第一篇：XX市召開“整治虛假違法廣告

XX市召開“整治虛假違法廣告

專項行動”第三次聯席會議

二00六年元月十二日，市工商局召集市委宣傳部、市公安局、市監察局、市政府糾風辦、市政府信息產業辦、市衛生局、市廣播電視局、市新聞出版局、市食品藥品監督管理局10個部門的負責人在市人民政府召開XX市“整治虛假違法廣告專項行動”第三次聯席會。市工商局XX副局長主持召開了會議。會上，XX副局長就半年來，我市開展“整治虛假違法廣告專項行動”的情況向各成員單位進行了工作匯報；通報了全國“整治虛假違法廣告專項行動”成效及“整治虛假違法廣告專項行動部際聯席會議第三次成員會議”精神；通報了我市查處虛假違法廣告典型案件情況；通報了各類媒體發布廣告的違法情況；各成員單位匯報了整治虛假違法廣告專項行動的工作情況；會議討論了整治工作中存在的問題，確定了下一階段整治工作的重點。

會上，XX副局長從四個方面總結了半年來，我市整治虛假違法廣告的工作情況：一是虛假違法廣告蔓延趨勢得到一定的遏制，重點廣告的違法率明顯下降，依托“XX市工商局廣播電視廣告監測中心”，實現了對電視、廣播廣告的有效監測監管。二是整治行動中的主要措施:聯席會議各成員單位按照聯席會議制度的要求，認真開展整治工作；突出整治重點，加大對案件的查處力度；建立通報制度，行政告誡制度，實施違法廣告商品“退市”制度，實行審查代理制度，建立了公示制度；整治工作中實施信用監管和聯合相關職能部門開展聯合檢查，夯實廣告監管機制。三是工作中存在問題:認識未完全到位，廣告違法率時有反彈，法律、法規滯后和不完善，執法的統一性有待進一步加強。四是進一步做好整治虛假違法廣告工作的意見:認清形勢，進一步提高對整治虛假違法廣告重要性的認識；在整治行動中，各成員單位要認真貫徹執行《昆明市整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度》規定，按照各自職能，做到各司其責，加強協調，溝通信息，加強監測，明確重點，完善信用監管體系；為鞏固整治成果，要改革廣告監測方式，實行“一級監測，統一認定，兩級執法，聯動監管”的監管體制。

會上，各成員單位匯報了整治虛假違法廣告工作中的成績、措施和經驗；同時，提出了一些很好的意見和建議。通過召開第三次聯席會，各成員單位進一步統一了認識，決心緊緊圍繞《XX市開展整治虛假違法廣告專項行動實施方案》的部署和要求，以抓主流媒體，突出整治重點，認真做好打擊虛假違法廣告的整治工作。

第二篇：X市整治虛假違法廣告聯席會議工作制度

X市整治虛假違法廣告聯席會議工作制度

為進一步健全完善整治虛假違法廣告聯系會議制度，發揮各成員單位職能作用，建立全市統一整治虛假違法廣告工作聯動機制，依據國家工商總局等九部門聯合制定下發的《整治虛假違法廣告部際聯席會議工作制度》和《寧夏回族自治區整治虛假違法廣告聯席會議工作制度》等相關精神，制定本工作制度。

一、聯席會議組成單位

（一）聯席會議由市市場監督管理局、市委宣傳部、市公安局、市衛生和計劃生育委員會、市文化新聞出版廣電局、市城市管理局、市行政審批服務局等有關單位組成，市場監督管理局為牽頭單位。聯席會議召集人由市場監督管理局主要負責同志擔任，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。

（二）聯席會議聯絡辦公室設在市場監督管理局商標廣告監管科，承擔日常事務性工作。聯席會議聯絡員由成員單位有關處室負責同志擔任。聯席會議聯絡員因工作變動需要調整的，由所在單位及時通告聯席會議聯絡辦公室。

