第一篇：關于在全縣開展整治虛假違法醫療廣告

關于在全縣開展整治虛假違法醫療廣告

專項行動的實施方案

為切實維護廣大群眾的合法權益，規范醫療廣告行為，加強對發布醫療廣告的醫療機構的監管力度，查處違法違規行為，進一步整頓和規范醫療廣告市場秩序，結合我縣實際，特制定本方案。

一、活動依據

《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》。

二、活動主題

凈化醫療廣告環境，保障醫療質量安全。

三、活動目標

以科學發展觀為指導，進一步加強醫療廣告監督管理，嚴厲打擊各種發布虛假、違法醫療廣告的行為。通過集中整治，在全縣遏制虛假、違法醫療廣告蔓延勢頭，凈化醫療廣告環境。進一步完善和落實各項醫療廣告監管制度，建立醫療廣告規范化、制度化的長效監管機制。

四、活動重點

針對縣內主要電視、廣播頻道，公開出版發行的報刊，戶外廣告中直接關系人民群眾健康安全的醫療廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良虛假違法醫療廣告，重點檢查以下廣告：

1.未取得有效《醫療廣告審查證明》的。

2.醫療廣告的表現形式含有以下情形：

（1）涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；

（2）保證治愈或者隱含保證治愈的；

（3）宣傳治愈率、有效率等治療效果的；

（4）淫穢、迷信、荒誕的；

（5）利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會團體、組織的名義、形象作證明的。

3.以健康資訊節目（欄）名義和新聞報道形式發布或變相發布醫療廣告。

4.不標注《醫療廣告審查證明》文號的。

5.存在其它違反《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》、《醫療廣告管理辦法》及相關法律法規的行為。

五、活動步驟

專項行動分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（2011年10月15日-10月20日）由縣衛生局會同宣傳、工商等部門下發活動方案，利用各種形式在全縣范圍內廣泛宣傳專項整治行動的目的和意義，動員各有關醫療機構自查自糾。

（二）集中整治階段（2011年10月21日-10月31日）對全縣相關媒體上發布的醫療廣告進行檢查，專項整治行動各相關部門收集非法醫療廣告證據，各部門設立舉報熱線，接受群眾投訴。對檢查中發現的問題進行集中處理。

（三）延伸整治階段（2011年11月1日-11月30日）在鞏固上一階段成果的基礎上，將整治范圍向戶外廣告、公交廣告、互聯網廣告延伸。建立醫療廣告監管長效機制。

六、查處措施

（一）衛生局對發布違法違規醫療廣告的醫療機構，依據相關法律法規，給予告誡、警告，責令限期改正，撤銷《醫療廣告審查證明》、停業整頓、吊銷診療科目，或者吊銷《醫

療機構執業許可證》等處罰。有關情況記入醫療機構不良執業行為記錄，將作為暫緩醫療機構年度校驗的重要依據。

（二）工商局對多次發布虛假違法醫療廣告、屢罰屢犯的廣告主、廣告經營者，在依法處罰的同時，暫停其廣告發布業務，直至取消廣告發布資格。并建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的責任。

（三）宣傳部門要把廣告內容作為新聞管理的主要組成部分，會同新聞媒體主管部門按規定追究發布虛假違法醫療廣告的媒體相關媒體、有關領導和工作人員的責任。

七、工作要求

（一）加強領導，統一認識。各部門要從黨風廉政建設和反腐敗的高度，充分認識此次整頓虛假違法廣告專項行動工作的重要性，主管領導要親自抓，按照職責分工，突出整頓工作的重點，加強對重點地區、重點廣告主、重點媒體的監管，務使整頓工作抓出成果，取得實效。

（二）大力宣傳，加強教育。新聞媒體要及時宣傳報道活動的情況，通過對典型違法案件的曝光，發揮警示和震懾作用，形成良好的社會監督和輿論氛圍。

（三）密切協作，相互配合。各部門加強協調配合，切實履行職責，做到信息暢通。

2011年10月11日

第二篇：2011年虛假違法醫療廣告專項整治行動實施方案

石獅市衛生局 石 獅 市 工 商 行 政 管 理

石 獅 市 科 技 文 體 旅 游

獅衛〔2011〕79號

關于印發《2011年石獅市虛假違法醫療廣告

專項整治行動實施方案》的通知

各醫療衛生單位：

現將《2011年石獅市虛假違法醫療廣告專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

石獅市衛生局石獅市工商行政管理局

石獅市科技文體旅游局

二〇一一年五月二十五日

2011年石獅市虛假違法醫療廣告

專項整治行動實施方案

為了嚴厲打擊利用虛假違法醫療廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，落實政協五屆五次會議提出的《關于加強對民營醫院“內刊”監管力度的建議》，進一步整頓規范醫療廣告市場秩序，促進我市醫療廣告的健康發展，結合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標

