第一篇：某市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1、政府重視、組織完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證。市委市政府成立了市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，全面負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常工作。目前辦公室主要工作是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)的籌備工作，編印示范企業(yè)宣傳冊(cè)，召集有關(guān)部門(mén)討論有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)事宜，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

和政策意見(jiàn)，起到了很好的牽頭和協(xié)調(diào)作用。

2、宣傳到位、全民動(dòng)員是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扎實(shí)基礎(chǔ)。為了讓社會(huì)公眾提高公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，市發(fā)展改革委與南湖晚報(bào)聯(lián)合舉辦了“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)大家談”專(zhuān)欄，向廣大市民征集“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”金點(diǎn)子和調(diào)研文章，組織專(zhuān)家對(duì)金點(diǎn)子和征文進(jìn)行評(píng)審，召開(kāi)了“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”金點(diǎn)子征集和征文活動(dòng)座談會(huì)，積極營(yíng)造全民參與“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的氛圍。同時(shí)按照市領(lǐng)導(dǎo)重要批示的精神，組織相關(guān)部門(mén)收集、整理嘉興市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型單位的有關(guān)材料，并匯編成冊(cè)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳、交流與推廣。

3、編制規(guī)劃、制定政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效引導(dǎo)。為全面了解嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題，做好編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的前期工作，市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為2005年度市重點(diǎn)課題，由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同完成。在此基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，目前已提委領(lǐng)導(dǎo)討論，同時(shí)，抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)編制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。進(jìn)一步完善政策體系，在已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的意見(jiàn)》等一系列的政策基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委制定了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，準(zhǔn)備提交市領(lǐng)導(dǎo)審查。

4、項(xiàng)目支撐、典型示范是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要抓手。按照省發(fā)改委文件要求，積極組織申報(bào)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和全省生態(tài)化改造試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，共上報(bào)了17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中有10個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額為30億元左右，上報(bào)了嘉興港區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。認(rèn)真做好申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)有關(guān)工作，組織推薦了乍浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江新都水泥公司、浙江華友鈷鎳材料有限公司等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)。同時(shí)，參照省“991行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，初步排出嘉興市循環(huán)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，并召開(kāi)了相關(guān)部門(mén)座談會(huì)，聽(tīng)取修改、補(bǔ)充意見(jiàn)和建議，這些項(xiàng)目多數(shù)能在2007年建成并產(chǎn)生效益。

5、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)建特色是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)國(guó)家和省的指導(dǎo)，也離不開(kāi)縣（市、區(qū)）和各部門(mén)的配合，更離不開(kāi)企業(yè)和民眾的參與。市發(fā)展改革委在堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省的有關(guān)文件、會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，注重協(xié)調(diào)各單位合力推進(jìn)，發(fā)動(dòng)群眾參與，在保持與全國(guó)、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求一致的前提下，深入挖掘嘉興市特色，努力在水環(huán)境改善、土地節(jié)約利用、農(nóng)村面源污染治理、廢棄物綜合利用等方面創(chuàng)出嘉興市特色。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征。努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的結(jié)合，將上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物變成下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，并將其覆蓋到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、環(huán)境、社會(huì)、心理各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三贏”。近年來(lái)，我市在圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。

一、主要做法和成效

1、以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我市以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，在獲得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城、全國(guó)文明城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。9月成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。

2、以清潔生產(chǎn)為抓手，抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件下發(fā)后，各地積極推行清潔生產(chǎn)審核，抓好清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時(shí)，做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系，致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園，針對(duì)該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè)，每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣；針對(duì)豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)之間，在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張，使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前，該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬(wàn)噸，取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1億元。

在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過(guò)興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和外來(lái)資本，投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，不斷延伸收購(gòu)利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前，該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家，其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè)，帶活了蛟湄村、圍里村2個(gè)廢品收購(gòu)專(zhuān)業(yè)村；帶活了該市200多戶(hù)廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系

我市依托林果業(yè)，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán)，形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚(yú)、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果（魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶(hù)小康家”的思路，加大投入，大力推廣沼肥養(yǎng)魚(yú)、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前，全市建有大、中型沼氣工程30處，農(nóng)村戶(hù)用沼氣池保有量達(dá)3.5萬(wàn)戶(hù)，其中“豬-沼-果（魚(yú)）”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)，模式面積3000公頃，直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過(guò)1億元。

同時(shí)，我市積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全市推廣面積4萬(wàn)公頃，占全市水田面積的15％。從而提高了肥料利用率，增加了糧食產(chǎn)量。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持，“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)；綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，基地面積8500公頃；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個(gè)，基地面積4萬(wàn)公頃。高安市成為全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣（市），萬(wàn)載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)域整體實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、幾點(diǎn)建議

