第一篇：美國社區學院的管理體制

美國社區學院

美國加州社區學院的管理服務體制及其啟示

劉范一高教探索 2007（3）

州一級設立社區學院州長董事會，協調與聯邦、與州及州與學區和學院等之間的的相關組織和成員的職責和業務。核心是向州長提交用于社區學院的經費預算方案。社區學院州長董事會有17個成員，按法律規定均由州長任命。在董事會成員中選舉一名董事長，并設董事長辦公室，負責董事會的日常工作。

咨詢理事會

一個由社區學院的團體組織代表組成的咨詢理事會，以協助董事長和董事會實施和完善相關政策。理事會成員包括首席執行官即董事長、學術評議員、教務官員、學生服務官員、業務拓展官員、學生團體管理官員、人力資源官員、教職員工代表等。理事會常年定期開展活動，研究和完善政策，提出建設性意見。

社區學院基金會

加州社區學院基金會，系民間性非贏利組織，建立于1998年1 月，是州長董事會董事長辦公室備案和唯一認可的服務于加州社區學院體系的機構。主要擁有和經營下面幾個項目：成員學院提供優質低價的日常購買，為全州成員和非成員社區學院免費安裝自動售貨機并給予低價折扣；向成員學院提供設備購買條件分析和價廉物美的購買系統；協助成員學院之間進行有效合作，幫助成員學院對其實業項目的建設發展進行科學決策；幫助成員學院降低設備、設施的初期投入和運轉維護成本，提高效用。

（二）社區學院學區管理體系

社區學院形成了自己獨立的學區體系，在加州72個學區中，其中20個擁有兩所以上社區學院，最大的洛杉磯學區轄內就有9所學院。這些學區理事會一般擁有５到７名理事會成員，其數目因學區內社區學院之數量而有所變化，但最多不超過7名。理事會成員一般包括社會名流、學院代表、學生代表等，由學區的選民選舉產生，每兩年對一半左右的成員通過選舉進行更新，可連選連任。理事會成員非政府公務員，沒有固定工資，但每月與會兩次，每次不論時間長短，發給一定補助。

理事會的職能和作用主要體現在這樣幾方面：任命理事長和學院院長；確定其待遇和工作條件；對學院的其他人員的任命和薪水進行備案和認可；對選民投票決定要求在學管區內增設新的學院或新校園的議案進行評估、論證、提出建設學院或新校園的發展規劃，尤其是經費問題的書面評估意見，呈報州長董事會和州高中后教育委員會審查，一經批準和立案，其建設、開辦及維護費用就由州級財政加以保障；充當社區和學院的溝通橋梁，了解和反饋學生、家長和社區對學院教學、服務、管理等方面的意見，對學院的教學質量和社會反響進行外部評估。

（三）學院本級體系

學院本級的管理服務體系與我國的大專院校相近或相同，只是人員更精簡一些，沒有黨務工作人員。校長之下，一般有教務學術副校長、學生服務副校長、行政副校長； 內設機構也有相應的處系，如：教務學術處、學生事務處、招生及跟蹤處、物產維護處、財務運作處，以及按專業劃分的系別。

第二篇：美國社區學院教學工作

美國社區學院教學工作

一、美國社區學院概況

社區學院一般為兩年制，是頒發副學士學位作為最高學位的地區性被認可的高等教育院校。分為公立和私立兩種。美國社區學院教育理念秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務大眾以及個人需要。

大部分的社區學院都是公立的，為特定的社區與對象服務。主要經濟來源是稅款，加州地區房地產稅收主要用于社區學院。

社區學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區建設的重視，大部分社區學院沒有住宿設施，是為非寄宿的學生而設的。

二、美國社區學院教學工作特點

1、堅持以學生為中心，為成才服務

美國社區學院教學中充分發揮學生學習的主體作用。教學目標的確定堅持以學生為中心，一切為了學生的成長，一切從學生的實際出發，一切都讓學生自主選擇、自我負責，是貫穿整個大學教育的主線。并始終堅持課內與課外、科學與人文、教學與研究相結合。

2、教學計劃的制定適應專業需求及并符合學習循序漸進規律

如護理專業學習方面的理論授課時間與實踐時間比，充分體現護理專業凸顯技能的重要性。對教材進行合理整合，每個學期的課程安排符合循序漸進規律，如學生入學第一學期，學習最基礎的知識——人際溝通、護理禮儀、最基礎的基本技能操作等知識。而將護理課程的專業化的內容安排在后面的學期，從結構特點看，體現知識的層次和遞進。從學時上看，基礎內容適度，夠用，專科化內容學時充足，為課程的專科化發展提供依據。

3、對學生管理人性化并滿足個性化需求

學生學習選擇的自主性得到積極調動，可以根據自身實際自主選擇學習時間，教師等；學生的學習方式及行為方式能得到充分尊重，學生可以根據自己的學習精力、時間、興趣選擇合適的學習方式。美國的學生手冊中，沒有對學生在的課堂中的行為方式有過多約束，比如學生遲到早退不會受到太多管教，護理學生上實驗課也不必穿護士服（這一點我個人認為還是我們做得好些，畢竟養成良好的職業習慣、塑造職業形象對學生來說也非常重要）。

4、對教師的教學工作管理個性化及人性化

在統一課程標準前提下，美國教師可以自主選擇教材，自主安排上課內容，從備課，課堂教學，考試評價等元素看，都充分尊重教師的選擇。體現教育機構制度約束并且充分民主，發揮教師個性化優勢。教師在教育規范的指導下發揮各自專業優勢，教學優勢、資源優勢及個性優勢。美國的教育還充分體現了對老教師工作的尊重，對歷史的尊重。其管理理念非常人性化，看重對學校的忠誠度，也就是看重資歷。在一個學校教學年限越長資歷越深，當一旦出現老教師上的課程由于市場不再需要兒被取消的情況，老教師有權去教新教師的課程。因此美國基本沒有老教師“下崗”的情況。這一點，我個人認為值得我們學習，因為老教師工作年限長，畢竟為單位作出了很多貢獻，值得尊重并應當加以保護，并且更重要的是如果沒有對歷史的尊重，必然造成惡性競爭，必將造成人人自危。當然，也不一定要像美國那樣只看資歷，以至于部分年老頭腦不太清楚的老教師仍在教學，導致教學質量下降。