通過深入推進對違法發布醫療廣告專項整治工作，加快完善醫療廣告監管制度，增強動態監測能力，形成政府監管、行業自律、社會監督的工作格局，切實維護文明誠信的醫療廣告市場秩序，營造良好的醫療衛生信息環境，促進我市醫療衛生工作和諧健康發展。

二、整治重點

（一）未取得省級衛生行政部門出具的《醫療廣告審查證明》擅自發布的醫療廣告。

（二）雖取得了省級衛生行政部門出具的《醫療廣告審查證明》，但擅自篡改《醫療廣告審查證明》內容而發布的醫療廣告。

（三）利用非法出版物或內刊形式、新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）目變相發布醫療廣告。

（四）以醫療機構科目名義發布的醫療廣告或者利用醫療機構的第二名稱發布的醫療廣告。

（五）以社會公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現，介紹一些案例，虛構一些情節，誤導消費者的醫療廣告。

（六）以保證治愈率和有效率等方式發布缺乏科學依據的醫療廣告。

（七）發布未經審批的含有性生活、性暗示等低俗內容的性病治療廣告。

（八）發布未經審批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手術、藥流等治療方法的醫療廣告。

三、整治步驟

（一）宣傳發動階段（5月20日—5月31日）。召開專題會議動員部署，宣傳《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規及開展此次專項整治行動的重要意義，營造整治活動的強大聲勢。

（二）自查自糾階段（6月1日—6月30日）。全市各級各類醫療機構以及廣播電視臺、報社等，特別是發布醫療廣告的醫療機構，要按照《醫療廣告管理辦法》的要求，認真開展自查自糾，全面清除虛假違法的醫療廣告和非法出版物及內刊，于6月25日前向市衛生局醫政股上報自查情況，同時作出公開承諾。

（三）集中整治階段（7月1日—11月30日）。市衛生、工商、文化等部門要按各自職責認真開展醫療廣告專項整治行動；衛生局要適時牽頭組織相關部門執法人員深入醫療機構、印刷企業等進行專項督查，對發現的違法問題各部門要依法給予責令立即改正，對不整改的，要立案查處，堅決給予停業整頓、扣分、罰款；堅決發現一起，查處一起，決不姑息。

（四）總結分析階段（12月1日—12月31日）。各部門統一于12月20日將專項整治工作總結等材料報送至市衛生局醫政股匯總，形成全市總結材料；并由衛生局負責上報人大、政協等部門，同時分發給參與整治的部門。總結要特別要重視研究探索整治虛假違法醫療廣告的長效監管機制，及時總結推行好的經驗和做法，推進各項監管措施的落實。

四、工作要求

（一）加強領導，落實措施。為加強對本次專項整治工作領導，成立專項治理工作領導小組，由市衛生局局長擔任組長，工商局、科技文體旅游局、衛生局分管領導擔任副組長，各部門各科（股）、所、隊、12315投訴臺負責人為成員；下設辦公室，掛靠市衛生局醫政股，負責日常工作。同時，市衛生局衛生監督所要將開展虛假醫療廣告專項整治行動作為全年打擊非法行醫工作的重點之一，采取切實可行的措施，實施對醫療廣告市場全方位、全過程動態監測，發現有違法違規的醫療廣告要詳細登記在案，并將查處的違法醫療廣告案件及時移送至當地工商行政管理、科技文體旅游部門，務求本次專項整治行動取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各醫療機構要利用各種形式宣傳《醫療廣告管理辦法》，提高依法發布醫療廣告的自覺性。同時要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時披露典型案例，營造良好的輿論和社會氛圍。

（三）分工協作，形成合力。

衛生局牽頭組織專項檢查和與有關部門的協調工作；負責醫療廣告的審查、監測，對發現的違法廣告，及時移送同級工商行政管理部門查處，并對醫療機構進行監督管理；

工商局要認真履行廣告監督管理職責，嚴把廣告市場準入關，嚴格掌握營業執照和廣告經營許可證的發放條件，加強對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的全方位監管，對違法違規醫療廣告要依法查處，并將查處結果以書面形式及時反饋移送部門。