二、聯席會議工作規則

（三）聯席會議根據工作需要定期或不定期召開，由市場監督管理局負責召集，成員單位可以根據需要提出召開聯席會議的建議。聯席會議主要職責是：通報、溝通各部門整治虛假違法廣告工作進展情況，部署階段性整治工作，研究解決整治工作中的突出問題，提出政策措施，確定重大事宜。聯席會議可根據工作需要，邀請相關部門參加。

（四）聯席會議聯絡辦公室應當定期召開聯絡員會議，落實聯席會議確定的具體工作任務，研究提出整治工作重點和具體整治措施，協調各部門工作進展，組織聯合督導檢查，安排部署協同查辦重大虛假違法廣告案件，并對整治工作進行總結評估。

（五）各成員單位應在聯席會議工作機制下，充分發揮各自職能作用，做好本部門涉及廣告的日常監管工作，按照“齊抓共管、各盡其責、綜合治理”的基本原則，制定實施本行業治理廣告問題的措施，及時向聯絡辦公室和有關成員單位通報情況，加強部門協作配合，增強監管合力。

三、聯系會議成員單位協調配合事項

（六）市場監督管理局負責履行好牽頭責任，做好組織協調工作，會同有關部門研究解決廣告監管工作中的突出問題，制定廣告發布行為規范，依托廣告監測大數據，建立虛假違法廣告線索移送、證據提供、案件督辦、結果反饋一體化監管執法辦案指揮系統；指導監督縣（市）、區市場監管部門強化日常監管，加大案件查辦力度，查處重大違法廣告案件，曝光典型虛假違法廣告，及時向成員單位通報廣告監測、媒體廣告信用評價以及案件查處等情況，提請有關部門對嚴重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經營者、廣告發布者及產品，采取通報批評、約談警告、追究責任、暫停產品銷售、列入重點監管對象、緩檢緩驗、吊銷許可等行政處理措施。加強對藥品、醫療器械、保健食品生產經營企業的監督管理，對擴大產品適用范圍、適應癥(功能主治)、夸大產品功效、欺騙和誤導消費者的違法廣告，列入重點監管對象，實施重點監管措施。

（七）市委宣傳部負責通過新聞通氣會、新聞閱評、轉發廣告監測情況數據等形式，及時通報提醒各媒體單位在廣告發布中存在的苗頭性、傾向性問題。指導和監督媒體在廣告活動中加強自律，堅持正確的廣告導向，推動公益廣告的發展。會同市場監管等部門深入研究和解決制約媒體廣告健康發展的突出問題，支持市場監管部門依法查處和曝光典型虛假違法廣告，指導有關部門追究發布不良廣告以及虛假違法廣告媒體人員責任。加強對市屬新聞網站的日常管理。指導督促網站嚴格落實廣告審查相關規定，對市場監管、衛生計生部門通報的市屬互聯網媒體發布互聯網非法廣告及信息及時協調刪除。

（八）市公安局負責分析研判利用廣告實施違法犯罪行為的新情況，指導協調全市公安機關加強與行政執法機關的工作銜接。建立健全案件會商、信息共享、案件移送等工作協作機制，督辦重大涉嫌虛假廣告犯罪案件。市場監督管理局、衛生計生委、文化新聞出版廣電局等部門要及時將發布虛假廣告等涉嫌犯罪的案件線索移送公安機關，并在公安機關的協助下，扎實做好案件移送前的有關工作。

（九）市衛生和計劃生育委員會負責加強醫療機構（包括中醫醫療機構）行業管理，制定規范醫療機構自設網站發布醫療服務信息的管理措施。對媒體刊播的健康養生類節(欄)目的內容提供專業指導，協助規范健康養生類節(欄)目。對發布虛假違法醫療廣告情節嚴重的，應市場監管部門提請采取吊銷診療科目或醫療機構執業許可證等措施。

（十）文化新聞出版廣電局負責加強報刊出版單位和廣播電視播出機構的行業管理。監督指導媒體單位落實廣告審查責任，健全廣告審查制度，清理整治各種利用健康養生類節(欄)目、專版和新聞報道等方式，變相發布廣告的行為。對不履行廣告發布審查責任、虛假違法廣告問題屢禁不止的媒體單位及相關責任人，依法依規予以處理。市場監督管理局需將廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體情況通報文化新聞出版廣電局。

