第一篇：唐山市政府辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】唐山市政府辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見

【頒布單位】河北省唐山市人民政府辦公廳

【頒布文號】唐政辦〔2010〕48號

【頒布時間】2010-5-18

【正文】

唐山市人民政府辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見

唐政辦〔2010〕48號

各縣(市)、區人民政府，各開發區(園區、管理區、工業區)管委會，市政府各部門，市直各單位：

基層應急隊伍是應急救援體系的重要組成部分，是防范和處置突發事件的基礎。市委、市政府歷來高度重視應急隊伍建設，全市以公安、武警為骨干突擊力量，以抗洪搶險、森林消防、海上搜救、礦山救護、醫療救護等專業隊伍為基本力量，以企事業單位專兼職隊伍和應急救援志愿者隊伍為輔助力量的應急救援隊伍體系已基本形成，在應急救援工作中發揮著越來越重要的作用。但是與面臨新形勢、新任務的要求相比，我市基層應急隊伍建設和應急管理工作還存在一些不相適應的問題。主要表現在：有的基層應急隊伍不健全，應急救援力量比較分散，應急隊伍建設管理不規范、發展不平衡、協同互動水平不高、處置能力不強等。為進一步加強全市基層應急隊伍建設，及時有效防范和處置突發公共事件，維護社會和諧穩定，根據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發[2009]59號)、《河北省人民政府辦公廳關于進一步加強基層應急隊伍建設的意見》(冀政辦[2010] 9號)精神，結合我市實際，經市政府同意，特提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和建設目標

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以預防與應急并重、常態與非常態相結合，以保障公眾生命財產安全為根本，以提高預防和處置突發公共事件能力為重點，在各級黨委、政府的統一領導下，充分依靠人民群眾和基

層黨(團)組織，全面加強基層應急隊伍建設，為促進科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設，維護全市和諧穩定提供強有力保障。

(二)基本原則。堅持政府主導、專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與度;充分依托現有資源，深入挖掘潛力，避免重復建設;堅持統籌規劃、突出重點，協調發展綜合隊伍和專業隊伍，逐步建立規模適度、管理規范、靈敏高效的應急隊伍建設體系。

(三)建設目標。到2011年底，各縣(市)區建成縣級綜合性應急救援隊伍，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強，鄉鎮、街道、企業基層組織和單位應急救援隊伍基本建立，應急志愿服務進一步規范，全市形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，滿足和保障轄區和重點領域突發事件應對工作的需要。

二、基層綜合性應急救援隊伍建設任務

(一)縣級綜合性應急救援隊伍。各縣(市)區要以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定一支“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍主要承擔地震、暴雨等自然災害，建筑施工、道路交通等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務。同時，協助專業隊伍做好水旱災害、地質災害、森林火災、礦山事故、危險化學品事故、環境污染等突發公共事件的搶險救援工作。各縣(市)區綜合性應急救援隊伍要根據本地特點和實際需要，于2010年底前初步組建完成，原則上不少于30人。通過明確組織機構，細化工作職責，配備必要的物資裝備，強化人員培訓和綜合演練，不斷提高綜合應急救援能力。

(二)街道、鄉(鎮)綜合性應急救援隊伍。2011年6月底前，各街道、鄉(鎮)要組織機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗的人員，建立一支綜合應急隊伍，發揮隱患排查、信息報告、先期處置、災情收集等作用，組織群眾自救互救、維護社會秩序、協助做好善后處置等工作。街道、鄉(鎮)綜合應急救援隊伍人數由縣級人民政府確定。街道辦事處、鄉(鎮)政府要加強應急隊伍建設和管理，制定方案，落實責任，經常開展應急培訓，不斷提高綜合素質和應急能力。

三、基層專業應急救援隊伍建設任務

(一)防汛抗旱隊伍。目前，全市已組建防汛機動搶險隊10個，成立常備搶險隊伍632個、9.44萬人，群眾性預備隊617個、12.68萬人。在此基礎上，縣(鄉、鎮)人民政府要進一步加強和完善防汛抗旱隊伍建設，補充缺額人員，積極開展培訓和演練。蓄滯洪區內或防汛任務較重的村委會也要組建由本村村民和相關單位人員參加的村防汛抗旱隊伍。基層防汛抗旱隊伍要在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。

(二)森林消防隊伍。相關縣(鄉、鎮)人民政府、村委會、國營林場、自然保護區和森林風景區(公園)等要組織社會相關人員、單位職工建立森林專業、半專業撲火隊。各單位要加強森林撲火物資裝備配套，積極開展防火撲火技能培訓和實戰演練，全面提升應急處置和自我保護能力。縣級政府要建立森林撲火隊與公安消防、當地駐軍、預備役部隊的聯動機制。