1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議

推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議抓住“四個(gè)層面”，盯緊“五個(gè)環(huán)節(jié)”。

(1)分四個(gè)層面推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推廣“豬-沼-果（魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。

二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè)，按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量，限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。

三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū)，逐步改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的排放。

四是社會(huì)層面的大循環(huán)。努力使全社會(huì)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)；資源循環(huán)，環(huán)境凈化。

(2)從五個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)

一是資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)56種，其中鉭鈮儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3以上，硅灰石品位之高、儲(chǔ)量之豐列全國(guó)第一，原煤、巖鹽儲(chǔ)量位居全省之省，大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣，開(kāi)發(fā)價(jià)值高。同時(shí)，地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對(duì)此，建議各級(jí)政府，統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開(kāi)發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率；做好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作，提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源利用

率。

三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實(shí)行預(yù)防污染和全過(guò)程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放；加快城市垃圾等的減量化和再利用，降低廢物最終處理量。

四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢(shì)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；逐步做到所有垃圾分類(lèi)收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

五是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。

2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，相互配合，積極行動(dòng)，形成良好的工作機(jī)制。

(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，又需要廣大社會(huì)公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能在全社會(huì)樹(shù)立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。

(2)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)新建項(xiàng)目，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政支持和信貸供應(yīng)及價(jià)格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，低消耗、輕污染，有利于我市資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策；引導(dǎo)社會(huì)投入，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。

(3)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金保障制度

事實(shí)表明：初期的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入，應(yīng)當(dāng)政府補(bǔ)貼，進(jìn)行鼓勵(lì)，而不應(yīng)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人做。現(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有些前期投入會(huì)相對(duì)大些，這時(shí)就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此，建議市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、有償使用等形式，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，做到認(rèn)真研究，緊密配合，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，在技術(shù)研究上、在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金安排上給予重點(diǎn)支持。

第三篇：我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流材料

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征。努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的結(jié)合，將上一個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物變成下一個(gè)環(huán)節(jié)的原料,實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，并將其覆蓋到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、環(huán)境、社會(huì)、心理各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的“三贏”。近年來(lái)，我市在圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了明顯成效。

一、主要做法和成效

1、以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我市以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)城市為目標(biāo)，在獲得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林城、全國(guó)綠化模范城、全國(guó)文明城、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生環(huán)保模范城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。XX年9月成為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架已基本建立。

2、以清潔生產(chǎn)為抓手，抓好企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市政府《加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》文件下發(fā)后，各地積極推行清潔生產(chǎn)審核，抓好清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施，努力創(chuàng)建零排放企業(yè)。同時(shí)，做好了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，著力建設(shè)is014000環(huán)境管理體系，致力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。豐城市工業(yè)園,針對(duì)該市煤、電支柱產(chǎn)業(yè)，每天排放大量的粉煤塵、煤矸石和廢氣、廢液、廢渣；針對(duì)豐礦、豐電、蘭豐水泥、港源硅業(yè)等現(xiàn)有企業(yè),在供應(yīng)、生產(chǎn)鏈條上的相互依存和利用的特點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)之間，在循環(huán)利用中聚變擴(kuò)張，使排放的廢棄物轉(zhuǎn)化為幾十種新型建筑材料。目前，該市15家關(guān)聯(lián)企業(yè)每年可綜合利用煤矸石、粉煤炭等廢棄物20多萬(wàn)噸，取得直接經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1億元。

在推行清潔生產(chǎn)的同時(shí)，我市還大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。豐城市通過(guò)興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展廢舊物資精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和外來(lái)資本,投資廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，不斷延伸收購(gòu)利用廢舊物資的發(fā)展鏈條。目前，該市從事廢舊塑料、羽毛、金屬加工的企業(yè)有28家，其中的江西三維化纖有限公司、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等一批以廢舊塑料為原料的新型塑料制造企業(yè)，帶活了蛟湄村、圍里村2個(gè)廢品收購(gòu)專(zhuān)業(yè)村；帶活了該市200多戶(hù)廢舊物資經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系

我市依托林果業(yè)，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快了農(nóng)業(yè)資源再利用和循環(huán)，形成了“山上育林、山腰種果、山下養(yǎng)豬、水中養(yǎng)魚(yú)、水上養(yǎng)鴨”的“豬-沼-果（魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。各地按照“一欄豬、一片果、一口池、一戶(hù)小康家”的思路，加大投入，大力推廣沼肥養(yǎng)魚(yú)、沼液養(yǎng)豬、沼肥種果、沼液防凍。目前，全市建有大、中型沼氣工程30處，農(nóng)村戶(hù)用沼氣池保有量達(dá)3.5萬(wàn)戶(hù)，其中“豬-沼-果（魚(yú)）”等沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)，模式面積3000公頃，直接促進(jìn)農(nóng)民增收超過(guò)1億元。