5.教學資源豐富并充分發揮作用

在美國社區教學中課程資源包括校內和校外課程資源。校內課程資源，除了教科書和網絡課程以外，還有教師、學生，師生本身不同的經歷、生活經驗、學習方式、教學策略都是非常寶貴的和非常直接的課程資源，校內各種專用教室和校內各種活動也是重要的課程資源。校外課程資源，主要包括校外圖書館、科技館、博物館、網絡資源、鄉土資源、家庭資源等，盡可能充分的校內外課程資源為美國大學生提供了豐富的課程選擇來源和空間。在選課程序上，每個學生在學期初根據自己培養計劃需要完成的學分，進行選課和繳費。還有一些課程是學院和校外機構的聯合培養項目，對相關專業學生免費開放。甚或有的課程可以根據校校之間的合作關系，學生可擇選修習外校相關專業課程，取得學分。學校的網站還提供“課程詞典”，提供系別、教師、學期、上課時間的選項以及地點、教師信息等，幫助學生進行全面的課程搜索和制定學習計劃。

6、公平的入學政策并做到嚴把質量關

公平與平等地對待所有學生。只要是學生年滿18周歲，達到高中畢業或相當于高中畢業水平，只要愿意，都可以報讀任何一所社區學院的任何一個專業。在美國，尤其是社區學院，任何人想上護理專業都可以報名，他們不會對你歧視（不會因為你的身高、長相甚至年齡而歧視你。）既然對學生的課堂行為沒有過多約束，又是公平開放式入學模式，尊重學生的自主選擇，那如何才能把住質量關，保證護士的水平呢？在這一點上，的確有值得我們學習的地方。他們有更好的方法來控制質量，但絕對不會讓任何人感到自己受到歧視。首先，要報名學習護理專業第一學期學習，必須要完成相應的先修課程，如生理、解剖、藥物基礎、心理學等。并且每一門先修課程的學分都不能低于C。其次要對學生的背景進行嚴格審查，看是否有犯罪、吸毒等不良記錄。面試時還會根據工作需要設置相應的評定標準，公平的評定每一位學生。如要成為護理人員，需要有一定的體力才能搬運患者，就會設定體能測試為能負重多少公斤，而不會因為本人長的瘦小為理由而拒絕其入學。嚴把質量關還表現在：學

院嚴格控制學生數量和師生比，一般一個理論授課班級人數控制在40人左右，實踐授課時每名老師只帶10名以內的學生。學院不會因為社會大量需要護士就擴大對護士的招生。

7、教學方法更注重學生參與

無論是課堂講授還是小組討論，都鼓勵學生發問，積極參與。尤其在小組討論過程中，參與的學生相對較少，彼此之間合作空間較大。學生通常必須就某一課題組成學習小組，要求每個成員把自己的觀點提出來與大家一起討論，并在課堂上進行口頭陳述，有時候甚至必須輪流講課。當然，鑒于課程內容和性質不一，在具體操作上也有差別。此課堂最大的特點就是學生積極參與，師生互動、生生互動、角色扮演、情景教學、案例分析、學生當教師上講臺等，重在調動學生的積極性，激起學生的好奇心和求知欲，讓學生學會思考、質疑和判斷。學生上課不僅僅是接受教師的講解，而是積極主動的學習。基本上每門課程都有學生討論，這些討論會使學生記憶得更準，理解得更深，特別是在交流和撞碰中得到啟發，不斷地創新和超越。

8、考核評價方式多樣

在美國社區教育中，對學生的測驗與考核是多樣性的，不光是主體上的多樣性，如發動學生參與評價，如自評與互評，力爭公平與公正，同時各種考試與考査及小測驗是互相結合的，每一個學生都處于認真的學習狀態，使其不會出現較多的失誤。因此，突擊測驗與定期的考核很有必要，對我國學生學業的評價方式有較好的可借鑒性。對學生的考核結果是對其綜合性表現的一種評價，如何應用好這一評價是使評價可持續進行和發展的關鍵因素。同時評價結果的呈現，應該更多地關注學生的進步，關注學生已經掌握了什么，獲得了哪些提高，具備了什么能力，還有什么潛能，在哪些方面還存在不足等等。其次，構建對學生學習全過程的有效考核體系。在美國大學的課程教學中，有許多考試方面的經驗、總結和專門研究。這些經驗和研究在指導和幫助教師的教學，特別是成績考核評價中發揮了重要的作用，形成了多種不同的方法。打破了傳統的唯一閉卷的模式，改變了一張考卷定乾坤的定式，突破了教師的唯一考試權威性，改變了學生被動應考的局面，對培養學生的創新能力和綜合素質起到了不可替代的作用。學校重視對學生平時教學參與度的考核，特別是論文寫作、小組研討、匯報答辯，以及調查報告、設計制作等考核方式，既能引導學生在平時積極發揮創造性和想象力，展示自己的才能和智慧，又能最大限度地體現對學生綜合能力的評價。

9、倡導終身教育

社區學院為所服務地區的人民服務，只要他們有學習的渴求便可以隨時學習，社區學院對終身學習的承諾包括了提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動、以及計劃等。很多學生都是成年人，他們重回課堂目的是學習新的工作技能和改善現有的技術。新近的趨勢越

來越多的學生，在完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區學院繼續進修。社區學院的其中一個優點是，就學生所注冊選修的課程與學科而言，終身學習者與一般全時間學生沒有多大分別。終身學習者所選修的大部分課程與學科和一般為尋求學位者而設的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區學院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學新的技術，他們與全時間學生的差別就會縮小。美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

10、提供大學轉學課程

社區學院的大學轉學課程已經獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學士學位的學生轉到它們的四年制大學系統升學。注冊修讀大學轉學課程的學生可以選修與四年制學院或大學課程的學士學位課程所設幾乎一樣的科目。很多在社區學院念四年制大學的首兩年課程的學生，都能成功地將成績轉換到私立或公立的四年制大學業。

第三篇：美國加州米拉瑪社區學院管理體制的啟示

美國加州米拉瑪社區學院管理體制的啟示

來源： 《國際教育交流》第十八期

河北工業職業技術學院董兆偉

美國的社區學院起始于100多年以前。當今美國50個州中，加州的社區學院辦得最好、規模最大。加州于1910年建立第一所社區學院，經過7年的發展便成為了全美最大的社區學院體系，米拉瑪社區學院就是其中一員。筆者2009年5月在參加“高職學校領導海外培訓項目”過程中，對米拉瑪社區學院進行了全面考察，并重點了解了米拉瑪社區學院的管理體制，目的是尋求對本校及我國高職學校管理制度改革的啟示。