(三)氣象災害、地質災害應急隊伍。各縣(市)區氣象部門要組織基層干部和有工作經驗的人員組建氣象災害應急隊伍，負責接收和及時傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況、災情以及次生災害狀況，開展氣象災害防范科普知識宣傳。沿海各縣(區)和北部山區地質災害重點縣(市)區要建立專業人員不少于15人、群測群防兼職人員不少于100人的應急隊伍，主要負責各類地質和海洋災害的隱患排查、科普宣教、信息和災情報告以及組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。易受氣象、地質災害影響的學校、企業、行政村等基層單位，要在氣象、國土資源(海洋)部門的組織下，確定信息員，落實應急救援隊伍，明確工作職責，定期開展相關知識學習培訓以及演練。

(四)礦山、危險化學品應急救援隊伍。全市所有煤礦和非煤礦山、危險化學品單位必須依法建立由專兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨組建專業應急救援隊伍的小型企業，要建立兼職應急救援隊伍，并與鄰近專業應急隊伍簽訂救援協議，礦山企業必須就近與三級以上資質的礦山應急救援隊伍簽訂救援服務協議。各級安全生產監督管理部門要切實加強工作指導和協調，做好應急救援隊伍的資質認定和管理工作。礦山、危險化學品單位屬地縣(鄉、鎮)人民政府根據本地區行業相關情況、易發事故類型、救援資源等實際，利用現有應急資源，突出建設重點，注重有效實用，依托有資質的企業專業應急隊伍，建立礦山救護、危險化學品救援區域性專業隊伍。應急救援隊伍建設及演練經費在企業安全生產費用中列支。

(五)公用事業保障應急隊伍。縣級以下電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、建筑施工、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要組織懂技術、有經驗的干部職工，按突發公用事件類別和特點分別組建本行業專職或兼職應急保障隊伍，承擔突發事件搶險救援任務。加強人員培訓并建立聯絡制度，提高安全防護、應急搶險和運輸保障能力。

(六)醫療衛生應急隊伍。縣級衛生行政部門要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，調整、充實、組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒、化學中毒、放射事故等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理工作。市級醫療衛生機構要與縣、鄉醫療衛生機構建立長期對口協作關系，加強對基層衛生隊伍裝備配備、培訓等方面的指導和支持。

(七)動植物疫情應急隊伍。各縣(市)區政府要建立由畜牧、衛生、公安、工商、質監、農業和林業等部門有關人員以及相關專家組成的動植物疫情應急隊伍，主要擔負重大植物疫情的監測、檢疫、封鎖和鏟除以及家畜、家禽、野生動物疫情的監測、控制和撲殺、消毒和無害化處理等任務。各單位要加強應急監測和應急處置的設施設備建設，及疫苗、藥品、試劑和防護用品物資儲備。

四、應急志愿者隊伍建設

充分發揮應急志愿者隊伍在應對突發公共事件中的重要作用，進一步健全應急志愿者宣傳、招募、培訓、管理、考核、認證、激勵等工作機制，建立形式多樣的應急志愿者隊伍。各級志愿服務指導委員會、志愿者協會與相關職能部門要加強配合，密切協作，強化應急志愿者隊伍的管理，組織開展宣傳、培訓和演練活動，切實發揮專業指導作用，積極推進全市應急志愿者服務體系建設。團市委、市政府應急辦要按照團省委和省政府應急辦《關于切實加強應急志愿者隊伍建設工作的意見》(冀團聯字〔2009〕51號)明確的規模和要求加強青年志愿者隊伍建設。

五、加強基層應急隊伍建設的保障措施

(一)加強組織領導。各級人民政府是推進基層應急隊伍建設的責任主體，要切實加強對基層應急隊伍建設的組織領導。要結合本地實際，統籌規劃，突出重點，細化量化指標，狠抓工作落實。公安、消防、地震、水務、農牧、林業、氣象、國土資源(海洋)、安監、環保、衛生、住房城鄉建設、交通、工商、質監、電力等部門要制定推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，加強與基層各級政府的溝通聯系，按照各自職責指導推進基層應急隊伍建設。

(二)完善基層應急隊伍運行機制。基層應急隊伍平時在各自單位工作，發生突發事件后，在當地政府或應急現場指揮部的統一領導下，立即集結到位，開展應急處置工作。縣(鄉、鎮)人民政府及有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，完善相關應急預案，健全工作制度，實現信息共享和應急聯動。要建立基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一指揮、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織開展聯合培訓和演練，形成合力。

(三)加大經費保障力度。根據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發[2009]59號)、《河北省人民政府辦公廳關于進一步加強基層應急隊伍建設的意見》(冀政辦[2010] 9號)要求，縣、鄉兩級綜合應急救援隊伍、有關專業應急救援隊伍以及志愿者應急救援隊伍建設與工作經費要納入同級財政預算，建立穩定的投入機制。市直有關部門要給予專業應急救援隊伍大力支持。按照政府補助、職能部門傾斜、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，不斷拓寬基層應急救援隊伍經費保障渠道。各級政府和有關部門要統籌規劃應急物資儲備，做到科學安排，合理調配。