（十一）市城市管理局負責加強對戶外廣告設施設置的規劃、管理以及相關活動。聯合市場監督管理局等部門對戶外廣告進行監督檢查。

（十二）市行政審批服務局負責對符合法律、法規規定條件的固定戶外廣告設施設置進行審批；對戶外廣告登記進行備案。并及時將審批和備案結果通過監管互動平臺轉送監管部門，協助配合監管部門開展監督檢查工作。

四、聯席會議成員單位工作機制

（十三）建立信息溝通通報機制。聯席會議成員單位之間要進一步完善信息通報制度，建立部門間溝通渠道。及時將違法廣告案件查辦情況、處理違法廣告經營單位和個人情況、違法廣告所涉及產品情況、各行政執法部門所采取的行政措施情況等相關信息通告有關部門。各部門對通報或者移送的案件線索要及時交辦，跟蹤督辦，反饋結果。

（十四）建立監管執法聯動機制。聯席會議成員單位要加強部門間工作銜接，充分利用各自的職能和手段，采取行政處理、經濟處罰、刑事追責等多種措施，形成有效的綜合監管合力，協同查辦嚴重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經營者、廣告發布者，實現行政執法與刑事司法的有效銜接，增強處罰措施的聯動效能。

（十五）建立聯合監督檢查機制。牽頭單位要會同有關行政主管部門，加大聯合檢查、聯合督查、聯合告誡、聯合公告、聯合辦案力度；各部門要強化執法監督，落實屬地監管職責，考核評價各縣（市）、區廣告整治工作，對建立和落實聯席會議制度情況和各部門發揮職能作用情況進行督查指導。

（十六）建立工作會商研究機制。牽頭單位要根據工作需要或者其他部門提議，及時組織有關部門會商工作中出現的新情況、新問題，破解監管難題，研究制定標本兼治措施，針對具體問題，開展聯合調研，研究提出有效解決深層次問題的政策建議，完善廣告監管體制機制，推動廣告業健康發展。

五、其他事項

（十七）聯席會議成員單位要監督指導本系統有關部門履行各自職責，加強與其他部門協調配合，落實聯席會議工作制度，共同加大治理虛假違法廣告力度。（十八）各縣（市）、區可參照本制度，制定本地區聯席會議工作措施。

第三篇：虛假違法廣告專項整治工作總結

今年，云南省工商行政管理局在開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎上，認真貫徹落實國務院辦公廳、國家工商行政管理總局、云南省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊商業欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監管工作會議精神，結合云南實際，采取有效措施，在全省范圍內部署開展整治虛假違法廣告專項行動?，F將1-10月我省如下：

一、積極行動，推動“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的開展我省在過去兩年開展“誠信廣告”行動的基礎上，今年初，按照國家工商行政管理總局《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》（工商廣字[20xx]第215號）精神，及時制定了符合我省實際的“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動實施方案，并于20xx年1月26日召開云南省“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動動員會，號召廣告經營單位積極參加、堅決配合工商部門開展此次專項整治行動。這一階段的具體做法有：

（一）建立聯合行動制度。各地工商局成立了以分管副局長為組長的“專項整治”領導小組，部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場、經檢、消保等處（科）室作為“專項整治”領導小組成員單位，聯合開展以“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動為重點，工商系統內部其他處（科）室聯合行動、統一部署的整頓規范市場秩序的專項整治行動。

（二）有重點、有步驟地開展專項整治行動，實施重點整治、重點規范。根據國家工商行政管理總局《關于開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的通知》要求和我省制定的實施方案，各州、市工商局嚴格按照要求，對保健食品、藥品、醫療服務等三種商品或服務、以及五類違法行為進行重點整治和規范。

（三）建立案件隨查隨報制度。要求凡適用一般程序查處的違法廣告案件、上級部門交辦案件、以及群眾投訴案件，都要及時上報，隨查隨報。案件辦結后必須連同行政處罰決定書及時上報上級工商行政管理部門。

