校免除學費補助資金實行“按學年申報、按學期撥付”辦法。即每年秋季，各級財政按各校上報核實的享受免學費資助政策的學生數，下達補助經費指標。中職學校對享受免學費資助政策的學生在入學注冊時應直接免收學費，不得采取“先收后退”的方式。對部分專業學生原先核定的收費標準比補助標準高的部分，由學校從事業收入提取5%部分的資助經費中統籌安排，不得對享受免學費資助政策學生另外收取差額部分學費。

對2009年春季已收取學費的，學校應在2009年秋季學期入學注冊時將所收學費退給享受免學費資助政策的學生。有關財政補助資金另行下達。

（五）中職學校免學費財政補助資金撥付方式參照中職學校國家助學金撥付方式執行。

四、采取切實措施，確保免學費資助政策落實到位

（一）各級政府要加強對中職學校涉農專業及農村低保家庭學生免學費資助工作的領導，把資助貧困學生作為一項重要的經常性工作抓實抓好。加大對資助政策的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，確保免學費資助政策的全面落實到位。教育、財政、勞動保障等有關部門應密切配合，各負其責，建立正常的工作流程，確保各項工作環節順暢高效。

（二）要建立健全相應的財務和審計制度，各級教育、財政、紀檢監察部門要加強中職學校免除學費資金的監督檢查，確保資金真正用于低保家庭學生和涉農專業學生。如發現弄虛作假，將扣減有關職業教育專項經費，并追究有關人員責任。

（三）各級財政部門應落實本級應承擔經費，按規定的免學費補助標準及時足額下達撥付學校。

（四）學校應嚴格實行資助政策公開、資助對象公示等制度。學校要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使廣大學生知曉享受免學費條件，并設立、公布舉報電話，接受社會和群眾監督，務必做到應享受免除學費的學生不漏報、不多報。市、區教育和勞動保障部門應建立中職學校免除學費學生的檔案制度，按年度分學校登記造冊，保存3年備查。

本通知自發布之日起執行。

第二篇：廈門市勞動和社會保障局

廈門市勞動和社會保障局 廈門市財政局關于調整我市失業保險金發放標準的通知

各區人事勞動和社會保障局，各社會保險經辦機構：

根據《廈門市失業保險條例》第十八條規定以及我市最低工資標準調整情況，從2006年8月1日起本市城鎮戶口失業人員（含8月1日前失業的）失業保險金月發放標準調整如下：

一、失業人員失業時戶口在思明區、湖里區的，失業保險金發放標準為：

1、累計繳費時間滿1年不足5年的，月失業保險金為553元；

2、累計繳費時間滿5年不足9年的，月失業保險金為585元；

3、累計繳費時間滿9年以上的，月失業保險金為618元；

二、失業人員失業時戶口在集美區、海滄區的，失業保險金發放標準為：

1、累計繳費時間滿1年不足5年的，月失業保險金為510元；

2、累計繳費時間滿5年不足9年的，月失業保險金為540元；

3、累計繳費時間滿9年以上的，月失業保險金為570元；

三、失業人員失業時戶口在同安區、翔安區的，失業保險金發放標準為：

1、累計繳費時間滿1年不足5年的，月失業保險金為468元；

2、累計繳費時間滿5年不足9年的，月失業保險金為495元；

3、累計繳費時間滿9年以上的，月失業保險金為523元；

四、對2006年8月1日前，已一次性領取失業保險金的失業人員，不予補發差額。

五、醫療補助金不作調整，仍按原標準發放。

六、要繼續加強失業保險金發放的管理，嚴格審核發放對象，既不能使應當領取失業保險金的人員無法按時領取，又要根據其就業情況及時變更，確保失業保險金及時足額發放和安全。

廈門市勞動和社會保障局廈門市財政局

二○○六年八月二十九日

第三篇：廈門市勞動和社會保障局

廈門市勞動和社會保障局

廈門市財政局

關于進一步明確就業困難人員享受相

關就業再就業政策的補充通知

廈勞社〔2009〕70號

各區人事勞動和社會保障局、財政局：

根據《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）和《福建省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（閩政[2008]18號）等文件規定，市勞動和社會保障局、市財政局聯合下發了《關于就業困難人員享受相關就業再就業政策的通知》(廈勞社[2009]16號)。為進一步明確相關事項以利工作順利開展，現補充通知如下，請一并遵照執行。

一、相關就業再就業政策的補充規定

（一）就業困難人員認定方面需要明確的事項

1、“連續失業一年以上”是指解除或終止勞動關系且辦理失業登記手續超過一年以上。

2、城鎮零就業家庭的成員必須先經過勞動保障部門認定。

（二）社保補貼和崗位補貼享受期限

就業困難人員除首次認定之日時距國家法定退休年齡不足5年（即男性年滿55周歲、女性工人年滿45周歲、女性干部年滿50周歲），享受相關補貼政策可延長至退休外，其余人員享受各項社保補貼、崗位補貼期限相加累計最長不超過3年，即就業困難人員從事靈活就業享受的靈活就業社保補貼、被用人單位招用享受的用人單位社保補貼、被用人單位招用從事公益