(四)積極發動社會力量。通過多種渠道，提高基層應急隊伍社會化程度。充分發揮街道、鄉(鎮)等基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治工作體系。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和完善應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務創造條件。

(五)強化督導檢查。市政府應急辦要加強督導檢查，積極推進全市基層應急隊伍建設，市直有關部門要將基層專業隊伍建設納入本行業本系統應急建設規

劃，給予必要的指導。各級人民政府要切實抓好基層應急隊伍的組建、培訓和演練工作，及時掌握情況，建立應急隊伍數據庫，確保按時限要求完成任務。二0一0年五月十八日

第二篇：唐山市政府關于進一步加強中小學幼兒園安全防范工作的意見發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】唐山市政府關于進一步加強中小學幼兒園安全防范工作的意見

【頒布單位】河北省唐山市人民政府

【頒布文號】唐政發〔2010〕12號

【頒布時間】2010-6-8

【正文】

唐山市人民政府關于進一步加強中小學幼兒園安全防范工作的意見唐政發〔2010〕12號

各縣(市)、區人民政府，各開發區(園區、管理區、工業區)管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

按照中央、省關于進一步加強學校幼兒園及周邊安全防范工作的安排部署，切實做好中小學幼兒園安全保衛工作，提高安全防范能力，加強中小學幼兒園及周邊社會治安綜合治理工作，維護學校正常教學和周邊秩序，保障廣大師生、幼兒人身安全，推動科教立市戰略順利實施，促進社會和諧穩定，現就進一步加強全市中小學幼兒園安全防范及周邊社會治安綜合治理工作提出如下意見：

一、必須高度重視學校幼兒園安全工作，切實增強維護校園安全防范及周邊治安綜合治理工作的責任感和緊迫感

維護學校幼兒園安全穩定是全社會的共同責任，是全市各級黨委政府、各有關部門義不容辭的職責。要從保護學生安全、促進教育發展、構建和諧社會的高度，充分認識維護校園安全的極端重要性和現實緊迫性。把維護校園安全當作當前和今后一個時期的一項重大政治任務，切實抓緊抓實抓好。各級黨委、政府，各級綜治、教育、公安、交通、文廣、衛生、城管、安監、住建和工商等部門以及學校幼兒園都要進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，切實擔負起維護校園安全及周邊社會治安的政治責任，全力維護校園安全穩定，堅決防止各類惡性案件和重大安全事故的發生。

二、必須進一步明確校園安全防范及周邊社會治安綜合治理工作職責，全面落實維護學校幼兒園安全防范責任

各級黨委、政府要切實承擔起維護校園及周邊安全的第一責任，統攬校園安全防范工作。各級綜治辦和學校及周邊治安綜合治理工作領導小組要牽頭組織協調，加大對學校及周邊社會治安綜合治理的領導力度，推動各成員單位、有關部門和基層單位各盡其職，落實校園及周邊各項安全措施。各綜治成員單位、有關部門和基層單位要進一步細化學校安全防范及周邊綜治工作責任，建立覆蓋所有環節的責任體系，實現城鄉學校全覆蓋，公辦、民辦學校全覆蓋，各類社會力量辦學機構全覆蓋，并建立專門臺賬和跟蹤督查制度。

各級教育行政部門是學校幼兒園內部安全保衛工作主管部門，要迅速建立專職工作機構，由專職人員負責，切實擔負起組織協調、監督管理的責任。

各級公安機關要會同有關部門切實搞好校園周邊治安秩序整治，其它各有關部門要圍繞校園安全切實履行各自責任，做到職責明確，責任到崗，任務到人。學校幼兒園要嚴格落實校(園)長安全管理責任，進一步完善校園安全管理制度，充實校園安全保衛力量，加強技防建設，強化師生安全法制教育，維護校園教育教學環境。

三、必須大力加強學校幼兒園內部安全防范工作，逐步完善學校安全保衛長效機制

各級教育行政部門和學校幼兒園要積極采取綜合措施，切實加強校園內部安全管理。學校幼兒園校(園)長是校(園)內安全管理第一責任人，要完善制度，健全機制，明確責任，采取有效措施，切實加強校園安全管理工作。

1、加強校園安全保衛機構建設。規模較大的中小學和寄宿制學校要設置安全保衛專門機構，明確一名副校長具體負責，同時配備2名以上專職安全保衛人員，負責學校內部的安全保衛工作;規模較小的學校及幼兒園，校(園)長要直接負責校園安全工作并配備1名以上專職安全保衛人員。

2、加強學校幼兒園門衛管理。在綜治部門協調下，由教

育行政部門具體組織，公安機關統一指導，各學校幼兒園具體負責，配備足夠的保衛人員。學校必須按照要求選聘專職保安，要根據學生、幼兒在校在園情況合理安排值守時間，每班值班人員不少于2人在崗，寄宿制學校幼兒園要確保24小時有專職保安值守。專職保安人員需配備橡膠警棍、警用噴霧劑、防割手套等必要的防護裝備，并依法規范使用。學校專職保安隊伍實行教育部門和公安機關雙重領導與管理。專職保安必須經過嚴格的審查和培訓，具備較高思想素質、身體素質和業務素質。教育行政部門及所在學校負責對學校保安的日常管理，對不合格的保安人員要堅決辭退。公安機關負責對學校保安隊伍進行培訓。

