第一篇：經濟發展情況及加快流域區域經濟發展的建議

龍港位于浙江八大水系之一的敖江入海口南岸，東臨東海，西接國道和正在建設之中的甬臺溫高速公路，背依經濟發達的江南平原，距溫州市區公里。全鎮總面積平方公里。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區面積平方公里、人口萬，下轄個居民區、個行政村。××年全鎮實現國內生產總值億元，工農業總產值億元，工業總產值億元，財政收入億元，外貿出口供貨值億元，市場商品成交額億元，人均收入元。現為浙江省和溫州市經濟強鎮、全國小城鎮綜合改革試點鎮、聯合國開發計劃署“可持續發展的中國小城鎮”試點鎮。

一、龍港經濟發展概況

⒈具有一定的經濟規模。龍港依托先發的市場機制優勢和快速的技術進步，十九年來經濟得到迅速發展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產業的塊狀經濟。××年全鎮實現國內生產總值億元，人均美元，工業總產值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮各項存款余額達億元。目前全鎮共有股份合作企業家、私營企業家、個體工商戶家，年產值萬以上的企業家，其中產值超億元的企業家，超千萬元的企業家。

⒉產業特色明顯。我鎮印刷、禮品、塑編等特色產業已形成規模，特別是印刷業已形成了社會化分工、專業化協作的生產服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協會授予“中國印刷城”稱號。全鎮共有印刷企業多家，年，實現產值億元，占全省印刷業總產值近。同時，近年來，我鎮禮品業依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發展，行業規模不斷擴大，區域品牌逐步打響。目前，我鎮正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經濟發展的配套設施日益完善。近年來，我鎮基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業園區、農業園區等一批與促進經濟發展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮對外大交通框架正在形成，區位優勢將大大增強。目前，全鎮共有個省級農業園區、個工業園區、多個專業市場，供水、供電、交通運輸等服務功能齊全。

⒋經濟發展潛力較大。當前，國內大中城市的產業向周邊地區轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經濟發展提供了良好的發展機遇。龍港的城市發展定位為經濟發展提供了良好的載體。浙江省城鎮體系規劃和溫州市“十五”規劃已明確把龍港定位為鰲江流域區域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現了回流現象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業項目的啟動建設，促進了我鎮產業結構的調整和優化，為我鎮今后經濟發展注入了新的活力。

但是，龍港經濟在發展過程中也存在著諸多的問題：一是現有體制阻礙經濟的發展。雖然我鎮在年被國家十一個部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在政府職能、機構設置及經濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經濟總量的快速增長，城鎮規模的擴大，出現了上層建筑與經濟基礎的不協調，現有的城鎮管理體制已經不適應經濟發展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經濟發展不快，產業集聚度不夠。投資環境不盡人意，企業外流現象時有發生，影響了經濟的發展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業大鎮、經濟強鎮，按照城市化發展的要求，要建設大型公共設施、工業園區等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。

二、今后的經濟發展思路

龍港發展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發展成為“農民城”，第二階段由“農民城”向產業城發展，第三階段最終發展成為鰲江流域區域中心城市。目前，我鎮已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發展戰略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市和國內大中城市產業轉移的有利時機，做大做強特色產業，加快產業集聚和升級，實現經濟的跨越式發展；加快城鎮建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現城市化與產業化良性互動，盡快形成區域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列，發展成為鰲江流域區域中心城市。

（一）做大做強特色產業，促進經濟的快速發展

做大做強特色產業，是實現我鎮跨越式發展的關鍵。只有產業的快速發展，才能帶來經濟和社會發展的大跨越。同時，產業支撐是城市化的基石，沒有比較發達的產業，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮要在做大做強特色產業上實現新的突破。

⒈建平臺。抓好產業布局規劃，積極培育新興產業，加快示范印刷工業園區、城東工業園區、塑編工業園區建設，做好

入園企業的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業不銹鋼生產線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產，在龍金大道規劃建設平方公里的印刷、禮品產業基地。抓好專業市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區。建立水產養殖和大棚蔬菜基地，完善農業科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農業龍頭企業，加大農業園區招商引資力度，加快農業產業化經營。

