第一篇：關于家鄉經濟發展的現狀及建議

關于家鄉的經濟發展

我家住在一個長江邊的小縣城里，那里經濟增長主要是靠工業和小部分服務業推動，但是那里的工業基本都是勞動密集型的，發展速度緩慢，方式滯后。

在勞動密集產業中最為突出的是電子廠，他們大多都是區政府從廣東等沿海城市引進的，政府引進這些廠給當地提供了更多經濟發展渠道，因為農轉非的人民越來越多，就業壓力也隨之變大，引進這些廠就在一定程度上解決了城鎮人民的就業問題。但政府在引進這些廠時也有很多沒考慮到的地方。比如，有些廠在這里來發展因為種種原因效益低下最后老板逃跑，而當廠里職工將勞動合同拿出來準備讓廠家負責時，發現合同的甲方不是廠家而是勞動局。再則是這些廠家逃跑后遺留的廠房等閑置，也使政府財政壓力增大。

除了電子廠外還有燈泡廠等等污染較大的產業。在六七年前我家鄉的小河還清澈見底，當然那時家鄉也沒這么多工廠。現在很多小河已被污染，變成了烏黑的廢水。而這些水日以繼夜地往長江里排放，對長江的水質治理增大了困擾。除此之外還有對空氣污染，固體廢棄物污染的磚廠等。

推動當地經濟發展的還有一部分也來自服務業，如旅游業，這里旅游資源雖然說不上豐富，但也不貧乏，比如青龍瀑布、大埡口森林公園、潭獐峽，太白巖等。在旅游業發展中也存在一些問題，首先，旅游景點太單一，這使游客覺得游覽價值不高，因此旅客相對較少，景點知名度低下。然后是旅游地基礎設施不完善，如果皮箱等，以至于一些景點人為污染嚴重。

以上問題都會阻礙家鄉經濟發展，要解決這些問題，我有以下建議： 在工業發展上，政府引進廠商時不能只為解決一時的就業問題而引進。要為當地的長遠經濟考慮，在引進前認真考察該廠的綜合實力，再引進。在今后的發展中政府相關部門也應該行駛好自己的各種職能，為人民的利益為出發點，做到真正為人民謀利益。

再則是逐漸轉變產業發展方式，注重技術的學習和研發，從勞動密集型產業向技術密集型轉變。才能真正把產業做成自己當地的。再者是當地人民要培養法律意識，在工作中認真履行自己的相關義務，如勞動者應完成的勞動任務，提高職業技能，遵守勞動紀律和職業道德等義務，也得保護好自己的相關權利如平等就業，獲得勞動報酬等權利。只有這樣才能更好地促進企業發展。

在旅游業發展上，應該加大景點基礎設施的建設，使景點的環境越來越好；在景區內開展更多其它活動，把以前單一的門票收入途徑變為以其它途徑為主的收入方式。這樣才能更好地帶動當地經濟發展。

最后祝愿家鄉發展越來越紅火，人民生活質量越來越好，幸福指數越來越高！

第二篇：湘鄉市特色縣域經濟發展現狀及建議

湘鄉市特色縣域經濟發展現狀及建議

作者：傅南方

近年來，在市委、市政府的正確領導下，湘鄉經濟社會取得長足發展，綜合實力大幅提升，項目建設有效推進，城鄉面貌明顯改善，社會事業均衡發展，改革成果普惠民生。我局成立了專題調研小組，就湘鄉市特色縣域經濟發展現狀進行了調查研究。

一、特色縣域經濟發展現狀

（一）縣域特色產業發展的基本情況

1、縣域經濟基本情況

2009年，全市生產總值達到135.1億元，同比增長14%，其中一產業34.41億元，同比增長5%，二產業56.95億元，同比增長21.7%，三產業43.74億元，同比增長12.5%。人均GDP達到16183元（按常住人口計算），三次產業的比重為25.5：42.2：32.3。全市財政總收入7.01億元，同比增長16.5%，其中一般預算收入完成4.94億元，同比增長37.3%，全稅收入占總收入的比重達到63.3%。國稅征收收入2.1億元，同比下降18.9%，地稅征收收入2.11億元，同比增長23.1%，財政征收收入2.79億元，同比增長63.9%。

2010年，全市生產總值為161.77億元，同比增長14.8%。其中第一產業增加值36.97億元，同比增長4.3%；第二產業增加值74.64億元，同比增長23.1%；第三產業增加值50.16億元，同比增長12.5%。第一產業對經濟增長的貢獻率為6.9%，占GDP的比重為22.9%；第二產業對經濟增長的貢獻率為61.9%，占GDP的比重為46.1%；第三產業對經濟增長的貢獻率為31.2%，占GDP的比重為31%。全市實現財政總收入8.49億元，同比增長16.4%，其中一般預算收入5.53億元，同比增長14.9%。國稅收入2.51億元，同比增長16.7%，地稅收入3億元，同比增長27.8%。

