第一篇：關于加快經濟開發區經濟發展的幾點建議

關于加快經濟開發區經濟發展的幾點建議

街道作為經濟開發區南區的細胞之一，一貫將“一切為了開發區，一切服從開發區”作為工作的出發點和落腳點，在“人、財、物”上全力向開發區傾斜，為開發區經濟發展保駕護航。今年街道已完成XXX，413戶拆遷工作，土地流轉130.873畝，墳頭遷移40余座，砍伐樹木19860余棵，完成房屋征收近15.9萬平方米，為園區提供良好發展環境。為能更好地協助開發區發展，街道近期專門就制約開發區經濟發展因素作了調研和思考。

一、服務開發區中發現的問題和遇到的困難。

街道在服務開發區、幫辦企業過程中，發現開發區自身存在一些問題，這些問題已經制約和束縛了開發區進一步快速發展。一是開發區審批權限不夠。我們在幫辦企業時，幫辦人員要穿梭于供電、供水、供氣、工商、稅務等相關職能部門，手續繁瑣、審批工作繁雜，效率不高，直接影響了開發區招商引資的效果。二是區域競爭優勢不明顯。在經濟開發區周邊有市經濟開發區、XX區經濟開發區等2家省級經濟開發區，資源爭奪分秒不讓，競爭態勢十分激烈，拉關系、拼政策、搶資源現象時有發生，形成巨大競爭壓力，導致部分客商流失到周邊開發區投資。三是基礎設施建設不足。開-1-

發區園區內道路、電力、給水、排污、能源管道建設不能跟進工業園區的開發需求，園區綠化和美化工程不足，標準不高，影響了開發區的整體形象，不利于招商引資和對大項目的吸引。

隨著開發區的深入發展和區域社會化問題的出現，街道在幫辦服務開發區上，也遇到了一些新的困難和挑戰。

1、園區內拆遷難度加大。今年街道完成開發區拆遷任務413戶，為xx等企業順利落實解決用地難題，但是隨著入園企業逐年增多，土地指標越來越緊，征地難問題日漸凸顯，另一方面，地段較好的土地，少數農民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，為拆遷工作帶來了較大阻力。

2、服務企業用工存在不足。由于開發區內傳統性勞動密集型產業占主導性地位，存在用工需求量大，對人力資源的依賴性強等現象。針對這一問題，今年年初街道主動到園區企業進行用工調查登記，對企業招工信息進行社區宣傳，組織1126人參加了市區企業招聘會，雖然超額完成了目標任務，但是無法徹底解決開發區內用工緊缺問題，特別是在一線熟練工人上的緊缺近期仍無法有效緩解。

3、信訪穩定壓力增大。隨著開發區大開發、大建設步伐不斷加快，失地農民數量越來越多，失地農民就業安置、生活保障問題日益凸現，并且群眾保護自身權益的意識不斷增強等客觀原因導致開發區信訪維穩工作壓力越來越大。今

年街道共排查化解涉及開發區矛盾xx起，較去年同期增加20余起，雖然維持了開發區的穩定發展，但是社會矛盾數量逐年遞增趨勢明顯。

二、加快開發區經濟發展的建議。

1、完善開發區管理體制。建議管委會逐步完善園區領導、管理和工作機制，統籌協調園區建設與產業發展中的重大問題，充分調動各方面的積極性，建議開發區管委會在征地拆遷安置、拆違控違等方面工作加強與街道的協調溝通，形成推進開發區發展的合力。

2、積極發展南區三產行業。建議開發區依托南片區較為成熟的工業陣地、區位優勢、交通優勢等有利條件，超前規劃建設中央商務區，進一步培育壯大現代服務業，加快發展總部經濟、技術服務、廣告傳媒、物流運輸等三產行業，與周邊經濟開發區形成優勢錯位與戰略互補，培育開發區新的經濟增長極。

