第一篇：浙政發(fā)〔2008〕38號(hào)耕地占用稅文件

浙政發(fā)〔2008〕38號(hào)浙江省人民政府

關(guān)于做好耕地占用稅征管工作的通知

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第511號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省貫徹落實(shí)《暫行條例》、進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅征管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第511號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》)及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將我省貫徹落實(shí)《暫行條例》、進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅征管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確稅額標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我省人均耕地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)各市、縣(市)耕地占用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)核定如下：

(一)杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市等市本級(jí)和義烏市，每平方米為50元。

(二)金華市、衢州市、麗水市等市本級(jí)和富陽(yáng)市、臨安市、余姚市、慈溪市、樂(lè)清市、瑞安市、嘉善縣、平湖市、海寧市、桐鄉(xiāng)市、紹興縣、諸暨市、上虞市、東陽(yáng)市、溫嶺市、玉環(huán)縣，每平方米為45元。

(三)桐廬縣、淳安縣、建德市、奉化市、寧海縣、象山縣、永嘉縣、洞頭縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣、德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、海鹽縣、嵊州市、新昌縣、蘭溪市、永康市、浦江縣、武義縣、龍游市、江山市、常山縣、岱山縣、嵊泗縣、臨海市、天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣、龍泉市、青田縣、縉云縣、遂昌縣，每平方米為35元。

(四)文成縣、泰順縣、磐安縣、開(kāi)化縣、云和縣、慶元縣、松陽(yáng)縣、景寧縣，每平方米為25元。

占用基本農(nóng)田的，其適用稅額在前款規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高50%。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、鹽田、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绕渌r(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，其適用稅額按照當(dāng)?shù)卣加酶氐亩愵~標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、明確征管機(jī)關(guān)

我省耕地占用稅由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征管。

三、明確減免稅有關(guān)規(guī)定

耕地占用稅的減免稅應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，征管機(jī)關(guān)給予辦理免征耕地占用稅手續(xù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我省人多地少，耕地資源十分緊缺，保護(hù)耕地、合理利用土地是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)耕地占用稅征管工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)耕地占用稅征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，切實(shí)解決本地區(qū)耕地占用稅征管工作中的突出矛盾和問(wèn)題。財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加大對(duì)《暫行條例》的宣傳力度，嚴(yán)格按照政策要求做好耕地占用稅征管工作。

五、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合財(cái)政、國(guó)土資源等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，完善工作聯(lián)系制度，確保工作有條不紊地開(kāi)展。財(cái)政部門要及時(shí)向國(guó)土資源部門通報(bào)耕地占用稅征管政策;國(guó)土資源部門要及時(shí)向財(cái)政部門通報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和單獨(dú)選址項(xiàng)目情況。納稅人辦理納稅事宜后，耕地占用稅征管機(jī)關(guān)要及時(shí)向納稅人開(kāi)具耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證。納稅人未出具耕地占用稅完稅憑證或免稅憑證的，國(guó)土資源部門不得發(fā)放該宗土地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

凡2008年1月1日起占用耕地的，按《暫行條例》和本通知規(guī)定執(zhí)行。涉及耕地占用稅有關(guān)政策以及征管工作中遇到的具體問(wèn)題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。1987年8月5日省政府《批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳〈關(guān)于開(kāi)征耕地占用稅的報(bào)告〉的通知》(浙政〔1987〕45號(hào))同時(shí)廢止。

二○○八年五月三十日

第二篇：耕地占用稅若干問(wèn)題

（一）人均耕地不超過(guò)1畝的地區(qū)（以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬峦科椒矫诪?0元至50元；

（二）人均耕地超過(guò)1畝但不超過(guò)2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；

（三）人均耕地超過(guò)2畝但不超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；

（四）人均耕地超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。

土地局收購(gòu)的耕地,我們房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司向土地局購(gòu)買的是商住用?土地,我們是否還要交耕地占用稅,是不是應(yīng)由土地局繳,而我們不繳?

答：具體由誰(shuí)繳納耕地占用稅，應(yīng)依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2007]129號(hào)）的有關(guān)規(guī)定：“耕地占用稅納稅人應(yīng)主要依據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件認(rèn)定。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明用地人的，用地人為納稅人；審批文件中未標(biāo)明用地人的，應(yīng)要求申請(qǐng)用地人舉證實(shí)際用地人，實(shí)際用地人為納稅人；實(shí)際用地人尚未確定的，申請(qǐng)用地人為納稅人。占用耕地尚未經(jīng)批準(zhǔn)的，實(shí)際用地人為納稅人。”進(jìn)行耕地占用稅納稅人的認(rèn)定。

我曾經(jīng)專門研究過(guò)土地利用的專題。

首先，我國(guó)的土地根據(jù)用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，耕地屬于農(nóng)用地。建設(shè)用地包括集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地，一般的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須是取得土地使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地。