（四）聯合有關部門有重點地開展專項整治行動。在開展專項行動中，各地工商局聯合當地藥監、衛生部門在一季度開展藥品、醫療服務廣告專項整治行動，通過各部門統一協調、密切聯合、形成合力，對藥品、醫療服務廣告市場進行綜合治理。

（五）實行企業信用分類監管，完善信用等級評價體系。根據日常監測和檢查的情況，對轄區內廣告企業劃分為三個等級，按照“界定距離、分類監管、突出重點、強化效能”的原則，實行企業信用分類監管，建立廣告企業誠信檔案，完善信用等級評價制度。曲靖市工商局制定了《關于在曲靖市廣告行業建立信用監管體系和市場退出機制量化考核的通知》，將廣告經營單位分為A、B、C、D四級，并實行百分制考核。

（七）充分發揮廣告協會的作用，加強自律。積極發揮廣告協會的作用，配合工商部門全面開展專項整治行動的宣傳動員，引導全體會員遵守承諾，開展自檢、自查、自行整改，并提交自檢自查報告，通過行業自律，規范廣告市場。

二、行動迅速，措施有力，積極開展虛假違法廣告專項整治行動六月份，在已開展“打虛假樹誠信”廣告專項整治行動的基礎上，我省按照國務院、國家工商行政管理總局等十一部門以及云南省人民政府辦公廳關于嚴厲打擊商業欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神，重點整治虛假違法的醫療、藥品、保健食品、美容、化妝品廣告的要求，積極行動開展整治虛假違法廣告專項行動。

（一）及時制定實施方案，部署整治工作。根據國務院辦公廳《關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[20xx]21號）和國家工商總局等十一個部、辦、署、局《關于印發虛假違法廣告專項整治工作方案的通知》（工商廣字[20xx]56號）文件的精神，結合云南實際情況，及時轉發國家工商行政管理總局《關于進一步做好虛假違法廣告專項整治工作有關問題的通知》（工商廣字[20xx]59號），及時聯系省級十個部、辦、廳、局共同制定了《云南省整治虛假違法廣告聯席會議制度》和《云南省開展整治虛假違法廣告專項行動實施方案》，明確了整治工作的目標、總體要求、任務和工作職責。強化工作制度和整治措施，突出重點，全面推進。

（二）建立聯席會議制度，分工負責，齊抓共管。

1、召開兩次聯席會議，研究對策，有效整治虛假違法廣告。六月二日，云南省工商行政管理局會同省委宣傳部、省公安廳等十個部、辦、廳、局召開了云南省整治虛假違法廣告專項行動第一次聯席會議，建立了由省工商局牽頭、省委宣傳部等十個部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，明確了聯席會議制度的職能和各成員單位的職責，做到各司其職、責任落實、信息溝通、齊抓共管，聯合行動，綜合治理。

第四篇：虛假違法廣告專項整治工作方案

【發布單位】國家工商行政管理總局 【發布文號】

【發布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網

虛假違法廣告專項整治工作方案

為嚴厲打擊利用廣告欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，規范市場經濟秩序，根據《 國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）精神，制定本方案。

一、整治工作的任務和目標

（一）整治工作的主要任務是，以懲治虛假違法廣告為重點，嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的商業欺詐行為，特別是保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務虛假違法廣告，以及利用互聯網發布的虛假違法廣告。重點查處下列虛假違法廣告行為：

1.以新聞報道形式發布的廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式發布廣告；三是在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵編、電話、電子信箱等聯系方式方法。

2.在保健食品、藥品、化妝品和醫療廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品、化妝品和醫療廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務或者介紹商品服務的優點、特點、性能、效果等。

3.保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準的保健功能范圍，宣傳未經核準的功能。

4.藥品廣告夸大功能、保證療效。主要是未經審批擅自發布和篡改審批內容發布藥品廣告，在廣告中對藥品的適應癥或者功能主治、治療效果進行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容。