3、建立嚴格的校園安全防范制度。學校幼兒園要建立校外人員入校驗證登記制度，禁止無關人員和車輛進入;要嚴格落實值班、巡邏和領導帶班制度，學校幼兒園要依托保衛組織，成立以年輕教職員工為主的護校(園)隊并明確工作職責，在日常安全檢查、巡邏防范、上學放學時段安全防護、住校生安全管理等方

面發揮作用，及時預防、發現和處置校園安全問題和隱患;要建立并落實住宿生安全管理制度、食品安全管理制度、消防安全檢查制度以及校園內外大型活動審批等制度，小學、幼兒園要落實家長接送卡制度，確保學生、幼兒在校、離校和校外活動的安全。

教育行政部門、學校幼兒園要制定和完善內部安全保衛的應急預案，成立應急工作領導小組和應急工作隊伍，落實應急保障措施，進一步提高應急處置能力。

教育行政部門要積極配合公安機關推行公安民警兼任法治副校長制度，開展好法制安全教育，指導落實好綜治措施。

教育行政部門和學校要落實校園安全隱患排查整改制度，定期對校園內建筑物、設施、設備等進行檢查，及時排除安全隱患。

4、加強技防建設。將學校門前視頻監控系統建設納入全市社會治安科技防范系統。加強學校幼兒園內部視頻監控和報警系統建設，落實學校財務室、食堂、宿舍區、活動區、危險化學品儲藏室等重點部位技防措施，努力實現將校內視頻監控系統與公安機關聯網。

5、進一步規范民辦、私立教育教學機構管理。教育行政部門要及時摸清各類學校幼兒園、校外辦學機構的底數，加強行政審批，并會同公安消防、衛生等有關部門協調聯動，加強對民辦、私立教育教學機構的管控，對于不符合安全要求的民辦、私立教育教學機構，要在基層組織督導配合下，限期整改;對未經審批私自辦學辦班或整改不達標的，應予以取締。

鄉鎮政府、街道辦事處以及村(居)委會等各級基層組織要落實長效管控機制，加強對轄區內各類辦學行為的排查管控，及時發現未按規定開辦的各類培訓班，協助配合有關部門摸清底數，依法依規加強管控。

四、必須扎實有效地開展學校幼兒園周邊安全防范及綜合治理工作，營造校園周邊良好治安環境

學校及周邊安全防范和治安綜合治理工作堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則。各級黨委、政府對轄區內各級各類學校周邊安全防范和綜合治理工作負領導責任，建立“黨委政府領導、相關部門聯動”的工作機制。各級綜治委、學校及周邊治安綜合治理領導小組牽頭，組織教育、公安、交通、文廣、衛生、城管、住建、工商等有關部門協調聯動，強化管理，保持維護校園及周邊社會治安秩序的高壓態勢，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產安全的違法犯罪行為。公安部門要加大學校幼兒園、青少年校外活動場所及周邊巡邏防控力度，將中小學幼兒園列為必巡區、必巡線、必巡點。在上學、放學重點時段科學安排警力巡視值守，無警情時巡邏警車也要加強對校園門口及周邊巡控。要完善學校警務室建設，及時處置發生的各種治安問題。要在校園門口設置明顯的交通警示標

志，根據需要設置交通信號燈、人行橫道線，過街語音提示裝置、減速帶等設施，在地處交通復雜路段的學校上下學時間，根據需要部署警力或者交通協管人員維護道路交通秩序;加大對校園周邊流動人口、暫住人口和出租房、中小旅店、網吧、娛樂服務場所等復雜部位的治安管理力度，消除各類治安隱患;加強危爆物品、劇毒化學品和管制刀具管理，嚴防流入校園;嚴厲查處各種不法活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象;公安消防部門要加強對學校幼兒園及周邊單位的消防安全檢查指導，徹底消除各類安全隱患。對侵害師生人身安全的違法犯罪案件，公安機關要掛牌督辦，定單位、定人員、定責任，限期破案。對正在實施的侵害師生人身安全的暴力行兇行為，公安機關要迅速采取有力措施堅決予以制止。

公安、交通運輸等部門要加大對非法承運學生上下學的不合格車輛、農用車、報廢車、改裝車等的治理力度，徹底取消非法車輛承運學生上下學現象;加強對學校接送學生校車的管理，嚴防重大交通事故發生。

文廣部門要加強對學校及周邊文化經營場所的監管，規范經營秩序。依法取締學校周邊200米范圍內設立的網吧、歌舞廳等娛樂場所。對校園周邊音像制品零售攤點等的非法經營活動進行堅決打擊，清除危害青少年身心健康的精神垃圾。