所以，要想將在耕地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，必須將耕地從農(nóng)用地性質(zhì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有建設(shè)用地性質(zhì)。需要進(jìn)行土地征用。

土地征用是在中國(guó)土地公有制前提下，改變土地所有權(quán)的一種特殊的方式。它是指國(guó)家為公共需要、城市建設(shè)或其他原因，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，強(qiáng)制取得農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地，房基地及其他用地從而取消其所有權(quán)以利另外支配使用的一種土地政策與制度。征用后的土地歸國(guó)家所有。

征用農(nóng)民土地需進(jìn)行征地補(bǔ)償，征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、土地投資補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)、和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。具體的補(bǔ)償費(fèi)用在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下由各地方政府根據(jù)實(shí)際情況，頒布制定補(bǔ)償項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。另外，國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，征用土地必須符合一些基本條件，像你說(shuō)的這種情況，必須符合城市規(guī)劃，才可以。

綜上所述，從手續(xù)上，除了正常的開(kāi)發(fā)手續(xù)之外，你還需要土地征用的相關(guān)手續(xù)，從費(fèi)用上，除了正常的土地出讓金，還需要征用土地的安置補(bǔ)償費(fèi)

第三篇：耕地占用稅考試題

第四章耕地占用稅、契稅政策

五、計(jì)算題

1、某縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地10000平方米用于住宅小區(qū)建設(shè)，其中3000平方米將按規(guī)劃建設(shè)一所全日制中學(xué)。已知該縣耕地占用稅適用稅額為22元∕平方米。問(wèn)該縣地方稅務(wù)局對(duì)該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)征收多少耕地占用稅？

1、因全日制中學(xué)所占耕地屬于《暫行條例》規(guī)定的免稅情形之一，故應(yīng)從計(jì)稅面積中扣除。因此應(yīng)征收的耕地占用稅為：

（10000--3000）×22＝154,000（元）

2、某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，以土地拍賣方式取得30畝國(guó)有土地使用權(quán)，成交金額1800萬(wàn)元，請(qǐng)計(jì)算其應(yīng)納契稅稅額？

2、1800萬(wàn)元 × 4%=72萬(wàn)

3、因南水北調(diào)中線工程建設(shè)需要，2011年初經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用臥龍區(qū)陸營(yíng)鎮(zhèn)耕地1653畝（其中有100畝屬于基本農(nóng)田）取土。問(wèn)是否應(yīng)該征收耕地占用稅？若2013年底對(duì)耕地復(fù)耕應(yīng)如何處理？

3、臨時(shí)性占用耕地按條例規(guī)定應(yīng)征收耕地占用稅。同時(shí)，100畝基本農(nóng)田的適用稅額應(yīng)提高50%，故應(yīng)征耕地占用稅總額為：

（1653—100）×666.7×24+100×666.7×（1+50%）×24=27,249,362.4（元）因取土工程屬于損毀耕地行為，按照暫行條例實(shí)施細(xì)則第23條規(guī)定：超過(guò)2年未恢復(fù)耕地原狀的，已征稅款不予退還。因此，到2013年底即使對(duì)原臨時(shí)取土所占耕地復(fù)耕，已征收稅款也不予退還。

4、我市某某于2011年3月購(gòu)買商品房一套且屬于家庭唯一住房，面積160平方米，合同成交額40萬(wàn)元，請(qǐng)計(jì)算其應(yīng)納契稅稅額。

4、40萬(wàn)×4%=1.6萬(wàn)，屬于非普通住宅

5、我市某某于2011年3月購(gòu)買商品房一套且屬于家庭唯一住房，面積80平方米，合同成交額26萬(wàn)元，請(qǐng)計(jì)算其應(yīng)納契稅稅額。

5、26萬(wàn)×1%=2600元

6、經(jīng)調(diào)查，臥龍區(qū)牧原養(yǎng)殖有限公司采取與陸營(yíng)鎮(zhèn)村民簽訂租賃協(xié)議的方式，租用村民耕地500畝建養(yǎng)豬場(chǎng)。是否應(yīng)征收耕地占用稅？若征收，稅款為多

少元？

6、占用耕地建養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)改變了耕地的原有用途，不管采用何種方式，是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)都應(yīng)該征收耕地占用稅。應(yīng)征收的耕地占用稅稅款總額為：500×666.7×24=8,000,400（元）

7、某某將已去世父親名下房產(chǎn)一套過(guò)戶到自己名下，無(wú)合同市場(chǎng)價(jià)約60萬(wàn)元，請(qǐng)問(wèn)是否應(yīng)征收契稅及政策依據(jù)，若應(yīng)征請(qǐng)計(jì)算其應(yīng)納稅額。