一、組織結構的啟示：完善高職學校內部權力制衡機制

從美國的教育制度來看，美國的憲法從未直接涉及到教育。美國沒有全國統一的教育體制，每個州的教育都是獨立的，每個學院都有高度的自治權，米拉瑪社區學院也不例外。

1.米拉瑪社區學院的組織結構

長期以來，米拉瑪社區學院的管理形成了以校長為首的行政權力系統和以評議會為代表的學術權力系統。米拉瑪社區學院分三級管理，學院第一級管理分為兩層，第一層是決策層，包括以下幾個成員：評議會（下設教師同等評價委員會及課程委員會）、校長、職工委員會、學生團體，并組成學院執行委員會，是學院的立法機關，委員會主席由校長和評議會主席組成，執行委員會的職責是依法（拉爾夫·布朗法案）為學院制定規劃和發展方向。第二層是建議層，包括教學事務委員會、系主任委員會、學院管理委員會、教師委員會、營銷委員會、財政預算委員會、職業發展委員會、安全委員會、教職工發展委員會、學生服務委員會和技術委員會。學院第二級管理為職能部門管理，這一級沒有決定權，依附于上一級相應的委員會，并對其負責，包括多樣性及融合性部門、畢業生管理部門、榮譽項目管理部門、項目評價及學術事務總體規劃部門、職稱評審部門、網站管理部門及所有特別委員會。學院最后一級是管理委員會，它比較特殊，其組成人員不僅包括校園在職人員，也包括來自社區及學區辦公室的人員，比如，有人來自米拉瑪社區學院基金會、有人來自圣迭戈市民咨詢委員會等。

2.米拉瑪社區學院的內部權力關系

米拉瑪社區學院三級管理的議事程序都必須遵循共同協商、依法進行的原則，如果各委員會提出的議案與現有的學術及職業事務出現沖突，那么這些問題提交至學院執行委員會，由它來解決。各委員會的成員由選舉產生，對自身所在學院的選區負責。學術評議會和校長對執行委員會負責，學術評議會其職能是制定學術政策，規定招生和頒發學位條件，授予和監督學科、課程，以及對教師的任用、晉升和預算向行政管理部門提供建議。學術評議會召集三種類型的會議，如常規會議、特別和緊急會議來開展相關工作。以校長為首的行政權力系統其職能劃分一般是校長之下，有教務學術副校長、學生服務副校長、行政副校長；內設機構也有相應的處系，只是名稱和職能劃分稍有區別而已。如：教務學術處、學生事務處、招生及跟蹤處、物產維護處、財務運作處，以及按專業劃分的系別。這樣就形成了以校長為首的行政權力系統和以評議會為代表的學術權力系統。學院內的學術事務和行政事務往往交織一起，很難截然分開，有些學術事務決策后還要通過行政系統去實行，校長成為協調、溝通學術系統和行政系統的關鍵角色。因此，校長一般是評議會的職能成員，主持和召開評議會會議。評議會負責管理學術事務，但是，評議會也任命教師參與一些重要的行政管理委員會，從而保證教師能參與某些重大行政事務的決策。由此可見，在美國社區學院中雖然形成了學術權力系統和行政權力系統的劃分，但是它們之間存在著相互滲透，形成了分享共治的良好機制。

3.借鑒分享共治機制強化高職學校學術權力

米拉瑪社區學院分享共治，保證了學院獨立自主辦學、教師學術自由的權利，但是這種制度并不是完美的，雖然高度發揮了民主，但形成集中管理意見卻比較繁瑣困難，因而辦事效率比較低。分享共治要求決策過程要經過所有學院利益相關者，尤其是教職人員參與之后，才能做出最后的決斷。這在實際操作中非常困難，由于耗時長久而嚴重影響大學的決策效率。我國的高職院校可以發揮我們集中管理的經驗，同時借鑒其制度優越的一面，做到兩者有機結合。

相比之下，我國高職學校的學術管理組織機構不夠完善，校內學術委員會的宗旨、職能、人員構成、機構權力、義務和運行的方式等，都沒形成制度化。因此，學術委員會不但工作難以開展，而且工作的隨意性較大，缺乏嚴肅性，學

術權力和行政權力的關系沒有得到科學合理平衡，最終導致學術事務管理錯位。高職學校在以后的改革中，應該著力加強學校一級的學術管理機構，平衡大學內部權力關系。要建一個主導的、核心的學術管理機構，類似于米拉瑪社區學院的學術評議會（教授會、學術委員會），使其擁有管理學術事務的實權，并且該權利應該從學校章程的層面予以確立，其權力來源于學校章程，使其在學院治理結構中處于重要的一級，而不是一個可有可無的依附性機構。應建立起完備的組織制度，不斷完善學術評議會的職能。

二、組織運行機制啟示：理清高職學校行政服務與行政權力的關系

米拉瑪社區學院三級管理制度不僅使學院在制度層面有了明確的保障，使每一項事務都有章可循，而且在執行的過程中，高度發揮了民主，提供更有價值的公共產品。米拉瑪社區學院行政權力都是圍繞著為學院的利益相關者服務進行，各委員會的成員也都是由各自選區的教師組成，他們更多地是為學院及各自的選區服務。

1.米拉瑪社區學院各委員會職能

米拉瑪社區學院執行委員會。執行委員會作為米拉瑪社區學院的決策機構，學院執行委員會必須在拉爾夫·布朗法案的規定下運轉。學期內，執行委員會至少每月要召開一次會議，會議職能主要是對于上報的全校性事情進行磋商，如果下設的四個委員會沒有完全達成一致的意見，那么校長有權做決定以結束爭議。但是與執行委員會的目標有關事務，則由校長和評議會主席決定，兩人各有一票，如果不能達成一致，則兩人繼續協商直至達成一致意見。執行委員會開會前72小時要把會議綱要公布，會議期間向公眾開放，允許感興趣和有影響的團體或個人進行旁聽并接納他們對決策的反饋意見。對于學院經常性業務，只要有需要，也可以隨時召開會議。

米拉瑪社區學院學生服務委員會。學生服務委員會設兩位主席，一位由委員選舉產生，另一位為學院主管學生事務的副院長，成員包括2名行政官員、3名職工、6名教師和3名學生。學生服務委員會職能是為學生創造一個愉悅的學習環境，促使學生成功；開發有助于學生成功的學習資料和課程資源；關注學生身體健康；實施招生計劃以及協助學院舉行畢業典禮。