5.醫療廣告夸大功能，宣傳保證治愈。主要是在廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病。

6.化妝品和美容服務廣告夸大功能，虛假宣傳。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫療術語，誤導消費者；對美容服務的效果進行虛假夸大宣傳，使用醫療術語誤導消費者。

（二）整治工作的目標

堅持標本兼治、打防并重的方針，通過各部門各司其職，協調配合，形成政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與的綜合治理機制。對當前廣告經營活動中存在的情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的典型虛假違法廣告，特別是利用新聞媒體發布的虛假保健食品、藥品、化妝品、醫療和美容服務廣告，以及利用互聯網發布的虛假廣告，進行集中治理，嚴厲打擊。通過專項整治，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現象得到有效治理，對經營、發布惡性虛假廣告的有關責任人依法予以嚴厲懲治，使嚴重損害消費者合法權益的商業欺詐行為得到有效遏制。結合專項整治，完善法律法規和廣告執法監管機制，增強消費者對虛假違法廣告的防范意識和識別能力，建設誠信廣告業，探索和建立廣告監管長效機制，規范市場經濟秩序，促進社會經濟和諧健康發展。

二、整治工作的職責分工

（一）工商行政管理機關作為廣告監督管理機關，負責組織專項檢查和與有關部門的協調工作。要集中力量查處一批典型虛假廣告案件。嚴把廣告市場準入關，嚴格掌握營業執照和廣告經營許可證的發放條件，加強對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的全方位監管；對監測、檢查中發現的虛假違法廣告，要立即責令停止發布，并立案查處；對上級交辦或者其他部門轉辦的案件，必須及時處理，并上報或者反饋查處結果；對相關地方工商行政管理機關轉辦的案件必須及時處理，做好異地查辦案件的協調工作；對消費者投訴舉報或者12315消費者申訴舉報網絡移交的虛假違法廣告案件線索，要及時調查處理；要加大對印刷品廣告特別是固定形式印刷品廣告的監管力度，嚴肅查處虛假違法印刷品廣告。對符合追訴標準，已涉嫌虛假廣告罪的，要及時移送司法機關依法追究其刑事責任。

（二）各級黨委宣傳部門要加強對新聞媒體廣告導向的管理，并作為今年深入開展“三項學習教育活動”的重要內容，向新聞單位提出嚴格要求。要及時向新聞媒體通報帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告問題。對發布虛假違法廣告問題突出的新聞媒體，會同廣播影視、新聞出版行政部門及新聞單位的主管、主辦單位督促整改，責令其予以改正，對有關責任人予以嚴肅處理。進一步加大對虛假違法廣告專項整治工作的宣傳力度。

（三）廣播影視行政部門要依法加強對廣播電視媒體的管理。對發布虛假違法廣告問題嚴重的廣播電視媒體，要嚴格依據《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（國家廣播電影電視總局令第17號）進行查處。對拒不配合執法機關調查取證的廣播電視媒體，要責令其予以改正，并視情節對有關責任人予以處分。廣播影視行政部門對廣播電視媒體及其負責人的各種評比、評優、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求廣播電視播出機構所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（四）新聞出版行政部門要依法加強對報刊出版單位的管理。對發布虛假違法廣告問題嚴重、社會影響惡劣或者拒不配合執法機關調查取證的報刊出版單位，要及時責令其予以改正，并視情節責成報刊出版單位的主管、主辦單位對有關責任人予以處分。新聞出版行政部門對報刊出版單位及其負責人的各種評比、評優、考核等，必須將廣告經營守法情況列為考核指標，并征求報刊出版單位所在地工商行政管理機關的意見，實行“廣告違法一票否決制”。

（五）衛生、中醫藥行政管理部門要加強對醫療機構的管理，重點打擊無證行醫和醫療機構對外出租、承包科室的行為。衛生行政部門要加強對保健食品、化妝品生產企業的監督管理，加大對假冒偽劣保健食品、化妝品的打擊力度；加強對美容服務業的監管，堅決取締未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容服務的美容機構。

