第一篇：高新區地方稅務局2011年信息化建設情況

高新區地方稅務局2011年信息化建設情況

一年來,在市局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀,強化信息資源開發，抓好數據分析成果落實和轉化，加大服務體系建設及應用力度，做好運維體系建議和數據管理，發揮信息技術優勢，確保我局組織收入增長，納稅服務質量提升，稅源管理水平再上新臺階。我局始終樹立勤政、務實、廉潔、高效的機關形象，繼續加大信息化建設培訓的力度，加強網絡安全防護體系建設,深度挖掘數據資源，提高信息服務質量，稅收征管的現代化管理水平大幅度提高。主要信息化建設情況如下：

一、完善目標責任,落實管理責任,實行分級管理

完善了《高新區地方稅務局目標責任考評細則》，按照信息化建設的各項目標進行考核。主要職責是對全局計算機網絡運行安全管理、病毒庫的升級、軟硬件的維護、征管業務系統信息化建設培訓等；對計算機日常管理實行分級管理，各單位計算機出現軟件故障，計算機管理員都能夠排除，計算機病毒庫出現問題能夠在第一時間解決。我局機關和基層單位計算機運行正常，病毒庫升級及時，網絡運行正常。保證了各項工作的順利開展。

二、開展網絡信息安全檢查活動，加強系統安全管理

完善了局計算機管理的各項制度，明確各計算機使用人員的操作規則；加強干部保密教育，杜絕泄密事件發生；制作制度牌上墻公布，做到用制度管人管事，使系統安全工作滲透到工作的各個環節；加強安全知識學習；加強全體干部涉密計算機、移動存儲介質和辦公自動化設備維修、報廢、銷毀等環節的學習，使全體干部認識到網絡信息安全的重要性，養成安全操作的良好習慣，形成良好的網絡信息安全管理氛圍，確保稅收網絡信息安全穩定運行。并從七個方面對照檢查，確保我局計算系統安全運行。

三、認真落實數據分析，及時發現和和排除各類故障

注重從加強征管精細化入手，以科學化為支撐，落實分稅種分析成果核查工作和三部門戶籍信息比對結果工作，將數據核查納入“目標責任制”考核，做到以考核促核查的目的。領導高度重視，確保數據核查質量和效率。并將數據比對做為全局的重要工作內容來抓，做到早安排、早布置。成立數據比對領導小組，明確分工，積極協調，各盡其職，做好配合。各單位設專人負責，每周五向縣局匯報數據分析比對情況，使縣局領導及時掌握數據分析動態。

四、做好宗地管理系統試點工作

今年市局把高新區作為宗地管理工作的試點單位，我們積極與市局及國土局聯系，配合好各項工作。在開發煙臺市土地房產稅源管理系統中，提出合理需求。軟件運行后，對操作人員進行培訓，確保軟件的順利運行。到11月底，我局已經把高新區企業的房產土地信息錄入到該系中。

五、推進新稅源管理模式，加強稅收執法風險管理

為推進新稅源管理模式，加強稅收執法風險管理，我局自己開發了高新區地稅業務系統。該系統從內部信息傳遞，欠稅管理等功能，有效減少了稅收執法風險。

六、是加強技能培訓，提高全局干部職工的整體素質

為提高全局干部稅收信息化應用能力。在計算機培訓工作中下大力氣，本著“人人參與，領導帶頭”的思想，從上到下，分層次進行培訓。組織全局干部認真學習市局組織的稅收信息化知識培訓，要求參會的全體干部高度重視，做好學習筆記，以提高全體干部稅收信息化管理能力和水平。加強老干部計算機操作技能培訓,使大部分干部能獨立完成自己分管業務。加強新分配公務員、復轉軍人的計算機業務學習，使新分配人員對征管系統流程從逐漸熟悉到熟練，最后成為本單位的業務骨干。通過多層次，多方面的培訓，使全局的全員計算機水平和業務軟件操作能力有了很大的提高。

七、加強征管系統各操作平臺的維護管理，確保征管系統正常運行

做好省局市局征管業務系統操作平臺的問題跟蹤維護，并及時解決、解答基層在征管業務中遇到的各類問題，對區局無法解決需報市局通過問題跟蹤崗進行處理的。及時與市局溝通解決，使征管系統中出現的問題在最短時間內得到解決，以保證各項工作的順利完成。

八、加強設備的配置和運維管理，稅收信息化建設突飛猛進。

高薪區地稅局從2010年成立以來，從無到有，到現在徹底實現了人手一機，計算機、打印機等設備硬件配置為稅收征管納入信息化管理提供了有力保障，加快了稅收信息化建設步伐。

高新區地方稅務局

2011年11月20日

第二篇：高新區地方稅務局試點工作實施方案

長沙市高新區地方稅務局 稅收征管改革試點工作實施方案

根據市局印發的《長沙市地方稅務局稅收征管改革工作方案》和《長沙市地方稅務局稅收征管改革試點工作實施方案》文件精神，為確保市局稅收征管改革在高新區地方稅務局試點（以下簡稱試點工作）的成功，按照市局稅收征管改革的總體思路和要求，立足于高新區實際，制定本方案。

一、組織領導

在市局稅收征管改革領導小組統一領導下，成立高新區地方稅務局稅收征管改革試點領導小組，由局長沈俊任組長，李劍源任執行副組長，譙春、黃璞、萬劍彪、黃輝、朱德壽任副組長，彭亞東、劉培楚、陳志雄、廖楊、周彥遠、李文章、易昊、劉婕、王智平、李勝、王欣、伍松、吳新華、郭濟洛、曾祥東、閻帥為成員。

領導小組負責稅收征管改革試點工作的總體部署和安排，領導小組下設辦公室，承辦和落實推進稅收征管改革試點的各項具體工作。辦公室設在征管和科技發展科，由彭亞東兼辦公室主任。

二、工作目標

按照市局改革方案的總體思路及要求，區局以科學發展觀為指導，秉持“改革、創新、開放、發展”的工作理念，依托省級數據大集中等六大平臺，緊緊把握稅收征管改革的精 神與內涵，制定具體的操作方案。精心組織、凝心聚力、細化分工、確保市局征管改革試點工作得到徹底貫徹與忠實實踐，確保試點工作正常有序推進，并以此為契機，激發活力，促進區局組織收入與征管服務升級提質。

三、主要工作內容

（一）調整部門機構職能

1.基本原則。在省局原“三定”方案確定的機構數量總體不突破的基礎上，根據市局稅收征管改革試點機構配置要求，以及組織機構設置扁平效率的原則,結合區局的具體情況，按照征管改革核心業務“分類分級”“分權制衡”“內部制約”的風險管理流程導向設置機構。

2.機構設置。依據上述基本原則區局設置三類機構,共：一是內設機構十個，即辦公室、人事科、監察室、財務與收入核算科、稅政科、信息中心、征管和科技發展科、重點稅源管理科保持不變，撤銷稅源管理二科、稅源管理三科 增設稅源風險識別管理科、稅源風險應對管理科；二是派出機構三個，即稅務分局（按分局所在地冠名），現有二個分局，改革試點再增設一個分局；三是直屬機構，即辦稅服務中心（加掛稅務征收分局或納稅服務分局）、稽查局。