⒉重招商。龍港的經濟要實現快速發展，就必須在激發內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發展。重點要積極創造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產業轉移的文章，通過加強對龍港的投資環境的宣傳，經常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產業轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區的招商，將在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。積極探索工業園區業主制成片開發的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的項目，帶動與之配套企業的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產業”的效果。

⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產品領域，提高產業配套水平，保持龍港印刷業的成本優勢和市場優勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，辦好中國（龍港）印刷文化節，進一步擴大龍港印刷業的影響力，全力打造“中國印刷城”區域品牌。充分利用溫州禮品城的優勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變為產、銷、研并舉的格局，實現產業和市場的聯動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業的區域品牌。

⒋求創新。加快制度、技術和管理創新，進一步增強企業核心競爭力。以工業園區建設為載體，積極推進企業重組和技術改造。積極引導企業從傳統企業向現代企業轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，扶持企業新產品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業實行管理和體制創新，逐步建立現代企業制度。

⒌優環境。積極做好吸引企業投資的各項前期工作，進一步明確“企業在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業最關心的問題。對入園區的企業實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業進入園區的門檻，全面整頓搬運裝卸業，進一步規范市場經濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經濟發展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產要素的集聚和有效整合。城市化構筑產業化的發展空間，有利于促進產業化的發展。加快龍港城市化進程，建設區域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經濟和社會發展的機制問題，實現經濟和社會的健康、有序、快速發展。

⒈加快城鎮建設步伐，盡快構筑城市框架

一要高起點搞好規劃。規劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區域經濟發展的高度，抓好城市總體規劃的修編工作，繼續抓好城市中心區詳規和工業園區規劃、龍港商貿區規劃、夜景規劃等，完成通訊、綠化等專項規劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。因為，道路網絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產業集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經營城市文章。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理和發展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規劃區內除工業用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現收益型項目效益最大化，支出型項目節約化。⒋政府投入產出最大化。把政府的資金重點用于規劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發再投入的源投入，實現城市建設的有效擴展。

⒉深化改革，創造有利于城市化發展的政策環境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮綜合

第二篇：經濟發展情況及加快流域區域經濟發展的建議

龍港位于浙江八大水系之一的敖江入海口南岸，東臨東海，西接國道和正在建設之中的甬臺溫高速公路，背依經濟發達的江南平原，距溫州市區公里。全鎮總面積平方公里。常住人口萬（其中戶籍人口萬），城區面積平方公里、人口萬，下轄個居民區、個行政村。××年全鎮實現國內生產總值億元，工農業總產值億元，工業總產值億元，財政收入億元，外貿出口供貨值億元，市場商品成交額億元，人均收入元。現為浙江省和溫州市經濟強鎮、全國小城鎮綜合改革試點鎮、聯合國開發計劃署“可持續發展的中國小城鎮”試點鎮。

一、龍港經濟發展概況

⒈具有一定的經濟規模。龍港依托先發的市場機制優勢和快速的技術進步，十九年來經濟得到迅速發展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產業的塊狀經濟。××年全鎮實現國內生產總值億元，人均美元，工業總產值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮各項存款余額達億元。目前全鎮共有股份合作企業家、私營企業家、個體工商戶家，年產值萬以上的企業家，其中產值超億元的企業家，超千萬元的企業家。

⒉產業特色明顯。我鎮印刷、禮品、塑編等特色產業已形成規模，特別是印刷業已形成了社會化分工、專業化協作的生產服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協會授予“中國印刷城”稱號。全鎮共有印刷企業多家，年，實現產值億元，占全省印刷業總產值近。同時，近年來，我鎮禮品業依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發展，行業規模不斷擴大，區域品牌逐步打響。目前，我鎮正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經濟發展的配套設施日益完善。近年來，我鎮基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業園區、農業園區等一批與促進經濟發展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮對外大交通框架正在形成，區位優勢將大大增強。目前，全鎮共有個省級農業園區、個工業園區、多個專業市場，供水、供電、交通運輸等服務功能齊全。

⒋經濟發展潛力較大。當前，國內大中城市的產業向周邊地區轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經濟發展提供了良好的發展機遇。龍港的城市發展定位為經濟發展提供了良好的載體。浙江省城鎮體系規劃和溫州市“十五”規劃已明確把龍港定位為鰲江流域區域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現了回流現象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業項目的啟動建設，促進了我鎮產業結構的調整和優化，為我鎮今后經濟發展注入了新的活力。