（六）食品藥品監督管理部門要加強對藥品廣告的審查工作，進一步完善藥品、保健食品廣告審查電子政務系統，將所有審批通過的廣告，在國家食品藥品監督管理局網站予以公布。對違反法律行政法規規定發布虛假藥品廣告情節嚴重，被撤銷廣告批準文號的，應當嚴格執行有關法律行政法規，一年內不受理其廣告審查申請。要加強對醫療機構生產銷售醫院制劑的管理，嚴厲打擊非法生產、銷售醫院制劑的行為。

（七）公安機關要充分發揮職能作用，依法嚴厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為，加大打擊力度。

（八）國務院信息產業主管部門和?。▍^、市）電信管理機構要加強對互聯網信息服務提供者和聲訊服務、短信息等電信信息服務經營者的行業管理，對發布虛假違法廣告情節嚴重的，在相關部門依法出具書面意見后，由國務院信息產業主管部門和省、自治區、直轄市電信管理機構依據《互聯網信息服務管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關規定予以處理。

（九）監察機關和糾風辦要加強對有關行政部門依法行政、履行監管職責的監督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執行國家有關廣告及其他法律行政法規的，要依紀依法嚴肅處理；對問題嚴重的，還要追究有關領導的責任。

各有關部門要根據專項整治的工作任務和目標，按照職能分工，加強協調與配合，對虛假違法廣告進行綜合治理，確保整治工作取得實效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部門牽頭，黨委宣傳部門、公安、監察、糾風、電信管理、衛生、廣播影視、新聞出版、食品藥品監督管理、中醫藥管理等部門參加的整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度。一是根據整治工作進展情況，提出不同時期的治理重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯席會議予以認定、解決；二是通報各部門轉辦案件的查處情況，以及工商行政管理機關監測檢查發現、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進行專門通報；三是對整治工作中發現的薄弱環節和突出問題，研究具體應對措施。

（二）建立新聞媒體單位領導責任追究制。新聞媒體單位的主要負責人，應當對其媒體發布廣告的合法性和正確導向承擔領導責任。新聞媒體要建立健全廣告發布責任制，對未經審查或者與審查批準的內容不一致的藥品廣告，不得發布；對不具備相應證明文件的保健食品、醫療、化妝品、美容服務的廣告，不得發布。對發布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發布出現導向錯誤的新聞單位，經工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任，并報黨委宣傳部門、廣播影視和新聞出版行政部門備案。

（三）建立違法廣告公告制度。一是聯合公告。對工商行政管理機關查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據具體情況，由工商行政管理機關會同廣播影視、新聞出版、衛生、中醫藥管理、食品藥品監督管理、監察、糾風等部門聯合公告。二是工商行政管理機關根據查處的典型虛假違法廣告及廣告市場監管情況，及時向社會發布“廣告監管公告”，包括典型虛假違法廣告案例曝光、違法廣告提示、違法廣告案例點評等。

（四）建立廣告市場信用監管體系。根據廣告市場監管情況，結合企業信用體系建設，將廣告主、廣告經營者相應地分為不同的管理類別，即A、B、C、D四級。A級為守信企業，用綠牌表示；B級為警示企業，用藍牌表示；C級為失信企業，用黃牌表示；D級為嚴重失信企業，用黑牌表示。逐步完善廣告主、廣告經營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經營的廣告主、廣告經營者給予通報表彰；對把關不嚴、違法違規現象突出的廣告主、廣告經營者，降低其信用等級并向社會公布，在廣告行業的各種評比、評優中不予評為先進單位和個人。根據信用分類監管制度，建立企業失信懲戒機制和企業嚴重失信淘汰機制。對黃牌企業，要作為重點監控對象，加強日常檢查，實施案后回查、辦理登記和年檢時重點審查、公開違法記錄等監管措施；對黑牌企業，要發布吊銷公告并公開違法記錄，對典型案件還要予以曝光。探索新聞媒體作為廣告發布單位信用監管的新路子，逐步建立廣告發布單位信用監管制度。