性崗位享受的崗位補貼，上述三項補貼享受期限相加累計最長不超過3年。

（三）靈活就業形式

1、社區勞動組織就業

是指居民個人或組織起來，通過參與社區的各種便民利民服務及為用人單位提供各種突擊性、臨時性勞務等，獲得一定收入和繳交社會保險，但難以建立或暫無條件建立勞動關系的一

種靈活就業形式。社區勞動組織的成立應經勞動保障部門批準。

2、用人單位的靈活性就業

是指被用人單位聘用以完成某一項工作任務為期限所從事的階段性或短期工作，或者按小時確立勞動關系且其每日、每周、每月的工作時間必須分別在國家規定的日、周、月標準工作時間的50%以內，累計工作時間一般不超過半年并以小時工形式出現的一種就業形式。

3、自主就業

是指勞動者個人自選項目，獨立解決工作場地、生產工具等生產經營方面的問題，在遵守國家有關法律規定的前提下，自主經營、自負盈虧，由此獲得經濟來源維持生計。根據近幾年來我市的實際情況，目前自主就業形式暫定為社區居民提供家政服務（保姆、護工、托老、托

幼）、維修、配送、小餐飲服務、家庭手工業、家教且未取得工商經營執照的項目。

二、靈活就業人員的認定管理

為確保靈活就業社保補貼資金真正落到實處，進一步完善靈活就業人員認定、復核及監督

考核機制，建立工作檢查機制，明確工作職責。

（一）認定程序

1、受理與初審。社區勞動保障工作站負責靈活就業人員認定的受理與初審，主要做好以

下工作：

（1）宣傳政策。對轄區內符合認定條件的居民宣傳靈活就業人員認定辦理程序及能夠享

受的相關優惠政策。

（2）審核材料。提供并指導申請人填寫《廈門市靈活就業人員認定申請表》及《靈活就

業人員就業及收入證明》，認真審核申請人提供的認定材料。

（3）調查核實。采取實地了解或電話聯系等調查方式，及時向相關單位、組織或雇主核實其靈活就業情況的真實性。在調查核實時應有2名或2名以上工作人員參加并做好記錄及簽

名，并將相關情況填寫在《社區勞動保障工作站靈活就業人員認定初審記錄表》。

（4）申請公示。經核實無誤后，將申請人基本情況填寫在《廈門市靈活就業人員認定申請公示》上并在社區公示欄上公示5天（公示材料應留底備查）。公示后未有異議的，應在2

個工作日內將認定材料送街道（鎮）勞動保障事務所復審。

2、認定復審。街道（鎮）勞動保障事務所負責靈活就業人員認定的復審，主要做好以下

工作：

（1）復審材料。接到認定材料后，應在4個工作日內對申請人的認定材料進行復審。

（2）抽樣檢查。按申請人數的20%進行抽查（調查方式參照社區做法，應有2名或2名以上工作人員參加并做好記錄及簽名），對發現不符合條件的應及時退回社區。

（3）信息錄入。對通過復審的，將有關信息輸入就業管理信息系統，整理出申請認定靈活就業人員花名冊（須簽名并加蓋公章），連同申請人的《廈門市居民就業失業登記證》（或

《廈門市居民失業證》）送區就業管理機構核準。

3、認定核準。區就業管理機構負責靈活就業人員認定的核準，主要做好以下工作：

（1）審核材料。接到相關材料后，應在2個工作日內對申請者的認定材料進行審核。

（2）抽樣檢查。按申請人數的10%進行抽查（調查方式如上），對發現不符合條件的應

及時退回街道（鎮）。

（3）核準登記。對通過審核的，在就業管理信息系統軟件中予以確認，在申請人提供的《廈門市居民就業失業登記證》（或《廈門市居民失業證》）做好就業記錄。

（4）備案上報。整理出申請認定靈活就業人員花名冊，并以紙質和報盤方式報市勞動就

業管理中心備案。

（二）復核

1、相關要求。各街道（鎮）勞動保障事務所每年應對本轄區已認定的靈活就業人員逐一全面進行復核，具體應按季度定期對本轄區靈活就業人員實行復核，每次復核人員的比例為25%。對不同的靈活就業類型，分別要求靈活就業人員按全市統一表式提供在用人單位、社區勞動組織或自主就業的就業及收入證明等材料給社區勞動保障工作站，并通過實地調查或電話聯系等方式進行，要求2名或2名以上工作人員參加并做好相應記錄，之后將相關復核情況登