2011年，全市生產總值為202.39億元，同比增長15.1%。其中第一產業增加值39.68億元，同比增長3.7%；第二產業增加值103.19億元，同比增長22.2%；第三產業增加值59.52億元，同比增長13.1%。人均生產總值為25615元，同比增長28.5%。第一產業對經濟增長的貢獻率為6.7%，占GDP的比重為19.6%；第二產業對經濟增長的貢獻率為70.3%，占GDP的比重為51%；第三產業對經濟增長的貢獻率為23%，占GDP的比重為29.4%。全市實現財政總收入11.07億元，同比增長30.4%，其中一般預算收入7.42億元，同比增長34.1%。國稅收入2.98億元，同比增長18.8%，地稅收入4.41億元，同比增長30%。

2、特色產業發展情況

從工業看，隨著經濟的發展，信息傳媒的飛速傳播，一批老的特色產業已漸漸退出歷史舞臺，湘鄉市原來的龍頭老品牌皮鞋加工業由于成本高，污染重，逐步失去了原有的優勢。而新興電子電器企業漸漸成就規模，成為我市特色工業品牌。全市規模企業159家，其中電子電器企業8家，2011年生產總值18.6億元，比上年增長105.2%，占全市工業總產值的6%，繳納稅收768萬，比上年增長93%，占全市稅收收入的3.2%。

湖南深思電工實業有限公司創建于1987年，至今已有25年經營歷史。集自主研發、制造、銷售為一體，是一家專業提供電工、照明產品生產及服務的現代化股份制企業。占地30000平方米，現擁有建筑面積22000余平方米標準廠房。湖南深思電工實業有限公司發展的步伐迅速而穩健，銷量持續高速增長，成為中原地區最先進、規模最大的電工生產基地之一，位居湖南電工行業龍頭地位。2011年全年產值1.1億，較2010年增長79%，2011年全年實現稅收524萬元，較2010年增長66%，在產值增長的同時，解決了大批人員就業，2010年全廠職工僅579人，2011年增長至1000人，員工增長率為72.7%。2012年1月“深思”產品被評為湖南名牌產品。

從農業看，目前，湘鄉市已初步形成西瓜、黃花菜、柑橘、蠶桑、茶葉、葡萄、香椿、花卉等10多個有規模的農業特色產業，涌現了燕鑫農科、湘之椿、富農蠶桑、君輝農業等一批注冊為具有法人資質的現代農業企業。湘鄉市的特色農業產業已開始發揮出明顯的經濟效益和社會效益。燕鑫公司在前期已投入800多萬元的基礎上，目前又在栗山、虞塘、育塅、山棗等鄉鎮規劃新的產業基地，預計到年底將開發出上萬畝柑橘基地；富農公司已開發出2000多畝的蠶桑基地；以栽種葡萄為主業的興農果園股份有限公司今年每畝地的收入預計可達4000元以上。全市近三年來投入特色農業的資金近5億元。

3、縣域園區發展情況

湘鄉工業園區是2006年7月經國務院批準、國家發改委核準的省級工業園，下轄紅侖新型產業區和東郊皮革產業區，目前規劃控制面積9.5平方公里，遠期規劃面積25平方公里。

湘鄉市委市政府歷來重視園區建設，加大了對工業園區的投入，完成了湘鄉大道、紅侖大道、引鳳路、創業路等主干道建設，通過加強園區道路管網、通信網絡、污水處理等基礎配套建設，抓好標準廠房建設，確保水、電、氣等生產要素供應，提高園區吸納功能和承載能力。到目前為止，累計引進工業企業70余家，完成投資40多億元，初步形成機械制造、電子電器、食品和皮革加工等四大產業雛形。2009年實現技工貿總收入29.07億元、財稅總收入9205萬元。2010年，實現技工貿總收入45億元、財稅總收入1.45億元，與“十五”期末相比，增長幅度分別達到11.25倍、9.67倍。

二、特色縣域經濟發展中存在的問題

（一）發展特色產業中存在的困難和問題

1、地緣因素。湘鄉市22個鄉鎮，除城區四辦外能受到城市中心輻射影響的是少數僅泉塘、東郊、龍洞；地處高速公路、鐵路等大動脈連接點的也很少，如棋梓。大部分的鄉鎮地處偏僻，離本市中心城區較遠。因此交通因素上就喪失了優勢，既不能受到輻射，又增大了運輸的成本。

2、基礎因素。湘鄉市的農村基礎設施建設在近些年的努力之下，取得了較大的進步，如“十一五”期間共修建農村水泥路2300多公里，實現了通暢率97%。但應該看到，這些基礎設施多是在還幾十年來的欠債，雖較大程度上了滿足了廣大農村的人民群眾的基本的生產生活所需，但如果引進項目建設，特別是規模企業的進駐，現有的基礎設施還存在供給的差距。此外，湘鄉市大部分鄉鎮的工業基礎非常薄弱，外包承接能力和經驗存在較大欠缺。

3、資金因素。或因歷史原因或因舉債搞項目，湘鄉市本級和絕大部分鄉鎮都不同程度地負債，導致正常運轉相當艱難，就連臨近市區的較為發達的泉塘鎮負債都達900萬。欠債的后果會導致各鄉鎮將有限的資金首先保障工作的開展和干部的待遇，對招商引資與項目建設的相關配套性資金保障只能是心有余而力不足。村級集體的經濟的衰落，也使得村一級更多的將注意力投之于基礎設施建設，而無法提供項目開展的配套的啟動資金。

