第一篇：緊緊抓住新農村建設有利契機，扎實推進“雙通”工程順利實施

2006年是新農村建設開局之年，“通鄉、通村”公路建設項目被縣委、縣政府納入新農村建設八項工程的重點之一。并出臺了許多優惠政策給予扶持。鄉黨委、政府高度重視，早謀劃、早部署、早啟動，積極宣傳政策，爭取項目、落實資金，全鄉4個村共落實村內路面硬化13條3266延長米，通村路面硬化1條3.2公里，修筑了十八公里至紅旗村、紅邊村路基，為今年修筑白色通村路奠定了良好的基礎。這些道路的建成使用，不僅方便了出行，提高了群眾的生產生活質量，還強有力地拉動了地方經濟的發展。

一、廣泛宣傳，加強引導，打牢思想基礎

“要致富先修路”，這已是不爭的事實。沒有便捷的交通作保證，就沒有經濟的快速發展。特別是近些年，文明村建設的良性發展，絨山羊產業越做越大，旅游資源有效開發和利用，所有這些都得益于良好的交通條件。為此我們著重抓了兩個方面工作：一是引導鄉、村干部充分認識修路的必要性。近些年，雖然鄉、村兩級對通村和村內道路建設和維護投入了一些資金，并多次組織過道路整修會戰，但未能從根本上解決路況差、出行難問題，更重要的是部分路段已經直接影響到正常交通和農副產品的加工運輸與銷售，制約了農村經濟的發展和農民收入的增加。這些現實問題讓廣大干部群眾深切感到，修建鄉村道路迫在眉捷、刻不容緩。二是引導鄉村干部充分認識修路的機遇性。在修建通村和村內道路上，國家和縣委、縣政府出臺了很多優惠政策，鼓勵農村進行道路改造，對我們來說是千載難逢、夢寐以求的事情，機不可失，時不再來。為此，我們多次召開黨委會和鄉、村兩級干部會議，在統一思想的基礎上，深入農戶，廣泛宣傳，在全鄉上下形成了一個廣泛關注、共同支持、全民參與的良好氛圍。

二、加強領導，精心組織，提供有力保障

為確保通村和村內道路建設工程的順利進行，我們成立了鄉、村兩級領導小組，鄉黨政一把手掛帥，深入一線抓落實，并與各村簽定了責任狀，作為年度重點工作納入到目標考核之中。工作中，我們嚴格按照“一事一議”程序，有針對性地研究制定了籌資籌勞辦法，堅持邊動員、邊規劃、邊籌資，力爭搶前抓早，提早開工。在資金籌措上，我們采取政府投一部分、村級補一部分、各幫建單位支持一部分，農民一事一議籌一部分的辦法，有效地解決了資金難題，2006年鄉村籌資籌勞折合人民幣共計44萬元，為通村和村內道路建設提供了有力的資金支持和保障。在材料供應上，我們一方面協調縣內的運輸隊以最低價格提供砂料，一方面動員現場附近的村屯無償提供存料和拌料場地等便利條件。2006年春節過后，僅一周時間，就將砂料全部備齊，保證了工程按期開工。為確保農民正常的生產生活不受影響，我們組織包村干部深入基層，充分發揮服務職能，認真指導農業生產，提前進行技術培訓和組織生產資料供應，提前設好繞行路段，最大限度避免因道路建設而給農民帶來的不便。同時為有效化解因道路建設引發的矛盾和問題，我們組織鄉村干部認真宣傳政策，做耐心細致的思想工作，使得一些征地、青苗補償等疑難棘手問題得到了有效解決，確保了工程順利進行。

三、保證質量，扎實推進，確保取得實效

工程實施過程中，鄉村兩級領導班子充分發揮組織協調作用，團結和帶領全鄉廣大群眾積極參與到工程建設中來，各村本著量力而行、勤儉節約的原則，村黨支部和村委會充分發動群眾，增強主人翁意識，發揮主力軍作用，全體村民自覺出工出車、義務勞動，自己動手建設家園，既節省了資金，沒有產生新的債務，又保質保量地完成了建設任務。“雙通”工程的全面實施，使農民生產、生活條件得到極大改善，村容村貌得到明顯改觀，村屯建設品位不斷提升，帶動了農村精神文明建設的深入開展，得到了廣大群眾的一致好評。如今我鄉各村對實施“雙通”工程的認識越來越高，積極性越來越強。截止到目前，全鄉已上報2007年通村路3條20公里建設計劃，落實村內水泥路建設4個村10條2590延長米，這些村正在積極落實修路前期準備工作。