3、加快基礎設施建設。建議開發區按照“適度超前”的原則，高標準配足配齊基礎設施，全面實現園區內“六通一平兩配套”，加快南區的“亮化工程”和“綠化工程”，科學設計，豐富綠化景觀層次，提升園區品味，凝聚人氣商機。

三、為更好地支持開發區經濟發展街道將采取以下措施。

1、繼續全力支持工業園區建設。街道將繼續從人力、物力、財力上傾盡全力，支持開發區南區建設。在人力上，街道辦事處抽調精兵強專職做好開發區建設協調工作。在征地、拆遷上，入戶講解政策、化解矛盾、做好被拆遷農民的思想工作，確保開發區征地任務順利完成。在物力、財力上上，急開發區所急，想開發區所想，幫助緩解開發區在人力、資金上的不足。

2、做好失地農民的安置就業工作。街道將摸清群眾生活中的具體困難，了解到失地農民的所思、所憂、所盼，積極和上級部門和開發區內企業聯系，爭取政策扶持，拓寬就業渠道，為廣大失地農民搭建出“培訓-就業-轉型”平臺，建議開發區能夠為街道提供幫助，合理解決失地農民出路問題，讓農民在拆遷中得實惠、在轉型中得保障，推進城鄉一體化建設順利進行。

3、做好開發區維穩工作。街道將加大綜治工作與平安創建工作力度，進一步整合資源，充分發揮矛盾糾紛排查調處中心的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，確保了開發區穩定。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制，進一步改善工作方法，暢通群眾反映訴求的渠道，積極化解園區內各類社會矛盾，為園區營造寬松的發展環境。

第二篇：關于加快我市工業園區經濟發展建議

工業園是政府的希望、企業的舞臺、銀行的商機，三方合作、共謀發展已成趨勢。如何進一步改進各自的工作，筆者提出以下幾點建議，供參考。

一、政府的服務

1、建立工作機制，為銀企合作提供溝通平臺。由各縣（市、區）工業園管委會牽頭，每半年召集一次銀企洽談會，一是分析半年來的工作成果和得失，解決合作過程中產生的問題，二是推介新入園的企業和項目。

2、結合銀行的信貸政策開展招商引資活動。凡大的招商活動或重大項目，讓銀行提前介入。銀企“相親”既可讓外商放心入園，又可使銀行超前展開融資調整，這樣的有機結合不僅能體現效率，更可提高入園企業的品質。

3、建立土地回購儲備體系。園區地塊合理定價，公開掛牌。政府可以優惠招商，但當銀行依法處理抵押土地時，土地儲備中心有義務按設定的抵價登記價值回購儲備。這樣做既可以解除銀行對抵押物變現的憂慮，又能通過企業的優勝劣汰機制，逐步提高園區自身的品質。

4、建立以財政出資為核心，工商業界積極參與的商業性擔保基金。參保企業既可享受擔保權利，又要承擔一旦違約就得“破產出局”的風險，擔保基金以“當鋪贖賣”的方式可獲得良性循環不斷發展，還能有效解決小企業貸款擔保難的窘境。

二、銀行的服務

1、建立信貸輔導機制。年初各家銀行聯合進行一次政策宣講活動，向園區企業介紹各自的信貸政策、融資品種、準入標準和信貸管理規定；對于經營期滿一年、有經過會計師事務所審計的財務年報的開戶企業進行一次信用評級，達到準入標準的積極上報授信額度；對經營期未滿一年的也要積極進行財務輔導，幫助企業努力朝標準靠攏。

2、建立貸款合作機制。倡導試行多邊貸款合作模式，以銀團貸款的方式解決一些較大企業（項目）的資金需求。銀團貸款的牽頭行貸款份額以不高于40%為宜，這樣做有利于調動各參加行的積極性，促進信息分享，加強貸款管理。在這個平臺上還可試行貸款的二級市場運作。