城管等部門要加強對學校及周邊經營單位的管理。清理校園門前50米范圍內的游商走販，依法拆除校園周邊的各類違章建筑。

衛生、食藥、公安消防等部門要加強對“小飯桌”等集中容留學生經營場所的監管和治理，嚴防危害學生健康和安全的事故發生。

住建、公安等部門要加強對學校周邊建設工程的執法檢查，禁止任何單位和個人違反有關法律、法規、規章、標準，在學校圍墻或者建筑物邊建設工程，在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用場所或設施以及其他可能影響學校安全的場所或設施。

五、必須積極開展排查工作，及時發現化解各類矛盾糾紛，從源頭消除隱患各級綜治辦和學校及周邊治安綜合治理工作領導小組要牽頭組織協調，推動各有關部門和基層單位把排查調處矛盾糾紛、排查整治學校周邊治安混亂地區和突出治安問題放到重要位置來抓。認真組織開展學校及周邊社會治安隱患排查行動，采取日常管理、專項整治和集中行動相結合的方式，對校園周邊重點人群、重點部位、重點場所進行集中排查，及時解決各類治安問題或安全隱患。全方位、多層次、逐地逐校開展拉網式排查，切實把學校幼兒園、青少年校外活動場所及周邊各種不安全、不穩定的問題和隱患排查清楚。

深入排查社會矛盾，掌握不穩定因素，特別是有可能危及社會治安的苗頭和線索。協調有關部門深入了解社情，針對有困難的群體做好扶貧濟困、教育疏導和服務管理工作。對群眾反映突出的問題，要依法按政策妥善化解，防止矛盾積累、激化。嚴格排查管控高危人員，著重把長期違法纏訪鬧訪人員、容易肇事肇

禍的精神病人、情緒和行為偏執人員、對社會極端不滿人員等逐一排查清楚，防止漏控。衛生、民政等部門要加強對精神病疾患人員的治療救助管理。

認真排查治安和安全隱患，采取得力措施，盡快加以整治。對于排查發現的問題，要登記建檔，建立分類管理機制，分解任務，落實責任，逐一落實到有關部門，落實到有關基層單位和責任人。

六、必須嚴格規范管理和督導檢查，確保各項安全措施落實到位

1、落實責任，加強督導。各縣(市)區黨委、政府要實行領導包片、干部包校園的校園安全分包工作機制，面向全部中小學、幼兒園，抓好各項安全措施有效落實;對包校責任人及包片領導，要與分包學校幼兒園實行同獎同懲的捆綁式考核。綜治、公安、教育等有關部門要建立校園安全保衛工作的督導工作機制，協調、督導校園安全措施落實，督查結果要作為學校及周邊治安綜合治理工作考核和社會治安重點地區排查整治工作考核的重要依據。

2、保障學校幼兒園安全工作經費。抓好學校幼兒園安全工作，經費保障是關鍵。各級黨委、政府必須高度重視，加大投入，各級公辦學校幼兒園安全工作經費由同級政府納入財政預算予以保障，其他性質學校幼兒園所需經費由辦校辦園法人負責保障。

3、建立完善聯席會議制度。學校及周邊治安綜合治理領導小組及其辦公室要定期召集教育、公安、文廣、城管、工商、交通、住建、國土、安監、人力資源和社會保障等部門與學校幼兒園共同參加的校園安全聯席會議，研究、解決校園安全防范工作中的重點難點問題。各有關部門要主動與學校幼兒園協調建立校園安全聯席會議制度，定期分析評估校園安全狀況，研究對策、解決問題。

4、深入開展“安全文明校園”、“誠信平安校園”創建活動。要將學校幼兒園安全達標作為對各級黨委、政府各綜治成員單位全年綜治工作考核評先的剛性要求，進一步完善考核辦法和驗收標準，將擇優獎勵機制轉變為達標考核機制。對于不達標的，要列入社會治安重點地區開展綜合整治，掛賬督辦，限期達標。逾期未達標的，按責任將有關領導實績檔案列為不稱職;發生問題的，實施一票否決警示，直至一票否決。未達標前，要采取相應應急措施，確保不發生問題。二0一0年六月八日

第三篇：國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見

國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見

國辦發〔2009〕59號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

基層應急隊伍是我國應急體系的重要組成部分，是防范和應對突發事件的重要力量。多年來，我國基層應急隊伍不斷發展，在應急工作中發揮著越來越重要的作用。但是，各地基層應急隊伍建設中還存在著組織管理不規范、任務不明確、進展不平衡等問題。為貫徹落實突發事件應對法，進一步加強基層應急隊伍建設，經國務院同意，提出如下意見：

一、基本原則和建設目標

（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣鄉級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。

（二）建設目標。通過三年左右的努力，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。

二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設

（一）全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。各縣級人民政府要以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在相關突發事件發生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。各地要根據本行政區域特點和需要，制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。