記在《廈門市靈活就業人員復核登記表》上，參核人員應簽名以示負責。

2、違規處理。如發現非靈活就業或不符合繼續領取社保補貼條件的情況，應及時停止其社保補貼的申報發放，為其辦理退出靈活就業手續，并逐級向區、市就業管理機構報告。

（三）監督與考核

1、加強指導監督。市勞動和社會保障局及所屬市勞動就業管理中心負責對全市靈活就業人員認定、復核及考核工作進行指導和監督，制定并下發統一格式的《廈門市靈活就業人員認定及復核工作考核標準》及相應的評分表（另文下發）。每半年組織專人開展一次專項抽查工

作，抽查比例為街道（鎮）、社區數量的3%，發現問題及時通報、及時研究解決。

2、建立考核制度。各區人事勞動和社會保障局應建立靈活就業人員認定工作考核制度，每年年末組織專人對基層勞動保障工作機構進行專項考核，對工作負責認真的機構予以適當表彰和獎勵，對審核認定不嚴格、經檢查發現問題的機構要通報批評，并追究相關工作人員的責

任。

3、考核工作要求

（1）組織領導。各區人事勞動保障局應成立由分管副局長任組長、區就業管理機構負責人為成員的考核工作領導小組，認真抓好靈活就業認定及社保補貼發放的各個環節，既讓就業

困難人員能充分享受優惠政策，又要切實把好政策關。

（2）嚴格考核。各區人事勞動保障局應按照《廈門市靈活就業人員認定及復核工作考核標準》及相應的評分表，逐項進行考核，確保考核工作規范運作。在考核過程中，要求認真查看以下材料：社區勞動保障工作站應提供申請人的認定材料、《廈門市靈活就業人員認定申請公示》、《社區勞動保障工作站靈活就業人員認定初審記錄表》及復核調查書面材料；街道（鎮）勞動保障事務所應提供申請認定靈活就業人員花名冊、《廈門市靈活就業人員認定申請表》、《廈門市靈活就業人員復核登記表》及復審抽查書面材料。

（3）考核總結。各區人事勞動保障局在考核工作結束后，要認真總結，并及時將考核工作情況（包括存在問題及建議）文字材料報送市勞動保障局和市、區兩級財政部門。

（4）評估檢查。市勞動保障行政部門將會同市財政、審計等部門，通過聘請社會中介機構等方式，定期對通過靈活就業社保補貼促進就業工作進行專項評估和檢查，對工作出色的機構將結合就業工作予以表彰獎勵，對出現問題嚴重的機構進行全市通報并責令整改，對檢查中發現協助套取社會保險補貼的單位與個人的不良行為，將按照有關規定錄入我市已建立的誠信

體系進行管理。

本補充通知自發布之日起執行。《廈門市勞動保障局、廈門市財政局關于社區勞動組織、從事靈活就業人員的認定及相關補貼辦法的通知》（廈勞社[2004]60號）及《廈門市勞動保障局、廈門市財政局關于靈活就業社會保險補貼有關事項的補充通知》（廈勞社[2004]213號）中關于靈活就業人員認定程序及靈活就業社保補貼發放辦法的相關規定與本通知不一致的，以

本通知為準。

廈門市勞動和社會保障局廈門市財政局

二○○九年四月二十一日

[關閉]

第四篇：廈門市科學技術局 廈門市財政局

廈門市科學技術局 廈門市財政局

關于發布《廈門市科技計劃項目監理辦法》 的通知

廈科聯[2012]10號

各有關單位：

現將修訂后的《廈門市科技計劃項目監理辦法》予以發布，請遵照執行。

二O一二年三月十四日

廈門市科技計劃項目監理辦法

第一章 總則

第一條 為加強對科技計劃項目實施過程的監督管理（簡稱“監理”），客觀評價項目的執行效果，確保科技計劃項目順利實施，根據國家科技計劃項目管理、廈門市科技計劃項目管理等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計劃項目監理是指具備監理資格的監理機構，接受市科學技術局和市財政局委托，依據國家、本市有關規定及科技計劃項目監理合同，對科技計劃項目的實施進行全過程監督和管理的行為。

科技計劃項目承擔單位必須接受市科學技術局和市財政局委托的監理機構監理。

第三條 市科學技術局會同市財政局作為委托方負責全市科技計劃項目監理的管理工作，包括制定管理規范，按規定程序確定監理機構、與監理機構簽訂合同等。

第二章 監理范圍和內容

第四條 科技計劃項目實施監理范圍：

（一）列入國家級、省級和市級科技計劃，并獲國家、省和市財政專項資金扶持的科技計劃項目；

（二）國家有關法律、法規規定應實施監理的其他利用財政性資金資助的科技計劃項目。

第五條 科技計劃項目監理的主要內容：

（一）項目和資金計劃進度完成情況；

（二）項目技術和質量等指標完成情況；

（三）項目資金落實與使用情況，包括企業配套資金落實和專賬核算管理、專款專用情況等；

（四）項目經濟指標完成情況；

（五）項目實施過程中存在的主要問題及解決措施；

（六）項目效果評價及對今后項目立項工作的建議，并對所監理項目出具實施情況意見。

第三章 監理機構與監理人員

第六條 申請從事科技計劃項目監理的機構應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，在廈門市注冊或雖在外地注冊但已在廈門有關行業主管部門備案（登記），正常執業連續3年以上；