同時(shí)，我市積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，充分發(fā)揮這一體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，XX年全市推廣面積4萬(wàn)公頃,占全市水田面積的15％。從而提高了肥料利用率，增加了糧食產(chǎn)量。

發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有效途徑。我市因勢(shì)利導(dǎo)，大力扶持，“三品”農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證56個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)；綠色食品企業(yè)認(rèn)證13家、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，基地面積8500公頃；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證3個(gè)，基地面積4萬(wàn)公頃。高安市成為全國(guó)無(wú)公害蔬菜基地縣（市），萬(wàn)載縣茭湖鄉(xiāng)成為全國(guó)第一個(gè)鄉(xiāng)域整體實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

二、幾點(diǎn)建議

1、推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)想的建議

推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議抓住“四個(gè)層面”，盯緊“五個(gè)環(huán)節(jié)”。

(1)分四個(gè)層面推進(jìn)

一是農(nóng)業(yè)層面的循環(huán)。繼續(xù)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力推廣“豬-沼-果（魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系。

二是工業(yè)等企業(yè)層面的小循環(huán)。選擇一些企業(yè),按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量，限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi)。

三是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。比如工業(yè)園區(qū)，逐步改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)布局的做法，而按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用，減少?gòu)U棄物的排放。

四是社會(huì)層面的大循環(huán)。努力使全社會(huì)都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)；資源循環(huán)，環(huán)境凈化。

(2)從五個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)

一是資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。我市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)56種，其中鉭鈮儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3以上，硅灰石品位之高、儲(chǔ)量之豐列全國(guó)第一，原煤、巖鹽儲(chǔ)量位居全省之省，大理石、花崗巖、瓷土分布甚廣，開(kāi)發(fā)價(jià)值高。同時(shí)，地?zé)豳Y源和水電資源也很豐富。對(duì)此，建議各級(jí)政府,統(tǒng)籌規(guī)劃鉭鈮、煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推廣先進(jìn)適用的開(kāi)發(fā)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率；做

好尾礦、廢石綜合利用和礦區(qū)沉陷治理工作，提高資源綜合回收利用率和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

二是資源消耗環(huán)節(jié)。圍繞我市電力能源、建材、醫(yī)藥、食品、機(jī)械電子五大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)電力、建材、煤炭及農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，它們消耗能源、礦石、原材料、水等資源的管理，努力降低消耗，提高資源利用率。

三是廢物產(chǎn)品環(huán)節(jié)。實(shí)行預(yù)防污染和全過(guò)程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、不同區(qū)域拓寬發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)廢物的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放；加快城市垃圾等的減量化和再利用，降低廢物最終處理量。

四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)。繼續(xù)發(fā)揮我市豐城江南最大的廢舊物品集散地的優(yōu)勢(shì)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源；逐步做到所有垃圾分類(lèi)收集，不斷完善再生資源回收利用體系。

五是社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和提倡食用綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。

2、發(fā)展我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障措施的建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，相互配合，積極行動(dòng)，形成良好的工作機(jī)制。

(1)加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，又需要廣大社會(huì)公眾的參與。只有增強(qiáng)全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，才能在全社會(huì)樹(shù)立起科學(xué)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和廢棄物綜合利用的良好風(fēng)尚。

(2)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)新建項(xiàng)目,要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)的要求，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，努力促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政支持和信貸供應(yīng)及價(jià)格調(diào)控等經(jīng)濟(jì)杠桿，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,低消耗、輕污染,有利于我市資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)的稅收、信貸優(yōu)惠政策；引導(dǎo)社會(huì)投入，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的多元化、多渠道的投入機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的違法行為。

(3)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金保障制度

事實(shí)表明：初期的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的投入，應(yīng)當(dāng)政府補(bǔ)貼，進(jìn)行鼓勵(lì)，而不應(yīng)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人做。現(xiàn)在很多企業(yè)都明白發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，可發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有些前期投入會(huì)相對(duì)大些，這時(shí)就要政府在政策上、資金上提供幫助。因此，建議市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貼息、有償使用等形式，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，做到認(rèn)真研究，緊密配合，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和基地及循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，在技術(shù)研究上、在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金安排上給予重點(diǎn)支持。