（二）深入推進街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。街道、鄉鎮要充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林草原火災、生產安全事故、環境突發事件、群體性事件等方面發揮就近優勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉鎮政府要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。

三、完善基層專業應急救援隊伍體系

各地要在全面加強各專業應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：

（一）加強基層防汛抗旱隊伍組建工作。水旱災害常發地區和重點流域的縣、鄉級人民政府，要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加，組建縣、鄉級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區域和重要地段的村委會，要組織本村村民和屬地相關單位人員參加，組建村防汛抗旱隊伍。基層防汛抗旱隊伍要在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。

（二）深入推進森林草原消防隊伍建設。縣鄉級人民政府、村委會、國有林（農）場、森工企業、自然保護區和森林草原風景區等，要組織本單位職工、社會相關人員建立森林草原消防隊伍。各有關方面要加強森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰演練。要建立基層森林草原消防隊伍與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對基層森林草原消防隊伍裝備建設給予補助。

（三）加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設。縣級氣象部門要組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本社區、村鎮氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。地質災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉村、企業、學校等基層組織單位，要在氣象、地質部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。氣象災害和地質災害基層應急隊伍工作經費，由地方政府給予保障。

（四）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應當依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的小型企業，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協助開展風險隱患排查。加強應急救援隊伍的資質認定管理。礦山、危險化學品單位屬地縣、鄉級人民政府要組織建立隊伍調運機制，組織隊伍參加社會化應急救援。應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，在礦山、危險化學品工業集中的地方，當地政府可給予適當經費補助。

（五）推進公用事業保障應急隊伍建設。縣級以下電力、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要組織本區域有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組建本單位運營保障應急隊伍。要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。

（六）強化衛生應急隊伍建設。縣級衛生行政部門要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。城市醫療衛生機構要與縣級或鄉鎮醫療衛生機構建立長期對口協作關系，把幫助組建基層應急隊伍作為對口支援重要內容。衛生應急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛生應急處置等工作費用由地方政府給予支持。

（七）加強重大動物疫情應急隊伍建設。縣級人民政府建立由當地獸醫、衛生、公安、工商、質檢和林業行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關專家等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急能力。

四、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度

（一）進一步明確組織領導責任。地方各級人民政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。縣級人民政府要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍建設進行規劃，確定各街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍和專業應急救援隊伍的數量和規模。各有關部門要強化支持政策的研究并加強指導，加強對基層應急隊伍建設的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業、氣象、安全監管、環境、電力、通信、建設、衛生、農業等有關部門要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，各有關部門要按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。

（二）完善基層應急隊伍運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發生突發事件后，立即集結到位，在當地政府或應急現場指揮部的統一領導下，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。縣鄉級人民政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統一調度、快速運送、合理調配、密切協作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發事件的合力。

（三）積極動員社會力量參與應急工作。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業應急管理部門要發揮各自優勢，把具有相關專業知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。發揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。地方政府根據情況對志愿者隊伍建設給予適當支持。

（四）加大基層應急隊伍經費保障力度。縣、鄉兩級綜合性應急救援隊伍和有關專業應急救援隊伍建設與工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立基層應急救援隊伍經費渠道。

（五）完善基層應急隊伍建設相關政策。認真研究解決基層應急隊伍工作中的實際困難，落實基層應急救援隊員醫療、工傷、撫恤，以及應急車輛執行應急救援任務時的免交過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應急隊伍，研究完善民間應急救援組織登記管理制度，鼓勵民間力量參與應急救援。研究制訂基層應急救援隊伍裝備標準并配備必要裝備。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。開展基層應急隊伍建設示范工作，推動基層應急管理水平不斷提高。國務院辦公廳

二○○九年十月十八日

第四篇：關于貫徹落實加強基層應急隊伍建設的意見

關于貫徹落實加強基層應急隊伍建

設的意見

關于貫徹落實加強基層應急隊伍建設的意見

關于貫徹落實加強基層應急隊伍建設的意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》，進一步加強我市基層應急隊伍建設，發揮基層應急隊伍在防范和應對突發事件中的重要作用，根據《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》和《aa省人民政府辦公廳關于加快推進基層應急隊伍建設的通知》精神，結合我市實際，現就加強基層應急隊伍建設有關事宜通知如下：

一、基本原則和工作目標

基本原則。堅持專業化與社會化相

結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣鄉級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步推進基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。

工作目標。堅持“政府主導、部門聯動、重點突破、整體推進”的原則，通過三年左右的努力，市、縣綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力能基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失，維護國家安全和社會穩定提供有力保障。

二、進一步明確基層應急管理工作

重點

全面推進“一案三制”建設。各地、各部門要結合各自實際，及時修訂完善本地區、本系統和領域的各類預案，督促各基層單位制訂完善本單位預案，進一步擴大應急預案覆蓋面，構建覆蓋本地區、本行業和領域的預案體系。要針對本區域、本行業特點和需要，加強基層應急預案編制、銜接、備案、修訂等管理工作，組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。各縣市區人民政府要根據工作需要，明確應急管理的指揮機構、辦事機構及其職責，并逐步向鄉鎮、村和基層單位延伸，健全基層應急管理組織體系，建立“政府統籌協調，社會廣泛參與，防范嚴密到位，處置快捷高效”的應急管理工作機制，健全相關法規政策。

