第一篇：首部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái) 規(guī)劃1

首部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái) 規(guī)劃1.8萬億大蛋糕

2013年02月07日 03:00每日經(jīng)濟(jì)新聞

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)我國(guó)首部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確到“十二五”末，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1.8萬億元。

縱觀整個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》，工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂重頭戲。除了傳統(tǒng)的煤炭、石油外，鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)都擁有了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景目標(biāo)。分行業(yè)來看，到2015年，原煤入洗率達(dá)到60%以上，煤層氣發(fā)電裝機(jī)容量超過285萬千瓦，礦井水綜合利用率達(dá)到75%，土地復(fù)墾率達(dá)到60%。

去年相對(duì)萎靡的鋼鐵行業(yè)，未來3年也面臨著不小的任務(wù)：噸鋼綜合能耗降到580千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水量降到4立方米，廢鋼回收利用量達(dá)到1.3億噸，冶煉廢渣綜合利用率達(dá)到97%，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t干熄焦普及率達(dá)到95%以上。

中宇資訊鋼鐵行業(yè)分析師張明凱對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)，特別是在目前鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好的情況下，很難有動(dòng)力在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一部分加大投入。對(duì)此有分析師認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，需要有關(guān)部門采取一定的行政手段。國(guó)家發(fā)改委昨日（2月6日）也對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》作進(jìn)一步解讀，表示我國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)；對(duì)企業(yè)方面，要推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。

張明凱認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等眾多目標(biāo)，與鋼鐵企業(yè)的兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能等一系列政策舉措是環(huán)環(huán)相扣的，兼并重組有利于管理，對(duì)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用率有很大幫助。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳乃醒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域有非常大的發(fā)展前途，但關(guān)鍵在于技術(shù)問題。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)水平方面比較落后，還很難達(dá)到國(guó)家的相關(guān)要求。另外要加強(qiáng)思想意識(shí)方面的工作，不能一邊喊節(jié)能減排，另一邊又在浪費(fèi)。

第二篇：國(guó)務(wù)院發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

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國(guó)務(wù)院發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

作者：郝杰

來源：《紡織服裝周刊》2013年第06期

國(guó)務(wù)院近日下發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》的通知，對(duì)紡織等10個(gè)行業(yè)提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期明確目標(biāo)，到2015年紡織行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、取水量比2010年分別下降20%、30%，紡織纖維再利用總量達(dá)到800萬噸，并構(gòu)建紡織行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和基本方式，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

在構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系方面，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推動(dòng)資源綜合開發(fā)利用，廢物循環(huán)利用；推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

對(duì)于紡織行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降耗，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》要求加快淘汰落后產(chǎn)能，加大工藝設(shè)備節(jié)能節(jié)水改造力度。推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機(jī)和空調(diào)自動(dòng)控制技術(shù)，優(yōu)化能源系統(tǒng)。推廣使用可生物降解漿料和清潔型氣相導(dǎo)熱油，從源頭減少有毒有害物質(zhì)的使用。印染行業(yè)全面推廣高效短流程前處理工藝，以及冷軋堆染色、氣流染色、數(shù)碼噴印等印染加工技術(shù)。加快開發(fā)替代石油的生物質(zhì)紡織纖維材料，鼓勵(lì)利用廢聚酯瓶、廢舊丙綸等生產(chǎn)高附加值再生纖維，減少原生資源消耗。

在加強(qiáng)廢棄物資源化利用方面，鼓勵(lì)進(jìn)行廢水循環(huán)利用和廢水、廢氣熱能回收利用。推動(dòng)從印染廢水中回收染化料、助劑，從印染廢堿液中回收堿。鼓勵(lì)利用化纖生產(chǎn)廢氣制酸。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廢料、邊角料的再利用。

推動(dòng)廢舊紡織品再生利用規(guī)范化發(fā)展也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出以廢舊職業(yè)裝再生利用為突破口，完善社會(huì)化廢舊紡織品回收再利用體系。選擇經(jīng)濟(jì)合理的廢舊紡織品再生利用技術(shù)路線，推動(dòng)廢舊紡織品分類與安全環(huán)保加工處理，鼓勵(lì)利用廢舊紡織品生產(chǎn)建筑保溫材料等產(chǎn)品。

對(duì)于長(zhǎng)期目標(biāo)，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出構(gòu)建紡織行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。包括印染-廢液-堿，化纖生產(chǎn)-廢氣-制酸，紡織-廢水、廢氣-熱能-紡織，紡織-邊角料-紡織，紡織品-廢舊紡織品-再利用產(chǎn)成品-紡織品，紡織品-廢舊紡織品-保溫材料，廢棄聚酯-化纖-紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。

第三篇：國(guó)家首部糧食法草案出臺(tái)

國(guó)家首部糧食法草案出臺(tái)，糧食安全獲制度保障

在醞釀多年后，我國(guó)首部針對(duì)糧食領(lǐng)域的法律法規(guī)《糧食法》征求意見稿21日面世并征求公眾意見。本次糧食法立足于多個(gè)層面，深入糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為國(guó)家糧食安全提供法律保障。

早在去年3月份的兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委和糧食局等已著手對(duì)糧食法草案進(jìn)行修改完善，本次糧食法征求意見稿的推出，標(biāo)志著13億中國(guó)人口的糧食安全將有了法律的保障。

在糧食供給安全方面，糧食法草案提出，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，在保護(hù)生態(tài)前提下適時(shí)開發(fā)有資源優(yōu)勢(shì)和增產(chǎn)潛力的后備產(chǎn)區(qū)。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，建立健全耕地和水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善糧食生產(chǎn)條件。國(guó)家建立健全糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種的價(jià)格支持制度，扶持種糧專業(yè)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)糧食生產(chǎn)者種糧積極性。