7、應(yīng)免稅，屬于法定繼承

8、南陽(yáng)市某縣級(jí)醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)2008年3月份占用耕地30畝，其中：27畝耕地用于住院部、門診樓、醫(yī)技樓建設(shè)，3畝耕地用于醫(yī)院內(nèi)職工家屬住房建設(shè)。并按程序履行了有關(guān)免稅和繳納耕地占用稅申報(bào)事項(xiàng)。2011年4月將住院部的一部分土地（共3畝）交與房地產(chǎn)公司進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，這時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳耕地占用稅稅款多少元？

8、縣級(jí)醫(yī)院住院部屬于免征耕地占用稅的事項(xiàng)之一，在2008年已辦理免稅手續(xù)。2011年用于商業(yè)開(kāi)發(fā)改變了原占土地用途，應(yīng)補(bǔ)繳耕地占用稅，應(yīng)補(bǔ)繳稅款金額為：

3×666.7×22=44,002.2（元）

9、某醫(yī)院以拍賣方式取得房產(chǎn)用于設(shè)立分院，總成交額1600萬(wàn)元，其中臨街商鋪10間（市場(chǎng)價(jià)約300萬(wàn)）長(zhǎng)期對(duì)外出租。請(qǐng)問(wèn)其是否應(yīng)繳納契稅？若應(yīng)征其應(yīng)納稅額多少？

9、應(yīng)繳。用于醫(yī)院的免稅，商鋪部門按改變途補(bǔ)繳契稅12萬(wàn)。

10、某公司以拍賣方式取得20畝國(guó)有土地使用權(quán)，成交額1400萬(wàn)元，后經(jīng)政府同意減免土地出讓金200萬(wàn)元。請(qǐng)計(jì)算其契稅應(yīng)納稅額。

10、1400萬(wàn)×4%=56萬(wàn)，不得因減免出讓金而減免契稅。

11、南陽(yáng)市宛城區(qū)某村村民原宅基地面積120平方米因南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建該村民搬遷，經(jīng)批準(zhǔn)占用其他農(nóng)用地新建住宅160平方米。（已知原宅基地已恢復(fù)耕種）應(yīng)征收耕地占用稅多少元？

11、因原宅基地恢復(fù)耕種，新建住宅超過(guò)原宅基地面積40平方米，應(yīng)執(zhí)行減半征收的政策。應(yīng)征耕地占用稅金額=40×24×50%=480（元）

12、某企業(yè)改制后以國(guó)有土地出讓方式承受原企業(yè)劃撥用地，補(bǔ)交土地出讓

金700萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)是否應(yīng)征收契稅，若應(yīng)征其應(yīng)納稅額為多少？

12、應(yīng)征，700萬(wàn)×4%=28萬(wàn)

13、為修建某民用機(jī)場(chǎng)，經(jīng)批準(zhǔn)占用其他農(nóng)用地2000畝。其中：飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪占地1500畝、機(jī)場(chǎng)工作區(qū)占地300畝、生活區(qū)占地200畝。當(dāng)?shù)馗卣加枚愡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)為22元∕平方米。共應(yīng)征收耕地占用稅多少元？

13、因飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪占用耕地減按2元∕平方米的稅額征收耕地占用稅。機(jī)場(chǎng)工作區(qū)、生活區(qū)占用耕地按照當(dāng)?shù)剡m用稅額全額征收耕地占用稅。

因此，應(yīng)征收耕地占用稅金額為：1500×666.7×2+500×666.7×22=2,000,100+7,333,700=9,333,800（元）

14、南陽(yáng)市區(qū)某化工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行整體搬遷，因建新廠占用該區(qū)某村耕地200畝（其中10畝屬于基本農(nóng)田）。該企業(yè)收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地的手續(xù)通知的時(shí)間為2011年1月11日，實(shí)際辦理申報(bào)繳稅的時(shí)間為2011年4月15日。請(qǐng)計(jì)算應(yīng)征收多少元耕地占用稅？應(yīng)加收滯納金多少元？

14、應(yīng)征收耕地占用稅為：

190×666.7×24+10×666.7×24×（1+50%）=3,040,152+240,012=3,280,164（元）

應(yīng)征收滯納金為：3,280,164×5‰×（19+31+15）＝106,605.33(元)

15、南陽(yáng)市區(qū)某企業(yè)因建新廠，經(jīng)批準(zhǔn)在龍升工業(yè)園區(qū)占用耕地61.2畝。經(jīng)實(shí)際測(cè)量，實(shí)際占用耕地65.4畝。應(yīng)征收耕地占用稅多少元？

15、解答：應(yīng)征收耕地占用稅的計(jì)稅面積包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)際占用的耕地面積，所以應(yīng)征收耕地占用稅總額為：65.4×666.7×24=1,046,452.32(元)

第四篇：河南省財(cái)政廳文件-耕地占用稅規(guī)程

河南省財(cái)政廳文件 豫財(cái)辦農(nóng)稅[2007]19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《河南省耕地占用稅征管規(guī)程》的通知