科技文體旅游局要依法加強對報刊出版單位及印刷企業的管理，對發布虛假違法廣告、社會影響惡劣的報刊出版單位，要及時責令其予以改正。

市衛生局要主動加強同工商、文化、廣電等部門的聯系和溝通，及時掌握、分析和通報專項整治工作進展情況，加強協調與配合，形成整治合力。

附件：石獅市虛假違法醫療廣告專項整治行動領導小組

抄送：泉州市衛生局、工商局、文化廣電新聞出版局，石獅市廣播電視事業局、石獅日報社，石獅市郭副市長、高副市長。石獅市衛生局2011年5月25日印發

附件：

石獅市虛假違法醫療廣告專項整治行動領導小組

組長：許海鳴石獅市衛生局局長

副組長：蔡俊龍石獅市衛生局副局長

蘇思遠石獅市工商行政管理局副局長紀培明石獅市科技文體旅游局副局長 成員：邱華巧石獅市衛生局衛生監督所所長王建基石獅市衛生局醫政股負責人

李金排石獅市工商行政管理局商廣科科長王國明石獅市工商行政管理局檢查大隊隊長

邱尚城石獅市科技文體旅游局文體股股長許歷鴻石獅市工商行政管理局12315投訴臺

主任

領導小組下設辦公室，掛靠市衛生局醫政股，負責專項整治行動的具體組織協調工作，成員如下：

主任：蔡俊龍（兼）

成員：王建基市衛生局醫政股負責人

梁建莉市衛生局醫政股干部

顏貽望市衛生局衛生監督所干部

第三篇：2011年虛假違法醫療廣告專項整治行動實施方案

2011年如東縣醫療廣告專項整治行動

計劃方案

為了嚴厲打擊利用虛假違法醫療廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，落實江蘇省《關于繼續開展醫療廣告專項整治行動的通知》和南通市《2011年全市衛生監督專項整治工作計劃》和《2011年全市健康相關產品衛生監督抽檢工作計劃》的要求，進一步整頓規范醫療廣告市場秩序，促進我市醫療廣告的健康發展，結合我縣實際，特制訂本方案。

一、工作目標

通過深入推進對違法發布醫療廣告專項整治工作，加快完善醫療廣告監管制度，增強動態監測能力，形成政府監管、行業自律、社會監督的工作格局，切實維護文明誠信的醫療廣告市場秩序，營造良好的醫療衛生信息環境，促進我縣醫療衛生工作和諧健康發展。

二、整治重點

（一）未取得省級衛生行政部門出具的《醫療廣告審查證明》擅自發布的醫療廣告。

（二）雖取得了省級衛生行政部門出具的《醫療廣告審查證明》，但擅自篡改《醫療廣告審查證明》內容而發布的醫療廣告。

（三）利用非法出版物或內刊形式、新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）目變相發布醫療廣告。

（四）以醫療機構科目名義發布的醫療廣告或者利用醫療機構的第二名稱發布的醫療廣告。

（五）以社會公眾人物為模特、以專家、患者的形象出現，介紹一些案例，虛構一些情節，誤導消費者的醫療廣告。

（六）以保證治愈率和有效率等方式發布缺乏科學依據的醫療廣告。

（七）發布未經審批的含有性生活、性暗示等低俗內容的性病治療廣告。

（八）發布未經審批的前列腺、盆腔炎等疾病和人流手術、藥流等治療方法的醫療廣告。

三、整治步驟

（一）宣傳發動階段（4月20日—4月30日）。召開專題會議動員部署，宣傳《中華人民共和國廣告法》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規及開展此次專項整治行動的重要意義，營造整治活動的強大聲勢。

（二）自查自糾階段（5月1日—6月30日）。全縣各級各類醫療機構以及廣播電視臺、報社等，特別是發布醫療廣告的醫療機構，要按照《醫療廣告管理辦法》的要求，認真開展自查自糾，全面清除虛假違法的醫療廣告和非法出版物及內刊，于8月25日前上報自查情況，同時作出公開承諾。