我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在交通部門和各幫建單位的大力支持下，在全鄉上下的共同努力下，一定會把“雙通”工程建成真正的“民心工程”、“幸福工程”，使農村交通狀況得到極大改善，同時，我們有信心，也有決心，在今后的工作中加倍努力，為建設文明、富裕、和諧、進步的社會主義新農村做出新的更大的貢獻。

第二篇：建設新農村重在扎實推進

新農村建設的提出，是科學發展觀的有機組成部分，是執政黨新的執政理念的生動體現，表明新一代中央領導集體在解決三農問題方面已經形成了較為清晰、較為完整的思路。

執政黨的首要任務是從人民群眾的根本利益出發，謀發展，促發展，讓發展的成果惠及全體人民。而我們的國情是農民占人口的大多數。即使城市化建設順利，到2020年時，仍將有5億左右人口生活在農村。多年來農民收入增長緩慢，農民生活水平不高，城鄉差距有擴大的趨勢。正是看到了這樣的現實，中國共產黨十六大明確提出，解決三農問題，統籌城鄉發展，是全面建設小康社會的重大任務。十六屆三中全會進一步將“統籌城鄉”放在“五個統籌”之首，突出了這一問題的重要地位。此后，在十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的論斷，提出中國已進入“以工補農，以城帶鄉”的發展階段，最后，十六屆五中全會確定了新農村建設的任務。從這一思路形成的過程來看，高層決策者的目標明確，決心很大，繁榮農村，富裕農民的方針不可動搖。

怎樣將新農村建設的任務貫徹下去？各地各級政府部門如何扎扎實實的落實是關鍵。之所以這么說，原因有四：其一，新農村建設不完全是市場行為，需要政府領導、政府支持。在道路、水利、通信等公共基礎設施的建設方面，在文化、教育、醫療以及各項社會保障制度的建設方面，各地政府需要直接加大投入。與此同時，不能盲目投資；該動用市場的力量就由市場去解決；該由政府主導的就由政府主導。兩者都不可偏廢。錢從哪兒來，花到哪去，怎么花才能產生“催化”效益，凡此種種都需要政府去考慮和運作。其二，新農村建設是政治、經濟、文化和社會建設四位一體的綜合概念，涉及方方面面，與農業、土地、水利、交通、文化、衛生、財政、稅收等各個部門有密切的關系。所有有關部門能否協調一致，步調統一，打破條條塊塊的界限，唱好“同一首歌”，為實現同一個目標而共同努力，這當然是個不小的考驗。其三，新農村建設要尊重農民的意愿，各地各級政府部門能否在發揮領導作用的同時，明確領導就是服務，服務好才能領導好的觀念呢？這同樣是加強執政能力建設的題中應有之意。其四，新農村建設是基層農村組織今后若干年的首要任務。一個鄉鎮能否建成一個強有力的領導班子，一個村寨能否涌現出一伙高明的帶頭人，直接關系到新農村建設的成敗。

在數千年農耕社會的基礎上建設社會主義新農村，將是一場劃時代的變革。這一變革不僅徹底改革中國農村的面貌，還將像新中國成立之初的土改和改革開放初期的農村改革一樣，為執政黨積累豐富的經驗，是社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的重要使命。扎實推進是新農村建設的關鍵。

第三篇：扎實推進社會主義新農村建設

扎實推進社會主義新農村建設

———二論貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，要扎實推進社會主義新農村建設。這是一項重大而長期的歷史任務，也是加強“三農”工作的重要戰略部署。