第四篇：**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況匯總

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w.5Y k J.cO m文秘***市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)自2005年6月28日掛牌成立以來(lái)，在上級(jí)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門(mén)的大力配合與支持下，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面興起“學(xué)沭陽(yáng)、找差距、全面改革、全面提速”活動(dòng)年的熱潮，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，做了一些重要的實(shí)質(zhì)工作，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及招商引資工實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、主要工作進(jìn)展情況

（一）招商工作。截止目前，已來(lái)我試驗(yàn)區(qū)意向投資的客商共47家（其中擬在精細(xì)化工基地投資的客商有29家，擬在輕工業(yè)基地投資的有17家，擬在陶樂(lè)沙漠旅游園區(qū)投資的有1家），前來(lái)投資客商登記人數(shù)為142人，客商登記投資總額為：4億650萬(wàn)（其中登記精細(xì)化工基地客商投資總額：2億2千660萬(wàn)元，登記輕工業(yè)基地客商投資總額：1億5千390萬(wàn)元。）現(xiàn)已落實(shí)企業(yè)12個(gè)，資金總額2億3300萬(wàn)元，出現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

精細(xì)化工基地：由縣政府投資480萬(wàn)元進(jìn)行道路建設(shè)，目前已完成14公里主干路沙粒硬化工程；架設(shè)10KV臨時(shí)用電線(xiàn)路2.5公里；投資260萬(wàn)元的精細(xì)化工基地生活用水工程；投資1.2億元220KV變電項(xiàng)目正在洽談中；投資1600萬(wàn)元基地工業(yè)用水引黃項(xiàng)目也正在實(shí)施進(jìn)展中。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的慢慢步入，將加快基地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，提高試驗(yàn)區(qū)的招商優(yōu)勢(shì)。

目前已進(jìn)駐該基地的寧夏嘉華工貿(mào)公司投資5000萬(wàn)元的10萬(wàn)噸鐵藝鑄造項(xiàng)目、投資260萬(wàn)元的寧夏平羅偉華加油站已開(kāi)工建設(shè)。寧夏嘉華工貿(mào)公司已租賃原陶樂(lè)紀(jì)委辦公樓成立了籌備處，配備各種辦公設(shè)備30余萬(wàn)元。

目前已立項(xiàng)簽定協(xié)議準(zhǔn)備進(jìn)駐該基地的企業(yè)有4家資金總額為2.1億元：其中（1、河南醒獅集團(tuán)投資1.2億元的3萬(wàn)噸碳化硅新型材料建設(shè)項(xiàng)目；

2、寧夏太澤煤業(yè)有限公司投資4000萬(wàn)元的3萬(wàn)噸煤焦油、碳黑及2000噸活性碳項(xiàng)目；

3、平羅光慶煤化工有限公司投資1000萬(wàn)元的200萬(wàn)噸精洗煤項(xiàng)目；

4、石嘴山興業(yè)有限公司投資4000萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸煉鐵項(xiàng)目。）

輕工業(yè)園區(qū)：位于陶樂(lè)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里，距平羅縣城19公里，園區(qū)內(nèi)的水、暖、電等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，年綜合供水10萬(wàn)噸，供熱能力12萬(wàn)平方米，有閑置樓房30多棟，規(guī)劃發(fā)展以服裝鞋帽、清真牛羊肉加工、中藥材加工、塑編制品、皮革加工、奶制品、生物化工及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

因?yàn)樵O(shè)施比較齊全，輕工業(yè)園區(qū)的進(jìn)展情況比較好，目前已進(jìn)駐該基地投資生產(chǎn)的項(xiàng)目有6家共計(jì)引進(jìn)資金總額為1億4960萬(wàn)元（一是江蘇春光機(jī)械廠(chǎng)與陶樂(lè)農(nóng)機(jī)廠(chǎng)聯(lián)合投資200萬(wàn)元生產(chǎn)“新帆”牌電動(dòng)自行車(chē)，產(chǎn)品已下線(xiàn)投入市場(chǎng)；二是甲玉塑編廠(chǎng)投資1000萬(wàn)元的擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目已試運(yùn)營(yíng)；三是寧夏墾源生物化工有限公司投資6000萬(wàn)元的2000噸草甘膦項(xiàng)目，目前100畝征地工作已完成；四是寧夏仁德生蛇產(chǎn)品有限公司投資5360萬(wàn)元的蛇酒、蛇藥開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；五是陜西亞達(dá)醫(yī)藥公司投資2000萬(wàn)元的藥品批發(fā)、中藥材收購(gòu)加工項(xiàng)目；六是投資400萬(wàn)元的年釀酒100噸鎖陽(yáng)酒廠(chǎng)項(xiàng)目已全面開(kāi)工生產(chǎn)。）