開展隱患排查整改。基層組織和單位是隱患排查監控工作的責任主體，要結合實際，對各類危險源、危險區域和因素以及社會矛盾糾紛等進行全面排

查。對排查出的隱患，要做到整改責任、措施、資金、期限和預案“五落實”，防患于未然。對短期內可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜、短期內難以完成整改的，要制訂切實可行的應急預案并限期整改，同時做好監控和應急準備工作；對自身難以完成整改的，應當及時向當地人民政府或有關部門報告。要建立有關隱患排查信息數據庫，并根據有關應急預案規定的分級標準，實行分類分級管理和動態監控。

加強信息報告和預警。基層單位是突發事件信息報告的責任主體。突發事件發生后，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告；縣市區人民政府及其有關部門在及時做好處置工作的同時，必須在事發后2小時內將有關情況及時準確上報上級人民政府和主管部門，緊急情況可同時越級上報。要暢通信息報送渠道，實行24小時值班制度，完善信息報告工作制度，對遲報、漏報、瞞報、謊報行為，要依法追究責任。要建立完善預警信息通報與發布制度，充分利用廣播、電視、電話、短信、宣傳車等各種媒體和手段，及時發布預警信息。

加強先期處置和協助處置。突發事件發生后，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；要采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。基層群眾要積極自救、互救，服從統一指揮。當上級政府、部門和單位負責現場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處置工作。

加強宣傳教育和培訓。社區和鄉村要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產經營企

業要依法開展員工應急培訓，使生產崗位上的員工能夠嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，熟練掌握有關防范和應對措施；高危行業企業要重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。有關部門要進一步采取有效措施，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，推進應急知識進學校、進教材、進課堂，把公共安全教育貫穿于學校教育的各個環節。

三、切實加強基層應急救援隊伍建設

抓緊組建綜合性應急救援隊伍。各地要以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，充分整合現有資源，抓緊組建“一專多能”的綜合性應急救援隊伍。綜合性應急救援隊伍接受政府的領導和指揮，服從應急管理機構的管理與調度，除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通等安全生產事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安

全事件的搶險救援任務，同時協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。各地要根據本行政區域的特點和需要，制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，建立健全與各專業隊伍之間的應急聯動機制，加強互動演練，提高隊伍綜合應急能力。在政府統一指揮下，賦予綜合應急救援隊伍最高指揮官在應急救援現場臨機處置權，調動各專業隊伍和社會資源，最大限度地搶救生命、排除險情。

加強街道、鄉鎮等基層組織和單位應急救援隊伍建設。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強應急知識培訓。街道、鄉鎮要依托政府專職消防隊，組織民兵、預備役人員、保安員、警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識

和經驗的人員，建立應急救援隊伍。一旦發生突發事件，發揮就近優勢，開展先期處置工作，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，協助做好應急保障、善后處置、物資發放等工作。街道辦事處、鄉鎮政府要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。要發揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。

建立健全基層應急隊伍體系。各地要在全面加強各專業應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量，重點加強以下幾個方面隊伍建設：

一是防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區域和重點流域的縣、鄉級人民政府，要依托現有防汛抗旱專業隊伍，組織民

兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員等加入縣、鄉級防汛抗旱隊伍，在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展有關培訓和演練工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。同時，要加強專家庫建設，當發生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。要充分發揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效、便捷的物資、裝備調用機制。

二是森林消防隊伍。由森林防火部門牽頭，整合各專業、半專業撲火隊，組建市、縣級準專業森林消防隊伍，重點火險的縣和自然保護區、森林名勝風景區等要建立專業森林消防隊伍，負責森林火災的應急救援工作，開展防撲火技能培訓和實戰演練。同時，建立基層森林消防隊伍與公安消防、武警部隊、預備役部隊等的聯動機制，配備必要技術裝備，滿足防撲火工作需要。

三是氣象災害應急隊伍。要以氣象部門專業人員為基礎，建立氣象災害應

急隊伍，負責接收和傳達預警信息，收集并報告災害性天氣實況和災情，做好大風、強降雨、雷電、冰雹、高溫、低溫雨雪冰凍等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本地區氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。要充分發揮專家隊伍的作用，建立健全氣象專家會商制度，擴大會商領域和范圍，及時對應對氣象災害提出指導性意見。

四是地質災害應急隊伍。國土資源部門要發揮專業優勢，組織有關方面專家和人員，成立地質災害應急隊伍，加強地區災害的普查，參與各類地質災害的群防群控，開展防災應急知識宣傳，及時報告隱患和災情等信息，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。