建設社會主義新農村，總的要求是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建筑。

開展社會主義新農村建設，必須堅持規劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。首先要堅持以發展農村經濟為中心任務，促進農村生產力的解放和發展，促進農民持續增收，同時協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民真正受益。其次，要堅持農村基本經營制度，切實保障廣大農民的權益，在實踐中推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障。再次，要堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。同時，要充分發揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

良好的開頭是成功的一半。明年社會主義新農村建設一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。

一是穩定發展糧食生產。這兩年糧食連續大幅度增產，供求矛盾有所緩解，但糧食產需仍有一定缺口。特別是隨著工業化、城鎮化的推進，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續增產難度加大，長期保持糧食供求平衡任務十分艱巨。因此，一定要認真落實最嚴格的耕地保護制度，落實扶持糧食生產的各項政策措施，依靠科學技術，不斷提高糧食綜合生產能力。二是積極促進農民增收。這兩年農民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農民增收的難度很大。要繼續推進農業結構調整，發展農業產業化經營，千方百計增加農民收入。進一步做好扶貧開發工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，減少農村貧困人口。

三是加強農村基礎設施和社會事業建設。要加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，積極發展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入，逐步改變農村的落后面貌。

四是全面推進農村綜合改革。農業稅全面取消后，要著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。同時統籌推進糧食流通、征地制度和農村金融等方面的改革，培育農民專業合作組織，增強農村經濟發展活力。

特別需要強調的是，明年要繼續穩定、完善和強化各項支農政策，堅持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進一步加強對“三農”的支持。已經出臺的各項支農措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農措施規范化、制度化，建立起以工促農、以城帶鄉的長效機制。

解決好“三農”問題，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創新農村建設的新局面

第四篇：扎實推進“五個一”工程,建設社會主義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主

義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主義新農村

扎實推進“五個一”工程，建設社會主義新農村

——對太華鎮建設社會主義新農村調查與思考

陳華洲

建設社會主義新農村，是落實科學發展觀的重大舉措、解決“三農”問題的根本途徑、實現全面小康的必然要求。如何結合太華實際推進社會主義新農村建設？太華鎮通過座談、入戶等形式，對全鎮新農村建設進行了調研，形成了一些基本思路。

一、成績與經驗：評價新農村建設 的運轉情況

1、在生產發展方面，著重念好四篇文章。一是田里豐收篇。按照“1363”進行生產規劃和布局，促進產業結構調整，產值從原來水稻、煙葉、木薯、蔬菜的60：25：10：5調整為40：30：22：8，農民從田里得到的人均收入達1150元。二是山里綠色篇。山地茶果得到長足發展，羅豐、萬湖等村人均果樹面積1畝以上，農戶從中得到收入380元。三是家里庭院篇。通過建設四個生產基地，實現總收入4950萬元以上，純利2656萬元，農民從中得到的人均收入932元。四是企業成效篇。重點抓好煤礦、鐵礦、非礦三大支柱產業、萬湖和仕坑工業園區建設，以及加強勞力轉移工作，有序組織中青年人外出打工。上述四項合計人均純收入4422元，比上年增長%，太華農民擁有的存款達到億元，為新農村建設提供物質基礎。

2、在生活寬裕方面，優先解決交通不便問題。近年來，太華鎮村籌措資

金850萬元，鋪設了群團至華溪、華溪至高星、湯泉至德安、湯泉至黃沙、太華至張地、溫坑至魁城、菖坑至坑頭等7條水泥路，萬湖至大合的水泥路面鋪設正在緊鑼密鼓進行。

3、在鄉風文明方面，努力創建省級文明鄉鎮。以“創十星、評十戶”和創建文明村鎮、文明戶為載體，以太華、小華、湯泉安全文明共建片區為依托進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，培育“四有”新型農民，辦好村級文化圖書室，利用文技校等舉辦各類實用技術培訓，羅豐村還成立了“果樹研究會”，提高農民科技文化水平。太華中、小學辦學條件顯著提高，農村文化長廊、村規民約、村民自治章程、新農村理事章程等獨具特色，衛生初級保健得到加強。獲省級文明鄉鎮。