3.機構職能。辦公室、人事科、監察室、財務與收入核算科、稅政科、信息中心、征管和科技發展科八部門其原有職能基本保持不變。稅源風險識別管理科承擔風險歸集、風險識別、風險等級排序、風險推送、風險應對結果評價等工 作，參與風險指標和風險識別模型的建設和維護。承擔對涉稅數據信息應用狀況的測評和跟蹤反饋工作。稅源風險應對管理科負責注銷清算業務;負責對稅源風險識別科推送任務的調查核實，按照風險管理的要求進行風險應對，開展納稅評估。重點稅源管理科負責全局重點稅源的日常稅源管理，具體包括納稅輔導、政策宣傳、稅源分析預測、計劃落實、稅源日常調查落實和審核納稅人依申請的涉稅事項、調查落實和審核上級和其他職能部門安排的涉稅事項。稅務分局負責所轄區域范圍內一般稅源的日常稅源管理，其職能與重點稅源科的工作職能一致。辦稅服務中心負責全局稅款征收入庫，負責全局范圍內所有納稅人的涉稅業務受理及資料完整性的審核，負責辦結納稅人申請的按規定確定的即辦業務，負責對網上辦稅廳業務的受理及數據的審核，負責對限時辦理業務影像資料的錄入及相關數據的傳遞，負責對納稅人涉稅資料的整理歸檔工作, 負責對辦稅服務室的業務管理，其人財物等行政管理事項由各稅務分局負責管理（或辦稅服務室的全部事項納入辦稅服務廳集中管理，人員視情況可實現跨分局適時交流）。稽查局負責打擊偷逃抗騙稅及稅源高風險事項應對工作，負責企業所得稅申請彌補虧損額的確認職責，同時改變計劃選案方式,以風險管理系統產生并推送的高風險任務取代原有的計劃稽查選案。

(二)科學劃分稅源

按照征管改革稅源分類分級管理的原則以及市局征管改革試點實施方案中兩個不低于的具體要求，結合區局征管 3 改革機構職能的設置，區局改革領導小組根據區局稅源結構、行業特點、區域分布進行了深入的統計分析研究。具體劃分如下：

1.大企業管理科（重點稅源管理科）。主要負責管理上年納稅 萬元以上（含 萬，下同）和新辦注冊資金 萬以上（含 萬，下同）的單位納稅人、建安房地產企業及項目（以下簡稱大企業）的管理。大企業下屬的分支機構和區局管轄的關聯企業一并由大企業管理科管理。

2.稅務一分局。3.稅務二分局。3.稅務三分局。

（三）明確崗責配置

取消稅收管理員管戶制度，將基層現行征管業務劃分為日常管理（調查核實事項）、綜合管理（綜合事務及審批事項）、風險管理（風險識別派發及應對）三大類，按照各類業務所涉及的事項以及業務流轉環節，在相關稅源管理部門設置對應崗位、明確工作職責，實行分崗管事。辦稅服務中心設立業務受理崗、綜合事務崗、業務審批崗三類崗位；稅源管理科（含重點稅源管理科）設立日常管理崗、綜合事務崗、業務審批崗三類崗位，風險識別管理科設立風險事項計劃編制崗、風險指標模型及指標元開發建設崗、風險識別崗、業務審批崗管四類崗位；稅源風險應對科（含稽查局）設立 風險應對崗、業務審批崗兩類崗位。上述各崗位具體管理的事務及工作職責見本方案的附件1說明。

（四）、轉變業務方式

為配合改革的要求，按照稅源專業化管理原理區局在征管業務管理方式上作如下調整。

1.創新稅收任務計劃管理方式。稅務機關以組織收入為中心，改革后，由于稅收管理員由“管戶”變為“管事”，因此，需要及時調整、創新稅收收入任務計劃管理方式，確保收入任務的完成。按照市局征管改革試點的要求，在通過標準化日常管理促收入的同時，在稅源管理部門建立局一級重點稅源納稅人聯系制度和分局重點稅源納稅人聯系制度以確保收入任務的完成。重點稅源科要突出三個“重點”管理：一是重點稅源，要隨時監控；二是重點行業，要重點監控；三是企業涉稅重大事項，要及時監控。運用稅源科學預測與分析工具，通過加強征管質量考核、納稅評估和稅務稽查，向征管質量要收入；通過抓住重點稅源、重點行業和重點環節，向重點要收入。

2.規范納稅人依申請的業務處理方式：納稅人依申請所發起的涉稅業務全部前置到大廳受理，其業務處理的方式分為即時辦結業務、前臺辦結，后臺流轉業務、限時辦結業務三類。具體業務處理模式如下：一是即時辦結的業務由辦稅中心業務受理崗即時受理，按業務規程的要求，審核其受理 資料的完整性，予以辦結；二是前臺辦結，后臺流轉的業務在辦稅服務中心前臺業務受理崗及時受理后，按業務規程的要求，審核其受理資料的完整性，予以辦結，同時前臺業務綜合崗及時向后臺（稅源管理部門）相關崗位推送工作任務，由相關崗位的人員負責調查核實，實施相關后續管理；三是限時辦結業務由辦稅服務中心前臺受理，錄入受理信息，打印涉稅事項通知書（受理）交付納稅人，并向后臺相關崗位推送工作任務，由相關崗位的人員負責調查審核審批，按照業務類型明確的各崗位處理時限予以辦結。

3.明確征管資料收集整理方式：一是納稅人依申請所發起的涉稅業務，由辦稅大廳業務受理崗統一受理納稅人申請的紙質資料，業務辦結后交辦稅服務廳綜合事務崗整理。二是對限時辦結業務需要掃描的資料，由辦稅大廳綜合事務崗在規定的時限內，通過大集中系統BS-影像掃描模塊及時進行掃描上傳，后臺流轉的各崗位在業務審核審批中調用查閱。三是后臺流轉的各崗位在業務審核中所收集的納稅人資料交由綜合事務崗進行整理并按要求補充掃描資料。四是各綜合事務崗所整理的資料定期統一移交各局辦公室進行歸檔。具體時限由試點單位確定。

4.關于業務印章啟用：啟用“長沙市地方稅務局稅收業務專用章”，并統一編碼，編碼位數為4位，前兩位代表區縣（市）局，后兩位所屬辦稅服務中心（室），各類業務需 出具文書的統一由各辦稅服務廳（室）加蓋“長沙市地方稅務局稅收業務專用章”，具有相應的法律效力。

（五）優化人力資源配置。

區局人教科在試點實施前組織全局干部及工作人員認真學習稅收征管改革相關文件，并對全員進行專業化業務培訓，學習新的崗位職責和工作流程，根據以上區局改革試點部門配置、崗責配置和風險業務管理需要，制定人事配備方案，加強專業人才培養，強化定向培養和鍛煉，通過培養選拔和調配各層次各類專業骨干和復合型人才，把綜合業務素質較好的人員配置到風險等級高、業務復雜程度高、綜合素質要求高的專業管理崗位，突出稅源風險防范。