但是，龍港經濟在發展過程中也存在著諸多的問題：一是現有體制阻礙經濟的發展。雖然我鎮在年被國家十一個部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在政府職能、機構設置及經濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經濟總量的快速增長，城鎮規模的擴大，出現了上層建筑與經濟基礎的不協調，現有的城鎮管理體制已經不適應經濟發展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經濟發展不快，產業集聚度不夠。投資環境不盡人意，企業外流現象時有發生，影響了經濟的發展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業大鎮、經濟強鎮，按照城市化發展的要求，要建設大型公共設施、工業園區等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。

二、今后的經濟發展思路

龍港發展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發展成為“農民城”，第二階段由“農民城”向產業城發展，第三階段最終發展成為鰲江流域區域中心城市。目前，我鎮已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發展戰略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市和國內大中城市產業轉移的有利時機，做大做強特色產業，加快產業集聚和升級，實現經濟的跨越式發展；加快城鎮建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現城市化與產業化良性互動，盡快形成區域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列，發展成為鰲江流域區域中心城市。

（一）做大做強特色產業，促進經濟的快速發展

做大做強特色產業，是實現我鎮跨越式發展的關鍵。只有產業的快速發展，才能帶來經濟和社會發展的大跨越。同時，產業支撐是城市化的基石，沒有比較發達的產業，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮要在做大做強特色產業上實現新的突破。

⒈建平臺。抓好產業布局規劃，積極培育新興產業，加快示范印刷工業園區、城東工

業園區、塑編工業園區建設，做好入園企業的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業不銹鋼生產線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產，在龍金大道規劃建設平方公里的印刷、禮品產業基地。抓好專業市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區。建立水產養殖和

大棚蔬菜基地，完善農業科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農業龍頭企業，加大農業園區招商引資力度，加快農業產業化經營。

⒉重招商。龍港的經濟要實現快速發展，就必須在激發內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發展。重點要積極創造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產業轉移的文章，通過加強對龍港的投資環境的宣傳，經常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產業轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區的招商，將在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。積極探索工業園區業主制成片開發的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的項目，帶動與之配套企業的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產業”的效果。

⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產品領域，提高產業配套水平，保持龍港印刷業的成本優勢和市場優勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，辦好中國（龍港）印刷文化節，進一步擴大龍港印刷業的影響力，全力打造“中國印刷城”區域品牌。充分利用溫州禮品城的優勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變為產、銷、研并舉的格局，實現產業和市場的聯動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業的區域品牌。

⒋求創新。加快制度、技術和管理創新，進一步增強企業核心競爭力。以工業園區建設為載體，積極推進企業重組和技術改造。積極引導企業從傳統企業向現代企業轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，扶持企業新產品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業實行管理和體制創新，逐步建立現代企業制度。

⒌優環境。積極做好吸引企業投資的各項前期工作，進一步明確“企業在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業最關心的問題。對入園區的企業實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業進入園區的門檻，全面整頓搬運裝卸業，進一步規范市場經濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經濟發展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產要素的集聚和有效整合。城市化構筑產業化的發展空間，有利于促進產業化的發展。加快龍港城市化進程，建設區域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經濟和社會發展的機制問題，實現經濟和社會的健康、有序、快速發展。

⒈加快城鎮建設步伐，盡快構筑城市框架

一要高起點搞好規劃。規劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區域經濟發展的高度，抓好城市總體規劃的修編工作，繼續抓好城市中心區詳規和工業園區規劃、龍港商貿區規劃、夜景規劃等，完成通訊、綠化等專項規劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。因為，道路網絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產業集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經營城市文章。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理和發展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規劃區內除工業用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現收益型項目效益最大化，支出型項目節約化。⒋政府投入產出最大化。把政府的資金重點用于規劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發再投入的源投入，實現城市建設的有效擴展。

⒉深化改革，創造有利于城市化發展的政策環境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在行政管理、財政管理、工業管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經濟和社會的發展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規模、經濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經濟和社會的發展。今后，我們要進一步深化小城鎮綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術等生產要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創新，大膽突破制約經濟和社會發展的條條框框。目前，國家正在修訂設市標準，新的設市標準將選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列。