各市、縣(區(qū))財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省耕地占用稅征管工作，規(guī)范耕地占用稅征收秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，我們制定了《河南省耕地占用稅征管規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我廳反映。附件：河南省耕地占用稅征管規(guī)程

河南省耕地占用稅征管規(guī)程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》以及有關(guān)政策規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省耕地占用稅征管工作，規(guī)范耕地占用稅征收秩序，特制定本征管規(guī)程。

一、稅源登記

各級(jí)征收機(jī)關(guān)應(yīng)做好稅源登記工作。對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)占用的耕地，依據(jù)土地管理部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行登記；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地，依據(jù)納稅人與村民簽訂的土地占用、租用、補(bǔ)償協(xié)議或征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際占用土地面積進(jìn)行登記。征收機(jī)關(guān)要對(duì)所管轄區(qū)域的占地逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并認(rèn)真填寫(xiě)《河南省耕地占用稅臺(tái)賬》。

二、納稅申報(bào)

（一）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)占用的土地應(yīng)從土地管理部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向征收機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)占用的土地，納稅人應(yīng)從簽訂占用、租用、補(bǔ)償協(xié)議或?qū)嶋H占用土地之日起30日內(nèi)，向征收機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。納稅人申報(bào)納稅，應(yīng)附以下資料：

1、土地管理部門批準(zhǔn)占地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）文件；納稅人與村民簽訂的占地、租地或補(bǔ)償協(xié)議；納稅人實(shí)際占用土地證明；

2、發(fā)改委的項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

3、行政主管部門的立項(xiàng)文件；

4、占地項(xiàng)目平面圖或其他說(shuō)明占地用途情況的資料；

5、征收機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

（二）征收機(jī)關(guān)按照納稅人提供的資料，依據(jù)《河南省<耕地占用稅暫行條例>實(shí)施辦法》第二條規(guī)定，會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)核定耕地占用稅計(jì)稅面積，填報(bào)《納稅土地性質(zhì)鑒定通知書(shū)》。

（三）納稅人根據(jù)征收機(jī)關(guān)核定的耕地占用稅計(jì)稅面積，填報(bào)《河南省耕地占用稅納稅申報(bào)表》。

（四）征收機(jī)關(guān)根據(jù)申報(bào)表及相關(guān)資料，審核《河南省耕地占用稅納稅申報(bào)表》并簽署意見(jiàn)，計(jì)算應(yīng)征稅款、滯納金，核定納稅期限，送“稅款征收”環(huán)節(jié)。如有減免稅事項(xiàng)，同時(shí)轉(zhuǎn)入“減免審批”環(huán)節(jié)。

三、稅款征收

（一）征收機(jī)關(guān)在填制繳款書(shū)、《耕地占用稅完稅證》等原始憑證時(shí)，除按規(guī)定要求填寫(xiě)外，還應(yīng)根據(jù)所發(fā)生的業(yè)務(wù)類型，在備注欄中分別加以說(shuō)明：征收欠繳稅金的，注明“XX年欠稅”；追征稅款的，注明“追征”；征收加處罰款的，注明“加處罰款”。

（二）稅款繳納方式

一是現(xiàn)金。征收機(jī)關(guān)收到款項(xiàng)后，開(kāi)具《耕地占用稅完稅證》。

二是轉(zhuǎn)賬方式。納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行轉(zhuǎn)賬繳納稅款的，由征收機(jī)關(guān)根據(jù)“納稅申報(bào)”環(huán)節(jié)核定的應(yīng)征稅款填制繳款書(shū)，交納稅人。納稅人憑已填制的繳款書(shū)到其開(kāi)戶銀行劃解稅款。征收機(jī)關(guān)在收到國(guó)庫(kù)（經(jīng)收處）蓋章后轉(zhuǎn)來(lái)的繳款書(shū)報(bào)查聯(lián)、回執(zhí)聯(lián)后，轉(zhuǎn)稅收會(huì)計(jì)作銷號(hào)處理，并開(kāi)具《耕地占用稅完稅證》。

四、退稅處理

征收機(jī)關(guān)多征、錯(cuò)征稅款，應(yīng)向納稅人辦理退稅。納稅人要求退還多繳稅款，應(yīng)向征收機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，申述多繳稅款的原因和多繳的稅額，同時(shí)提出原納稅憑證的號(hào)碼、稅款金額、繳庫(kù)日期，書(shū)面申報(bào)征收機(jī)關(guān)，經(jīng)審核無(wú)誤，征收機(jī)關(guān)填發(fā)《收入退還書(shū)》，辦理退稅手續(xù)。退稅完畢，及時(shí)登記《退稅情況表》。