（六）推進改革試點配套保障措施

1.優化稅收管理計算機網絡生產環境資源配置。信息中心在實施前根據本方案負責做好改革試點生產環境網絡、硬件規劃、配備和調試，并讓操作人員熟練掌握；負責做好新的軟件、硬件、網絡的維護和壓力測試，并把優勢資源配置到征管改革試點工作上來，防范網絡風險，確保試點工作順利上線。

2.廣泛宣傳發動：各部門主要負責人為第一責任人，切實加強工作的組織領導，密切部門配合，統籌安排各項工作；要深入學習和宣傳推進稅收征管改革的深刻內涵和重要意義，積極引導干部職工正確對待職責的調整和管理權力的劃 分；要面向廣大納稅人和社會各界，做好宣傳、解釋工作，注重了解納稅人的反應，及時改進工作中存在的問題。

3.精心組織實施。各部門要根據區局稅收征管改革確定的總體要求、基本原則和工作內容，緊密結合實際，合理配置部門和崗位人手，明確崗位職責，落實責任，合力推進；要不斷深化對稅收征管基本內涵的認識，勇于探索實踐，積極創新稅源專業化管理措施，使稅源管理改革緊密適應社會經濟發展的客觀要求。

4.注意總結反饋。區局稅收征管改革領導小組將經常深入各管理部門，加強指導和督查，確保推進稅收征管改革各項工作按時間進度和要求落實到位；機關科室與各分局（局）以及分局內設部門之間要加強工作的溝通和了解，加強信息交流和情況反饋，及時發現和協調解決新模式運行中存在的問題；要認真總結推廣成果和經驗做法，確保稅收征管改革試點工作扎實推進，確保稅源管理質效和服務水平不斷提升

二、實施步驟

為確保區局征管改革試點的順利進行，圍繞改革工作總體要求，確定如下實施步驟：

第一階段：籌劃準備階段（2013年 月 日—2013年 月 日）

籌劃準備階段，主要是通過統計分析、開會討論等方式，研究制定既符合省市局改革試點思路、又適合本局實際情況的改革方案，理清部門職責，再造業務流程，并認真分析改革存在的難點和困難，對需要上級支持解決的，及時上報省 市局，以便及時制定解決方案。在此基礎上，召開全局干部參加的改革動員部署會，統一干部思想，轉變干部觀念，使干部對改革由被動接受變為積極主動應對，為稅收征管改革營造良好的工作氛圍。

第二階段：實施前的人員培訓與宣傳（2013年 月 日— 月 日）

（一）人員培訓。為確保實施后區局納稅服務、稅源管理運作流暢，應在實施前組織全局干部及工作人員認真學習稅源專業化管理相關文件，并對全員進行專業化業務培訓，學習新的崗位職責和工作流程，確保相關業務部門的人員熟練掌握。

（二）對外宣傳。實施前，通過辦稅服務廳、納稅服務QQ群、網站等對外的窗口或媒體，將改革的目的和方案涉及納稅人的內容等告知納稅人，讓納稅人充分理解并盡快適應新的征管模式。

第三階段：試點運行階段（2013年 月 日— 月 日）待市局批復實施方案后，按照積極穩妥的原則，在區局全面推行。建立由征管和科技發展科牽頭的綜合協調和快速反應機制，對運行中發現的問題及時解決，總結反饋，逐步完善。

第四階段：總結評估階段（2013年 月 日— 月 日）通過半年的試點運行，對改革實施的總體情況認真分析總結，提出進一步完善專業化管理的措施和意見，為省市局全面推廣實施稅源專業化管理工作以及持續改進提供有價值的經驗。

附件3：崗責配置方案

一、辦稅服務部門

（一）業務受理崗崗位職責

1.負責設立稅務登記、變更登記、扣繳義務登記、外來登記、停復業登記、注銷登記以及信息備案、非正常戶解除等稅務登記事項的處理；

2.負責納稅人外出經營活動稅收管理證明的申請、審核、開具、報驗登記、核銷等工作；

3.負責（除新辦登記外的新增加的）稅種登記管理；負責辦理稅務登記換證及稅務登記證件遺失處理；

4.負責納稅人購票種類、購票方式、限購數量和次數的核定，發票領購簿發放等工作；

5.負責發票發售、驗舊及交舊購新、核銷、繳銷等工作； 6.負責“發票代開”以及相關資料審核、傳遞工作。7.負責發票擔保管理及保證金的收取工作； 8.負責代開發票及相關信息的采集錄入、核對； 9.負責發票即兌即獎工作的落實；

10.負責冠名發票印制申請事項的受理、審核、轉辦工作；

11.負責稅控收款機稅控卡的初始化及變更管理工作； 12.負責按照規定的程序、權限對發票違章行為實施簡易處罰； 13.負責非正常戶發票管理工作； 14.負責停供發票與購票特批的管理工作；

15.負責申報方式認定、征收方式認定、稅費種登記、雙定戶定額調整、應報送資料核定、企業所得稅核定征收方式認定、印花稅征收方式認定等納稅人資格認定事項的受理、審核、轉辦工作；

16.負責受理、審核和錄入納稅人報送的各稅種申報資料；

17.負責稅款、罰款、滯納金的征收、匯總、解繳及稅收票證的開具、上解等工作；

18.負責延期申報、延期納稅稅款申請數據的受理、傳遞；

19.負責企業匯總納稅申請的受理、轉報工作； 20.負責不予加收滯納金及罰款的受理、傳遞； 21.負責網上申報簽約、網上申報解除及網上申報扣稅的跟蹤管理；

22.負責稅務代保管專用資金收據開具、代扣個稅完稅證明開具、涉稅證明開具、資源稅管理證明開具等稅收證明的開具，以及轉讓限售股個稅完稅證明開具的受理和轉辦；

23.負責納稅人退稅申請的受理、審核、轉辦；

24.負責法律、法規規定的稅收優惠的備案、審批的受理、審核工作；負責對需要流轉的稅收優惠事項，做好及時傳遞工作；

25.負責簡易處罰的處理、一般處罰的受理、轉辦工作； 26.負責聽證申請、行政復議、行政賠償受理、審核、轉辦；

27.承辦領導交辦的其它工作。

（二）綜合事務崗崗位職責

1.負責發票發票倉庫的管理、實物發票計劃、調撥、庫存管理工作；

2.負責發票調撥、核銷、解繳及稅收票證的上解銷號、結報繳銷、發票銷毀等工作；

3.負責“兩個所得稅年報 ”受理、復核、導入上報、統計儀及相關資料的傳遞工作；

4.負責“重點稅源調查”等以及臨時性稅源調查的受理、復核、導入上報、統計儀及相關資料的傳遞工作；

5.負責欠稅公告的在辦稅服務廳的發布； 6.負責責令限期改正、責令限期繳納的處理； 7.負責影像資料的錄入及上傳； 8.負責對受理資料的整理及歸檔。9.承辦領導交辦的其它工作。