4、在基礎建設方面，大力實施民心工程。全鎮完成了農村電網改造, 進一步改善了農田水利基礎設施,固定電話、移動通信、寬帶網絡等通信設施齊全，實現村村通電話，集鎮基礎設施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得實效，搬遷農戶39戶217人。鎮村飲用水工程扎實推進，解決了13村約6000人的農民飲水難問題。完成了中心鎮數字化地形圖的測量工作，并動工實施省第八批村鎮住宅小區建設試點項目“華麟小區”新村前期建設。完善集鎮公共基礎設施建設，完成了集鎮道路硬化，街道電力、電訊桿線改造、路燈安裝、集鎮自來水管網改造和政府大院等公共場所美化建設。

5、在工作保障方面，實現每月考評制度。在組織保障上，撥出10萬元作為新農村建設工作經費，研究制定了農村工作月考評制度，取消原來發放給鎮村干部的浮動工資和月考勤獎，重新制定月考核標準，把新農村建設各項工作與當前計劃生育、黨建和發展農村經濟等工作結合起來，實現每月考評制度。建立了萬湖、溫坑、小華、羅豐、高星等五個種煙示范片1500畝和萬湖村無公害蔬菜基地600畝，發展華溪、黃沙村

食用菌種植45萬袋；把仕坑村仙人谷工業項目區建設列入工業發展的重點。

結合太華鎮實際，從發展經驗看，要建設好社會主義新農村，必須抓好“五個一”工程：

1、要有一個好的帶頭人，這是建設社會主義新農村的關鍵。魁城村、湯泉村等之所以每年經濟不斷提高，關鍵是有“村支書榜樣”連生鍛、蔣先杰這樣的好帶頭人；近些年發展起來的群團村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陳首偉、唐丁同等好帶頭人。這些帶頭人，是基層領導班子的主心骨，直接關系到基層組織強不強；是黨員隊伍的排頭兵，直接關系到黨的形象好不好；是發展經濟的領頭雁，直接關系到農民群眾富不富；是村務管理的當家人，直接關系到農村社會穩不穩。在他們身上，不僅充分體現了共產黨員的優良品格，而且體現了懂政治、善經營、講奉獻的時代特征。

2、要有一個好的領導班子，這是

建設社會主義新農村的保證。建設一個好的領導班子，不僅要有一個好的帶頭人，還要有一個好的黨支部、一個好的村委會，把那些具有改革開放頭腦、市場經濟意識、真抓實干精神的各種農村能人選拔配備到村級班子，形成一個好的領導班子。魁城村黨支部名成員有的領辦企業，有的是行業能手，全部達到“雙強”標準，形成了一個個強有力的領導集體。要搞好團結協作，正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任的關系，實行黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，是保證“兩委”班子團結協作、相互配合的一種好形式，有利于增強村級領導班子的凝聚力、號召力、向心力。要積極推行村務公開、民主管理，實行“一事一議”、村務公開等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召開不同范圍會議，聽取群眾意見，讓村民說話，讓集體決策。

3、要有一個好的發展思路，這是建設社會主義新農村的根本。太華鎮各

村因地制宜，宜工則工、宜農則農、宜商則商, 理出一個好的發展思路，形成了各自的特色和優勢。萬湖村以反季節蔬菜等產業為重點的特色經濟進一步凸現；黃沙村以礦業資源、礦業加工作為主導產業，走上工業興村的道路;群團村、太華村等大力發展汽車運輸業，活躍了鄉村市場;還有的把發展勞務經濟作為加快發展的突破口，不斷提高各村勞務人員的勞務收入。

4、要有一個好的創業氛圍，這是建設社會主義新農村的條件。首先，要營造干事創業、加快發展的氛圍。萬湖村、魁城村等多年來致力于發展集體經濟、興辦企業，農民就地轉為各行各業的技術人員，很快走上了富裕道路；黃沙村、湯泉村主動到外地招商引資，為企業發展提供全方位服務，使企業不斷做大做強。其次，要營造團結一心、共同奮斗的氛圍。建設新農村必須充分凝聚廣大群眾的智慧和力量，同心協力，共謀發展。再次，要營造風清氣正、和