三、關于加快鰲江流域區域經濟發展的建議

⒈要加快鰲江流域區域中心城市建設，提高區域經濟競爭力。區域經濟競爭力的大小和實力的強弱，與其內部的中心城市的實力和輻射力直接相關。鰲江是溫州市三大水系之一，其流域經濟發展遠遠落后于甌江和飛云江兩大流域，而且距離正在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個縣總人口近萬，占全市近，而財政收入僅為全市的。其中一個關鍵性的因素是，鰲江流域的城市化嚴重滯后于工業化，一些小城鎮缺乏對自身的合理定位，盲目地爭奪區域的制高點，相互之間存在“功能重復”的浪費性損耗，一直以來缺乏一個足夠號召力、集聚力和輻射力的中心城市，缺乏龍頭帶動。而無論從區位優勢或城鎮規模和經濟總量以及城市的總體布局來看，龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規劃已經明確提出建設鰲江流域區域中心城市，市政府工作報告兩次提出加快鰲江流域區域中心城市建設，但到目前還沒有具體的舉措。因此，市委、市政府應盡快成立組建鰲江流域區域中心城市的專門機構，開展各項實質性的工作。

⒉要抓好鰲江流域產業布局規劃，促進區域經濟的協調發展。鰲江流域的產業布局規劃要與城鎮總體規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃等相銜接，要結合特色產業發展情況，進行產業的合理布局，比如要在龍金大道、高速公路龍港連接線兩側建立印刷、禮品、紡織、塑編產業基地，形成龍金大道經濟走廊。

⒊市委、市政府要制定促進鰲江流域經濟發展的優惠政策，積極扶持鰲江流域產業的發展，啟動鰲江港治理、江南海涂圍墾等一批有利于促進鰲江流域經濟發展、改善區域投資環境的重大工程建設，一些涉及全市的重大配套設施建設項目選址應盡量安排在鰲江流域，在財政上實行傾斜政策，支持鰲江流域經濟和社會發展。當前，要盡快解決用地指標問題，消除制約鰲江流域區域經濟發展的“瓶頸”。

第三篇：關于加快我市工業園區經濟發展建議

工業園是政府的希望、企業的舞臺、銀行的商機，三方合作、共謀發展已成趨勢。如何進一步改進各自的工作，筆者提出以下幾點建議，供參考。

一、政府的服務

1、建立工作機制，為銀企合作提供溝通平臺。由各縣（市、區）工業園管委會牽頭，每半年召集一次銀企洽談會，一是分析半年來的工作成果和得失，解決合作過程中產生的問題，二是推介新入園的企業和項目。

2、結合銀行的信貸政策開展招商引資活動。凡大的招商活動或重大項目，讓銀行提前介入。銀企“相親”既可讓外商放心入園，又可使銀行超前展開融資調整，這樣的有機結合不僅能體現效率，更可提高入園企業的品質。

3、建立土地回購儲備體系。園區地塊合理定價，公開掛牌。政府可以優惠招商，但當銀行依法處理抵押土地時，土地儲備中心有義務按設定的抵價登記價值回購儲備。這樣做既可以解除銀行對抵押物變現的憂慮，又能通過企業的優勝劣汰機制，逐步提高園區自身的品質。

4、建立以財政出資為核心，工商業界積極參與的商業性擔保基金。參保企業既可享受擔保權利，又要承擔一旦違約就得“破產出局”的風險，擔保基金以“當鋪贖賣”的方式可獲得良性循環不斷發展，還能有效解決小企業貸款擔保難的窘境。

二、銀行的服務

1、建立信貸輔導機制。年初各家銀行聯合進行一次政策宣講活動，向園區企業介紹各自的信貸政策、融資品種、準入標準和信貸管理規定；對于經營期滿一年、有經過會計師事務所審計的財務年報的開戶企業進行一次信用評級，達到準入標準的積極上報授信額度；對經營期未滿一年的也要積極進行財務輔導，幫助企業努力朝標準靠攏。