（二）有固定的經營場所，并具備與開展科技計劃項目監理業務相適應的辦公自動化、信息處理、通訊條件，具有一定的科技信息資源、市場信息渠道；

（三）具有規范的監理制度，有較豐富的科技咨詢、科技評估經驗和良好社會信譽，近三年內沒有不良行為記錄；

（四）機構專職人員不少于8人，大學本科及以上學歷的人員比例不低于單位人員總數的70%，業務結構應當包括科技管理、財務等方面；

（五）具有一定規模的技術、管理、財務等領域的咨詢評估專家資源。

第七條 從事監理工作的人員應當具備與監理業務相適應的知識水平和業務能力。

第四章 監理方式及程序 第八條 項目監理分為書面監理和現場監理兩種方式。一般項目每安排現場監理不少于一次；資助金額在100萬元以上的重點項目每年安排現場監理不少于兩次；資助金額在500萬元及以上的重大項目每季度監理一次，每年至少現場監理兩次。

第九條 監理工作的主要流程：

（一）委托方與監理機構簽訂監理合同書；

（二）監理機構編制監理工作計劃；

（三）啟動監理工作；

（四）實施全程監理；

（五）定期按要求出具監理報告；

（六）項目驗收前出具項目驗收監理意見；

（七）項目驗收完成后，委托方及時將項目驗收情況通知監理機構。

第五章 職責和權限

第十條 委托方的職責：

（一）確定監理項目、監理機構；

（二）審核監理機構監理計劃，明確項目監理的內容、范圍和要求等；

（三）協調項目監理過程中各有關單位、組織之間的關系；

（四）根據監理意見和其他有關情況，評價項目執行情況；

（五）根據監理意見中提出的重大問題，及時向項目承擔單位發送整改或約談通知書；

（六）監督、檢查、評價監理工作情況和質量；

（七）按監理合同書的約定向監理機構支付項目監理費。第十一條 監理機構的職責：

（一）監理計劃編制：根據項目的實際情況和監理委托書，編制監理工作計劃，經委托方審核同意后執行；

（二）項目進度監理：制定項目進度監理制度，并按進度對項目實施過程動態管理、進度分析，定期向委托方報告項目進展情況。當項目研發、產業化進度等內容嚴重偏離計劃或不能按期完成時，應及時提出意見，督促指導項目承擔單位盡快采取措施，并報告委托方；

（三）項目資金使用情況監理：檢查項目經費的到位情況和使用情況，發現問題及時向項目承擔單位提出，并向委托方報告；

（四）項目組織監理：對項目實施過程中發生的目標調整、內容更改、項目負責人和主要技術人員變化、不可抗力等影響項目的重要情況，需進行調查了解，發現問題要提出意見，并及時向委托方報告；

（五）項目目標監理：對即將驗收項目取得的技術、經濟數據結合平時監理情況，進行客觀評價，并出具項目驗收監理意見；

（六）監理文檔管理：對項目監理中產生的各類文檔和信息進行管理，項目驗收后，監理機構應妥善保管，保管期限為五年；

（七）服務及保密：為項目承擔單位提供全面的項目監理咨詢服務，保守與項目有關的商業秘密和技術秘密等。

第十二條 項目承擔單位的職責與權利：

（一）接受監理機構對項目執行情況的監督檢查；

（二）積極配合監理機構的監理工作，在規定時間內按要求提供、報送相關資料和數據并對材料的真實性負責；

（三）有權要求監理機構就出具的監理意見進行說明；

（四）對監理機構違反紀律的行為有義務向市科學技術局反映。

第六章 監督管理

第十三條 監理機構原則上采用公開招標方式確定，但依法不需要公開招標的，可由委托方根據規定條件共同指定監理機構。

第十四條 項目監理費用標準通過公開招標等方式確定，依法不需要公開招標的項目，其監理費用標準參照公開招標確定的同檔次監理費用。監理費用從廈門市科技發展經費中安排。

第十五條 實行總監理負責制，總監理行使合同賦予監理機構的權限，全面負責受委托的監理工作。

第十六條 監理任務下達時，委托方須以書面形式告知科技計劃項目承擔單位。

第十七條 委托方工作人員在監理過程中有下列行為之一，相關部門將根據情況依法予以處理。

（一）干預正常項目監理工作、造成不良后果的；

（二）對監理工作中發現的重大問題隱匿不報、嚴重失職的；

（三）索取和收受賄賂的；

（四）未經允許，擅自公開和泄露有關項目的商業秘密和技術秘密等的；

（五）徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守的。

第十八條 科技項目監理機構和監理人員應嚴格遵守本辦法規定，堅持誠信、中立的立場，廉潔自律，如有下列行為之一，由委托方根據情況相應給予通報批評、減少監理任務、追回項目監理費用、終止監理委托的處理；違反相關規定的，交由相關部門處理，并依法追究其相應責任。