（三）管理審批崗崗位職責 1.負責開具《外出經營活動稅收管理證明》的審批； 2.負責稅控收款購機款抵免審批；

3.負責納稅人、扣繳義務人延期申報的審批； 4.負責零散戶退稅申請的審批；

5.負責法律、法規規定的稅收優惠備案類的審批； 6.負責本部門發起的責令限期改正、責令限期繳納的審批；

7.承辦領導交辦的其它工作

二、稅源管理部門

（一）日常管理崗崗位職責

1.負責調查核實設立登記、項目登記、登記信息變更、建筑項目變更、商品房銷售項目變更、登記戶注銷、項目注銷、外來報驗登記、外來經營結算、停業管理、登記戶遷移、非正常戶認定解除、漏管戶催辦等涉稅登記信息的完整性、準確性和真實性的調查；

2.負責發票領購資格申請核準的調查； 3.負責發票領購資格變更的調查；

4.負責二手房交易（先走項目登記）代開發票、土地使用權交易（先走項目登記流程）代開發票、收繳（停止發售）發票及解除的調查核實工作；

5.負責納稅人主動申請征收方式認定、雙定戶定額調整、企業所得稅查賬征收、核定征收、印花稅征收方式認定 的下戶調查核實、轉辦工作；

6.負責納稅人辦理延期納稅的調查核實、轉辦工作； 7.負責限售股轉讓個稅完稅證明開具的調查核實、轉辦工作；

8.負責法律、法規規定的審批類稅收優惠調查核實、轉辦工作；

9.負責納稅擔保下戶調查核實、轉辦工作；

10.負責“三代”手續費支付”調查核實、轉辦工作； 11.負責本崗位稅收征管資料的收集、整理、傳遞； 12.承辦領導交辦的其它工作。

（二）綜合管理崗崗位職責

1.負責非正常戶認定、漏征漏管戶處理；

2.負責發票檢查的計劃、實施、處罰等相關工作的處理； 3.負責日常巡查中發現的征收方式認定、稅費種登記、應報送資料核定與事實不符、不完整的相關事項的處理；

4.負責逾期納稅人的催報催繳工作； 5.負責欠稅的跟蹤管理、欠稅確認等工作；

6.負責本部門發起的責令限期改正、責令限期繳納工作的處理；

7.負責行政處罰相關工作的調查、轉辦工作； 8.負責稅收保全工作的發起、實施、轉辦工作； 9.負責稅收強制執行的發起、實施、轉辦工作； 10.負責阻止出境布控與解除的發起、實施、轉辦工作； 11.負責稅費綜合申報的組織、輔導等相關工作； 12.負責重點稅源戶調查分析等相關工作；

13.負責協助票證管理部門做好委托代征單位及本部門的稅收票證管理工作；

14.承辦領導交辦的其它工作。

（三）管理審批崗崗位職責

1.負責土地使用權轉讓項目、二手房轉讓項目調查核實情況的復核、審批；

2.負責變更登記中商品房銷售項目變更調查核實情況的復核、審批；

3.負責本部門承辦的企事業單位登記戶注銷、個體工商戶登記戶注銷、項目登記注銷的復核、審批；

4.負責本部門承辦的停復業管理、納稅人到遷出地登記戶遷移的審批；

5.負責本部門非正常戶認定、解除的復核、審批； 6.負責漏征漏管戶相關行政行為的復核、審批； 7.負責二手房交易（先走項目登記）代開發票、土地使用權交易（先走項目登記流程）代開發票調查情況的復核、審批；

8.負責發票檢查的計劃實施及相關行政行為的審批； 9.負責收繳（停止發售）發票及解除稅收行政行為的復 核、審批；

10.負責雙定戶定額調整、企業所得稅查賬征收、核定征收、印花稅征收方式認定等認定管理的復核、審批；

11.負責延期納稅的復核、審批；

12.負責轉讓限售股個稅完稅證明開具的復核審批； 13.負責非零散戶退稅費、欠稅的復核、審批； 14.負責法律、法規規定需要調查核實的稅收優惠調查核實情況的復核、審批；

15.負責本部門發起的責令限期改正、責令限期繳納、行政處罰事項的復核、審批；

16.負責納稅擔保確認的審批；

17.負責對納稅人做出稅收保全措施、稅收強制執行措施、阻止出境布控和解除行政行為的審批；

18.負責對稅費綜合申報輔導、重點稅源戶調查分析工作安排的審批；

19.負責土地增值稅清算的復核、審批；

20.負責“三代”手續費支付調查的復核、審批； 21.負責根據政策或者管理需要其他需要審批的事項的審批；

22.承辦領導交辦的其它工作。

三、納稅評估部門崗位職責

（一）風險應對崗崗位職責 1.負責土地使用權轉讓項目、二手房轉讓項目涉稅風險事項應對；

2.負責對企業解散、合并、分立涉稅管理以及納稅人的注銷等風險事項的應對；

3.負責本部門存在偷漏稅嫌疑風險案件的移送； 4.負責土地增值稅清算事項的風險應對；

5.負責自然人股權轉讓個人所得稅管理的風險應對； 6.負責關聯交易的風險應對；

7.負責風險管理系統按照風險管理層級推送的風險事項應對；

8.負責本崗位征管資料的收集、整理、傳遞； 9.負責定期（按月/按季）對本部門的征管狀況進行分析，對稅收征管工作提出建議，形成《納稅評估（風險應對）工作報告》；定期（按月/按季）歸集納稅評估案例，形成《納稅評估（風險應對）工作成果一覽表》，反饋風險管理（風險識別管理）部門；

10.承辦領導交辦的其它工作。

（二）管理審批崗崗位職責

負責對風險應對崗處理的事項的審核及審批。四.稅源風險管理部門

（一）識別加工崗崗位職責：

1.負責提出風險管理事項、重點風險管理工作事 項；以及日常性和特定性風險管理工作事項。

2.負責收集、梳理、整合各項風險工作計劃；以及風險管理計劃的制定和月度分解計劃。

3.負責風險管理所需外部數據的獲取、整理、加工、配置、歸集等工作；以及風險管理平臺運行產生的各類風險指標和風險模型的分類、定義、配置等。

4.根據風險事項的要求，提出對應的風險指標、模型的數據需求；創建標準化的風險指標和風險模型需求模板、運算公式、管理策略并分類歸類；對已配置的風險指標和風險模型進行演算；負責無效指標（或模型）反饋和修正，以及失效指標（模型）清理；負責提交已按要求完成的風險指標和風險模型。