（三）集中整治階段（7月1日—8月30日）。縣衛生、工商、文化等部門要按各自職責認真開展醫療廣告專項整治行動；衛生局要適時牽頭組織相關部門執法人員深入醫療機構、印刷企業等進行專項督查，對發現的違法問題各部門要依法給予責令立即改正，對不整改的，要立案查處，堅決給予停業整頓、扣分、罰款；堅決發現一起，查處一起，決不姑息。

四、工作要求

（一）加強領導，落實措施。為加強對本次專項整治工作領導，成立專項治理工作領導小組，由縣衛生局張旭初副局長擔任組長，縣衛生局醫

政科王躍成科長、縣衛生監督所繆衛宏所長和許慶忠副所長擔任副組長，衛生局醫政科及衛生監督所醫療衛生監督科工作人員為成員。同時，要將開展虛假醫療廣告專項整治行動作為全年打擊非法行醫工作的重點之一，采取切實可行的措施，實施對醫療廣告市場全方位、全過程動態監測，發現有違法違規的醫療廣告要詳細登記在案，務求本次專項整治行動取得實效。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各醫療機構要利用各種形式宣傳《醫療廣告管理辦法》，提高依法發布醫療廣告的自覺性。同時要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳整治成果，及時披露典型案例，營造良好的輿論和社會氛圍。

如東縣衛生監督所

2011年6月29日

第四篇：廣播電視臺關于整治違法醫療廣告工作總結

**縣廣播電視臺關于整治違法醫療廣告工作總結自全省開展整治違法醫療廣告以來，我臺立即召開班子會和全體會進行傳達部署，要求各單位高度重視，精心組織，認真查找存在的問題和不足，及時整改。確保取得實效，現將有關情況匯報如下：

一、認真落實宣傳管理責任制。嚴格執行三級審查和重播重審制度，任務到崗，責任到人，認真細致把好每一道關口，堅決杜絕安全隱患，進一步完善突發事件宣傳報道工作應急預案，妥善做好突發事件廣播電視臺應急宣傳報道工作。

二、加強廣播電視節目監管。規范電視劇播出管理。明確專人對播出節目進行收聽收看，逐一審核劇目播出手續，對手續不全節目一律封存，堅決清理。

三、嚴格廣播電視廣告管理。重點對含有涉性內容藥品、保健品廣告進行了整治，游動字幕；“掛角”廣告全面進行整治和規范。我們研究決定，今后要長期不懈，力求實效。從源頭抓起，在播出從嚴把關，確保不出現任何問題。

第五篇：淺談農村地區違法醫療廣告的整治

淺談農村地區違法醫療廣告的整治

2013-10-15 09:33 隨著新農村建設步伐的不斷加快，農村居民的生活水平有了極大提高，一些民營醫療機構和商家紛紛把目光投向了農村這個待開發的市場。

這一過程中，各類虛假違法醫療廣告也紛至沓來。這些廣告或是使用絕對化用語夸大療效，或是利用專家、患者的名義虛假宣傳，也有部分未經審批或超出審批范圍擅自發布。這些違法廣告大量充斥市場，致使消費投訴日漸增多，社會危害性逐漸凸顯。對此，工商部門應切實加大對農村醫療廣告的監管力度，莫讓農村成為醫療廣告監管的死角。

一、農村醫療廣告亂象的主要表現形式

戶外廣告牌隨處可見。在公路沿線、場鎮周邊、人員集聚的鄉（鎮）等地的房屋墻面、道路建筑、電線桿、門店外隨處可見各種寫有特色專科、祖傳秘方之類字樣的醫療廣告，這些廣告的內容往往粗俗不堪。

印刷品廣告四處“留影”。一些不法商家利用印刷品廣告成本低、效益高的特點，雇用社會閑散人員，“打一槍換一個地方”，四處散發、張貼小廣告。

產品類宣傳乘虛而入。一些民營醫療機構或是打著免費義診、送醫下鄉、科普宣傳等旗號，或是利用患者、醫學科研機構的名義進行宣傳。這些違法的醫療廣告極易對消費者身心造成傷害，使其經濟上蒙受重大損失。

上述農村醫療廣告存在的主要問題是：民營醫療機構在未取得《醫療廣告審查證明》的情況下，擅自發布醫療廣告；在《醫療廣告審查證明》一年的有效期到期后，未重新提出審查申請，但仍然繼續發布醫療廣告；未嚴格按照《醫療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內容與媒體類別發布醫療廣告；在發布的醫療廣告中，出現《廣告法》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規所規定的禁止性內容。