4、思想因素。農村是寧靜與恬適的，但也造成了一些村干部和群眾思想上的惰性，守著一畝三分地，頂多多喂幾頭豬。沒有前瞻性，沒有創新精神，更沒有創業的決心和恒心，習慣于用傳統的眼光和方法分析解決問題，感到老辦法不管用，新辦法不會用，畏難發愁，邁不開步子。還有不少群眾集體觀念淡薄，對集體事務不管不問。此外，許多外出創業務工人員認為家鄉發展慢、待遇低、環境差，不愿回鄉投資、工作。

（二）發展園區中存在的困難和問題

1、節能減排壓力加劇

目前，應對氣候變化和實現可持續發展已成為全球共識。2009年12月召開的哥本哈根世界氣候大會被視為全人類聯合遏制全球變暖行動一次很重要的努力。“十二五”期間，我國國內經濟面臨的資源環境硬約束條件將進一步增大，同時發達國家也會加強對信貸、土地、建設和環保等各個方面加強管理，嚴格控制新上項目，制定更加嚴格的質量、技術、規模等標準，提高項目準入門檻。這些政策的實施對湘鄉傳統優勢工業的發展帶來了很大的限制和影響。

2、區域競爭白熱化

隨著沿海地區產業轉移的不斷推進，沿海相對落后地區和中西部欠發達地區以低地價、減免各類稅費、提供產業發展基金等優惠條件爭相吸引沿海產業轉移，競爭非常激烈。湘鄉位于中部省份，產業基礎還比較薄弱，而沿海產業轉移有地域多向選擇性，并且傾向于向產業發展基礎較好的地區轉移，所以湘鄉在承接產業轉移方面面臨著很大挑戰。此外，雖然長株潭城市群的建設促進了長沙、株洲和湘潭三個市間的資源設施共享，但湘鄉發展相對滯后，與長沙、株洲的縣市差距還很大，如2008年，湘鄉地區生產總值為120.1億元，而長沙縣、望城縣和寧鄉縣地區生產總值卻分別達到了369.6億元、194.1億元和282.4億元，這就使得長沙和株洲的縣市能吸引到更多的資金、技術和人才，并且在招商引資中可能會出現“項目截流”的現象，這會大大削弱湘鄉的競爭優勢。所以，在長株潭城市群極化效應大于輻射效應的形勢下，湘鄉面臨著不進則退的巨大壓力。

3、資金嚴重緊缺。“巧婦難為無米之炊”。目前，資金已成為嚴重制約工業園區發展的主要瓶頸之一。工業園區過去主要依賴開行貸款和財政投入，受宏觀政策調控融資缺乏新的有效措施，方式單一而且沒有獨立的融資平臺，融資難嚴重制約園區發展。

4、項目用地受制。隨著工業園區建設不斷加快，土地供需矛盾日益突出。一是指標有限。全市每年僅40余公頃用地指標，而園區開發每年需用地1000畝，供需矛盾十分突出。二是審批困難。由于土地報批涉及規劃、建設、國土、發改、林業等部門，報批程序繁雜。三是征拆艱難。由于政策的調整和物價水平的上漲以及被征拆對象的期望不斷上升，園區征地、拆遷推進困難重重。

可以預見，“十二五”期間，區域之間的競爭將進一步加劇，如何增強自身競爭優勢，是湘鄉工業園區亟待解決的重要問題。

（三）扶持特色產業和園區的政策存在不足

1、投入嚴重不足。由于湘鄉市財政歷年來屬于“保吃飯”財政，這幾年，財政收入雖有大幅增加，但剛性支出同比增加，債務包袱日益突出，政策性配套支出年年攀升，加之財政收入結構不大合理，收入質量亟待改善，收支矛盾日益突出，資金調度極為緊張，故對園區和特色產業投入不足，靠向上爭資來解決發展和壯大。

2、環境急需優化。一是部分職能部門服務意識差，沒有處理好依法行政與優質服務的關系，凡事拘泥于講究原則、條規，效率不高，靈活性不強，個別部門強制培訓、贊助、攤派，增加企業的負擔。二是企業周邊矛盾時有發生，嚴重影響項目建設和企業生產經營。

3.管理服務滯后。園區沒有完全突破傳統的發展模式，工作流程不清晰，體制機制存在弊端；融資缺乏有效手段、征拆推進緩慢、項目落地不快，設施配套不完善；干部職工的思想觀念、大局意識、服務意識及創新能力需要進一步提高。園區公共服務平臺滯后，商貿流通、住宅、金融、保險、郵政等生產生活配套建設落后，園區發展過于單一，缺乏整體配套。特色產業也存在受地域影響和政策制約，管理效能不高，發展緩慢，不成氣候，亦漸漸失去了特色優勢。