（一）沒有認真履行監理職責、消極應付，影響監理質量；

（二）未經委托方允許擅自轉讓或轉包監理業務；

（三）監理人員在項目承擔單位兼職或與項目承擔單位及人員有利益關系的；

（四）索取和收受賄賂的；

（五）監理工作過程中，要求項目承擔單位提供辦公、通訊、生活設施等從而增加承擔單位負擔的；

（七）侵害科技計劃項目承擔單位技術秘密、商業秘密或知識產權的；

（八）其他影響公平、公正行為的。

第十九條 項目承擔單位若有以下行為之一，市科學技術局、市財政局經核實，情況屬實的，視情節輕重采取通報批評、停止撥款、終止項目、追回已撥經費、不再受理其申報項目等處理措施。

（一）不配合項目監理機構開展監理工作的；

（二）無故阻撓監理機構正常開展監理工作的；

（三）不按要求報送相關項目實施材料的；

（四）未按合同要求組織項目實施，對監理機構提出問題未按要求整改的。

第二十條 對按合同要求組織項目實施且實施情況好的項目承擔單位，經核實，市科學技術局對其后期申報項目將優先予以支持。

第二十一條 實行監理考核制度。由市科學技術局及市財政局定期組織專家對監理機構監理工作的組織、監理質量、監理任務完成情況等進行評估，并根據評估結果對下監理任務下達指標進行調整，評估未通過的監理機構原則上暫停一個監理任務安排，連續兩年未通過考核的取消其監理任務。

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市科學技術局、市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2012年4月1日起施行，有效期5年。

第五篇：廈門市教育局

廈門市教育局

轉發普通高等學校招生全國統一考試 福建省命題工作實施細則（試行）的通知

各區教育局、市屬有關高校、中學（單位）：

現將省教育廳《普通高等學校招生全國統一考試福建省命題工作實施細則（試行）》（閩教學?2006?18號）轉發給你們，請遵照執行。關于印發普通高等學校招生全國統一考試福建省命題工作實施細則（試行）的通知.doc

二ОО七年二月二十七日

關于印發普通高等學校招生全國統一考試 福建省命題工作實施細則（試行）的通知

閩教學?2006?18號

各設區市教育局，各高等學校，省高招辦：

現將《普通高等學校招生全國統一考試福建省命題工作實施細則（試行）》印發給你們，請遵照執行。

福建省教育廳 二○○六年十二月十九日

主題詞:教育 高考 命題 實施 細則 通知

福建省教育廳辦公室 2007年1月8日印發

普通高等學校招生全國統一考試

福建省命題工作實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步加強普通高等學校招生全國統一考試福建省自行命題工作（以下簡稱命題工作）的管理，規范命題工作的組織實施，根據教育部《普通高等學校招生全國統一考試分省命題工作暫行管理辦法》和有關文件精神，特制定本實施細則。

第二條 普通高等學校招生全國統一考試是國家為普通高等學校錄取新生而舉行的選拔性考試。全國統一考試的命題工作由教育部統籌安排，福建省教育廳根據教育部授權負責福建省自行命題工作的組織管理和實施。

第三條 命題工作要按照有助于高等學校選拔人才、有助于中等學校教育實施素質教育和有助于擴大高校辦學自主權的原則實施。同時，要有利于考試的科學公正、安全有效和準確規范。

第四條 我省命題工作在全國統一考試的框架內，根據《普通高等學校招生全國統一考試大綱》（以下簡稱《考試大綱》）、《學科考試說明》結合本省中等學校教育教學的實際情況組織進行。《考試大綱》由教育部考試中心負責制訂，《學科考試說明》由省教育廳負責制訂。

第二章 命題組織和管理

第五條 命題工作接受教育部考試中心的指導、業務培訓、監督和評價，并積極開展與兄弟省份進行命題及管理工作的交流。

第六條 省教育廳成立命題工作領導小組。領導小組成員由教育廳主要領導、分管領導，以及教育廳相關處室主要負責人組成。其職責是：

（一）審定命題工作實施意見、命題教師推薦辦法、命題工作監督管理規定等；

（二）審定命題工作人員名單。確定學科命題組組長、命題教師、學科審題組組長、審題教師以及參與命題服務、保障、監督的工作人員名單；確定命題工作場所；審定命題工作時間安排和經費預算等；