從以上委員會的職能可以看出，各委員會的成員主要是所在選區選出，代表了基層的心聲。他們在行使行政權力的時候，更多地會考慮基層需求和怎樣服務，權力最主要還是用來保障學院的戰略目標，使之不會偏離學院的辦學總體目標。比如，執行委員會在涉及到學院事務時，只要教職工提出，他們就會召開會議商討制定解決方案，從而，對行政人員濫用職權起到制約作用，否則，他們將會被上訴至大會。

2.借鑒委員會工作制度提升高職學校行政服務能力

米拉瑪社區學院管理規范，內部的學術權力、行政服務、管理權力的區別也很清晰，而運行則通過各委員會的工作制度設計，使組織運行雖多向交叉卻規范有序。在這一開放的管理系統中，任何一方在制約另一方的同時也受到制約。相比，我國高職院校管理方式一般是單向度，其授權是自上而下，職能部門的行政服務與管理權力常常混為一體，而且既缺乏行政服務的規范化工作制度，也缺乏對職能部門行政服務不作為的制約機制，結果使得行政服務演變為可裁量的管理權力。

當前，高職學校對下屬院系的管理，更多的是行政管理，部門之間的責任、權利和義務不夠清晰。一方面，學校領導管得太具體，學校的活力和能量難以真正發揮出來；另一方面，院系過多依賴學校領導層的行政指揮，主動謀求發展的動力不足。這樣，學校發展的壓力主要落到了學校領導的身上。因此，高職學校要徹底改變職能部門主要執行管理職能和貫徹校長意圖的現狀，轉變部門職能及運行方式，借鑒米拉瑪社區學院的委員會工作制度，建立有教師、學生、行政人員等多方參與的評議、問責與考評制度，對職能部門在行使行政權力時行政服務的不作為實施有效制約，實現職能部門管理職權、職責、服務的三位一體，更好地為學校發展服務。

三、管理特色的啟示：建立高職學校的現代化管理體系

高職學校管理體制變革，應從平衡內部的行政權力和完善內部管理的工作制度上著手，建立合理的權力分配結構，使管理重心下移；轉變機關的職能及行為方式，強化內部監督機制；發揮教授在決策與管理中的重要作用等。在構建起高職學校現代化的管理體系過程中，還應注重以下三個方面。

1.提高行政管理水平轉變管理方式

米拉瑪社區學院的管理運行機制有一個很明顯的特征，那就是分享共治。學院內部民主程度很高，學校任何有關的事情都有相應的委員會，委員代表自身所在的選區參與學院的事務，不能達成一致的事項，學院會派人一遍一遍地進行解釋和協商，不會強行迫使不同意見的教職工屈服，這一點是美國社區學院的共性。由此可以看出美國的分權制在國家制度層面上存在，同時也在高等教育中存在。

目前，我國高職要提高管理水平，管理方式也應該相應改變。只有轉變傳統的管理方式，才能為高職學術權力創造一個良好的環境。目前教授參與只限于一些輔助和咨詢作用，尚未參與到學校的重大方針政策的決策過程中來。教授管理首先就要享有對學校重大決策的知情權，并參與到治校的大政方針決策中來，而要做到這一點，就必須把傳統的自上而下的管理方式轉變為協商、合作的治理模式。

2.強化社會參與機制發揮第三方作用

社會力量（工商界代表、社會團體、知名人士、家長和學生代表等）參與社區學院治理也是美國的傳統做法。社會力量主要通過各種咨詢委員會、評估機構、基金會等形式參與社區學院決策和管理，發揮咨詢和監督的作用，它是米拉瑪社區學院運行機制的重要組成部分。由于社會參與組織具有公正性、權威性、獨立性、中介性、中立性等特點，因此，它作為政府與學校之間的第三方力量，對制衡政府權力和學校權力發揮了重要作用。

政策傾斜和法律保護是發展高等教育社會參與的保障。高等教育的社會參與組織機構同其它社會團體不同，它多是學術性、研究性和非贏利性、非政治性的，因此政府應當給予政策傾斜，同時提供相應的法律支持，政府在制訂高等教育管理的社會參與相關法律法規方面要積極主動，起引導和推動作用，國家還要給予此類組織及時的鑒定和許可，保證其合法性和權威性。比如在引導社會資金捐贈到高等學校方面給予一定的法律支持，在高等教育評估認證機構建立時給予行政許可等。

3.兼顧社會與個體需求強化以人為本的學生管理

美國社區學院的學生服務系統完備而充分，無論是機構的設置，還是資源的調配都直接體現出社區學院的主要責任—提供給學生一個有利于他們發展和使他們貢獻于社會的教育。我國高職教育提出“以就業為導向”，學校所有的專業和課程設置都緊貼行業和企業的要求，這當然符合國家和社會經濟發展的需要。但是高職教育首先屬于高等教育的范疇，高等教育的學生不僅是受教育者，更是消費者，因此高職教育不僅要服務于社會的需要，還要為個體的最優發展提供服務。未來的學生管理，應該突破“學生個體—班干部—兼職班主任—專職輔導員—系專職副書記—學生工作部—分管學生工作的校級領導—校長”管理機制，因為這不僅影響了信息的傳遞速度，而且也阻礙了學生事務工作人員的專業化進程。根據各學院的不同情況，學生事務管理的具體運作程序可構建為：學生個體—各學生事務中心—學生事務副校長或副書記—校長，這樣的程序流程短、效率高、專業化強，更多地從學生的角度出發，強調在服務學生中體現學校的管理。

（根據作者赴美國參加“國家高職院校領導海外培訓項目”研修論文整理而成）

第四篇：2017年美國社區學院排行榜

2017年美國社區學院排行榜【官方發布】

社區大學在近幾年也成為了很多中國考生追逐的對象，目前社區大學已成為美國高等教育的基礎，不僅培養了大量高素質人才，而且每年都為美國的名牌大學輸送大量的優秀生源。儼然成為了眾考生進入名校的跳板。

美國目前有社區大學1800所，在校生達1150萬人，占美國在校大學生總數的50％左右。隨著國內學生對社區大學認識的提高，申請人數在逐年遞增，相對來說美國的社區名校申請難度也逐步提高。