三、促進特色縣域經濟發展的建議

1．重點抓好工業園區建設，始終堅持把工業作為培植主體財源的第一抓手，加快推進產業結構優化升級；進一步完善園區功能，實施好“筑巢引鳳”工程，加大招商引資力度，積極引進科技含量高、環境污染少、消耗能源低、產出效益好的工業企業入駐工業園發展；營造創業投資的良好環境，鼓勵全民創業，多途徑、多形式激活民間資本創業投資，壯大民營經濟總量和規模，提高民營經濟稅收占財政收入的份額；加大財政扶持和用地保障，探索工業園區融資新機制。

2．要大力扶持對全市經濟具有支撐拉動作用的五礦、湘堿、韶峰水泥、金子箱包等骨干企業，采取貼息、補貼、獎勵等方式，對企業的創新發展予以鼓勵和支持，促其做大做強，加強銀企合作，爭取金融部門對企業進行技改、擴張；要充分發揮財政資金“四兩撥千斤”導向作用，改變過去撒“葫椒面”的做法，整合工業發展基金、產學研基金、市場體系建設、科技三項費用等資金，重點支持科技含量高、市場竟爭強、成長性看好、財稅貢獻大的企業，引導企業加大科技創新的投入力度，研發和生產新產品，增強競爭力，壯大企業規模，以大企業帶動形成大產業，發揮扶持企業在產業集群中的龍頭作用和帶動效應。

3、要調整和優化農業產業結構，推進現代農業建設，要在發展特色農業和農產品深加工上做文章，以農業產業化帶動稅收收入的增長，因地制宜，建設大米、柑桔、油料、果品、茶葉、水產、畜禽、蔬菜綠色食品生產示范區，整合支農資金，重點支持發展一批市場前景好、帶動能力強的農副產品深加工龍頭企業，著力發展旅游觀光農業、生態休閑農業、現代設施農業等新型服務業和綜合性、專業性商品市場及生產資料市場，積極培植新興財源。主要做好五個方面：

（一）以推進項目建設突出特色，加快農業產業化

一是要突出抓好主導產業糧豬生產，以項目建設破局。我市是“全國糧食生產先進縣”和“湖南省生豬良種補貼項目縣”，在此基礎上，應加大對糧種大戶和養殖專業大戶的獎勵扶持力度，鞏固現有糧豬生產的市場優勢。二是要在已有的2個省級專業合作組織的基礎上扶持壯大農業產業化企業和農民專業化合作社，支持以龍頭企業為護體創辦合作經濟組織。三是重點抓好高標準基地建設。加快發展特色農業，重點抓好油茶新造基地、東郊、山棗水產養殖基地、梅橋、中沙等地的竹木基地建設等地，因地制宜適度發展蔬菜、水果等農產品特色產業。

（二）以建設工業小區為突破口，加速發展特色經濟

建設鄉鎮工業小區，采取“連片開發、集約發展”模式，不僅可以改變“村村點火，戶戶冒煙”的粗放、無序發展現狀，而且可以實現“一鄉一業、一鄉一品”的產業格局形成，成為農村經濟增長的“發展極”、圩鎮經濟發展的“助推器”、縣域經濟騰飛的“側翼”。堅持突出特色、錯位發展、產業互補、功能配套，規劃建設鄉鎮工業小區，重點發展泉塘、東郊等工業小區，對其加大財政扶持和用地保障，探索工業小區融資新機制。應堅持資金向鄉鎮傾斜、基礎設施向鄉鎮延伸、公共服務向鄉鎮覆蓋，大力推進城鄉一體化。以棋梓打造湘鄉次中心城市為重點，加快完善鄉鎮產業發展規劃、基礎設施建設規劃和社會事業發展規劃，合理確定功能布局、產業定位，統籌建設基礎設施和公共服務設施。

（三）以休閑項目開發為延伸，彰顯生態品牌理念

未來旅游業作為湘鄉的戰略性支柱產業，將打造紅色旅游、湘軍旅游、佛文化旅游和生態休閑旅游品牌，構建以大東山旅游區、水府旅游區為龍頭，城區為集散地，“兩型”農村為新業態的現代旅游格局，創建全國紅色旅游目的地和長株潭生態休閑“后花園”。水府旅游區作為我市“四新區”之一，在2011年破解了資金瓶頸，多桿齊下，“吃、住、行、游、購、娛”的產業鏈條正在形成。其“高負氧離子”、“水府魚餐飲”等項目已經從概念逐漸形成了品牌。借鑒水府經驗，我市應繼續推進相關的一系列休閑項目的建設，把握好各景點的原創性、差異性和不可替代性，深入發掘并利用好現有的自然資源、人文資源。許多在此方面有特色的鄉鎮應當把握機遇，如梅橋鎮的搖石洞、富林寺、蕭三故居等深厚文化底蘊的資源可以大力挖掘，積極對接省市的相關旅游項目。