（三）審定或委托專家審定我省自行命制的試題、試卷（含參考答案和評分參考）；

（四）進行命題質量的評價，提出改進命題工作的指導意見；

（五）對命題工作人員進行工作鑒定和實際工作量的核定；

（六）對其它與自行命題有關的工作進行決策。

（七）考試結束后向教育部考試中心報送命制的試題、參考答案及評分參考，評卷結束后報送命題工作總結和試題評價情況。

領導小組下設若干專門工作機構，主要包括：

（一）命題工作辦公室：負責命題教師和其他命題工作人員隊伍建設、培訓和安全保密教育；命題工作的協調、管理以及領導小組交辦的其他工作。

（二）命題工作監督組：對命題工作的全過程進行檢查監督；參與對突發事件的調查處理；對違反命題紀律和保密規定的行為進行調查。

（三）命題工作顧問組：研究考試理論、基礎教育課程標準和我省教材教學情況；了解中學教改現狀；學習、研討教育部考試大綱；開展高考命題工作研究并參與高考命題工作指導；撰寫考試的社會評價報告和考試研究報告。

（四）學科命題組：認真學習貫徹國家教育方針和相關法律法規；根據省教育廳命題工作要求與規范制定本學科命題（含A、B套試題、試卷、參考答案和評分參考、全部清樣、答題卡監制等）實施方案與詳細工作時間表；對本學科命題工作進度和試題命制的質量負責；對本學科組命題安全保密負責；根據需要參與當年試卷評閱和質量分析工作。

（五）學科審題組：根據省教育廳命題工作原則要求與技術規范，對命題組命制的試題、試卷（含參考答案和評分參考）從政治性、科學性、學術性、技術性、適用性等方面進行獨立審評，并向本學科命題組提供書面審評意見和修改建議，參與英語聽力磁帶質量監測，與命題組一起為按時、保質、足量地完成命題任務負責任。對本學科組命（審）題工作的安全保密負責；根據需要參與當年試卷評閱和質量分析工作。

第七條 命題工作辦公室作為命題領導小組下設的專門工作機構，掛靠在省教育廳高校學生處，負責日常工作的協調與管理。命題機構應配備專職命題管理人員或學科命題管理人員。命題管理人員應當適時進行崗位輪換。學科命題管理人員應具有與其崗位要求相適應的專業技術職務。

第三章 命題工作人員的選聘

第八條 命題工作辦公室負責命題人員的選聘。每年根據實際情況和高考回避制度對命題工作組人選進行適當更換，命（審）題教師人選每年應不少于1/3---1/2數量的更換。

第九條 參與高考命（審）題是普通高校和中學應盡的責任。學校有義務根據要求選派優秀教師參加命（審）題工作。教師參加命（審）題工作或承擔相關科研項目應計入其教學工作量或科研工作量，享受國家考試命題人員的有關待遇。各有關單位在其晉級、聘任教師職務或評先評優時，還應考慮到其參加全國統一考試命題工作所作出的貢獻。

第十條 命題工作顧問組成員的選聘條件：具有高級職稱，在本學科領域學術造詣較高的高校教師或在本學科領域有重要影響力的普通高中以及教研部門特級、高級教師；熟悉本學科《考試大綱》，了解我省中學教學現狀；身體健康，能堅持參加考試命題研究、試題試卷評價活動；嚴守保密規定者。

第十一條 命題教師的選聘條件：責任心強，作風正派，能顧全大局，團結合作，服從工作安排，虛心聽取意見，遵守紀律，嚴守秘密；普通高校或普通高中具有（或相當于）高級專業技術職務的現職教師；熟悉本學科《考試大綱》，了解我省普通高中教學現狀以及教育測量學基本理論；具有較豐富的教育考試命題工作經驗，身體健康，能適應50天左右封閉命題工作；當年無直系親屬參加高考；本學沒有參加與應考有關的教學、輔導或講座，沒有編寫相關復習資料及發表過與應考有關的文章。學科命題組組長還應在本學科領域學術造詣較高或在本學科領域有影響力且具較強的領導能力。命題組教師主要由普通高校、普通高中、教研機構具有（或相當于）高級專業技術職務的現職教師組成，一般每學科配5—10名。

第十二條 命題工作實行審題制度，審題教師的選聘參照命題教師的條件，并應在該學科領域具有較高造詣。審題組教師主要由普通高校、普通高中具有相應專業技術職務的現職教師組成，每學科審題組配2—3名。

第十三條 命題工作顧問組成員、命題教師和審題教師名單確定后，由命題工作辦公室指定專人在入闈前一天直接通知教師本人到指定地點報到（命題組長應提早聯絡并負責準備入闈所需資料，審題教師于命題工作中期通知入闈，顧問組成員不入闈）。命(審)題教師入闈期間在原單位承擔的教學或其它工作由入闈人員單位負責安排。