5.根據制定好的風險管理計劃、風險指標和模型，自動計算納稅人各風險點的得分，并歸集為風險積分；

6.對加工出的風險信息進行數據驗證；對已驗證正確的風險信息提交審批。

7.根據風險發生的概率和可能產生稅源損失的大小等方面設置相關參數；并將應對部門和復審部門反饋參數修正要求調整相應參數設置。

8.依據指標分值計算規則和參數計算每一納稅人風險等級分值；根據預先設定的參數排序；

9.將行為類、稅種類和特定類風險按戶歸集后，根據應 對策略和人力資源多少確定推送戶數提交審批。

10.風險應對部門根據人力資源預先設定月完成工作量；并根據不同應對路徑設置應對資源。

11.負責統計分析每次計劃的執行情況； 12.負責對計劃推送和應對效率進行過程監督； 13.根據復審對象選擇規則（參數）以抽樣選擇方式或指定選擇方式對已完成的應對任務提起復審，復審后出具復審報告。

14.以已完成應對的具體任務為對象，對指標適用性和計劃效果評價；

15.以地區為對象，形成地區風險管理能力評價并產生新的測算方法；

（二）管理審批崗崗位職責：

1.負責風險管理計劃的審定、發布、執行、變更和監督考核

2.負責風險特征的審核、配置、審批發布。

3.負責風險指標和風險模型審理；以及風險指標、模型發布和保存。

4.負責已生成的風險點數據的審理、上傳；根據任務管理需要，對計劃執行實施人工調度；已上傳未排序的風險疑點提供作廢。

5.負責確認推送到各應對部門的風險戶數； 6.負責推送任務的延期、回退、轉稽查等事項的人工調整。

7.負責風險任務的延期、回收更正等業務審核提交； 8.負責反饋風險指標和風險模型修正審核提交； 9.負責確定復審對象并對復審情況考核。

第三篇：稅務局信息化建設總結

為了貫徹落實市局“鞏固、完善、提高、創新、再創一流”的工作目標，我局領導充分重視稅務信息化建設，并根據工作的需求，有步驟、有次序地開展我局的信息化建設工作。經過我局信息站和全體干部職工的共同努力，我局信息化建設工作取得了可喜的成績。以下為本我局信息站在信息化建設方面的總結。

一、信息化硬件建設

1、中心機房建設工作。

由

于硬件是信息化建設的基礎，因此信息站成立后首先進行的就是中心機房的建設工作。中心機房是網絡疏通的紐帶，是設備正常工作的保障，是全局信息化的樞紐。機房不同于普通房間，它有著自己的特殊要求，例如防灰塵、防靜電，以及溫度、濕度要求等等。經過黨組會議的研究，局領導給予了大力的支持和幫助，同時在市局信息中心幫助下，我們先后解決了許多問題，很快完成了中心機房建設并投入使用。一年來，中心機房在我局信息化建設過程中擔當著重要的角色。

2、中心機房硬件購置。

根據信息化建設的需要，結合我局的實際情況，經過信息站仔細選擇和比較，我們在今年購買了一臺專業服務器。該服務器型號為浪潮英信70，是由我國浪潮集團生產制造的，使用英特爾奔騰4處理器，系統總線頻率400/533MHz，系統帶寬可達4.3GB/s，采用ECCDDR內存最大2GB，IDERAID提供靈活高效的數據冗余保護，可選Ultra160SCSI提供高數據傳輸速率，5個PCI擴展槽提供充足擴展空間，U2.0提供480M的高速傳輸速率。該服務器的性價比較高，其性能完全能夠滿足我局信息化建設的需要。這臺服務器購買運行以來，一直使用正常、順利。另外考慮到機房經常不能斷電，于是購買了一臺APC的U電源及它所需的八塊電池，它能在滿負荷下工作四小時左右，減少了停電給我們工作帶來的不便。還購買了網絡連接的必需品：四臺小型交換機、一臺路由器、一臺光線路復用終端機等。這些設備在工作中發揮了重要作用。

3、計算機硬件配置。

我局信息化建設起步早，但是當時配備計算機比較缺少，不能達到平均每科室一臺計算機。而且，但是配備的計算機現在還在使用，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創！]基本上都是比較舊的奔Ⅱ機器，性能相當差，給平時的工作帶來很大不便。為了讓大家更好的工作，我局結合我們的具體情況，購買了七臺方正商祺8000系列計算機及部分打印機等設備，并配備到了幾個主要科室。

二、信息化軟件建設

1、合并數據庫。

為了確保征管數據庫的正常運行和方便管理，我局領導及黨組成員經多次會議研究，決定讓信息站將征管數據庫合并，也就是將征管軟件taxmis中的dbf進行合并。那么需要對基層單位統一分配工作站號、稅所編碼、專官員編碼等，并對征管軟件進行重新設置和調試，其中特別感謝市局信息中心的幫助。征管軟件讓所入稅款隨專官員編碼而分配入庫，匯總繳款書時，分別根據科所段進行匯總。但是關于數據庫的安全性也是一個不可忽視的問題，為保障數據庫的安全性特給征管崗位的科所分配了用戶名和密碼。通過征管數據庫合并，使征管工作更加規范化，開票工作更加嚴肅化，并給計會科帶了許多方便，領導也方便于隨時了解征收情況。目前，其運行比較順利，但是還存在一些小問題需再進行調試。

2、辦公自動化系統安裝建設。

作為稅務信息化的重要部分之一，辦公自動化系統的建設進行的非常順利。在市局進行培訓后，我們在全局安裝了辦公自動化系統，[范文為xiexiebang.com作者原創作品-轉載請加xiexiebang.com外部鏈接！]并對我局進行了全面培訓。

辦公自動化作為網上辦公的重要工具，對實現無紙化辦公起著至關重要的作用，因此對其建設安裝我們也投入了很大精力，從開始建設到正式投入運行只用了一周時間。

現在，自從我局辦公自動化系統投入使用以來，系統中的公文系統、電子郵件、部門動態、檔案管理等子系統運行良好，并成為我局日常必不可少的辦公系統。辦公自動化系統極大地方便了職工的工作和學習，提高了工作效率，節省了辦公費用。

3、監審軟件。

今年10月份，市局組織學習了監審軟件，該軟件以lotus為運行平臺，信息站協助監察室，使此軟件得以正常運行。

該軟件是什么功能？怎樣安裝？現在運行情況？

4、運輸發票。

5、發票管理系統。

根據市局要求，信息站

6、票證軟件。

7、人事管理軟件。

今年，根據省局要求，我們安裝了人事管理軟件。該軟件主要是幫助人事科進行人事信息、工資信息等數據的管理。軟件采用WEB方式，數據保存不在本地，大大規范了人事工作。

三、網絡建設部分

1、組建了局域網。

局域網建設是所有軟件系統運行的基礎平臺，網絡搭建的好壞直接影響到整個信息化建設的成敗。我們深知這一點，因此從最開始的網絡方案設計、制定，到設備購置，再到實施搭建完成，我們認真仔細

對待每一個環節，力求做到精益求精。

根據網絡選型，我局建成了主干采用1000M以太網，二級主干采用100M快速以太，桌面帶寬采用10/100M自適應。局機關通過中心機房交換機和超五類雙絞線進行連接，到各鄉所的網絡采用光纖連接，保證了數據傳輸速度和質量。