3、建立理財幫扶機制。利用銀行的理財顧問和現金管理優勢，幫助企業完善財務管理尤其是資金運作上的不足，促進企業進行公司治理，更好地發展成為現代企業。

三、企業的努力

1、在發展壯大的過程中，自覺地規范自己的經營行為，誠實守信，著眼長遠，努力打造“市場信得過，銀行能放心”的企業品牌形象。

2、聘請有良好資質的會計師事務所做自己的常年合作顧問，按要求向銀行提供經過審計的會計報表，以規范的財務活動在銀行建立良好的信用記錄。

3、積極與銀行建立戰略合作伙伴關系，遇有重大事項加強溝通，充分披露經營過程中的信息，以自己的實力和信譽獲得銀行的充分支持。

第三篇：關于加快我縣非公有制經濟發展的幾點建議

關于加快我縣非公有制經濟發展的幾點建議 改革開放以來，中央對非公有制經濟的發展十分重視，先后出臺了一系列重大措施，使非公有制經濟實現了持續、快速、健康發展。特別是2005年國務院出臺的《關于鼓勵引導支持個體私營經濟等非公有制經濟發展的若干意見》，是加快非公有制經濟發展的綱領性文件。市委、市政府也下發了《關于進一步促進非公有制經濟發展的若干意見》，這對于當前和今后一個時期指導發展非公有制經濟具有重要意義。在黨和政府促進非公有制經濟發展的方針、政策指引下，我縣非公有制經濟從無到有、從小到大、由弱變強，特別是近年來，呈現出迅猛發展的勢頭，為縣域經濟發展注入了強大的生機和活力，保持了強勁的增長勢頭。截止2007年二季度末，全縣非公有制企業達213家，從業人員12698余人，總資產31.69億元。非公有制企業工業增加值占全縣工業增加值的94.36有8家非公有制企業產值過億元。xx集團2006銷售收入突破3億元，新建投產的8萬噸玉米淀粉生產線和3.9噸氨酸生產線達標生產后，每年將新增銷售收入3億元。**藥業千噸鹽霉素、萬噸沙霉素和15噸維生素B12的投產達標，不僅占領了國內市場，還遠銷北美洲、中東的30多個國家。***味精廠3萬噸味精項目一期工程業已建成投產，即將擴建10萬噸淀粉、5萬噸谷氨酸項目。其他非公有制企業的市場前景也十分看好。同時，非公有制經濟的迅猛發展，延長了產加銷鏈條，推動了農業產業

化的發展，有效地增加了農民收入。**集團年消化玉米9萬噸。***味精廠年消化玉米7萬噸，每年增加農民收入近2000萬元；**乳業所需的飼草、飼料及鴻運米業所需的水稻等都給農民帶來了不菲的收入。

我縣非公有制經濟的快速發展，得益于黨的改革開放以來的一系列好政策，得益于縣委、政府的大力扶持、鼓勵與引導。特別是近年來，縣委政府解放思想、加大改革力度，努力清除一切束縛非公有制企業發展的阻力和障礙，積極為非公有制企業創造良好的政策環境、市場環境、法制環境和人文環境，有關部門在增強主體服務意識、轉變管理模式和服務方式上下功夫，認真履行監管職能，為非公有制企業創造了良好的發展環境，確保了非公有制經濟健康、持續發展。

從總體上看，我縣非公有制經濟已經成為支撐**經濟增長，促進經濟社會協調發展的一支重要力量，在緩解就業壓力、繁榮市場、穩定社會、增加財政收入、優化產業結構等方面日益顯示出其重大作用。但是也應清醒地看到，非公有制經濟發展目前還面臨許多制約因素。一是非公有制企業融資渠道狹窄而且不夠暢通；二是投資發展的軟環境亟待改善；三是企業制度創新乏力，市場競爭力不強；四是一些企業環保意識淡薄，與可持續發展要求相悖；五是非公有制企業在保障職工合法權益上存在差異；六是政府部門拖欠建筑行業工程款的現象較為普遍，而且數額巨大。這些問題的存在一定程度上制約了非公有制經濟的進一步發