2、建立貸款合作機制。倡導試行多邊貸款合作模式，以銀團貸款的方式解決一些較大企業（項目）的資金需求。銀團貸款的牽頭行貸款份額以不高于40%為宜，這樣做有利于調動各參加行的積極性，促進信息分享，加強貸款管理。在這個平臺上還可試行貸款的二級市場運作。

3、建立理財幫扶機制。利用銀行的理財顧問和現金管理優勢，幫助企業完善財務管理尤其是資金運作上的不足，促進企業進行公司治理，更好地發展成為現代企業。

三、企業的努力

1、在發展壯大的過程中，自覺地規范自己的經營行為，誠實守信，著眼長遠，努力打造“市場信得過，銀行能放心”的企業品牌形象。

2、聘請有良好資質的會計師事務所做自己的常年合作顧問，按要求向銀行提供經過審計的會計報表，以規范的財務活動在銀行建立良好的信用記錄。

3、積極與銀行建立戰略合作伙伴關系，遇有重大事項加強溝通，充分披露經營過程中的信息，以自己的實力和信譽獲得銀行的充分支持。

第四篇：關于加快經濟開發區經濟發展的幾點建議

關于加快經濟開發區經濟發展的幾點建議

街道作為經濟開發區南區的細胞之一，一貫將“一切為了開發區，一切服從開發區”作為工作的出發點和落腳點，在“人、財、物”上全力向開發區傾斜，為開發區經濟發展保駕護航。今年街道已完成XXX，413戶拆遷工作，土地流轉130.873畝，墳頭遷移40余座，砍伐樹木19860余棵，完成房屋征收近15.9萬平方米，為園區提供良好發展環境。為能更好地協助開發區發展，街道近期專門就制約開發區經濟發展因素作了調研和思考。

一、服務開發區中發現的問題和遇到的困難。

街道在服務開發區、幫辦企業過程中，發現開發區自身存在一些問題，這些問題已經制約和束縛了開發區進一步快速發展。一是開發區審批權限不夠。我們在幫辦企業時，幫辦人員要穿梭于供電、供水、供氣、工商、稅務等相關職能部門，手續繁瑣、審批工作繁雜，效率不高，直接影響了開發區招商引資的效果。二是區域競爭優勢不明顯。在經濟開發區周邊有市經濟開發區、XX區經濟開發區等2家省級經濟開發區，資源爭奪分秒不讓，競爭態勢十分激烈，拉關系、拼政策、搶資源現象時有發生，形成巨大競爭壓力，導致部分客商流失到周邊開發區投資。三是基礎設施建設不足。開-1-

發區園區內道路、電力、給水、排污、能源管道建設不能跟進工業園區的開發需求，園區綠化和美化工程不足，標準不高，影響了開發區的整體形象，不利于招商引資和對大項目的吸引。

隨著開發區的深入發展和區域社會化問題的出現，街道在幫辦服務開發區上，也遇到了一些新的困難和挑戰。

1、園區內拆遷難度加大。今年街道完成開發區拆遷任務413戶，為xx等企業順利落實解決用地難題，但是隨著入園企業逐年增多，土地指標越來越緊，征地難問題日漸凸顯，另一方面，地段較好的土地，少數農民提出了一些不合理的賠償要求，使本來就已經激化的征地價格矛盾越來越成為制約征地工作的瓶頸，為拆遷工作帶來了較大阻力。

2、服務企業用工存在不足。由于開發區內傳統性勞動密集型產業占主導性地位，存在用工需求量大，對人力資源的依賴性強等現象。針對這一問題，今年年初街道主動到園區企業進行用工調查登記，對企業招工信息進行社區宣傳，組織1126人參加了市區企業招聘會，雖然超額完成了目標任務，但是無法徹底解決開發區內用工緊缺問題，特別是在一線熟練工人上的緊缺近期仍無法有效緩解。

3、信訪穩定壓力增大。隨著開發區大開發、大建設步伐不斷加快，失地農民數量越來越多，失地農民就業安置、生活保障問題日益凸現，并且群眾保護自身權益的意識不斷增強等客觀原因導致開發區信訪維穩工作壓力越來越大。今