同時，經過市局信息中心的配合，我們也在今年實現了與省局、市局的聯網。

2、建設我局網站。

為了更好的展示我局的形象，信息站經過精心制作，完成了我局的網站建設，并將其放到了稅務內網上。該網站也在市局舉辦的網頁制作比賽中奪得了第一名的好成績。

四、信息安全建設。

由于信息化工作的重要性，因此安全工作必須放在首位來抓。我們在組建局域網時考慮到了這些，因此一方面進行信息化安全培訓，并制定了一系列規章制度下發各部門；另外安裝了賽門鐵克（Symantec）公司的網絡版殺毒軟件，在每臺計算機都安裝了客戶端。

今年世界上前后發生了大范圍的病毒流行，其中包括“沖擊波”、“震蕩波”等流行性強、破壞力大的惡性病毒。由于我局防病毒網絡結構合理、升級更新及時、數據備份及時，并且發現病毒后反應迅速，使我局計算機在數次病毒沖擊中，沒有一例因病毒導致數據丟失或計算機崩潰的現象。我局的網絡防病毒安全經受住了考驗。

五、日常維護及信息化培訓。

隨著信息化建設的深入，我局人員計算機操作水平不高、部分信息化設備老化等問題逐漸暴露出來。因此，今年信息站做了大量細致的維護的工作，為保證信息化建設的進行和我局工作的順利開展打下堅實的基礎。

同時，為了規范信息化建設和計算機使用，我們根據系統運行情況，及時地相繼出臺了《計算機網絡系統安全運行管理制度》、《計算機網絡防病毒管理制度》、《計算機設備操作規程》、《計算機操作人員守則》等一系列規章制度，作為對我局信息系統運行的指導規則，有力地促進了我們的信息化工作。

針對我局職工計算機使用平均水平不高等問題，我們制定了培訓計劃，從初級到高級，從基礎到應用，先后開展培訓活動十多次，培訓面達到100％，通過深入淺出的培訓，我局員工的計算機水平有了非常大的提高。

六、總結

一年來的建設過程，讓我們更加深刻體會到：稅收信息化是集先進稅收管理理念與現代信息技術為一體的一項系統工程。在實現信息化的過程中，我們的思維方式、管理理念、工作機制、資源配置都實現了重大改變。為了貫徹落實市局“鞏固、完善、提高、創新、再創一流”的工作目標,緊緊圍繞以信息化建設、推動稅收征管改革的工作要求，作為基層地稅部門，緊緊把握信息化建設的發展趨勢，加強信息化建設的配套工作，能找出與稅收信息化不相適應的因素，并解決一些實際問題，以適應稅收信息化建設的需要，有著現實的意義。

一年來，我們信息站做了大量的工作，取得了一定的成績，但是還有很多的不足之處仍需改進，我們信息站會更加努力工作，為我縣稅務事業譜寫新篇章做出更加積極的貢獻！

第四篇：地方稅務局誠信建設工作匯報

地方稅務局誠信建設總結匯報材料

加大誠信建設力度 樹立良好地稅形象

我們*縣地方稅務局現有干部職工88人，內設7個股（室），下轄直屬一分局、直屬二分局、稽查局3個直屬機構和6個稅務所。負責全縣286個國有、集體、股份制、私營企業及981戶個城鄉個體工商戶的稅收征管工作。今年的稅收任務是2640萬元。近幾年來，我局按照“內強素質，外樹形象，建一流隊伍，創一流業績”的工作思路，始終堅持物質文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把建設誠信地稅、樹立良好形象作為確保地稅事業全面、協調、可持續發展的工作來抓，不但創下了連年超額完成稅收任務的佳績，而且還造就了一支政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、服務規范的地稅干部隊伍，多次受到上級表彰獎勵，樹立起了地稅部門的新形象。去年，我局榮獲全市“百佳誠信單位”榮譽稱號，這是上級領導對我們極大的鞭策和鼓勵。一年來，我們把得到的榮譽作為奮發進取的動力，勇立潮頭，再接再厲，積極推進服務創新，制度創新，糾建并舉，加大整改力度，使干部職工的行政執法水平和服務水平有了新提高；愛崗敬業、團結務實、誠信為民的服務理念有了新增強；依法治稅，優化納稅服務，改進工作作風，優化政務環境有了新變化。

下面，就一年來我局在誠信建設方面的工作匯報如下：

一、強化誠信納稅的宣傳，營造誠信建設的濃重氛圍

為不斷增強公民依法納稅意識，營造良好的依法治稅環境，推動稅收工作順利開展，國家稅務總局要求各級稅務機關以“三個代表”重要思想為指導，大力宣傳“誠信納稅、利國利民”的意義，從2002年開始，連續5年開展以“依法誠信納稅”為主題的稅收宣傳月活動。每年的4月份，我局都以“依法誠信納稅”為主題開展系列宣傳活動，利用新聞媒體進行宣傳，表彰優秀納稅戶，曝光偷逃抗稅案件，收到了良好的宣傳效果，進一步增強了公民的誠信納稅意識，創造了誠信納稅的輿論氛圍。在今年的誠信納稅宣傳活動中，我們著力通過樹立“四個觀念”：即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環境觀念、宣傳也是執法觀念，堅持“五個結合”：即將稅法宣傳與預防偷逃稅行為、開展各項執法檢查相結合，與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結合，與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結合，與開展保持共產黨員先進性教育相結合，與建立宣傳工作的長效機制相結合，積極組織開展了“稅法宣傳月”活動，共發放宣傳品153件，宣傳資料2000余份，出板報47塊，書寫標語40余幅，懸掛橫標10條，現場咨詢3場，與縣電視臺合拍電視短劇兩部：即《兩張發票》和《56套房》,引起了廣泛的關注和好評。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的依法誠信納稅的意識和自覺性，為誠信建設營造出了良好的環境和氛圍。