第四章 安全保密

第十四條 根據教育部和國家保密局規定，普通高校招生全國統一考試的試題（包括副題）、參考答案及評分參考在啟用前屬絕密級事項。

第十五條 省教育廳命題工作領導小組應對參與命題工作的全體人員進行安全保密教育并簽訂保密責任書。教育全體工作人員自覺遵守有關安全保密規定，不得泄露本人或其他命題人員的身份和個人信息，不得泄露命題工作的時間表、工作地點、工作內容及工作過程情況。

第十六條 命題工作人員未經省教育廳命題工作領導小組領導同意不得以命（審）題教師身份接受媒體采訪；當年不得參加與高考相關的應考輔導、復習班或講座，不得在報刊或其他媒體上發表與應考有關的文章或編寫與應考、命題有關的任何資料。

第十七條 推薦命題工作人員應由單位主要負責人（或指定專人）負責。單位要根據國家有關保密工作規定和省命題工作領導小組要求，認真推薦符合條件的人選并對其命（審）題身份負有保密責任。

第十八條 命題過程采用全封閉管理工作形式。由省命題工作領導小組委派負責人，抽調3—6名辦公室工作人員（含保衛、辦公室保密員、生活保障員），同時按命題涉及學科每學科配1名保密員進駐命題場所負責命題過程的服務與保障。命題工作監督組同時入闈實行全程監督。

第十九條 要按照確保安全保密、方便清樣校對、利于人員管理的原則選擇合適的命題場所。命題場所應當具有完善的安全保密條件和相應的安全保密措施：

（一）命題場所必須相對封閉，并配臵必要的經過省級公安部門和保密部門檢測認可的安全保密設施；

（二）命題場所設專用保密室和分學科命題工作室；

（三）由武警或公安協助安全保衛工作，實行24小時值班巡邏制度；

（四）命題工作辦公室應與命題場所管理部門簽訂安全保密協議書，要求對所有人員（包括管理人員、安全保衛人員、后勤保障人員等）進行安全保密紀律教育并簽訂安全保密責任書；

（五）所有進入命題場所的人員均不得攜帶任何命題工作配備之外的通訊、攝錄像和信息存儲類設備工具，未通過命題場所安全保密部門檢查者不得進入命題場所。

第五章 命題工作程序與基本要求

第二十條 命題工作要嚴格按照程序執行。命題工作程序包括：

（一）組織命題管理人員、命（審）題教師、安全保衛和后勤保障人員認真學習相關法律法規、政策規定和工作規范；

（二）組織命（審）題教師熟悉《考試大綱》和中學教材，分析研究往年試題、統計數據及評價報告；

（三）討論制訂學科命題計劃或命題雙向細目表；

（四）編寫試題、參考答案及評分參考；

（五）討論和研磨試題，控制試題難度與質量；

（六）根據學科命題計劃或命題雙向細目表進行組卷，完成組卷說明以供審題教師參考；

（七）審題并填寫審題意見書。當命題組與審題教師對試題科學性存在分歧時，應在充分交流的基礎上達成一致意見；

（八）試題定稿，命題組長和學科管理人員在發排清樣上簽字；

（九）命題工作總結。

第二十一條 命題工作應該遵循以下基本要求：

（一）注重考查考生的基礎知識、基本技能、基本學科能力；考查考生一定的實踐能力和創新能力；考查考生對知識的接受與理解、運用與綜合、分析與處理能力。同時注意試題設計與我省高中新課程標準的銜接。

（二）正確把握命題范圍，嚴格按照教育部考試大綱，結合我省中學教育教學實際編制試題。試卷應體現選拔性考試的特點，考試內容要有一定的覆蓋面，試題、試卷難度系數、試卷長度和試題分量適當。

（三）所編寫的試題要求是命題教師入闈后的原創試題，或經過徹底改造的引用試題。同一種題型中的試題編排應盡量體現由易到難，以中等難度試題為主的原則。同一份試卷中的試題之間應相互獨立，不應相互牽連或前后提示。

（四）試題不應出現有地域、民族、性別、學校、社會階層、經濟利益、家庭背景等方面的偏見或疑似歧視，題意以及指示語應完整、明確、精煉，易于理解，不生歧義。在符合國家標準的前提下，名詞術語、圖表格式、數據規范應與教材中的表述相一致。

（五）試題、試卷（含參考答案與評分參考）等格式應符合規范化的要求。答案科學無誤，評分參考合理、便于操作，避免過繁或過簡，確保沒有政治性、科學性和技術性錯誤，有明確的考核目標，避免出現低效度的試題。