（五）建立廣告活動主體退出廣告市場機制。一是建立違法廣告量化跟蹤及處理制度。對違法率居高不下或者發布虛假違法廣告造成惡劣社會影響的廣告主、廣告公司和廣告發布者，由工商行政管理機關依法責令其在相應范圍內公開更正，對廣告主可在一定時期內暫停其發布廣告；對負有責任的廣告公司，限制直至取消其廣告經營資格；對負有責任的媒體單位，可暫停其部分類別商品或者服務廣告的發布業務，直至取消其廣告經營資格。二是對嚴重違反宣傳紀律，發布的虛假違法及不良廣告在社會上造成惡劣影響的報刊、廣播電臺、電視臺，經工商行政管理機關認定違法事實后，由廣播影視、新聞出版行政部門依照有關法律行政法規對其進行行政處罰。

四、整治工作要求

（一）統一思想，提高認識。各地區、各部門要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊商業欺詐行為的重要性，增強打擊虛假違法廣告的緊迫感、責任感和使命感，認真做好此次專項整治工作。要注重實效，不走過場。

（二）分工負責，落實責任制。要按照重點突出、目標明確、措施有力、注重實效的總體要求，做好整治行動的動員工作，明確整治工作的目標、重點、步驟、措施，并認真組織實施。各部門要在分工負責的基礎上，加強協調配合，切實履行職責。各級工商行政管理機關要切實負起責任，落實責任制，精心組織，周密安排，把任務和責任分解到有關單位，并在人員經費等各個方面予以充分保障，建立打擊虛假違法廣告的綜合治理機制。

（三）突出重點，齊抓共管。各部門要按照職責分工，突出整治工作的重點,加強對重點地區、重點媒體、重點廣告主、重點商品服務廣告的檢查和監測，從重點商品服務廣告入手，嚴把媒體廣告發布這一關鍵環節，把日常監管與專項整治有機結合起來。通過整治虛假違法廣告專項行動聯席會議制度，加強整治工作的信息溝通，夯實齊抓共管基礎，形成打擊虛假違法廣告的強大合力。

（四）打防結合，立足治本。各部門要結合社會誠信體系建設這一基礎工作，堅持邊整邊改的原則，從源頭治理，規范審批行為，強化廣告內容監管等各個環節，積極探索廣告市場監管的有效模式和方法，立足建立廣告監管長效機制，不斷提高廣告監管執法的效能。

（五）加強部門之間整治工作的信息溝通。各部門要將整治工作進展情況、階段性整治成果以及其他有關情況及時通報同級工商行政管理機關。國家工商行政管理總局將定期或者不定期編發《虛假違法廣告專項整治工作簡報》，印發各成員單位并上報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

（六）加強指導，督促檢查。虛假違法廣告專項整治行動從2005年4月開始，2006年6月進行總結驗收。各部門要加強對整治行動法規政策、執法辦案、日常監管等各方面的指導工作，對在整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決。在整治期間，由工商行政管理機關會同有關部門組成檢查組，適時對重點地區、重點商品服務、重點媒體的廣告發布情況進行督促檢查。各部門要在2006年6月底前，將廣告專項整治工作情況報國家工商行政管理總局，由國家工商行政管理總局匯總后報全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。

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第五篇：虛假違法廣告整治月活動方案

為了進一步強化廣告監管職能，加大虛假違法廣告的整治力度，規范廣告經營行為，維護廣大經營者和消費者的合法權益，根據國家有關部門的文件精神，擬在8月下旬至9月中旬在全市開展虛假違法廣告整治月活動。為此，特制定如下方案：

一、整治目標通過集中開展一個月的虛假違法廣告整治月活動，將情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制，規范各類廣告經營主體（特別是重點媒體單位）的廣告經營行為，進一步完善和落實各項廣告監管制度，促進廣告業的快速、健康發展，優化全市經濟環境。