二、堅持依法治稅，推動誠信建設的深入開展

依法治稅，是新時期稅務工作指導思想的靈魂和核心，也是建設誠信地稅的前提和保障。在這方面，我們一是認真貫徹執行新的《稅收征管法》及其《實施細則》，嚴格按照稅法和稅收政策的規定，依法征稅，提高地稅機關的公信力，堅決杜絕任何違反稅收政策或違反稅收權限，擅自減、免、緩稅現象。一年來，我們認真開展了管戶清查工作。采取“四查四看”的辦法：即查有無新增戶，看是否辦理了稅務登記證；查有無漏管戶，看是否長時間漏管；查有無漏征戶，看是否足額納稅；查有無違規用票戶，看是否在發票上作手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網式”實地檢查，共清查出漏征漏管戶56個，查補稅款10.3萬元，罰款1.7萬元。開展了發票檢查，利用10天時間，集中對去年5月1日至今年5月1日所領取發票的管理、使用及稅款入庫情況進行了全面檢查，共查閱發票和收據97075份，對開具發票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、收據使用不規范、征收稅款年底壓庫現象等問題進行了及時糾正和處理。全面進行了飲食業稅收秩序整頓。采取重點調查、全面清查和總體調額相結合的方法，對全縣飲食業戶在稅收征管工作中存在的基礎管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進行了認真整頓。飲食業管戶由原來的173戶增加到239戶，增加了66戶，月納稅額由原來的19827.2元增加到55385.7元,增幅達179%。狠抓清欠工作。先后深入到全縣13個欠稅戶，澄清欠稅底子，制定清欠計劃，并對欠稅嚴格加收滯納金，同時嚴防新欠發生，保證稅款足額入庫。1至6月，已清回欠款17萬余元。二是嚴格規范執法，在執法程序、稅務文書使用、法律法規的引用上，嚴格要求。未出現任何稅務行政復議和訴訟，未出現任何對稅務人員違規違紀行為的舉報。三是抓好征管稽查質量考核，提高征管稽查質量和效率，減少執法的隨意性和盲目性。今年以來本著明確主體，規范程序，優化服務，提高質量的指導思想，對全縣151個管戶的企業所得稅采用征收方式進行了鑒定，鑒定面達到100%，其中查賬征收124戶，核定征收27戶，合計征收稅款71萬元。與此同時，重點檢查了13戶企業的所得稅匯算，查補入庫稅款、罰款、滯納金共計59萬余元，打擊了偷、逃稅行為，規范了納稅秩序。對房地產及涉及的建筑安裝業和娛樂業進行了規范管理和專項檢查。今年上

第五篇：江蘇省地方稅務局納稅人之家建設情況

江蘇省地方稅務局“納稅人之家”建設情況

近年來，我局堅持以納稅人權益保護為納稅服務工作主線，積極組建“納稅人之家”，大力開展納稅人權益保護活動，以平等的理念尊重納稅人，以開放的心態對待納稅人，以互動的方式服務納稅人，有力維護了納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權，緩解了征納矛盾，促進了征納和諧。

一、巧借力，搭平臺，保障“納稅人之家”參與對象廣泛性 我們在前期充分調研、廣泛聽取意見的基礎上，指導各地巧妙借力，實現搭建“納稅人之家”平臺“三結合”，即同納稅人共性需求相結合、同稅收工作實際相結合、同政府工作重點相結合，形成各方積極參與、齊抓共建的工作格局。我們主要建立了三種類型的“納稅人之家”：

一是同以工商聯為首的行會和商會合作，建立行業性“納稅人之家”。行會和商會往往聚集了同一個行業的多家企業，與同行業企業聯系緊密，運作較為規范，能夠反映整個行業具有代表性的問題和需求，被視為企業的“娘家”。考慮到現行稅收政策許多是行業性政策，征管措施的推行和稅務檢查的實施也常常以行業為對象，同行會和商會合作，既能把準同行業企業的共性需求，又能貼近稅收工作實際，滿足雙方需求，實現“雙贏”的效果。而從實踐來看，行會和商會參與的積極性也是最高的。

二是同街道和鄉鎮合作，建立區域型“納稅人之家”。街道和鄉鎮對轄區內納稅人情況比較了解，零散稅源比較豐富，在協稅護稅、優化投資軟環境、扶持納稅人做大做強上有很高的積極性；同時，街道和鄉鎮肩負民生重任，也希望同稅務機關一道做好保民生、促發展的工作。因此，在街道和鄉鎮設立“納稅人之家”既有利于緩和稅務機關同管理難度較大的個體工商戶、小型私企之間的矛盾，增強其主動遵從意識，又有利于宣傳和貫徹保民生的稅收優惠政策，送納稅服務進社區、進家門。

三是選擇專業性合作對象建立“納稅人之家”。較為典型的有與科技園、醫藥園等管委會及專業市場合作成立的區域與行業結合型“納稅人之家”。還有的地區選擇稅務師事務所等中介機構共同設立“納稅人之家”，了解企業財務管理方面的共性問題，同時通過發揮中介機構的杠桿作用，促進企業規范財務、依法納稅，保護納稅人的合法權益，也取得了很好的效果。另外，我們還要求各地積極實行國地稅聯建，真正實現一個平臺、兩家共建、多方參與、互利雙贏，最大限度地發揮“納稅人之家”平臺在增進征納互動、平等溝通上的橋梁作用。

目前，全省共設立“納稅人之家”646家，其中，與行會、商會共建的行業型“納稅人之家”198家，與街道和鄉鎮共建的區域型“納稅人之家”362家，其他類型的86家，遍布各地區、各行業，黨政機關、事業單位、社會團體、各類企業和個體工商戶及自然人都參與其中。

二、抓組織，建機制，保障“納稅人之家”活動開展常態化 積極發揮組織領導職能，加強上下聯動、部門聯動，努力構建“納服搭臺、其他部門唱戲”的工作格局。

我們一是指導各地建立和完善“納稅人之家”組織方式，確保“納稅人之家”建設權責明確。我們在全省推介了兩種組織方式。一種是以無錫市“納稅人之家”為代表的會員制。會員制“納稅人之家”制定了章程，會員權利義務清晰，活動組織方式明確。會員相對固定，聯系緊密，能夠保障活動定期開展、長期堅持。而且會員本身具有一定的代表性，有利于進一步擴大“納稅人之家”的影響，吸引更多納稅人參與。目前，經濟比較發達、征納雙方地位比較平等、納稅人主動參與意識較強的蘇南地區基本上都是以會員制形式組織“納稅人之家”。另一種是以泰州市“納稅人之家”為代表的聯席會議制。相對于會員制而言，聯席會議制是一種相對松散的組織方式，主要靠由各合作方組成的領導小組以及稅務機關各部門每月定期召開聯席會議，建立起局領導直管、各部門負責人直接

參與的協調配合機制，有效調動了稅務機關各部門的力量參與“納稅人之家”建設。目前，經濟發達程度不高、稅務機關仍處于較強勢地位、納稅人主動參與意識較弱的蘇中、蘇北地區基本上都是以聯席會議制形式建設“納稅人之家”。

二是制定活動計劃，推動“納稅人之家”活動常態化。無錫市地稅局每個月向基層稅務機關推送“納稅人之家”宣傳輔導綱要，引導“納稅人之家”在完成規定動作的基礎上，做好自選動作，全市“納稅人之家”活動常態開展。今年年初，鹽城、鎮江、泰州、揚州市地稅局通過第三方需求調查、12366熱點問題、網站投訴等途徑收集和分析納稅人需求，結合稅收工作重點，在廣泛征集機關處室和管理分局意見的基礎上，制定下發全年“納稅人之家”活動計劃，明確每次活動的主題、時間和責任單位，確保活動準備充分、成效明顯。

三是加強經驗交流，促進全系統爭先創優局面形成。我們每季度對全省納稅人權益保護工作情況進行通報，利用省局網站和每季度編撰的《納稅服務專報》，重點介紹各地在“納稅人之家”建設方面好的做法和經驗，有力促進了各地經驗交流，整體推進“納稅人之家”建設工作。組織全省對“納稅人之家”活動典型案例評選，對各地“納稅人之家”活動進行講評，將各地的優秀案例匯編成冊，在全省納稅服務工作會議上發放，進一步開拓思維，促進工作。