社區學院的優勢：

①學費低廉-學費大約在5萬人民幣左右，相當于綜合性大學的四分之一至五分之一，2年下來同樣的學分可節省約50萬元人民幣。

②名校跳板-社區大學完成2年學業,GPA滿足要求并完成相關課程即可申請轉入當地知名四年制大學完成后2年的學習，如加州圣馬特奧學院的學生可轉入加州大學。

③入學門檻低-學生經過英培教育系統的語言培訓，取得雅思5.5分，托福61分即可正式入讀社區大學的大學課程兩年后轉入美國名校。

④小班授課-美國社區大學班級授課人數在20人以下，學生能得到老師更多的關注，零距離接觸美國教育體制。

⑤開放性入學-美國社區大學的入學時間較為靈活，學生可選擇秋季，春季和夏季入學。

2015美國社區大學排名30強排行榜：

1、圣馬特奧社區學院College of San Mateo

2、圣莫妮卡學院Santa Monica College

3、岱伯洛谷學院Diablo Valley College

4、美國山麓-迪安薩社區學院Foothill-De Anza Community College

5、圣芭芭拉城市學院Santa Barbara City College

6、肯尼亞達學院Canada College

7、爾灣社區學院營rvine Valley College

8、奧洛尼學院Ohlone College

9、帕洛瑪學院Palomar College

10、米拉科斯達學院燤ira Costa College

11、橘郡海岸學院Orange Coast College

12、卡布利洛學院(阿普托斯)Cabrillo College(Aptos)

13、西雅圖中央社區學院Seattle Central Community College

14、綠河社區學院 Green River Community College

15、塔克馬社區學院

16、埃德蒙德社區大學 ?Edmonds Community College

17、卡斯卡迪亞社區學院Cascadia community college

18、海萊恩社區學院 Highline Community College

19、貝爾維社區學院Bellevue College

20、克拉克學院 Clark College

21、富爾頓-蒙哥馬利社區學院Fulton-Montgomery Community College

22、克林頓社區學院 Clinton Community College

23.門羅社區學院Monroe Community College(Rochester)

24、圣保羅學院 Saint Paul College

25、邦克山社區學院unker Hill Community College

26、理查·德布蘭德學院Richard Bland College

27、卑爾根社區學院Bergen Community College

28、圣查爾斯社區學院St.Charles Community College

29、前程社區學院Front Range Community College

30、威斯康星學院大學University of Wisconsin Colleges

第五篇：美國社區學院教育考察報告范文

美國社區學院教育考察報告

2005年12月初，由我國北京、成都、深圳三地專業人士所組成的中國社區教育考察團，在國際社區教育協會（ICFA）亞洲理事，全國社區教育委員會主席，全國教育社會學研究會理事長，北京師范大學厲以賢教授的帶領下，歷時12天時間，橫跨美國東部和西部，分別到了紐約城市大學畢業生中心、內華達社區學院、洛杉磯山谷學院、東洛杉磯學院等四所學校，比較完整詳細地考察了美國社區學院的教育。

考察團所到之處，受到了美方學院的高度重視，各學院周密安排，熱情接待，賓主交流融洽。在東洛杉磯學院，院方還特別給全考察團成員準備了“美國社區學院教育交流結業證書”，由校長EvnestH.Moveno（莫文龍）親自給每一成員頒發。

在美考察期間，美國教育同行的務實作風，治學嚴謹的敬業精神，無不使考察團深受感動，體驗深刻，受益良多。在洛杉磯考察時候，當地《世界日報》以《中國社區學院考察團訪東洛學院》為題作了專題的報道。

考察團此行主要是以社區教育為專題，全面考察了美國社區學院的辦學歷史、辦學使命（宗旨）、課程設置、教學組織、經費投入、學生管理等等，具體考察報告如下。

一、美國社區學院概況

美國的社區學院作為高等教育的一個集合體，為了區別與其他高等院校，總的而言，社區學院就是一所頒發副學士學位作為最高學位的地區性被認可的高等教育院校。其起源于20世紀初期的美國高等教育改革實驗中。其中一所最早期的公立初級學院是在1901年的時候，從伊利諾伊州的喬利埃特（Joliet）高中演變出來的喬利埃特社區學院，至今，喬利埃特初級學院（JolietJuniorCollege）是美國的首家并且是最成功的初級學院。

美國社區學院是仿效了公立高中、私立初級學院以及四年制學院與大學，結合了所有這些院校的特性，但卻發展了自己的獨有特色。受到了諸如1890年以后公立高中發展迅速，20世紀初期大學領袖與學者們要求改革美國的教育，GI法案，生育高峰期，工商界對受過培訓的員工的需求，60年代的民權運動，聯邦學生補助計劃以及成千上萬的各州立法者的倡議與法律等等因素的影響，因此，美國的社區學院在美國的歷史中以及對擴展大眾接受教育機會方面有著深厚的根源。今天的美國社區學院秉承了托瑪斯杰弗遜的信念，即教育應該是實際和自由的，并且應該兼顧到服務大眾以及個人需要。

到目前止，在美國大概有1,130余所社區學院，技術學院，兩年制的學院分部，宗族學院以及獨立的初級學院，加上分校，總數達到1600余所。其中有970所是公立院校（詳見表一）。公立學院每年為大約一千萬學生提供教育—其中五百萬學生就讀學分課程，其余的五百萬學生就讀學分課程、學習班或學習計劃等等。大概有47%的首次讀大學的學生和有49%的所有少數族裔大學生都進社區學院就讀（可參照表二）。大概有51%的社區學院學生是家中第一代的大學生—他們的父母都沒有上過大學。如果不是社區學院的存在以及它們向大眾開放入學渠道，恐怕很多人都永遠沒有進大學的機會。

除了向廣大人民眾提供學分課程與非學分課程外，很多社區學院在其社區中充當了文化、社會與學術的中心。大部分的社區學院都是公立和在經濟上接受公眾稅款的支援。基本上社區學院是為非寄宿的學生而設的，大部分的社區學院均沒有住宿設施，這也說明了社區學院大部分學生是非全日制上課的，這類學生占了63%。

每一所社區學院都有自己的文化，并為獨特的地理區域與對象服務。然而，這些社區學院本身與學生之間都能共享很多相同的價值觀、目標以及理想。社區學院與其他高等教育院校不同之處在于它們對公開入學和社區建設的重視，這些基本的價值觀在塑造社區學院的角色和規模方面起了很大的作用。

表一：以院校管理類別劃分的社區學院數目：（1900至2000年）（未加分校）

年份公立學院宗族學院獨立學院總數

1900088

192070137207

1930178258436

194025831757

51950337311648

196039027366

31970847244109

***1

***

2000995137113

2表二：以院校類別劃分的秋季入學人數：1975年到2000年

年份社區四年制大學

19753,970,1197,214,740

19804,526,2877,7570,608

19854.531,0077,715,978

19905,240,0838,578,55

419955,492,5298,769,252

20005,497,4208,802,835

二、美國社區學院使命(辦學宗旨)