（四）以完備生產要素打好基礎，合理規劃現有資源

謀發展，搞建設，一個根本的要求就是生產要素齊備。我市鄉鎮目前的基礎設施有了一定的發展，但還遠遠不夠；勞動力充裕但多為外出務工，資本和企業家也多為外出創業人員。設施是硬件，人是軟件，潛力大，能量足，如何將其挖掘利用是一個難題。首先要狠抓基礎設施建設。要堅持多予少取放活的方針，重點在“多予”上下功夫，應當在已有基礎上，繼續加大投資力度，擴大實施規模，充實建設內容，扎扎實實地辦幾件實事，讓群眾看得見、讓資本摸得著的實惠，如拉通泉塘工業小區與紅侖新型產業區連接線的S311-S312，使得兩個工業區連成一片，形成良好的規模效應。當前可支配的資金資源有限，有限的資源應該向相關的重點的項目傾斜，適時引導土地流轉、林權轉讓等生產要素的合理合法流動，用無形的手完成資源的最佳配置。其次要形成以人為本的人才觀。人才要引進來，請回來，留得住。湘鄉作為長株潭城市群重要工業基地，基礎好；湘鄉本土不缺人才，大多數人內心也并不想外出，近年來人才進入也比較頻繁。我市應該加強對人才的招聘和管理，提高專業技術人才的待遇與保障，解決其后顧之憂。管理方面的人才有利于為農業的農貿供應、產后服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網絡、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與省內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。再次要多動腦筋破解資金瓶頸。在市財政非常吃力的情況下，為破解資金瓶頸，應采取以下措施應對：完善財政投融資體系。拓寬融資渠道，發揮財政投融資體系政策導向的作用，規范非正規金融體系成立各種具有財政信用的基金，引導商業銀行的資金以及民間資本注入。同時，加大財政扶持力度，通過出資或貸款形式，著重解決基礎設施建設和公共服務問題，支持重點項目的發展；通過財政專項資金，扶持推動小城鎮建設，并出臺促進小城鎮發展的相應補貼政策。

（五）以理順機制優化環境，提供優質政務服務

發展鄉鎮特色經濟，提高公共產品服務質量，提升公共管理部門對政策的執行力，優化政策環境，搞好招商引資。要科學布局規劃，實行統籌規劃，區域統籌考慮，合理產業布局，利用一系列產業扶持政策來逐漸完善分配機制、補償機制和投入機制，做好小城鎮集群發展規劃形成小城鎮間的互補、協作、共贏發展。針對鄉鎮信息化程度低，通訊閉塞的現狀，對其提供優質信息服務，把握稍縱即逝的商機。同時，各個鄉鎮特點不同，發展水平存在著較大的差異，應借鑒徐州的有關經驗，因鎮制宜，避免一刀切，在績效考核和同業對標中對各鄉鎮分類考核，鼓勵鄉鎮的干部敢作為、善作為、樂作為、常作為。

四、幾個相關的問題

隨著城市化進程的不斷加快，經濟社會的全面發展，特色產業優勢地位突出，如何找準角度，做大做實特色產業，擴大特色產業在全市生產總值中的占有量，這是一個持續性強、值得加強研究的課題。界定特色，要看其在本市經濟中所占的比重和在工業稅收中所作的貢獻率。在“省直管縣”的體制下，還有一些面臨的問題需要解決：

（一）市縣財權事權不匹配，市縣工作難協調。新體制下，市級財權事權不匹配，市、縣財權事權未能理清，市、縣管理關系尚未理順，影響市縣工作的正常開展。從市來看，對一些涉及區域性的政策工作，由于市縣財政的分離與管理權力限制，在落實中存在一些難以調和的體制性矛盾。從縣來看，實行“省直管縣”后，財力和資金由省財政統一結算和撥付，但行政體制卻仍由湘潭市管理，形成“雙重”管理，縣級工作難度加大。

（二）市對縣無財政管理權，市幫扶縣發展的積極性減弱。“省直管縣”體制實施后，我市與湘潭市在財政上相互獨立，但行政上卻是隸屬關系，財權和事權分離，湘潭市級幫扶縣發展的積極性減弱，對承擔的區域性公共管理事務也缺乏必要的支持手段。如韶山灌渠的維護，湘潭市僅僅下文要求我市提高水費，增加維護投入，沒有相應的財力支持。

（三）市縣間稅收競爭顯化。屬地納稅的問題。我市境內的五礦湖鐵、有色氟化學、堿業公司等企業電費收入產生的稅收一直在湘潭交納，我市為以上企業的發展作出的利益犧牲不能得到有效地補償。我們建議：

（一）推行配套的政治體制改革，明晰市縣兩級事權。當前省、市、縣政府間在行政管理、社會事務管理等方面的事權進行科學、合理地劃分，相應的確定財權，使省、市、縣之間財政的利益得到保障。同時，要進一步界定明確類似縣市區域內的義務教育、公共衛生、醫療保障等基本公共服務，對涉及區域性的抗旱排澇、衛生防疫、科技推廣、農田水利建設、環境保護等支出責任加以明晰。