（一）國(guó)庫(kù)退付

納稅人提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《耕地占用稅退還稅款申請(qǐng)審批表》，報(bào)經(jīng)原征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，填制《收入退還書(shū)》，經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，交納稅人轉(zhuǎn)向代理金庫(kù)業(yè)務(wù)的銀行辦理退庫(kù)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，將退稅轉(zhuǎn)入納稅人開(kāi)戶的銀行賬戶中。已經(jīng)批準(zhǔn)的退稅，從批準(zhǔn)通知書(shū)送達(dá)之日起1個(gè)月有效，逾期稅務(wù)機(jī)關(guān)不得再辦理退稅手續(xù)。

（二）自收現(xiàn)金小額退稅

自收現(xiàn)金小額退稅是指征收機(jī)關(guān)從自收現(xiàn)金稅款及其滯納金和罰款等各項(xiàng)收入中，退還小額的多繳稅款。并收回原納稅憑證（稅票收據(jù)聯(lián)）與報(bào)賬聯(lián)、存根聯(lián)一并作廢。退稅時(shí)，應(yīng)填制《小額稅款退稅憑證》。

五、稅收減免

（一）減免申報(bào)

納稅人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定向征收機(jī)關(guān)申請(qǐng)減稅、免稅。納稅人向其稅收征收機(jī)關(guān)提出減免稅書(shū)面申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫(xiě)《河南省耕地占用稅減免申報(bào)表》，同時(shí)附送如下資料：

1、用地單位申請(qǐng)減免耕地占用稅的書(shū)面申請(qǐng);

2、農(nóng)民建房的房主身份證復(fù)印件;

3、《河南省耕地占用稅減免申報(bào)表》;

4、直接批復(fù)到用地單位的土地管理部門批文;

5、發(fā)改委的項(xiàng)目立項(xiàng)批文;

6、行政主管部門的立項(xiàng)批文;

7、占地項(xiàng)目平面圖。

8、征收機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

（二）受理審核

收到納稅人的減免申報(bào)資料后，征收機(jī)關(guān)應(yīng)審核納稅人所填內(nèi)容是否屬實(shí)，送驗(yàn)的有關(guān)資料是否齊全。不符合減免稅條件的，相關(guān)資料退回納稅人。受理人一般在受理當(dāng)日內(nèi)將減免申報(bào)表和相關(guān)資料移交審核人。申報(bào)人沒(méi)有按照規(guī)定提供資料或提供的資料不齊的，受理人應(yīng)一次性告知申報(bào)人應(yīng)補(bǔ)正的資料。對(duì)符合減免稅規(guī)定的，在《河南省耕地占用稅減免申報(bào)表》中簽署初審意見(jiàn)。

（三）批準(zhǔn)程序

對(duì)于符合耕地占用稅減免規(guī)定的納稅人，經(jīng)財(cái)政局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，以財(cái)政部門正式文件給予批復(fù)。同時(shí)，根據(jù)審批意見(jiàn)，填制《河南省耕地占用稅減免統(tǒng)計(jì)表》。

對(duì)于不符合減免規(guī)定的，審核人應(yīng)向申報(bào)人說(shuō)明原因，并核定應(yīng)納稅額，轉(zhuǎn)入“稅款征收”環(huán)節(jié)。需向上級(jí)征收機(jī)關(guān)請(qǐng)示的，審核人應(yīng)向申報(bào)人說(shuō)明情況，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理手續(xù)。

（四）審批權(quán)限

耕地占用稅減免實(shí)行申報(bào)管理制度，受理減免耕地占用稅事項(xiàng)的機(jī)關(guān)為省、市、縣(市)財(cái)政征收機(jī)關(guān)。

申報(bào)耕地占用稅減免的納稅人應(yīng)在用地申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向與批準(zhǔn)其占用耕地的土地管理機(jī)關(guān)同級(jí)的征收機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部批準(zhǔn)占用的耕地或占用耕地在1000畝以上(含1O00畝)的，由省級(jí)征收機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)。

省以下征收機(jī)關(guān)應(yīng)按照《河南省財(cái)政廳耕地占用稅契稅減免管理辦法》（豫財(cái)農(nóng)稅〔2004〕26號(hào)）規(guī)定的減免管理權(quán)限辦理審批。

（五）備案管理

耕地占用稅的減免管理，實(shí)行逐級(jí)備案制度。占用耕地在1000畝（含1000畝）以上的減免，征收機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理減免手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。1000畝以下減免應(yīng)在辦理減免手續(xù)完畢之日起30日內(nèi)報(bào)省、市財(cái)政部門征收機(jī)關(guān)備案。

耕地占用稅減免應(yīng)向上級(jí)征收機(jī)關(guān)備案土地部門用地批準(zhǔn)文件、減免申報(bào)表和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門批準(zhǔn)文件。

六、納稅保證金

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，征收機(jī)關(guān)可以實(shí)行耕地占用稅預(yù)征辦法。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于耕地占用稅實(shí)行預(yù)征辦法的函》有關(guān)規(guī)定，在耕地占用稅征管中，各級(jí)征收機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定要求相關(guān)單位和個(gè)人提交納稅保證金，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到征收機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅清算。其管理程序如下：