第六章 命題工作的技術規范

第二十二條 由命題工作辦公室組織命題工作顧問組及相關學科專家對命題教師進行培訓，主要學習有關命題工作規定和文件精神；講授教育測量學基本知識；培訓命題基本理論和技術規范；統一試題的質量要求；控制命題質量的方法和措施；熟悉教育部考試大綱和相關考試說明；通報命題工作的安全保密要求等。

第二十三條 由學科命題組長根據教育部考試大綱和相關考試說明擬定當年命題計劃（雙向細目表）；包括考試的內容領域和目標分類、各個分類組合在考試中的占分比例、重點考核的內容、全卷試題的難度分布等；組織命題教師討論本學科命題計劃，提出修改意見，確定本次命題最終采用的命題計劃。

第二十四條 各學科命題組在分析往年高考試題的基礎上統一命題思想和對試題難度的認識。組長根據命題計劃的要求結合命題教師的特長和教學經驗向命題教師分配命題任務（在布臵命題任務時可采取兩種方式，一是命題教師分別獨立命制一套試卷，二是命題教師按照題型或內容命制一部分試題）。命題教師按照命題基本要求及中學現行教材，編寫各種題型的試題；學科命題組長組織本學科命題教師對所命制的試題進行深入研討，從政治性、學術性、科學性、技術性以及試題的難度、與考試大綱和考試說明符合程度等若干方面進行審定和篩選。剔除不合格試題，確定備選試題。各題型備選試題數量應為正式試卷中相應題型試題數量的3——5倍；對所有入選試題進行一定程度的修改或改變。以利于保證考試的公平性和保密性。確定最終入選的試題；對入選試題進行最后組配。配題成卷要按照試題的編制計劃進行。內容分類比、目標分類比、題型比和難度比要符合預定要求。

第二十五條 審查試題工作是提高試題質量的一個重要環節。審題主要從以下幾個方面著手：

（一）試卷是否突出課程的重要內容，是否按照考試說明的要求實施命題，不同認知目標和不同難度的試題分數比例是否符合預定要求。

（二）試題的內容是否科學、準確。參考答案與評分標準是否科學、準確、典型、全面、易于把握。

（三）試題內容所考核的層次是否符合考試說明中規定的標準，試題的難度估計是否恰當。

（四）試題敘述語言是否簡潔、明確，問題是否體現該試題所要考核的真正目的。

（五）試題的順序安排是否合理，是否有利于考生答題。

（六）確認試題是屬于未使用過的題目。

一般情況下，試卷中如未出現重大政治性、學術性、科學性、技術性錯誤或者素材顯示不公平或者有嚴重意見分歧的題目，則不再要求命題組對試卷和試題進行調整。如果出現上述問題，則命題組要根據審題組的審題意見調整試卷。

第二十六條 由命題組和審題組共同完成試卷與清樣的校對工作。每份試卷清樣至少要經過五校。其中第一次和第三次校對由命題組教師負責，第二次和第四次校對由審題組教師負責，如確實必要，應該增加校對次數以確保無誤。最后一次校對由命題組長和審題組長共同負責。每次校對后，校對責任人都要在每頁所校對材料上簽字備注并由提供清樣的部門存檔。命題組長和審題組長對試卷的最終稿和試卷清樣負責。

第七章 命題經費

第二十七條 命題工作所需各項費用（含命題研究、命制、評價、設備、資料等）按照現行財政管理體制列支，專款專用。

第二十八條 命題工作辦公室要做好命題工作人員食宿安排、豐富業余生活和創造體能恢復條件等保障工作。根據命題工作實際情況，向命題工作人員支付相應的命題費和保密費等。

第二十九條 命題工作人員參加業務及管理培訓、考察學習、入闈命題、高考閱卷質量檢查等工作的往返路費、住宿費、出差補貼等均由命題工作辦公室負責管理。命題工作辦公室在當年工作開始前必須做好命題費用估算，并由命題工作領導小組研究審定。命題過程其他個人開支按相關管理規定處理。

第八章 評價與科研

第三十條 積極做好命題的評價工作，進一步提高命題的科學化和規范化水平。

第三十一條 加強命題科研工作，組織專業人員進行技術和理論方面及專項研究，深化考試內容改革，提高命題質量，促進素質教育發展。研究項目列入省教育廳科研計劃項目管理。

第九章 對違反規定行為的處理

第三十二條 實行命題管理工作責任制。堅持“誰主管，誰負責”、“誰使用，誰負責”、“分級管理、逐級負責”的原則，對嚴重違反命題管理工作規定的，除追究當事人責任外，還要依照有關規定追究上一級主管領導的責任。

第三十三條 違反國家有關法律、法規，盜竊或泄露在保密期限內的試題、試卷（含參考答案和評分參考）的，由司法機關依法追究法律責任。

第十章 附則

第三十四條 本實施細則由福建省教育廳命題工作領導小組辦公室負責解釋，并報教育部考試中心備案。第三十五條 本實施細則自發布之日起施行。