（二）嚴格按“省直管縣”改革要求規范市縣間稅收征管秩序。按照新體制文件精神，省內跨市州、跨縣市總分機構企業繳的企業所得稅，實行“統一計算、分級管理、就地預繳、匯總清算”的處理辦法，由中央、省、市州或縣市按比例分享，分享比例為：中央60%、省12%、市州或縣市28%。具體對我市來說，一是請求湘潭市政府繼續將湘潭市煙草公司湘鄉分公司實現的企業所得稅就地入庫。二是請求解決將大企業電費收入在湘鄉產生的稅收因企業主管部門財務核算體制改革在異地入庫的問題。2011年入庫750萬元，2012年入庫2010年五礦、有色氟化學、堿業公司、南方水泥四家上交湘潭電力局直屬分局電費4.6億元，按現在預征率3.5%計算，國稅年收入有1650萬元左右。

（三）進一步完善轉移支付制度，緩解縣鄉財政困難。建議省財政廳繼續在資金上給予支持，幫助解決縣市財政資金缺口，確保財政各項正常支出，重點扶持園區和特色產業發展，集中支持優勢產業，解決基礎設施及技術扶持資金，促進社會各項事業的發展。

第三篇：關于民營經濟發展的現狀及對策建議

關于非公有制經濟發展現狀分析及

對策建議

市工商聯調研組

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近年來，隨著我市“一點突破、兩翼齊飛、統籌推進”發展戰略和“一城一都一高地”發展定位的大力實施，市委、市政府高度重視非公有制經濟的發展，把非有公制經濟列為工業強市的重要戰略支點，著力從政策配套、要素保障、融資貸款、市場開拓等方面給予支持，促進全市非公有制經濟發展取得了顯著成效。截止2010年11月，我市現有非有公制企業（非公有制經濟）已達2000余家，從業人數近15萬人，其產值占全市地區生產總值的比重達到61.7%，是全市經濟發展的重要支柱。涌現出了全友、明珠等一批土生土長的中國名牌，帶動了一大批市場主體的形成和發展；通過改革改制，蜀玻、川建等一大批骨干企業成功實現了機制轉換；通過對外開放和招商引資，引進了康泰塑膠、美涂士等一大批國內外知名企業，優化了崇州市的經濟結構；通過狠抓發展非有公制經濟環境治理，推動非有公制

1經濟上規模、上層次，形成了本土非有公制企業、外來非有公制企業、改制發展的非有公制企業“三駕馬車”齊頭并進、快速發展的良好勢頭。

為進一步促進我市非公有制經濟加快發展，不斷優化我市三次產業結構，加快推動我市產業發展向產業高端和高端產業轉型，建議進一步做好以下五個方面的工作。

一、搭建平臺，當好非有公制經濟的信息員

發揮政府主導作用，以人為本，積極構筑信息平臺，聯通政府與非有公制企業間人才與商務信息網絡，加強多元化的溝通與聯系，為非有公制經濟發展“搭橋鋪路”。為解決非有公制企業發展難題，主動協調銀企對接，搭建銀企洽談平臺，向金融部門推薦優勢項目，促進銀企對接。做好非有公制經濟發展狀況基礎數據的統計和分析，及時掌握非有公制經濟發展及分布、運行情況,為政府決策提供真實可靠的依據。

二、優化環境，當好非有公制經濟的裁判員

為切實給非有公制經濟發展創造良好的環境，建議結合我市實際制定加強投資軟環境建設的專門規定并嚴格執行，同時做到兩個規范，當好非有公制經濟的“裁判員”。一是規范收費。按照“發展與提高并重，監管與服務并舉”的原則，對專門面向非有公制經濟設置的收費項目進行全面清

理，可收可不收的費用堅決不收，對依法保留的項目，標準可高可低的按低標準收費。并制定收費目錄，把收費項目、依據、標準向社會公布，從制度和源頭上預防和杜絕“三亂”行為。二是規范檢查。對非有公制企業的各種檢查實行“審批制”和“時間定位制”。未經市政府主管領導批準，任何單位不得到非有公制企業進行各種檢查；對同一事項的檢查結論，實行一家檢查，多家認可。各執法部門的檢查都要由執法人員做好登記，不登記的，非有公制企業和個體業主有權拒查和舉報。

三、全面幫扶，當好非有公制經濟的服務員

積極轉變政府職能，在全面優化非有公制經濟發展環境的基礎上，切實撲下身子，當好服務員。一是調整充實市非有公制經濟工作領導小組，建立聯系會議、調度會議、聯系點和綜合考核等制度，協調解決非有公制經濟發展中的重大問題，做好非有公制經濟發展的規劃、指導、管理、協調和服務工作。二是繼續堅持市級領導和有關部門包聯重點非有公制企業工作制度，市級領導和包扶部門經常深入企業調查研究，幫助企業完善發展思路，從人才、資金、項目、技術等方面給予具體的幫助和扶持，切實為企業解決實際問題。三是由市級領導掛帥，有關部門負責人參加，全面構筑面向非有公制經濟的信息資訊、融資擔保、技術、創業、中介、人力資源、信用等服務平臺，為非有公制企業提供創業輔導、診斷、咨詢、項目跑辦等多層次、全方位的社會化服務，并利用市內外教育資源，加大培訓力度，提高非有公制企業經營者素質和非有公制企業員工的技能，提升非有公制企業的經營水平和服務質量。市委、政府主要領導、主管領導堅持定期召開企業廠長、經理座談會，詳細了解他們對全市經濟發展環境的意見和建議，有針對性地加以改進。依托市政務服務中心，強化“一站式”、“一條龍”服務。同時，對崇州投資建廠的項目，從立項、審批、征地到開工建設，明確專人全程服務，限期辦結；對重點項目一事一議，特事特辦；對企業生產經營中遇到的問題，現場辦公，及時解決。進一步改善項目融資，積極融洽銀企關系，為非有公制經濟發展提供有力的資金支持。