展壯大。

進入新世紀新階段，中共中央、國務院對發展非公有制經濟進一步重視，區市縣黨委、政府也相繼出臺了一系列促進非公有制經濟發展的政策和措施，這為非公有制企業發展搭建了良好的平臺，提供了新的發展機遇。認真貫徹落實黨和政府的政策措施，毫不動搖地鼓勵、扶持和引導非公有制經濟健康、持續、快速發展，是“十一五”期間黨政各部門及全社會的重要任務。為此，特提出以下建議：

一、進一步解放思想，增強服務非公有制企業的意識和實效。縣委、政府應認真、大力宣傳、貫徹好關于促進非公有制經濟發展的一系列方針和政策措施，進一步樹立落實科學發展觀和新的改革觀、服務觀，對非公有制企業真正做到與公有制企業政治上一律平等，政策上一視同仁，服務真誠、及時、到位，努力克服一些部門“門難進、臉難看、事難辦”的現象，進一步優化“四個環境”。一是簡化辦事程序，提高辦事效率，提供信息服務。要認真解決“辦證難”的問題，在企業辦理國有土地使用權證、房產證和衛生許可證等環節上，盡量給予方便，提供快捷服務；二是定期或不定期向企業公布產業政策、投資方向、指導方法等信息，提供及時有效的咨詢服務；三是進一步轉變管理模式和服務方式，完善相關制度，依法履行監督管理職能，提高監管水平和服務質量。加強勞務監察，協調勞動關系，做到公開透明，為非公有制企業發展保駕護航。

二、盡快建立政務大廳。政務大廳的建立可以減少暗箱操作，簡化辦事程序，提高辦事效率。這是政府職能部門集中、依法為非公有制企業服務的行之有效的措施之一，是履行政府服務職能的重要體現。

三、建立融資擔保機構，著力解決企業融資困難問題。建議政府成立為非公有制企業貸款擔保的機構，對市場前景好，經濟效益高，還貸有保障的項目和非公有制企業給予信貸擔保，拓寬非公有制企業融資渠道；政府應積極支持有上市條件的非公有制企業實行股份制改造和股票上市，加大協調服務力度，幫助企業解決上市過程中的系列問題；積極拓寬民間融資渠道，鼓勵和引導民間閑散資金的投向，解決非公有制企業在投資擴張過程中的融資難問題。

四、引導和監督非公有制企業實施依法經營、科學經營、可持續經營。倡導誠信發展，有序競爭，嚴格執行政府環境保護及企業職工各項社會保障政策規定，并加大執法監督力度。要切實保障非公有制企業職工工資、養老和醫療保險等合法權益；要順應市場發展需求科學決策，按照市場規律經營，企業在確保經濟效益的同時，要增加環保方面的投資，采取有效措施，加強治理污染，保護生態環境，實現可持續發展。

五、黨政部門要和非公有制企業共同開辟多元化的發展道路。發展非公有制經濟，不僅是企業的事，黨政部門也有責任，企業、部門應共同謀劃加快發展的高招、良策。只要不是國家明

令禁止的領域和行業，黨委、政府都應該鼓勵、支持和引導，最大限度地拓寬非公有制經濟發展領域。

六、樹立現代企業管理理念，加強企業內部管理。一些企業對引進和重用現代化管理人才認識不夠，缺乏現代企業管理模式和先進的管理經驗，已成為制約非公有制企業發展的重要因素。為此，要著力實現5個轉變；一是在企業組織結構上，由小而全、小而散向產業化協作和公司化、集團化轉變；二是在生產制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變；三是在企業管理上，由傳統的家族式管理向科學的現代化管理轉變；四是在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變；五是在私營企業家和管理層素質上，由經驗型向知識型、現代型轉變。

積極發展個體私營等非公有制經濟，有利于繁榮城鄉經濟、統籌城鄉發展，有利于擴大就業、改善人民群眾生活，有利于優化經濟結構、促進經濟可持續發展，對加快縣域經濟發展，全面建設小康社會都具有重大的戰略意義。