1、以大眾公平就學為前提，給人人平等學習機會。

美國的社區學院所有活動都來源于自其本身的使命，簡言之，這個使命就是為大眾提供大專教育課程和服務，使社會區變得更健全和更富生命力。首先在入學這一關，其是通過公平入學政策，公平與平等地對待所有學生來體現公平與平等的。只要是學生年滿18周歲，達到高中畢業或相當于高中畢業水平，只要愿意，都可以報讀任何一間社區學院的任何一個專業，而且由于所有的區域范圍都有社區學院，大部分的美國居民可以在自己通勤范圍內的學院上學。我們考察團在東洛杉機學院考察時，陪同接待介紹的外語系主任、教授張立禮（lilyChang）博士在談到學生公平入學時，一再引用孔子：“有教無類”這句話，給我們留下很深的印象。

其次，在平等就學上，一旦學生注冊入學，學院需要提供支持服務，包括輔導，學業指導以及經濟援助等，以確保每一位學生都能夠有機會在學業上取得成功。同時，社區學院給每個學生承諾提供綜合性大學課程，除了能提供大學學士學位的首兩年課程，滿足了傳統的大學平行功能外，社區學院還可提供其他課程。雖然沒有可能也沒有必要使所有社區學院提供所有的課程，但是學生必須有機會選擇他們在社區學院修讀的課程。例如，如果大學生轉學課程是一家社區學院所提供的唯一課程，這所社區學院就算不上是提供公平入學機會與公平就學的院校了，因為學生沒有課程可以選擇。很多來到社工學院的學生沒有具備轉學課程必須的學業資格。因此，如果這課程是他們的唯一選擇，那么他們通往大學之門便被關閉了。

2、以服務社區為辦學根本，為各階層提供各類教育。

以社區為本的意思是，一所社區學院承諾滿足某一指定地的需要，指定地區通常稱為此社區學院的服務地區或服務區域。也就是說社區學院把向當地社區提供教育作為自己的基本任務。

社區學院所服務的社區及民眾，其需要是多樣化的而且會隨著時間改變，而且他們期望社區學能院能滿足這些需要。大部分的社區都希望所提供的課程能容許學生轉換到學士學位的課程。很多社區都希望社區學院能提供職業與技術培訓課程，通常包括能滿足某一當地行業的需要的培訓課程。他們期望社區學院能提供通往取得證書、學位以及文憑的學分與非學分課程。很多社區希望學院能提供補救課程或啟發性的課程，以幫助學生的學業達至大學水平。還有大部分的社區都希望學院能提供滿足康樂、社會以及文化方面需要的課程和活動。社區學院也盡其所能去滿足社區的需要要并保持優異的水平。很多社區學院都能與當地雇主緊密合作，設計和提供能幫助迅速就業的課程，而這些行業都被證明是很需要人才的。

雖然文化活動與社會活動不一定是社區學院的正式教育課程的一部分，這類活動卻使教育內容和社區生活變得更多姿多彩。很多觀察家都同意，讓社區學院贊助藝術展覽、體育活動、音樂會、話劇制作、健康展覽會、社區論壇以社區論壇以及其他活動等很重要的，因為這些活動能讓社區學院所服務的人群的生活變得更豐盛。參與活動贊助的取舍決定可能是社區內存在廣泛需要的結果（例如，健康展覽會），也可能是個人或團體抱著參參與活動贊助的欲望的結果。不論原因為何，社區學院對社區公平表示的需要作回應是很重要的，因為這樣能增強社區學院的教育使命。

3、以獻身教育教學為首任，關注每一學生學習需求

一所教育機構的核心是教職員，社區學院的教職員都以獻身于教育教學為首任。他們的教學是盡公民責任的一個途徑，講臺是他們與別人分享知識的論壇，這里面更多的是他們人生的一個目標追求。我們考察組在內華達社區學院交流的時候，其中一位團友就對學院的副院長AnneliAdams（安莉·艾頓）提了這樣一個問題：你在企業公司里的工資比在學院高得多，為什么你還要在這里教書呢？AnneliAdams（安莉·艾頓）回答說：我到內華達學院教書，是因為我喜歡教書，喜歡和學生一起分享我的成功與快樂！而不是為了工資而來的。她的回答贏來了全場的熱烈掌聲。

在美國的社區學院，一位杰出的老師可能是一個忠誠的學者，經常掌握其范疇內的資訊，并與同事和學生們分享最新的發展信息。對社區學院的老師來說，最大的挑戰就是發展自己的能力，因應學生的不同形式以調整本身的教育形式，從而使社區學院的教職員與管理人員對他們在教學與學習方面的獻身感到自豪。

4、以鼓勵終身學習為始終，對全社會倡導終身教育

社區學院對終身學習的承諾包括了提供幾乎是無限的學分和非學分課程、活動、以及計劃等，通過這一切來豐富社區學院所服務地區的人民的生活，只要他們有學習的渴求便可以。很多學生都是成年人，他們重回課堂目的是學習新的工作技能和改善現有的技術。新近的趨勢越來越多的學生，在完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區于完成了碩士課程或其他高等學位課程返回社區學院繼續進修。

社區學院的其中一個優點是，就學生所注冊選修的課程與學科而言，終身學習者與一般全時間學生沒有多大分別。終身學習者所選修的大部分課程與學科和一般為尋求學位者而設的課程是一樣的。年齡大的成年人返回社區學院進修，無論是為了提高自己的技能還是還學新的技術，他們與全時間學生的差別就會縮小。

在東洛杉磯學院考察時，我們在與學生座談會上發現，有一位50多歲的居民帶著他的中國妻子一起在學習，我們問到他年齡那么大了學習難不難？為什么要來學習？他聳聳肩很自然輕松地回答：學習不難，因為我可以慢慢學。至于年紀嘛，我們這里學生沒有年齡的區別。由此可見，正因為美國一直倡導終身學習，美國國民的終身教育理念已深入人心，為大眾所接受。

三、美國社我學院（宗旨）的實現

美國社區學院是通過很多的課程、活動和服務來實現其使命。這些包括了大學轉學課程、職業技術培訓課程、啟發教育和社區服務等。而社區服務還包括雇員培訓計劃以及各種技術服務。

1、大學轉學課程

全美國的社區學院大部分都提供大學轉學課程，通過這些課程學生可以完成大學課程的首兩年。注冊修讀大學轉學課程的學生可以選修與四年制學院或大學課程的學士學位課程所設幾乎一樣的科目。這些科目包括人文學、數學、科學與社會科學。最能使學生受惠的大學轉學課程是能讓他們的學分轉換到符合一般學位要求以及達到計劃程度的課程。