（一）有關(guān)單位和個(gè)人提交納稅保證金時(shí)，征收機(jī)關(guān)填開(kāi)《耕地占用稅納稅保證金收據(jù)》交納稅人，并登記《耕地占用稅納稅保證金臺(tái)賬》。

（二）在申請(qǐng)結(jié)算納稅保證金時(shí)，首先辦理納稅手續(xù)，開(kāi)具《耕地占用稅完稅證》。如未發(fā)生應(yīng)稅行為需要返還保證金的，征收機(jī)關(guān)在《耕地占用稅納稅保證金收據(jù)》中填寫(xiě)清算記錄，退付保證金；以納稅保證金抵繳稅款的，將其已完稅的完稅證作為抵繳稅款的憑證。當(dāng)應(yīng)納稅額少于納稅保證金時(shí)，抵頂后，余額退還；當(dāng)應(yīng)納稅額大于納稅保證金時(shí)，以納稅保證金全額抵繳，不足部分由納稅人補(bǔ)繳。

（三）征收機(jī)關(guān)應(yīng)定期整理耕地占用稅納稅保證金及臺(tái)賬。

七、延期繳稅

納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省級(jí)征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

（一）申請(qǐng)

納稅人向其主管征收機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取并填寫(xiě)《河南省耕地占用稅延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》。

（二）受理、審核

受理征收機(jī)關(guān)應(yīng)審核納稅人填寫(xiě)內(nèi)容是否屬實(shí)，所附資料是否齊全，延期繳稅理由是否存在。對(duì)情況屬實(shí)且符合規(guī)定的，簽署初審意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)征收機(jī)關(guān)審批。

（三）批準(zhǔn)

省級(jí)征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)簽署意見(jiàn)后，下發(fā)受理征收機(jī)關(guān)。受理征收機(jī)關(guān)將經(jīng)過(guò)審批的《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》發(fā)納稅人，登記《逾期未納稅情況表》，相關(guān)資料歸檔。

八、納稅通知

納稅人在規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)納稅的，征收人員可根據(jù)《河南省耕地占用稅臺(tái)賬》，生成《河南省耕地占用稅納稅通知書(shū)》，通知納稅人15日內(nèi)繳納稅款；逾期仍未納稅的，征收機(jī)關(guān)下發(fā)《河南省耕地占用稅限期繳納稅款通知書(shū)》，通知納稅人15日內(nèi)繳納稅款。限期交納稅款通知書(shū)應(yīng)注明納稅人滯納稅款時(shí)間，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)占用的耕地，從批準(zhǔn)之日起30日后加收滯納金；未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地，從納稅人與村民簽訂土地占用、租用、補(bǔ)償協(xié)議或?qū)嶋H占用之日起30日后加收滯納金。

對(duì)有違犯稅務(wù)行政管理法律秩序的違法行為但不構(gòu)成犯罪的納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人，征收機(jī)關(guān)要進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，制作《陳述申辯筆錄》，填寫(xiě)《稅收行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》或《稅收行政處罰決定書(shū)（簡(jiǎn)易）》。納稅人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅規(guī)定繳納或解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后依法申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可依法向法院起訴。征收機(jī)關(guān)制作《稅收行政處罰決定書(shū)》或《不予稅收行政處罰決定書(shū)》、《稅收違法事實(shí)不成立通知書(shū)》或《涉稅案件移送通知書(shū)》。

九、稅收?qǐng)?zhí)行

征收機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出《河南省耕地占用稅限期繳納稅款通知書(shū)》15日后，納稅人仍不繳納稅款的，征收機(jī)關(guān)可以填制《財(cái)政行政執(zhí)法審批表》，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，采取以下措施：

（一）文書(shū)送達(dá)

文書(shū)送達(dá)，是指征收機(jī)關(guān)將需由納稅人、協(xié)稅人履行的各類稅務(wù)文書(shū)，送達(dá)給納稅人、協(xié)稅人，以督促納稅人依法履行稅務(wù)處理決定的管理活動(dòng)。