三、重需求，倡平等，保障“納稅人之家”活動出成效

我們堅持以納稅人需求為導向，倡導尊重納稅人、信任納稅人，把關系納稅人切身利益的、征納矛盾比較突出的事項放在“納稅人之家”平臺上進行，通過與納稅人的平等溝通，推進公開辦稅和民主管理。今年上半年，全系統依托“納稅人之家”平臺共開展活動1586場，其中宣傳輔導類活動960場次，溝通參與類活動437場次，監督評議類活動138場次，其他活動51場次，切實維護了納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。

一是做細做實稅法宣傳輔導。上半年，各地結合當期征管熱點及部門職能調整，利用“納稅人之家”平臺做好年收入12萬元以上個人所得稅自行申報、企業所得稅匯算清繳、土地增值稅清算、契稅等政策解讀工作，集中解決企業常見問題。常州、蘇州、鎮江、泰州市和蘇州工業園區地稅局結合當地行業發展情況，開展金融保險業、房地產業、建筑業和物流業的綜合性稅收政策解讀，并現場受理納稅人減免稅申請。南京市局預計到教師績效工資改革后將集中補扣稅款，提前開展個人所得稅計算、繳納方面的輔導，為教師答疑解惑，有效消除了教師納稅人的對立情緒。淮安市局推行訂單式輔導，提升了宣傳輔導的針對性。

二是開展個體定額調整工作。無錫市地稅局今年上半年開展民主評稅活動共112場次，個體定額調整工作全部納入“納稅人之家”固定開展。南京市、南通市地稅局多個基層分局通過“納稅人之家”平臺開展餐飲業、娛樂業個體定額評稅工作，切實維護了個體納稅人的知情權和表達權。連云港市地稅局利用“納稅人之家”給受到地鐵施工影響的130多戶個體戶重新調整定額，有效為納稅人減負。鹽城市和宿遷市地稅局依托“納稅人之家”開展美容美體、足浴行業個體定額調整工作，納稅人無一對調整結果有異議。

三是開展稅法聽證評議活動。鎮江市地稅局就即將出臺實施的《鎮江市建安行業企業所得稅征收管理辦法》，在“納稅人之家”平臺上公開征求納稅人意見，納稅人與稅務機關面對面交流，積極參與征管措施的制定完善。泰州市地稅局在“納稅人之家”平臺舉辦《建筑業甲供材營業稅管理暫行辦法》聽證會，打破了原來稅務機關閉門造車的做法，敞開門聽取納稅人意見，解答納稅人質疑，既提高了決策的科學性，又有效預防了征納矛盾。

四是推行涉稅風險預警活動。南京市地稅局依托“納稅人之家”平臺，推出“糾錯式”納稅評估，采取評前有告知、評中有輔導、評后有跟蹤的評估新模式，將稅收執法與權益維護融為一體，實現了納稅評估工作由“監督懲罰型”向“管理服務型”轉變。無錫市

地稅局稽查局利用“納稅人之家”平臺，對轄區內6家準上市公司進行涉稅風險評估，相關公司自查稅款625萬元，降低處罰成本312.5萬元，維護了企業合法權益，幫助企業順利上市。他們同時對評估情況進行專題匯總，將評估發現的問題以稽查建議的形式及時反饋給征管部門，從制度層面堵塞征管漏洞。

四、“納稅人之家”建設存在的問題

通過近兩年時間的努力，我省“納稅人之家”建設呈現出良性發展態勢，在增進征納溝通、推動辦稅公開、緩和征納矛盾、促進協稅護稅方面發揮了積極作用。但是，我們也發現，“納稅人之家”建設也存在一些問題，具體如下：

第一，部分地區片面追求數量，忽視質量。有的地區在推進“納稅人之家”建設時，一窩蜂上馬，不能常態化、固定化地開展活動，少數“納稅人之家”呈現空殼化趨勢。

第二，稅務機關各部門參與的主動性和積極性有待提高。一方面，基層稅務機關任務重，人手緊，難以配備專門的工作人員來具體負責“納稅人之家”活動的策劃和組織。另一方面，各部門對“納稅人之家”平臺在促進征管方面的作用和效果有一個逐步認識的過程。特別是在一些經濟欠發達地區，部分基層稅務機關還會認為開展“納稅人之家”活動是自找麻煩，增加工作量。

第三，納稅人參與意識有待進一步提高。“納稅人之家”的發展需要環境，同當地的經濟發展水平、社會的民主開放程度、納稅人的文化水平密切相關。一些地區的納稅人不太相信稅務機關，第一感覺總是來找他們收稅的，對“納稅人之家”活動持懷疑態度，加上部分基層稅務機關為追求活動效果，會用“拉壯丁”的方式要求納稅人參加，讓納稅人產生排斥。還有一些地區“納稅人之家”活動搞形式，走過場，挫傷了納稅人參與的積極性。

五、“納稅人之家”下一步工作安排

針對“納稅人之家”建設中存在的這些問題，我們冷靜對待，客觀分析，將從以下幾個方面著手解決：

一是整合“納稅人之家”資源。引導基層稅務機關將“納稅人之家”建設從重數量轉到重質量上來，要求各地對現有“納稅人之家”進行評估，按地域、行業進行歸類，指導各地結合自身實際需要、承辦能力以及納稅人的認知程度，進行資源整合，確保整合后的“納稅人之家”既有廣泛的代表性，又同基層地稅機關的組織能力相匹配。這項工作將于今年8月底前結束。

二是明確“納稅人之家”活動內容。重點組織開展貼合納稅人實際需求、能夠給納稅人帶來實惠、最能體現“納稅人之家”實效的活動，避免舉辦一些重形式、走過場的活動。從今年下半年開始，指導各地在“納稅人之家”平臺重點開展稅收優惠政策和涉稅審批制度改革等宣傳輔導、個體定額調整、征管措施出臺前的意見征集以及涉稅風險預警，把工作做細、做實，使廣大納稅人主動、踴躍參與。

三是規范“納稅人之家”管理。省局要求各地對“納稅人之家”活動實施分類管理，對“納稅人之家”活動發起、組織、參與、評價進行規范。加大對“納稅人之家”的宣傳力度，利用各地編印的《涉稅信息月報》、地稅網站等載體，事先預告，事后報道，擴大“納稅人之家”影響力。

四是探索建立“網上納稅人之家”。考慮到基層稅務機關事務繁雜，在“納稅人之家”建設上難以投入較大精力，探索建立“網上納稅人之家”，定期或不定期推出主題，征集納稅人意見，并及時向納稅人反饋意見采納情況。這樣有利于把基層稅務機關從組織活動的繁雜事務中脫離出來，多在策劃主題上下功夫，另一方面也能夠打破時間和空間限制，吸引納稅人廣泛參與。

二○一○年十月十五日