四、加強管理，當好非有公制經濟的指導員

強化綜合指導，指導非有公制企業改變家庭式管理模式，逐步建立現代企業制度，強化科學管理；幫助企業開展質量、環保、安全等各類認證，提高資質水平；加快推進以招商引資、產品交易為主要內容的網絡建設，提高工作效率；指導非有公制企業誠信經營，依法經營。積極鼓勵企業同大專院校、科研院所建立長效培訓機制，采取多種形式，全面提高企業整體素質。落實各級扶持政策，建

議重新修訂《關于加快發展非有公制經濟的意見》，制訂出臺相關硬性規定，對非有公制經濟發展給予最大程度的支持和最大限度的優惠，并督促各有關部門嚴格按照政策和承諾抓好兌現落實。

五、強化監管，當好非有公制經濟的保安員

積極從規范企業經營、保護企業發展入手，嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、逃廢債務等違法行為，為各類企業平等競爭、有序發展創造良好的外部環境。加強對非有公制企業消防、安全生產、環境保護、勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監管，確保企業穩定平安，集中精力謀發展。同時，依法保障非有公制企業的正當權益，建議由市軟環境建設辦公室牽頭，強化對非公有制企業對巧立名目、吃拿卡要、以權謀私，損害個體工商戶和非有公制企業利益的行為，公開曝光和及時處理，嚴肅追究當事人和有關領導的責任。對重點項目實施無干擾建設，由紀檢監察部門頒發“無干擾工程”警示牌，掛牌施工。對執法部門實行進企業檢查“審批制”和“時間定位制”，進一步加大治理力度，對未經市政府批準擅自進企業檢查、收費、罰款等破壞經濟發展環境的直接責任人一律嚴肅查處。

第四篇：城中村經濟發展現狀及問題

關于我鎮城中村經濟發展現狀及問題

隨著城市化進程加快，我鎮目前共有9個村，城中村就占有8個。城中村集體經濟不僅是非公有制經濟的重要組成部分,也是共同富裕的重要保證。

一、城中村集體經濟發展現狀

1、城中村集體經濟發展勢頭強勁。我鎮9個行政村2007年農村集體經濟總收入2800萬元，除星輝村外其8個城中村村集體經濟總收入2737.5萬元，占97.7%；2007年的全區“十強村”我鎮就占有3個，分別是青湖、涂黃、塘山；這與城中村優越的地理位置，便捷的交通條件，發達的信息網絡，方便的生活環境分不開的。

2、城中村集體經濟收入來源渠道多元化。一是土地租賃費用和土地征用補償金，二是村集體原有廠房招商引資的租金，門面房、閑置庫房的出租資金，三是整合現有土地資源，開發出高層寫字樓予以出租。城中村集體經濟增長主要依賴第二、三產業的發展。可見，土地資源的開發利用是集體經濟增長的主要形式，是財富之源。

3、樓宇經濟發展迅猛。隨著湖東路網的不斷成熟，逐漸形成了以星光、青湖、等村為主的樓宇經濟圈。如星光村的東方大廈，現已租給懿豐賓館、江湖味道等企業，每年給村集體經濟及稅收的貢獻都非常可觀；青湖村的青湖綜合大樓（目前已入住5家企業，年租金達80余萬元。）、方舟大廈等都是在我鎮具有代表性的樓宇經濟實體。

二、存在的問題

1、土地政策不夠寬松，制約了城中村的發展。城中村發展建設項目，辦理規劃、土地審批相關手續相當繁雜。特別是民營科技園的成立劃走了大片土地，村集體無土地可支配，由此帶來了三方面問題：一是開發建設，招商引資難以使土地集中成片，更無法使企業落戶我鎮；二是占用土地必然使農民失去土地這個賴以生存的生產資料，形成一批失地農民；三是在土地變更、土地流轉上增加了難度和困難，很容易出現群眾上訪等問題。

2、城中村集體經濟發展存在著不平衡性。城中村集體經濟起步越早，把發展作為第一要務，經濟實力不斷增強。比如青湖村在過去通過部分土地的國家征用使村集體積累了大量的資金，留住了些“風水寶地”，并抓住機遇，通過城中村的改造，建設開發高層的寫字樓，發展樓宇經濟，發展后勁強勁。而那些不注意積累資本，發展乏力的村集體的經濟發展速度是益減緩；過去無經濟的空殼村，尤其是近年才轉變為城中村發展形勢更為緊迫。隨著城市的發展，城中村可利用的土地資源越來越少，且是邊角余料，集體經濟發展起步越晚的城中村，面臨的困難就逾多。