二、農村醫療廣告亂象的成因

經濟利益驅使。農村醫療資源匱乏，醫療水平較低，加之農村消費者相對鑒別能力較低，容易出現病急亂投醫的現象，所以農村自然而然地成為民營醫療機構的主要目標市場。一些民營醫療機構為了能夠在短期內產生較大效益，收回投資成本，不惜投重金在宣傳上，甚至不擇手段發布虛假違法醫療廣告。同時，一些廣告制作、發布單位為了完成經濟指標，想方設法拉廣告，不嚴格查驗相關醫療廣告審查證明文件，也在一定程度上助長了虛假違法醫療廣告的滋生。

監管責任缺失。目前，我國對醫療廣告的管理涉及多個部門，包括衛生、工商、廣電、城管等。每個部門都有自己的職責，沒有形成醫療廣告綜合治理的長效監管機制。多頭管理很容易造成責權分離、互相推諉，導致監管不力。

處罰力度有限。按照《醫療廣告管理辦法》，對法律法規沒有規定的，工商機關應當對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者予以警告或者處1萬元以上3萬元以下的罰款。相比醫療廣告帶來的收益，這些處罰顯然不足以對違法者形成震懾力。

行業自律不嚴。我國的廣告業發展較晚，廣告行業自律的水平也不是很高，自我約束能力不強。盡管有各種自律規條，但執行并不理想，對廣告市場主體的約束力不強。廣告主、廣告經營者和廣告發布者有時不惜自降格調，僅僅滿足于無害的道德“底線”，失范行為的出現也就在所難免。

三、整治農村違法醫療廣告的對策

第一，查辦案件與日常監管相結合，進一步加大工商部門的執法力度。工商機關要從集中力量查辦一批農村虛假違法醫療廣告案件入手，對農村地區違法醫療廣告始終保持高壓態勢；進一步強化對民營醫療機構廣告發布行為的監管，從源頭上治理虛假違法醫療廣告，對屢次發布虛假違法醫療廣告的行為依法從重查處。同時，工商機關要加大對農村地區醫療廣告的監測力度，增加對農村地區醫療廣告的日常巡查頻率，將巡查責任嚴格落實到人，一旦發現違法廣告的苗頭立即予以制止；充分發揮在各村委會、居委會設立的紅盾維權聯絡點和聯絡員的作用，加強對違法醫療廣告的監督，掃除日常監管的盲點。

第二，協調配合與信用分類相結合，進一步形成農村醫療廣告整治的合力。工商部門必須積極加強與衛生、城管、新聞出版等部門的信息溝通和協調配合，共同對農村地區的違法醫療廣告進行聯合整治；通過建立民營醫療機構信用檔案和農村地區違法醫療廣告案例公示、公告等制度，完善對醫療廣告市場的信用監管體系，逐步實現對農村地區醫療廣告規范化、制度化的長效監管。

第三，行政處罰與行政指導相結合，進一步引導醫療廣告行業的自律。工商部門除了對民營醫療機構加強監管外，還必須對廣告的設計、制作單位以及廣告媒體加強監管，注重通過行政指導的方式使整個醫療廣告行業實現自律。工商部門要強化對醫療廣告的設計、制作和代理行為的規范與監管，督促醫療廣告經營者自覺查驗《醫療廣告審查證明》，拒絕設計、制作和代理虛假違法醫療廣告。對設計、制作和代理虛假違法醫療廣告的廣告經營者，如情節輕微或者未造成影響的，給予行政指導或者警告。如情節嚴重的，則必須嚴厲查處，直至清除出廣告市場。此外，工商部門還要強化對廣告媒體單位的監管，構筑防范虛假違法醫療廣告的最后一道防線。

第四，廣泛宣傳與引導教育相結合，進一步增強農村消費者的維權意識。一般而言，農村消費者的消費知識相對匱乏，且維權意識較弱。工商機關要積極采取多種形式向農村消費者大力宣傳相關法律法規知識，尤其是在醫療知識方面的宣傳。要以科普的方法、貼近生活的事例向農民宣傳、講解，增強農民對虛假違法醫療廣告的識別能力和防范意識。同時，工商部門在開展集中整治活動時，應通過傳媒及時向社會發布違法醫療廣告警示，集中曝光一批典型的、性質惡劣的違法醫療廣告，擴大影響和教育面，增強消費者的舉報意識和維權意識。