五是礦山、危險化學品應急救援隊伍。礦山、危險化學品單位應依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，或者聯合建立專業應急救援隊伍，平時開展或協助開展風險隱患排查，發生事故時及時組織開展搶險救援。礦山、危險化學品單位屬地縣、鄉鎮要加強應急救援隊伍的資質認定管理，建立應急救援隊伍調運機制，組織應急救援隊伍參加社會化應急救援工作。

六是公用事業保障應急隊伍。電力、通信、廣播電視、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要組織本區域有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域突發事件應急搶險救援任務。

七是衛生應急隊伍。各級衛生行政部門要根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構，組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員醫療救治及衛生學處理，以及相應的培訓、演練任務。

八是重大動物疫情應急隊伍。由當地獸醫、衛生、公安、工商、質檢和林業行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關專家等組成，具體承擔家禽和野生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品1 2 下一頁

第五篇：唐山市政府辦公廳關于印發《唐山市中心區已購經濟適用住房交易管理規定》的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】唐山市政府辦公廳關于印發《唐山市中心區已購經濟適用住房交易管理規定》的通知

【頒布單位】河北省唐山市人民政府辦公廳

【頒布文號】唐政辦〔2010〕46號

【頒布時間】2010-5-17

【實施時間】2010-5-17

【正文】

唐山市人民政府辦公廳關于印發《唐山市中心區已購經濟適用住房交易管理規定》的通知

河北省唐山市人民政府辦公廳

唐政辦〔2010〕46號

各縣(市)、區人民政府，各開發區(園區、管理區)管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

《唐山市中心區已購經濟適用住房交易管理規定》已經市政府13屆38次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二0一0年五月十七日

唐山市中心區已購經濟適用住房交易管理規定

第一條 為規范已購經濟適用住房交易行為，依據國家、省等規定，根據本市實際，制定本規定。

第二條 本規定實施前，本市市中心區(路南區、路北區、高新區)已購經濟適用住房(含已集資建房，下同)的交易適用本規定。

第三條 市房產行政部門負責對全市已購經濟適用住房工作的指導和監督，并負責市中心區已購經濟適用住房交易管理的具體工作。

市財政、國土資源、稅務等部門按照各自職責，負責經濟適用住房交易管理的相關工作。

第四條 購買經濟適用住房滿5年(含)，并取得經濟適用住房《房屋所有權證》和《土地使用權證》的，可以上市交易，但應交納下列費用：

(一)按購買經濟適用住房平均價格的6%交納政府減免費用差價款;

(二)按土地基準地價的40%交納土地使用權出讓金。本規定實施后兩年內(含)，2008年11月24日以前購買的經濟適用住房，執行市政府辦公廳《關于轉發市土地局〈關于我市市區基準地價和地價管理的暫行規定〉》(唐政辦函〔2001〕14號);2008年11月24日以后、本規定實施之日以前購買的，執行市政府《關于公布〈唐山市市本級城鎮基本地價〉的通知》(唐政發〔2008〕13號)。兩年后上市交易的，執行屆時土地基準地價。

本《規定》發布前，已達到上市年限，并取得《房屋所有權證》和《土地使用權證》的，兩年期限自本《規定》發布之日起計算。

達到上市年限，非購買人原因致使未取得《房屋所有權證》和《土地使用權證》的，兩年期限自具備辦理《房屋所有權證》和《土地使用權證》條件之日起計算。

已用高于購買經濟適用住房價格(市場價)購買的經濟適用住房面積部分，不再交納上款兩項差價款及土地使用權出讓金。

上市期限以購房合同簽訂日期為準。

第五條 所購經濟適用住房達到上市年限后，也可按本規定第四條的規定補交相關費用，取得普通商品房《房屋所有權證》和出讓性質的《土地使用權證》。

第六條 已購經濟適用住房上市交易或辦理完全產權的，先憑經濟適用住房《土地使用權證》、《房屋所有權證》，辦理出讓性質《土地使用權證》、再辦理普通商品房《房屋所有權證》。

第七條 在限制上市交易期限內，不得將所購經濟適用住房轉賣、兌換、贈與、作價入股。

在限制上市交易年限內，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，可以由政府按照原價格回購，并按同期貸款利率計息。

未按上市交易規定補交相關費用的，所購經濟適用住房不得出租經營。

第八條 因法院裁定、判決、調解和抵押等原因，處分經濟適用住房的，需先按上市交易規定補交相關費用后再辦理房屋所有權轉移登記手續。

因繼承、離婚發生經濟適用住房權屬轉移的，可辦理轉移登記手續，房屋權屬性質、限制上市起始日期不變。

第九條 收回的政府減免費用差價款和土地出讓金及增值收益，上交本級財政，專項用于住房保障。

第十條 各開發區、管理區和工業區等政府派出機構所轄區域已購經濟適用住房的交易管理，按照本規定執行。

市中心區以外的其他縣(市)、區已購經濟適用住房的交易管理，參照本規定執行。

第十一條 本規定自發布之日起施行。