3、村級工業園區發展不協調。目前我鎮共有3個村級工業園區，2007年約占全鎮工業生產總值的65%左右；其中規模以上工業增加值占36%左右。從以上數據來看，村級工業園區的規模以上工業企業較少，產值低、稅收低、甚至無稅收的小作坊、小企業較多，而且這些小作坊、小企業有是高能耗、高污染企業，根本無法形成產業規模，更達不到產業集聚的效果。

4、城中村干部隊伍素質需要整體提高。壯大集體經濟關鍵在村級班子,關鍵在干部素質。從發展中不難看出,村主要領導干部發展思路明確,工作有方、經濟勢力就強一些；反之,那些發展思路不清,內部扯皮、管理混亂的村集體經濟發展就慢一些。

三、今后發展思路

1、繁榮湖東商務圈。以全區打造城東核心商務圈的戰略為契機，將湖東樓盤及公寓樓商鋪進行包裝，重點對金域名都、碧海云天、天水怡景、香溢花城等樓盤的商鋪高起點規劃、高檔次招商。對公寓樓建設的臨街小商鋪整體包裝，打造特色街、精品店（目前青湖公寓樓的沿街店面已由浙江中南集團看中，準備投資7000萬元打造集汽車美容、裝潢的特色街）。充分利用現有零碎土地，積極爭取政策，建造高層寫字樓，發展樓宇經濟，引進總部經濟、稅源經濟、研發中心。積極扶持現有特色街，如江大南路、南京東路、上海北路，打造精品店，提高知名度。

2、做大做強工業園。對五聯、羅萬、涂黃工業園進行徹底的排查摸底，按照企業所占廠房、產值、上繳稅收等情況逐一登記，對優勢企業進行扶持，鼓勵協助企業做大做強。全力支持娃哈哈新生產線、上海大眾江西汽配廠等重點項目建設。同時引導有實力的村異地購置土地，拓展發展空間。整合工業園區內閑置廠房和土地，對低稅收甚至無稅收的小作坊、小企業租賃期滿的盡量不續簽，騰出資源，重新招商，引進高稅收、低能耗、無污染、輻射能力強的高科技項目入園，形成產業規模，聚集產業效應，打造園區品牌。

3、壯大村集體收入。緊緊抓住市政府對青山湖大道的擴建工程這個機會，鼓勵青山湖大道沿線及周邊的幾個村（南鎮、涂黃、羅萬、五聯、永紅），利用現在僅有的一些土地資源，積極爭取政策，建造高層寫字樓，打造樓宇經濟實體，進一步壯大村級集體收入，培育新的經濟增長點以及財稅增長點。

4、建好班子、建設高素質的干部隊伍，為發展集體經濟提供組織保障。發展村級集體經濟，班子是根本，關鍵是支書。只要有一個事業心強，有經濟頭腦，有經營能力的支部書記，班子就能活起來，村集體就能找到一條具有本地特色的經濟發展的好路子。抓重點，建設高素質的干部隊伍。一是創新農村干部選用機制。定職數、定崗位（村級必設崗位，實行一職為主，交叉任職）、定職責（制定崗位責任制）、定報酬（實行結構工資，將工資與實績掛鉤），從而村級班子達到精簡、務實、高效。其次通過推行公開選拔制、政府聘任制等改革，推行交叉任職，提高班子的整體素質。抓機制，對農村干部進行規范化管理。一是加大對村班子發展集體經濟實績的考核力度，對實績突出的可以作為推薦各類先進集體、個人榮譽稱號的重要依據。二是加大干部的培訓力度。以基地培訓、學歷培訓、計算機培訓、外出參觀學習等形式結合，有計劃地提高干部的素質。三是探索農村干部的待遇保障管理制度。積極探索農村干部社會化養老保險制度，建立一套拴人留心的好機制。

第五篇：關于城市道路現狀及建議

關于城市道路現狀及建議

近年來xxx市的基礎設施建設取得了很大進展。道路交通環境不斷改善。與此同時，隨著經濟社會快速發展，機動車保有量和出行大量增加，城市交通也面臨很大壓力，必須及早著手改善環境，及早采取措施預防和應對各種可能出現的交通問題。城市交通關系廣大人民群眾的切身利益，我們要認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，已實現庫爾勒城市定位的高度。充分認識城市交通的重要性，吧方便出行作為解決民生問題的重要內容，采取切實措施，努力與群眾營造安全、暢通、便捷、高效的出行環境。

要堅持規劃，建設、管理并重，綜合解決城市交通問題。針對xxx城市交通狀況，一是要開展集中整治。在短時間內疏通解決一批重點路口路段的交通嚴重擁擠問題。二是進一步完善路網建設。充分發揮主干路的作用，完善主干路與次干路的連接。三是完善城市交通規劃，合理調整路網布局，建立城市建設交通影響評價體系，提高路網功能和使用效率，四是增加投入，加強道路交通設施和停車場建設，引進先進管理設施。五是理順管理體制協調各部門形成合力，提高管理效率。