社區學院的大學轉學課程已經獲得極大成功。一些州政府已毫無疑問地接納獲得副學士學位的學生轉到它們的四年制大學系統升學。很多在社區學院念四年制大學的首兩年課程的學生，都能成功地將成績轉換到私立或公立的四年制大學業。美國的教育部研究指出，從社區學院轉到四年制大學升學的學生，其學業成績足以比得上那些一開始便在四年制大學就讀的學生，具體數據可見表三。

表三：五種頒發最多的主修專業副學士學位：

學位獲得人數

文理科、普通學科和人文科167，448

醫療健康與有關科學工作者76，848

商業管理與行政服務71，766

工程相關技術20，208

保護性服務17，4452、職業技術培訓課程

職業技術培訓課程自從20世紀年代以來一直是公立社區學院地課程的一個重要部分，對于美國將來在國際經濟上競爭以及使美國工人趕上工作場所需要的日新月異的技術來說，也是絕對必要的。這因為為了使美國保持強盛，美國的人民必須獲得教育以滿足二十一世紀雇主的需要。

在開始的時候，大部分的初級大學將其職業課程限制于老師培訓、辦公室技能以及農業科學方面。隨著時間的過去，很多這些課程已經演變成為四年制大學課程，而且在社區學院的課程中被取代為多樣化的科目，如幼兒教育、辦公室管理、激光光學，醫療與電腦技術、汽車板金修理及防火科學等。一系列的聯邦政府計劃包括1963年通過的職業培訓法案，及隨后于1968年和1972年的修訂案，還有1984年的carlD.pekins法案以及后來的重新修訂這一切都已經增強了社區學院發展新的職業技術課程的能力。從表四也可看到2000年前學生選擇職業專業的情況。

表四：五種根據起薪考慮的最熱門社區學院課程：

課程名稱平均開始薪酬

牙齒衛生$31,750

制造加工技術$30,67

5電訊/交互信息專家$29,268

物理治療助理$28,78

2注冊護士$28,7773、提供補救教育

在美國,有數千千萬萬的人基于某些原因,雖然到達成年人階段卻沒有獲得用以競爭高技能工作所需的教育。貧窮、歧視以及在單親家庭生活所帶來的困境，是導致兒童與成年人未能發揮潛能以獲得解雇的員工可能缺乏再進入不斷改變的勞動力市場的技能。缺乏英語能力的移民也可能要努力掙扎尋找工作。現在，不需要技能的工作已日漸減少而要求高技能的工作卻與日俱增。如果人們繼續于達到成年人階段時沒有獲得二十一世紀工作所需的教育的話，則沒有技能的工人的失業率將會上升，從而帶來貧窮與社會衰退的問題。

社區學院具備有幫助回應這種教育危機的條件，所有的社區學院均提供補救教育或是啟發教育，目的是把學生提高到具備符合參加大學本科程度課程或獲取有生產價值的工作所需的能力。不論學生以前未能達到要求的原因為何，社區學院為他們提供一個渠道，讓他們能改善其本身技能。雖然社區學院的學生必須具備某些先決條件才能踏入學術課程階段，但是缺乏這些先決條件的學生仍然可以在社區學院內占一個席位，并在學習獲得多樣化的選擇機會，從而使自己具有進一步上升的能力與空間。另外，從下表五來看也足可說明有學識民眾對于國家的經濟發展之重要，所得到的待遇也很高。

表五：18以上人士根據學歷程度獲得的中間收入：

最高學歷收入

沒有高中文憑$17,148

高中畢業（包括同等學歷）$22,50

2部分大學課程，沒有學位$26,090

副學士學位$29,457

學士學位$36,52

5碩士學位$45,05

3專業學位$65,916

博士學位$56,7584、社區服務

社區服務，或是延續教育，是社區學院所提供的最具彈性和范圍廣闊的服務，它包含了一般由參與者支付而非由稅款支付的課程和活動。所設課程由個人興趣班，如插花藝術或汽車維修，以至信息技術培訓或醫療急救等都一應俱全。

例如，工商界均指望社區學院為其服務地區的各行業員工提供切合需求的技能培訓課程，而承包培訓更是社區學院具有迅速回應工商界的培訓需要的彈性，部分原因是社區學院與其服務而設的課程不需要管理董事或州政府協調機構的批準。很多社區學院與其服務地區內一些著名公司建立了良好關系。例如內華達社區社區學院和sprint電話公司建立了合作伙伴,sprint電話公司捐助了50多萬美元最新技術遠程通訊設備，對學院提供工程和課程的支持，學生享受有償實習的待遇等等。

5、支援服務

社區學院對學生提供支援服務包括了道德與教育兩方面的意義。假如注冊入學的學生能盡自己的本分的話，社區學院有道德上的義務讓他們得到良好的機會以取得理想的學業成就。如果要在學業上取得成功，學生通常需要在課堂以外參與一些支援服務。考慮到這個需要，社區學院經常維持好像藏有圖書、膠卷與錄像帶的學習資源中心以及其他任何能促進學習的材料與設備。

此外，社區學院還提供廣泛的支持服務，是專門為專注于學業的學生提供協助而設的。這類協助可以通過以下形式提供，如寫作實驗室、學業輔導、個人與職業輔導、就業輔導，替有意完成學士學位的學生傳達信息、事業計劃、經營承包濟援助輔導以及任何可以幫助實現社區學院的開放之門政策的諾言的服務。

四、美國社區學院的學生與教職員

1、學生來源的多層次，身份的多角色。

社區學院由于貫徹高教開放的招生政策，特別是有免試入學政策及低學費標準兩項措施。因此，社區學院學的成分反映了美國國民的豐富多樣性，社區學院的學生具有各種不同的年齡、種族文化淵源、及社會經濟背景。

學生的陣容可能包括希望跟上行業內最新技術的醫療技術員，希望提高本身技能的工廠工人，希望學習或增強進電腦知識以便重新投入勞動力市場的退休人士或主婦，或是已注冊就讀轉學課程的傳統大學生。全國各城鎮的人們的需要、渴求和夢想有多大，這個陣容就有多大。普遍的現象就是，學生們已經發現了社區學院并且已利用它來滿足自己的教育需要。