諧穩定的氛圍。注重通過加強精神文明建設提高農民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老愛幼、家庭和睦、互幫互助的良好風氣。魁城村堅持開展理想信念和國情政策教育，開展遵守《村規民約》的評比活動，開展“十戶五聯”活動搞好社會治安，保證了全村穩定和諧。

5、要有一套好的扶持政策，這是建設社會主義新農村的保障。這些村之所以發展得又快又好，還得益于黨的富民政策。無論是魁城這樣的老典型，還是萬湖村、湯泉村等近些年發展起來的新典型，各級黨委、政府都在他們發展的關鍵時期提供了強有力的幫助和支持。建設社會主義新農村既是一項復雜的系統工程，又是一項長期的歷史任務，必須堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進。就太華而言，只要著力推進“五個一”工程，保證各項政策措施落到實處、取得實效，就能夠使新農村建設成為惠及廣大農民德政工程、發展工程、民心工程。

二、障礙與問題：影響新農村建設的因素分析

太華鎮新農村建設面臨的困難主要有：

1、發展后勁不夠有力。突出表現在產業優勢不明顯，綜合競爭力不強。支柱產業不突出，企業規模普遍偏小，整體素質不高。村級間經濟發展不平衡，經濟運行質量普遍不高。

2、經濟發展環境不夠優化。在思想觀念方面，小農意識仍普遍存在，部分干部和群眾存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闖、敢干”的市場競爭意識和敢為人先的精神狀態。在服務經濟建設方面，一些單位部門利益意識嚴重，“中梗阻”現象時有發生。在工業用地方面，受地形地貌及思想觀念的影響，工業園區建設滯后。

3、基礎設施仍然薄弱，老化嚴重。太華鎮現有的農田水利設施大部分為70年代修建，年久失修，老化嚴重，抗旱、排澇、抗御自然災害的能力較弱，已成為制約太華鎮農村發展的“瓶頸”。

4農資價格持續上漲，抵消了國家政策給農民帶來的實惠。據統計資料顯示，太華鎮農資價格在漲幅較高的基礎上繼續上揚，尤其是化肥價格普遍上漲，影響農資價格總水平上升14%以上。其中尿素上漲17%，碳銨上漲%，磷肥上漲%。其次是種子價格同比上漲%，地膜價格上漲了%；農用柴油上漲%，農藥價格同比上漲%，農資價格上漲過高過快，加大了農民種田成本，農民對農資價格普遍上漲反映較烈。

5農村富余勞動力數量大，文化素質偏低。太華現有農村人口3萬多人，目前已轉移在外從業人數在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，隨著全民文化素質的提高，在外就業形勢越來越嚴峻，對科學技術的要求越來越高，顯然部分低文化的農民不能適應社會主義新農村建設對勞動力素質的要求。

6村級組織管理協調偏弱，造成工作難落實。基層工作頭緒多，任務繁重。“上頭千條線，底下一根針”，“急事難事、窩囊事、事事纏身”，基層干部窮于應付。部分農村干部為政不廉，各種服務令人生怨。個別村干部以權謀私、搞宗族關系、裙帶關系，在干部中造成不良影響。村集體經濟實力薄弱。太華鎮有35%的村村財低于3萬元。群眾對村級組織的認同感低，干群關系疏遠，據調查，目前農村干群關系融洽的約占20%，緊張的占10%，70%處于中間或疏遠狀態。

三、探索與完善：加快新農村建設的若干建議

太華鎮要充分發揮區位優勢、礦產資源優勢、鄉土人才優勢，促使農業增效、農民增收和農村發展等問題得到有效解決。要樹立科學發展觀，在“規劃先行、產業支撐、凈化環境、固本強筋”四個方面上下功夫，扎實推進新農村建設。

1、規劃先行，建設美麗新農村。要建設美麗新農村，首先，要有一個科

學合理的規劃，既要形成太華農村建設總體規劃，又要體現農村特色，充分尊重農村民俗和生活習慣，讓農民感到生產、生活方便，還要體現人與自然的和諧，切實做好耕地保護，形成各具特色的自然村貌、田園村莊。其次，要抓好新村建設，重點建設好華麟小區、湯泉新區、仕坑、西埔、泮車村等新村點，引導農民在規劃區內折舊建新、以舊換新。再次，要加快基礎設施建設，推進鄉村道路、飲水、衛生、沼氣等，開展鎮村人居環境綜合整理，加快推進鎮1 2 下一頁