1、送達(dá)稅務(wù)文書(shū)的種類：

（1）《耕地占用稅文書(shū)送達(dá)回證》；

5（2）《河南省耕地占用稅納稅通知書(shū)》；

（3）《河南省耕地占用稅限期繳納稅款通知書(shū)》；

（4）《河南省耕地占用稅凍結(jié)存款通知書(shū)》；

（5）《解除稅收保全措施決定書(shū)（凍結(jié)存款適用）》；

（6）《河南省耕地占用稅稅收保全措施決定書(shū)（扣押/查封適用）》；

（7）《河南省耕地占用稅解除稅收保全措施決定書(shū)（扣押/查封適用）》；

（8）《河南省耕地占用稅扣繳稅收款項(xiàng)通知書(shū)》；

（9）《拍賣商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書(shū)》；

（10）《稅收行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》；

（11）《河南省耕地占用稅行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》；

（12）《河南省耕地占用稅違法事實(shí)不成立通知書(shū)》；

（13）《不予行政處罰決定書(shū)》；

（14）《河南省耕地占用稅稅收行政處罰決定書(shū)》；

（15）《河南省耕地占用稅行政處罰決定書(shū)（簡(jiǎn)易）》；

（16）《河南省耕地占用稅行政處罰決定書(shū)》；

（17）《河南省耕地占用稅強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》；

（18）《河南省耕地占用稅提供納稅擔(dān)保通知書(shū)》；

（19）《河南省耕地占用稅解除納稅擔(dān)保通知書(shū)》；

2、送達(dá)稅務(wù)文書(shū)的要求：

征收機(jī)關(guān)向納稅人送稅務(wù)文書(shū)時(shí)，要按照稅務(wù)文書(shū)所載明的內(nèi)容, 填制由納稅人簽字的《耕地占用稅文書(shū)送達(dá)回證》。受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有代理人的，可以交由其代理人簽收。

3、送達(dá)稅務(wù)文書(shū)的方法：

可采取以下方式送達(dá)受送達(dá)人：一是直接送達(dá)。直接送達(dá)受送達(dá)人，并由受送達(dá)人或者規(guī)定的其他簽收人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章，即為送達(dá)；二是留置送達(dá)。受送達(dá)人或者其他簽收人拒 6 絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將稅務(wù)文書(shū)留置在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)；為劃清責(zé)任，必要時(shí)可委托公證機(jī)關(guān)一并送達(dá);三是郵寄送達(dá)。需要郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用掛號(hào)方式從郵局郵寄，并以掛號(hào)函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為送達(dá)；四是委托送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，征收機(jī)關(guān)可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位代為送達(dá)，受托送達(dá)的機(jī)關(guān)或單位應(yīng)在送達(dá)回證上簽字備注；五是公告送達(dá)。因同一送達(dá)事項(xiàng)受送達(dá)人眾多或采用上述規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，征收機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)稅務(wù)文書(shū)，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá)。

（二）強(qiáng)制執(zhí)行

稅務(wù)文書(shū)經(jīng)上述方式送達(dá)后，即發(fā)生法律效力，進(jìn)入履行階段。納稅人在征收機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，既不履行納稅義務(wù)、又不申請(qǐng)聽(tīng)證、行政復(fù)議或提起行政訴訟的，征收機(jī)關(guān)可以采取以下強(qiáng)制執(zhí)行措施：

1、對(duì)有銀行賬戶或存款的納稅人，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政局長(zhǎng)批準(zhǔn)填制《凍結(jié)存款通知書(shū)》和《稅收保全措施決定書(shū)》分別通知納稅人和銀行，凍結(jié)納稅人相當(dāng)于應(yīng)納稅款金額的銀行存款。

納稅人在銀行存款被凍結(jié)后15日內(nèi)到征收機(jī)關(guān)交納稅款時(shí)，征收機(jī)關(guān)應(yīng)填制《解除稅收保全措施決定書(shū)》和《解除凍結(jié)存款通知書(shū)》，分別通知銀行和納稅人。

納稅人在銀行存款被凍結(jié)后15日內(nèi)仍不交納稅款的，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政局長(zhǎng)批準(zhǔn)，填制《河南省耕地占用稅扣繳稅收款項(xiàng)通知書(shū)》，書(shū)面通知開(kāi)戶銀行扣繳稅款；

2、對(duì)沒(méi)有銀行賬戶或存款的納稅人，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政局長(zhǎng)批準(zhǔn)，填制《河南省耕地占用稅稅收保全措施決定書(shū)（扣押/查封適用）》、《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》或《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》，扣押或查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。但是，個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。

納稅人在征收機(jī)關(guān)扣押其物品15日內(nèi)到征收機(jī)關(guān)交納稅款的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)填制《解除稅收保全措施決定書(shū)》，返還納稅人被扣押物品。

納稅人在征收機(jī)關(guān)扣押其物品15日內(nèi)仍不交納稅款的，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政局長(zhǎng)批準(zhǔn)依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。

十、檔案管理

（一）資料統(tǒng)計(jì)

按日、旬、月填報(bào)《河南省耕地占用稅臺(tái)賬》。

（二）征管檔案

1、納稅人繳納稅款后，征收機(jī)關(guān)應(yīng)做以下文字存檔：

（1）土地管理部門批準(zhǔn)占地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）文件；納稅人與村民簽定的占地、租地或補(bǔ)償協(xié)議；納稅人 實(shí)際占用土地證明；