第四篇：對加快縣域經濟發展的幾點建議

對加快縣域經濟發展的幾點建議

縣域經濟的發展既是一項宏大的系統工程，又是一項長期的、艱苦的任務。發展壯大特色縣域經濟要把握好以下幾個方面的措施。

（一）解放思想，轉變觀念

人的觀念對經濟發展起著導向和制約作用。先進科學的觀念能帶動經濟的發展，落后陳舊的觀念阻礙經濟的發展。大力發展縣域經濟要進一步解放思想，轉變觀念。思想越解放，經濟越發展。為此，需在六個方面取得突破：⑴要破除“等、靠、要”的舊觀念，發揮主觀能動性，善于敏銳地發現經濟發展的機遇，靠拼搶精神主動抓住發展機遇；⑵要破除囿于陳規、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；⑶要破除計劃經濟體制下靠行政手段管理經濟的舊觀念，樹立運用市場經濟運作和管理經濟的新觀念；⑷要破除以權代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規則，信守承諾的新觀念；⑸要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的的市場觀念；⑹要樹立人力資源越豐厚、素質越高，越有利于吸引知識和技術密集型產業投資的觀念，增強對高層次人才的強烈渴望，以更優惠的政策、寬松的用人環境和靈活的用人機制，廣泛地吸引各種人才。創造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺”，才能為經濟發展創造良好的軟環境。

（二）突出地方特色，培育和發展縣域主導產業在市場經濟條件下，區域之間的競爭日趨激烈，縣域經濟更是面臨著巨大的壓力和挑戰。從縣域內部看，任何一個地方都同時具備比較優勢和比較劣勢；從縣域外部看，區域之間的競爭與協作也是同時存在的。特色不濃、結構趨同，競爭的壓力將更大，發展的阻力也更多。解決這個問題，首先在于找準特色。必須依據自身區位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導，確定主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造特色產業和名牌產品。提倡一縣一業、一鄉一品，培育發展特色經濟。堅持一業為主，多元互補，全面實施經濟林果業、畜牧業和種植業優勢特色農產品區域布局規劃，進一步推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。

（三）改進和完善轉移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加縣域財政收入；加大金融扶持力度，增加資金投入。由于縣域經濟發展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，地方財政基本上是吃飯財政，進行建設的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度，特別是貧困縣、山區小縣持續發展需要有長期、穩定、充足的資金供給。

（四）千方百計增加縣域城鄉居民收入

全面建設小康社會的重點和難點在縣域，增加縣域城鄉居民收入是全面建設小康社會的重大任務。增加縣域城鎮居

民收入，要切實抓好城鎮居民就業、保證職工工資、強化保障等方面的工作。為此，要完善就業服務體系，加強就業技能培訓、職業介紹和就業指導，擴大就業渠道；實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，激發創業致富的積極性。要按時、足額發放干部、職工和教師工資，兌現工資調整工資；加大分配調節力度，關心弱勢群體，解決好企業下崗職工、失業人員及城鎮中低生活保障對象的生活保障問題。

（五）大力推進城鎮化建設，堅定不移地走新型工業化之路

城鎮化可以說是縣域經濟的發展方向，工業化是加快縣域經濟發展的核心動力。凡是縣域經濟發展好的地方，工業化和城鎮化的工作也走在前面。加快城鎮建設，努力推進城鎮化。繼續抓好縣城和重點鎮的規劃、建設和管理。樹立經營城鎮理念，對城鎮具有商業價值和經營價值的土地、設施、環境及其他各種資源要素實施資本化運作。鼓勵民間資本和外資以獨資、合資、合作、聯營、項目融資、特許經營等方式參與城鎮基礎設施和公用事業建設。集中計劃、建設等部門用于小城鎮建設的各項資金。加強縣級工業園區建設，大力推進塊狀經濟發展，形成工業產業集聚效應。

（六）搶抓機遇，大力發展民營經濟牢固樹立抓縣域經濟主要就是抓民營經濟的觀念，充分調動民資，集中民智，激發民力，凝聚民心，發展壯大民營經濟。降低門檻，放開經營范圍和管理限制，減少和簡化行政審批。除國家法律明確限制的投資領域外，對民營企業放開所有競爭性領域和對外資開放領域，自主選擇經營范圍和經營方式。