年街道共排查化解涉及開發區矛盾xx起，較去年同期增加20余起，雖然維持了開發區的穩定發展，但是社會矛盾數量逐年遞增趨勢明顯。

二、加快開發區經濟發展的建議。

1、完善開發區管理體制。建議管委會逐步完善園區領導、管理和工作機制，統籌協調園區建設與產業發展中的重大問題，充分調動各方面的積極性，建議開發區管委會在征地拆遷安置、拆違控違等方面工作加強與街道的協調溝通，形成推進開發區發展的合力。

2、積極發展南區三產行業。建議開發區依托南片區較為成熟的工業陣地、區位優勢、交通優勢等有利條件，超前規劃建設中央商務區，進一步培育壯大現代服務業，加快發展總部經濟、技術服務、廣告傳媒、物流運輸等三產行業，與周邊經濟開發區形成優勢錯位與戰略互補，培育開發區新的經濟增長極。

3、加快基礎設施建設。建議開發區按照“適度超前”的原則，高標準配足配齊基礎設施，全面實現園區內“六通一平兩配套”，加快南區的“亮化工程”和“綠化工程”，科學設計，豐富綠化景觀層次，提升園區品味，凝聚人氣商機。

三、為更好地支持開發區經濟發展街道將采取以下措施。

1、繼續全力支持工業園區建設。街道將繼續從人力、物力、財力上傾盡全力，支持開發區南區建設。在人力上，街道辦事處抽調精兵強專職做好開發區建設協調工作。在征地、拆遷上，入戶講解政策、化解矛盾、做好被拆遷農民的思想工作，確保開發區征地任務順利完成。在物力、財力上上，急開發區所急，想開發區所想，幫助緩解開發區在人力、資金上的不足。

2、做好失地農民的安置就業工作。街道將摸清群眾生活中的具體困難，了解到失地農民的所思、所憂、所盼，積極和上級部門和開發區內企業聯系，爭取政策扶持，拓寬就業渠道，為廣大失地農民搭建出“培訓-就業-轉型”平臺，建議開發區能夠為街道提供幫助，合理解決失地農民出路問題，讓農民在拆遷中得實惠、在轉型中得保障，推進城鄉一體化建設順利進行。

3、做好開發區維穩工作。街道將加大綜治工作與平安創建工作力度，進一步整合資源，充分發揮矛盾糾紛排查調處中心的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，確保了開發區穩定。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制，進一步改善工作方法，暢通群眾反映訴求的渠道，積極化解園區內各類社會矛盾，為園區營造寬松的發展環境。

第五篇：深入開展創先爭優活動 加快區域經濟發展

深入開展創先爭優活動 加快鄉域經濟發展

一、上楊鄉概況

上楊鄉位于崆峒區南部山區，下轄早莊、下楊、上楊、石灰溝、王各、新莊灣、小岔7個行政村，33個合作社。1575戶7176人，其中，回族6761人，占總人口的94.2%。全鄉共有基層黨組織（支部）9個，其中：機關支部1個，教育支部1個，村黨支部7個。共有黨員235名，其中農民黨員177名，占75.3%；女黨員32名，占13.6%；少數民族黨員191名，占81.3%；25歲以下的9名，占3.8%；60歲以上的75名，占31.9%；大專以上學歷的40名，占17%；初中以下文化程度的162名，占68.9%。產業發展堅持以農業為基礎，大力發展畜牧、運輸、建材加工、勞務四大支柱產業，全力打造“一品牌三基地”（做大做強上楊運輸公司運輸物流品牌，建設南部山區畜牧養殖基地、勞務輸轉基地和建材原料加工基地）。農作物以小麥、玉米為主，兼種糜子、谷子、蕎麥、馬鈴薯、胡麻、油菜等經濟作物。形成了新莊灣、石灰溝2個養牛專業村，建成早莊畜牧養殖小區，新建養牛暖棚130戶，累計890戶，其中5頭以上養殖大戶104戶，全鄉黃牛存欄達到了2713頭，飼養量達到3799頭，畜牧業收入達到了226.13萬元。以上楊鄉汽車運輸公司為依托，以祁連山石料專線運輸為契機，以早莊村為主加快壯大運輸物流產業發展，大型運輸車輛累計達到134輛，運輸收入達到600萬元，運輸業已很快躍升為全鄉增速最快的特色產業。已初步建成以石灰溝村為中心，帶動周邊村發展的新型建村加工業為主的產業帶。建成石料加工廠6個，實現年收入達三百多萬元，解決剩余勞動力120多人，有效的帶動了當地的經濟發展。通過技術培訓，提供信息服務，依托鄉域內外企業及勞動市場，每年多次組織輸轉剩余勞動力1936人次，勞務收入達到2323萬元。