根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于意見稿的說明，上級(jí)人民政府要對(duì)下級(jí)人民政府在保護(hù)耕地和水資源、發(fā)展糧食生產(chǎn)、落實(shí)糧食儲(chǔ)備制度、處置糧食應(yīng)急狀態(tài)、保障糧食供應(yīng)和質(zhì)量安全、監(jiān)管糧食市場(chǎng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，并納入政府績(jī)效考核體系。

此外，糧食法顯示，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，進(jìn)一步完善糧食收儲(chǔ)制度。同時(shí)積極引導(dǎo)糧食合理加工和副產(chǎn)品綜合利用，提高糧食加工出品率和資源利用率。在確保口糧、飼料糧、種子用糧供給安全的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展以糧食為原料的食品加工。國(guó)家對(duì)新建或者擴(kuò)建以玉米、小麥、稻谷為原料的糧食深加工項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制；根據(jù)宏觀調(diào)控需要，可以限制糧食深加工企業(yè)的用糧規(guī)模。

而在食用安全方面，將進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因生物安全管理法規(guī)，糧食法意見稿指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

另外，為保護(hù)消費(fèi)者的生命安全和身體健康，必須加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、包裝、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全（含衛(wèi)生）監(jiān)管。要求從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工；不得使用農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工；不得違反規(guī)定使用添加劑。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸、包裝糧食，等等。

第四篇：未出臺(tái)十二五規(guī)劃

食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃工信部、發(fā)改委

紡織業(yè)“十二五”規(guī)劃中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)

煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃國(guó)家能源局

電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)

“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)改委

十二五高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工信部

全國(guó)節(jié)水灌溉“十二五”規(guī)劃水利部

金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃工信部

空管建設(shè)“十二五”規(guī)劃國(guó)家空管委

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃工信部

“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)改委

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工信部

石化業(yè)“十二五”規(guī)劃工信部、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院

頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃國(guó)家能源局

煤層氣“十二五”規(guī)劃國(guó)家能源局

醫(yī)藥包裝“十二五”規(guī)劃工信部

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃工信部

云計(jì)算“十二五”規(guī)劃工信部

軟件行業(yè)“十二五”規(guī)劃工信部

“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃環(huán)保部

“十二五”糖業(yè)規(guī)劃工信部

可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃國(guó)家能源局、發(fā)改委

生物質(zhì)能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃國(guó)家能源局、發(fā)改委

物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃工信部

“十二五”內(nèi)貿(mào)規(guī)劃商務(wù)部

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃9月出臺(tái)

時(shí)間:2011-6-1 10:23:00來源：山西新聞網(wǎng)

明確四大發(fā)展方向加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

從權(quán)威部門獲悉，《全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》的編制工作已正式啟動(dòng)，目前該規(guī)劃已列入報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批計(jì)劃，規(guī)劃將于9月出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)改委近期組織召開了《全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015)》編制工作會(huì)議，研究成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并討論了規(guī)劃編制工作方案和編制大綱。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。編制全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要意義。在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇”上，與會(huì)專家學(xué)者表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要途徑。與會(huì)人士同時(shí)指出，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施已兩年有余，可全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃尚未出臺(tái)、相關(guān)配套法規(guī)尚未完善等，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了頗多掣肘。

“?十一五?規(guī)劃約束性指標(biāo)的完成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)功不可沒，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展所受到的資源能源約束將越來越嚴(yán)重。”第十屆全國(guó)人大環(huán)資委主任毛如柏表示，“在日益巨大的資源能源需求和嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前，我們只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中尋找出路”。

從國(guó)家發(fā)改委有關(guān)方面了解到，“十二五”期間，國(guó)家將按照減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式和強(qiáng)化政策技術(shù)支撐四個(gè)方面為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。

首先是明確提出資源產(chǎn)出率目標(biāo)“十二五”期間，我國(guó)將根據(jù)以往資源產(chǎn)出率的變化情況，綜合考慮未來五年的發(fā)展，提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來在中國(guó)的發(fā)展空間巨大。以汽車零部件再利用為例，中國(guó)才剛剛起步，而國(guó)外汽車零部件90%以上通過再制造實(shí)現(xiàn)，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于新產(chǎn)品，有的甚至超過新產(chǎn)品。再以輪胎行業(yè)為例，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)在試點(diǎn)，能夠明顯節(jié)約生產(chǎn)成本，但是規(guī)模較大的上市公司還沒有認(rèn)識(shí)到再制造的重要性。

其次，國(guó)家將強(qiáng)調(diào)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。我國(guó)將從推行清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平、建設(shè)改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面入手，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，統(tǒng)籌園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局，構(gòu)筑上下鏈接、相互循環(huán)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。

第三，生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)將全面發(fā)展。“十二五”期間，我國(guó)將推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把生活消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加重要的位置。通過鼓勵(lì)

消費(fèi)者購(gòu)買使用再生產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過度包裝，推行綠色采購(gòu)等工作，形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

最后，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范升級(jí)“十二五”時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委將深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)，即實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大工程，創(chuàng)建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》起草小組組長(zhǎng)孫佑海在表示，“除了抓緊制定出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之外，還應(yīng)抓緊制定法律配套法規(guī)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。”他建議有關(guān)部門盡快制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法;鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄;限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費(fèi)品名錄;禁止在電子電氣等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄;汽車零部件再制造管理辦法等部門規(guī)章等。并研究完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄，建立完善再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。