（2）納稅人填報(bào)的《河南省耕地占用稅納稅申報(bào)表》；

（3）耕地占用稅完稅憑證；

2、納稅人辦理減免后，征收機(jī)關(guān)應(yīng)做以下文字存檔：

（1）土地管理部門批準(zhǔn)占地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）的文件；

（2）減免稅申請(qǐng)表；

（3）減免稅批準(zhǔn)手續(xù)；

強(qiáng)制案件的檔案實(shí)行“一案一檔”管理。

（三）票證管理

對(duì)發(fā)放使用的耕地占用稅完稅證和其他票證，應(yīng)定期清理，從各類票證的發(fā)放、領(lǐng)用、使用、作廢、銷毀進(jìn)行系統(tǒng)管理，已使用和已銷毀的完稅證和其他票證應(yīng)分別登記造冊(cè)。

（四）以上征管檔案和票證管理資料由縣級(jí)以上征收機(jī)關(guān)長(zhǎng)期保管。

十一、《征管規(guī)程》中的文書(shū)格式，契稅征管可比照?qǐng)?zhí)行。

第五篇：浙政發(fā)[2009]22號(hào)文件

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)(浙政發(fā)[2009]22 號(hào)文件)

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)(浙政發(fā)[2009]22 號(hào)文件)

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)

浙政發(fā)〔2009〕22 號(hào)

近年來(lái)，各地、各部門積極推進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。但是，在招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)中掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等問(wèn)題仍然較為突出，招標(biāo)人及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響了正常市場(chǎng)秩序，滋生 了不少腐敗現(xiàn)象。為嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

（一）本意見(jiàn)所述國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍是指《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條中包括的內(nèi)容。

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。確需改變的，須報(bào)原 核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，并在 5 個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件 5 個(gè)工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、招 標(biāo)資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān) 行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān) 行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時(shí)限規(guī)定。發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時(shí)間不得少于 5 個(gè)工作日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格 預(yù)審材料截止時(shí)間不得少于 10 天；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至開(kāi)標(biāo)之日止不得少于 20 天；中標(biāo)候選人、評(píng)標(biāo)被廢除的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在浙江招 標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及其相關(guān)的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時(shí)間不少于 3 個(gè)工

作日；招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內(nèi)簽訂合同，并在合同 簽訂之日起 15 日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法

（五）技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計(jì)文件有特別要求的施工項(xiàng)目，可以實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審，其他的實(shí)行招標(biāo)資格后審。實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的，必須使用“招標(biāo)資 格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)人只能派 1 名代表進(jìn)入招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)的成員除招標(biāo)人代表外 必須在政府指定的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，并進(jìn)入相關(guān)交易中心評(píng)審。各地、各部門不得以備案、登記、注冊(cè)、交納相關(guān)費(fèi)用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)。提倡采用不記名方式發(fā)售“招標(biāo)資格預(yù)審文件”、“招標(biāo)文件（含圖紙）”。“招標(biāo)資格預(yù)審文件”、“招標(biāo)文件（含圖紙）”和所有答疑、補(bǔ)遺文件可以通過(guò) 浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)網(wǎng)站下載。

（六）推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“招標(biāo)資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改 的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫(xiě)入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

（七）嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)。確需設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價(jià)材料或設(shè)備的總價(jià)值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的必須 進(jìn)行依法招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過(guò)依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等 的暫估價(jià)。

（八）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊(cè)于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成。

（九）所有必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須進(jìn)入政府統(tǒng) 一的招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)包交易。省重點(diǎn)建設(shè)工程（A）類項(xiàng)目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行發(fā)包，其他項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目所在地的交易中心進(jìn)行交易，跨地區(qū)的 線性工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)交易中心。各招標(biāo)投標(biāo)交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及時(shí)提供規(guī)范的場(chǎng)所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計(jì)算機(jī)管理 系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)專家的抽取終端應(yīng)設(shè)在交易中心。

。交易中心應(yīng)采取有效措施確保隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，并認(rèn)真做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作。

（十）對(duì)技術(shù)沒(méi)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)，防止投標(biāo)人 圍標(biāo)抬價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程預(yù)算造價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于 8%，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排 序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出合格的 3 個(gè)投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明的最高限價(jià)的 85%作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約 保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。

（十一）不得采用抽簽、搖號(hào)、摸球或者費(fèi)率招標(biāo)等方式選擇潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

（十二）積極推進(jìn)電子招標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（招標(biāo)補(bǔ)充文件）、投標(biāo)文件的無(wú)紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。

（十三）投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本 賬戶。

（十四）原則上招標(biāo)人不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。確需參加的，只允許派 1 名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì) 主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。需要重新評(píng)標(biāo)的，必須依法重新組建評(píng) 標(biāo)委員會(huì)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（十五）招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中 標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金。沒(méi)收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報(bào)價(jià)的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中 標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)權(quán)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。（十六）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為： 1 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)； 2 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)； 3 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個(gè)人）