第五篇：實施五大工程推進新農村建設

文章標題：實施五大工程推進新農村建設

實施特色培植工程，發展新產業。特色優勢產業是新農村建設的基礎。要按照“村有主導產業、有企業、有專業合作經濟組織、有穩定的增收項目、有穩定的收入來源”的“五有”標準，大力培植特色主導產業，推進規模化發展、規范化管理、標準化生產、產業化經營，力爭主導產業收入占農村經濟總收入的比重達到６０％以

上。

實施農民增收工程，開辟新途徑。促進農民增收是加快新農村建設的核心。一是強力推進扶貧開發，打牢增收基礎。以解決貧困人口生產生活困難為重點，大力實施整村推進、產業扶貧、搬遷扶貧、勞動力轉移培訓工程，實行片區綜合治理，著力改善農村生產生活條件，幫助貧困人口增強自身造血功能。二是大力發展勞務經濟，拓寬增收渠道。緊緊抓住發達地區用工需求回升、國家加強對農民工保護和房縣列入國家“陽光工程”試點縣的機遇，廣泛開展勞務協作，不斷擴大勞務輸出，力爭年輸出勞力１０萬人以上，創收６億元以上。三是嚴格落實惠農政策，掃清增收障礙。按照“多予、少取、放活”的要求，嚴格落實黨在農村的各項支農惠農政策。四是加強基礎設施建設，夯實增收后勁。

實施素質提高工程，培育新農民。造就高素質的新型農民是加快新農村建設的關鍵。要通過多種途徑不斷提高農民的思想素質、科學文化素質和身體素質，培養一大批有文化、有技能、懂經營、會管理的新型農民，為新農村建設提供強有力的人才支撐。要通過更新觀念，增長技能，健全體魄等多種途徑，培育新農民，不斷提高農民的綜合素質。

實施村莊美化工程，建設新村鎮。一是搞好村莊規劃。按照“因村制宜，突出特色”的原則，不搞簡單的整齊劃一，千房一面。按照量力而行的原則，立足當前，著眼長遠，充分考慮農民的經濟承受能力和發展要求，從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，統籌規劃，分步實施。二是加大村莊整治力度。因村因地制宜，篩選村莊整治的重點內容，采取黨委政府引導整治，黨員干部帶動整治，農民群眾自主整治，構建良好的人居環境。三是加強能源生態建設。繼續實施和推進林業重點工程，鞏固退耕還林、天然林保護成果，全力管護好天然林資源，保護好野生動植物資源，提升區域生態功能。實施國家和省級生態公益林補償項目，加強自然保護區建設。爭取南水北調水源區生態保護項目，建立堵河流域水源涵養區。加強小流域治理，控制水土流失。加快農村能源建設，每年支持農民建設沼氣池５０００口，減少農業面源污染，提高資源利用率。實施“綠色家園工程”，美化新農村田園風光。

實施民主建設工程，提供新保障。一是落實民主制度。進一步規范和強化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，健全村務公開、財務公開制度，完善村民“一事一議”制度，健全農民群眾自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民群眾自主開展自身直接受益的農村公共事業建設，減少和杜絕鄉村干部盲目決策，防止變相加重農民負擔。二是搞好村民自治。加強和改善黨對農村基層民主選舉的領導，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保證農村基層民主健康發展。采取多種形式，廣泛宣傳農村基層民主選舉與農民群眾切身利益的關系，引導農民群眾增強民主意識，珍惜自身權利，推動農村基層民主有序發展、農民基層組織積極發揮作用。三是加快鄉村組織職能轉變。引導鄉村組織和農村基層干部適應新農村建設的需要，盡快轉變職能，把主要精力由過去征收稅費、催糧催款轉向搞好社會管理和公共服務，由習慣于依靠行政命令開展工作轉變為依靠說服教育、示范服務、民主法制的方法開展工作。推行鄉鎮和基層站所便民服務全程代理制，切實解決農民群眾辦事難的問題。

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