沙漠生態(tài)旅游區(qū)：規(guī)劃建設(shè)三個(gè)功能區(qū)，打造集沙漠風(fēng)景觀(guān)光、休閑度假、餐飲娛樂(lè)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為一體，與打造沙湖齊名的自治區(qū)級(jí)黃金旅游線(xiàn)，并延伸沙湖旅游線(xiàn)。目前，百道文化旅游有限公司投資3000萬(wàn)元建設(shè)沙漠生態(tài)旅游項(xiàng)目已奠基；為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資44萬(wàn)元沙漠生態(tài)旅游區(qū)的水、電、路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工。

（二）引資工作。今年試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引資項(xiàng)目共8項(xiàng)，引進(jìn)資金累計(jì)達(dá)581萬(wàn)元。其中由自治區(qū)電力公司投資的城網(wǎng)改造（18公里）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)166萬(wàn)元；爭(zhēng)取資金50萬(wàn)元解決陶樂(lè)一中住宅樓供暖問(wèn)題；投資30萬(wàn)元對(duì)興陶市場(chǎng)進(jìn)行續(xù)建和完善，促成登海集團(tuán)投資45萬(wàn)元改造小尾寒羊交易市場(chǎng)成為種子交易市場(chǎng)；引進(jìn)投資供水管道改造經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元解決陶樂(lè)供水管道支管網(wǎng)改造建設(shè)；爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元完成鏡湖改造、街道綠化、凈化、亮化工程；爭(zhēng)取資金15萬(wàn)元購(gòu)置灑水車(chē)1輛、割草機(jī)2臺(tái)；爭(zhēng)取資金30萬(wàn)元完成步行街硬化；爭(zhēng)取80萬(wàn)元解決濱河小區(qū)供水、供暖主管網(wǎng)建設(shè)，激活開(kāi)發(fā)商房產(chǎn)資源，搞活房產(chǎn)市場(chǎng)主要工作做法。

二、存在的主要問(wèn)題

實(shí)事求是的分析試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況,在肯定成績(jī)的同時(shí)，仍然還存在著不容回避的嚴(yán)峻問(wèn)題：

（一）自然環(huán)境較差，投資硬件落后，是招商引資工作的首要瓶頸。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重影響企業(yè)的投資信心和入園的決心，實(shí)際上形成的考察商與落戶(hù)商的結(jié)構(gòu)性反差的懸殊。寧夏精細(xì)化工基地由于招商引(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)資的載體搭建不足，“三通一平”的基礎(chǔ)配套設(shè)施沒(méi)有基本到位，無(wú)法為企業(yè)進(jìn)駐提供基本的生產(chǎn)建設(shè)以及生活元素的給養(yǎng)保障，這成為了基地發(fā)展的致命因素。

（三）上級(jí)相關(guān)主要部門(mén)關(guān)注不夠，建設(shè)基金嚴(yán)重不足，自治區(qū)給予平羅河?xùn)|地區(qū)優(yōu)惠政策的獨(dú)特性沒(méi)有從根本上落實(shí)和體現(xiàn)。

（四）認(rèn)識(shí)存在不足。政府及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有從根本思想和行動(dòng)上塑造當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)品牌，打造平羅甚至寧夏品牌的決心不強(qiáng)，形成規(guī)劃與建設(shè)之間的嚴(yán)重錯(cuò)位。

因此，當(dāng)務(wù)之急的是試驗(yàn)區(qū)尤其是寧夏精細(xì)化工基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)前沿理念相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施堪為試驗(yàn)區(qū)生命所在，否則就是名副其實(shí)的“空談”。

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第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：由于世界各國(guó)對(duì)可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)從國(guó)外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1.1 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國(guó)走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無(wú)害處理。

2.1.2 中介組織。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國(guó)的社會(huì)中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。企業(yè) 就會(huì)盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。

2.1.3 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國(guó)政府明確廢物處理的企業(yè)問(wèn)責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始就研究開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國(guó)存在的問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國(guó)科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于市場(chǎng)開(kāi)放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國(guó)頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)完成。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚

不到位，許多理念和思路都無(wú)法落到實(shí)處。

3.4 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國(guó)缺乏配套的機(jī)制來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。

3.5 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來(lái)實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒(méi)有在全社會(huì)形成。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

4.1 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。“建立”綠色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

4.3 探索建立與我國(guó)相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和資源環(huán)境部門(mén)根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門(mén)密切配合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。

我國(guó)要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國(guó)民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹(shù)立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。