二、整治重點

（一）兩種商品：藥品、保健食品。嚴厲查處發布虛假藥品、保健食品廣告的行為；以新聞形式發布虛假藥品、保健食品廣告，誤導消費者的行為；藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專家的名義和形象作證明，尤其是利用社會公眾人物、患者、消費者、專家的名義和形象作證明的行為；藥品廣告夸大功能、保證療效的行為；保健食品廣告宣傳治療作用的行為；藥品廣告不明顯標注通用名稱的行為。

（二）兩類服務：廣播電視醫療資訊服務、電視購物服務。以醫生、藥師、專家等專業人士作為特約嘉賓進行健康講座的，不得在節目中宣傳治愈率、有效率；不得宣傳未經醫療界普遍認定和采用的醫療方法；不得播出專家或醫生與患者或家屬現場或熱線溝通、交流的內容；不得出現被介紹醫療機構的地址、聯系方式。

（三）八種形式的虛假違法廣告。

1、虛假價格宣傳。以“門店裝修”、“廠價直銷”、“清倉處理”、“換季（轉行、轉產）虧本處理”、“降價”、“打折”、“優惠”、“大甩賣”等名義進行虛假宣傳，使消費者誤認為價格便宜。

2、虛假承諾宣傳。以有獎、饋贈、讓利、包退包換等形式向消費者做出一定的承諾，達到刺激消費的目的，而廣告的內容與相關的附加條件、實際兌現的獎品、贈品的數量、質量、價格不一致，或者根本不兌現承諾。

3、虛假信譽宣傳。一是利用人們認牌購物的心理，除按法律規定和國務院批準的各類帶有評比性質的企業營銷信息發布活動以外，在廣告中使用排序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統計、公布市場調查結果等對企業及其商品、服務進行排序或綜合評價的內容。二是違背客觀事實，在廣告中對外謊稱“馳名商標”、“著名商標”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過質量認證”、“無公害產品”、“免檢產品”、“消費者信得過產品”、“獲XX獎”等。

4、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專業化術語、神秘化語言、表示科技含量的語言等對某種產品（服務）的相關特征進行描述，使人產生誤解；二是直接或間接地夸大宣傳產品（服務）的成份、質量、性能、用途、功效等。

5、虛假數據宣傳。廣告主憑空捏造產品銷量、成分含量、市場調查結果以及涉及性能、功能方面的數據或者使用模糊的、含混不清的數據概念來誤導公眾。

6、在房地產廣告中進行違法的承諾宣傳。含有升值、投資回報、為入住者辦理戶口、就業、升學事項的承諾。

7、未依法經過審查或登記擅自發布的廣告。如未經工商行政管理部門登記領取《戶外廣告登記證》發布戶外廣告，未依法經過有關廣告審查機關審查發布藥品、醫療器械、農藥、種子、獸藥、煙草等廣告。

8、利用新聞報道或專版、專刊、專題節目等形式變相地發布的虛假違法廣告。

三、整治方法與步驟(一）宣傳發動、自查自糾階段（8月20日－8月25日）。各地各相關職能部門要將這次虛假違法廣告整治月活動的意義和作用進行廣泛宣傳，召開所在地主要媒體和廣告經營單位負責人會議，制定行之有效的整治方案，進行自查自糾。

（二）集中查處階段（8月26日－9月14日）。各地相關職能部門要迅速組織力量，在各自的職責范圍內，對轄區內各種媒體發布的各類廣告進行一次全面清理清查，對發現的虛假違法廣告要從嚴、從快、從重處理。各級廣告監管部門要積極進行指導與督辦。

（三）總結檢查階段（9月15日－9月20日）。整治工作結束后，各地要對虛假違法廣告整治月活動所取得的成效加以認真的分析和總結，對于管理過程中的漏洞要通過建立廣告長效監管機制加以克服，做到防微杜漸。

四、整治要求

（一）強化組織與領導。成立荊州市虛假違法廣告整治月專項整治領導小組，分管副市長任組長，市政府協調此項工作的副秘書長任副組長，市委宣傳部、市工商局、市監察局、市衛生局、市藥監局、市廣電局、市建委、市房產局、市教育局、市公安局、市新聞出版局的相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市工商局。