社區學院的學生中，有百分之六十年齡在二十一歲以上。年齡在四十歲以上的，預計今后將大量增加。由于許多人都是成年人，有工作和家庭負擔，所以很多社區學院學生，尤其是那些人數超過了四百萬的部分時間學生，他們擔任的角色是公民-－學生，與學生－公民角色剛剛相反。他們所擔任的公民角色比學生角色更顯著。這些學生－公民是要肩負交稅、全時間工作、養家、支付抵押貸款以及其他與全時間公民每天生活有關的責任。對一過些公民角色明顯的學生來說，念大學固然是重要，但也取決于能使用的時間和金錢。從表六和表七我們也可以看出社區學院學生來源的一些情況。

表六：首次接受高等教育的新生比例

表七：以年齡劃分的社區學院秋季入學人數比例

２、教職員兼職為主、職級責任明確

教職員是一所教育機構的核心，不論他們是專職還是兼任的。社區學院雇用超過１０４，０００名專職教職員以及大約１９０，０００名兼任教職員。一般來說，社區學院三分之一為專職職員，三分之二為兼職教職員但大部分的課程是由專職員教授的。社區學院大部分的教職員都持有碩士學位，而且越來越多教職員（１６％）擁有博士學位。

很多社區學院都設有與四年制大學類似的大學生教職員級別（如教授、副教授、助理教授以及講師等）。有些社區學院所采用的制度，是以年資、表現和其他因素來決定教職員的等級和薪酬。很多社區學院都授予教職員終身職位。如沒有終身職位制度的社區學院卻有重新任命教職員的方法，例如多年任命制度或一個好像公務員制度而能保證職位延伸的制度。還有些社區學院的教職員是隸屬工會的。

社區學院的教職員的基本責任就是教學，教職員平均每星期都保證一定時間用于辦公室工作或為學生進行學業輔導，協助他們計劃自己的學習課程。教職員也協助學生參與學會贊助、社區項目、報紙制作、學術出版以及其他課外活動。我們在洛杉磯山谷學院了解到，其教師每學期至少教授五門科目（１５個學分小時）每周的時間是這樣安排的：１５個小時在課堂上課，１５個小時在辦公室給學生解難答疑，另外５個小時參加學院班或學科的教研或其他活動，平均每天至少６個小時在校工作。

有很大部分的社區學院的教職員是兼任的。兼任的教職員從事教學的原因有很多，除了盡公民責任之外，與別人分享知識，并促進自身學習也是其中一個原因。大部分兼任的教職員每學期只教授一門科目（3個學分小時）。詳情可見下表八。

表八：社區學院教職員的雇用情況：1977-2001年

五、美國社區學院的經費與管理

1、經費來源的多元化

正如社區學院其他方面的多元化特點一樣，其經費資助的特色是也是多樣化的，而各州的情況亦不盡相同。在某些情況下，甚至處于同一個州的社區學院也有不同的經費來源。一般來說，美國社區學院的經費主要是從聯邦政府、州政府以及當地稅收而來，其中最大的的支援是來自州政府以及當地稅收。全國平均來說，各項經費來源見表格九。

表九：社區學院經費來源

州政府39.8%

地方政府20.5%

學費17.3%

pEEL基金7.3%

其他聯邦基金5.0%

其他9.2%

學費與雜費在不同程度上為社區學院提供了重要的收入來源。全國平均來說，公立社區學院的每年學費與雜費約為１，３００美元。然而，各社區學院所收的學費與雜費也有很大差異。在各州社區學院之中，學費較昂貴的是馬薩諸塞州、明尼蘇達州、新罕布什爾州及德克薩斯州。有關學費與雜費詳見表十。

表十：平均每年學費與雜費

社區學院也從其他資源獲取經費，例如，很多社區學院通過社區服務及延續教育來開設非學分課程和活動，這些課程或活動一般由參加者自付費用。有時這些課程的費用會由與社區學院簽訂合同為某些工作培訓或再培訓員工的企業支付。合同形式的培訓課程為社區學院帶來的收入將會不斷增加。另外，很多社區學院正在開始以教育基金的形式來補充收入。

２、管理董事會下的組織管理

在美國社區學院，對學校管理具有最重要內部影響的是經選項舉產生的，或經委任產生的學院管理董事會。在法律上，管理董事會負責社區學院的福利。管理董事會所訂立的措施由校長執行與監督。有時管理董事會負責預算案、計劃與人事的審批，有些則將職能指派給校長。一般來說，實際的管理董事會不參與學院的日常運作，只要對雇用、評估和終止雇用學院校長等方面負責。在挑選校長時，管理管理董事會在學院的管理方法和領導方向方面扮演了重要的角色。

社區學院與其他的公司與大學一樣，有正式的組織結構。學院的校長，作為行政長，需要負責學院的每天運作。此外，社區學院設有副校長、教務長、系主任以及其他為教職員與學生提供組織與監督行政支援的職位。各種委員會、學院論壇、學院理事會等代表了學院的不同層面，而校長的內閣則協助改善管理過程。學院的教職員通過在委員會與理事會的參與以及在公開論壇發表意見來參與管理過程，很多社區學院的輔助職員都有分參與管理過程，在某些校園，輔助職員與教職員都是工會會員，這些工會能影響學院的管理形式。

六、美國社區學院的新世紀思考

社區學院是美國的獨創發明，其要旨是將公立高校設在靠近居民的地方。從其成立至今100多年以來，社區學院就一直是不分高下貧富、財產狀況及學歷程度，敞開大門，歡迎一切有志向學者的唯一教育機構。此行引發我們的美國對社區學院新世紀的思考主要表現下面幾個方面：

1、定位準確

社區學院的定位非常恰當，就是教育全國的大部分勞動力，尤其在一些不需要學士學位但需要高中文憑以上學歷的工作上。由于國家的經濟越來越需要具有更高工作技能的勞工，才能在全球的市場上具有更佳的競爭力，社區學院必須在勞動力的發展上繼續發揮其卓越表現。

2、途徑最佳

踏進21世紀，很多人都在關注美國的社區學院，而且對社區學院的期望也很高。每一家社區學院仍保持其獨有的承諾，而眾多社區學院也繼續尋求革新的途徑以增強其教育服務，并與社區保持緊密的關系。進入社區學院就讀，將繼續成為一些市民獲取大學教育的最佳途徑。

3、高度靈活

社區學院強調為社會上各階層提供服務，讓幾乎每一個追求高等教育的人都能求而得之。在21世紀，社區學院的成功將繼續取決于其是否有能力回應不斷改變的環境需要。除了保持靈活性和作適當反應之外，社區學院必須維持公開入學招生政策以及提供綜合性課程來服務不斷演變的人群，包括擴大其角色，提供學士學位課程，增加遠距離科目等等。正如美國必須維持實現提供全球性高等教育的諾言一樣。