（七）營造良好縣域投資環境，創造發展條件投資環境是一個地方經濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現，是吸引投資，匯集人才的關鍵。為此，要積極優化投資軟硬環境，為資本、人才、項目進入縣域投資創造良好的保障機制。

（八）提高縣域對外開放水平。對外開放是永恒的主題。面對經濟、科技全球化趨勢，縣域要以更加積極的姿態走向世界，要加強對重點產品、重點行業和優勢企業的扶持，積極發展加工貿易，發展開放型經濟，增強經濟競爭力，促進經濟結構優化和國民經濟素質提高。擴大招商引資是培育新的經濟增長點、加速工業化的重要途徑。要緊緊把握當前國內外資本流動的趨勢，創新招商理念，拓展招商空間，擴大招商規模，提高招商質量。

（九）大力實施科教興縣戰略，全面提升縣域科技水平在當今時代，科技―經濟一體化的趨勢日益明顯，科技創新與進步對經濟發展的作用越來越突出。這種趨勢，對于科學技術比較落后的縣域經濟提出了前所未有的挑戰。為此，縣域經濟要大力實施科教興縣戰略、人才強縣之路。人才是經

濟發展的主導力量，特別是在我縣域經濟還比較落后的條件下，沒有人才經濟難以發展，留駐人才又難有財力支持。為此要實行人才培養和引進并舉的策略，強化激勵機制，對人才真正做到在社會上給地位，在政治上給榮譽，在經濟上給實惠，在實際工作中給人才更多的關愛、保護和鼓勵，通過發揮人才優勢，形成縣域經濟發展的新動力。

第五篇：關于加快鎮域經濟發展的幾點建議

關于加快鎮域經濟發展的幾點建議

村鎮建設是經濟社會發展的基礎工程，是新形勢下鎮域經濟和社會發展的客觀要求，有利于加快小城鎮工業和第三產業的發展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉經濟、社會的協調發展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮建設中主要存在的問題是：村鎮規劃意識淡薄，建設起點低，村鎮建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態環境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮建設發展還很不平衡，整體水平不高，村鎮建設發展的滯后在不同程度上制約鎮域經濟發展。站在履行規劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮建設，調整產業布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規劃。要牢固樹立規劃是法、規劃是龍頭、規劃的節約是最大的節約的觀點，切實抓好村鎮規劃的編制、實施和管理工作。在規劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣村鎮規劃工作進展很快，但科學合理、梯度發展的城鎮體系還沒有完全建立，要協助鄉鎮規劃建設一批特色新村，在新農村建設規劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業特色的人文新村、生態新村、社區新村、旅游新村和產業新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉鎮、特色鄉鎮，改善城鎮面貌，增強城鎮凝聚力。

2、要有產業支撐。要把產業發展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發展二、三產業，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業的發展帶動村鎮發展，以村鎮建設促進產業發展。充分利用小城鎮連接城鄉的區位優勢，大力發展服務業，并大力推進教育、科技、文化、衛生等社會事業的發展，增強小城鎮的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優化配置，帶動農村經濟結構的優化，吸引農村人口和農村非農產業向小城鎮集中，推動一、二、三產業協調發展。

3、要有地方特色。一是注重產業特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉一業”和“一村一品”，在產業特色上下功夫，培育具有比較優勢的地方特色產業。旅游資源豐富的地區，要著力打造特色旅游小城鎮。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養，不斷豐富村鎮的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮。

4、做到節約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節約和集約利用土地工作，指導村鎮按集約利用土地原則做好規劃和建設，以節約和集約利用土地來保障發展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮建設規模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

5.注重生態保護。要按照可持續發展的要求，堅持經濟建設、村鎮建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，注重保護和改善生態環境，做到經濟效益、社會效益和生態效益相統一，實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。