二、強化載體建設，推動創爭工作全面落實 創先爭優活動開展以來，上楊鄉緊緊圍繞社會主義新農村建設和著力構建特色產業強鄉的戰略部署，緊貼基層黨組織農村黨員干部群眾實際，緊扣支柱產業開發、改善民生 和持續增加農民收入。以政策形勢教育、黨性教育、技能培訓、致富能力培養、農業科技推廣、法律法規培訓等為重點，在全鄉黨員中積極開展“三聯三幫”、“四比四看”、“三學三比三看”活動，通過活動來豐富支部爭創活動的工作內容，提高基層黨組織在新形式、新時期下駕馭農村工作全局，帶領廣大黨員團結一心，建設小康社會的戰斗力和凝聚力，引領農村廣大黨員爭創“致富先鋒”和“領路先鋒”。鄉機關黨員圍繞鄉黨委爭創“五個好”黨委的創先爭優要求，與創建學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型的“五型”機關有機結合起來，積極開展“四講四提高”活動，通過對深入學習實踐科學發展觀活動成果的鞏固和整改落實的延展繼續，全力提高鄉機關為人民服務的公眾影響和形象，從而爭創基層黨組織的優秀公務員和“服務先鋒”。圍繞創先爭優活動提出的“五項活動”，2011年在“雙五”和“七一”期間，開展了“五走訪、五對照”（即走訪老黨員，對照對黨的歷史和光榮傳統的認識；走訪老干部，對照對黨的事業的忠誠；走訪個體戶，對照對黨的各項經濟政策的認識；走訪廠礦企業，對照自己所擔負的責任；走訪農戶，對照對“三農”政策的理解）和“五個一”（召開一次專題民主生活會和組織生活會、上好一次黨課、開展一次黨組織活動、進行一次走訪慰問、宣傳一批先進典型）活動，全鄉共發放意見建議征求表400余份，走訪群眾162戶，征求到意見建議172條，慰問老黨員36名，發放慰問錢款10800余元。豐富了爭創內容，使活動取得了實際效果，促進了全鄉各項工作的開展。

三、力求扎實推進，加快經濟建設

今年上楊鄉以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，搶抓六盤山連片特困片區扶貧攻堅和創建“兩個共同”示范區、“聯村聯戶、為民富民”等3大政策性機遇，全力開展“基礎設施建設年”活動，突出“抓主抓重促轉型，實干攻堅求跨越”，按照“1235”工作計劃，實現一個目標，著力實施好兩大覆蓋工程（全鄉通村油路全覆蓋工程、全鄉安全飲水全覆蓋工程），三大項目（上楊村易地扶貧搬遷及新農村建設項目、新莊灣兩個千頭肉牛養殖小區項目、石灰溝扶貧開發整村推進項目）和五方面的重點工作，奮力推進全鄉經濟社會實現新跨越。

（一）狠抓項目建設，著力促進經濟發展。一是上楊村易地扶貧搬遷示范點建設項目。計劃投資650萬元建成小康住宅60戶240間，維修改造80戶，配套自來水入戶150戶，衛生改廁100戶，安裝太陽灶150戶，硬化道路3.5公里，新建“一池三改”85戶，新修村部、文化活動廣場1處，配套修建其它基礎設施。二是實施石灰溝扶貧開發整村推進項目。計劃實施危舊房屋改造100戶，人畜飲水入戶147戶，安裝太陽灶100戶，農電網改造3000米，實施村級4.5公里道路鋪油工程，鋪砂5公里，新建村部、文化活動廣場、衛生所等公共設施；新修梯田500畝，推廣全膜雙壟溝播玉米1000畝。

（二）加快特色產業開發，不斷拓寬增收渠道。鄉黨委政府把調整產業結構作為民族鄉經濟發展的重點，堅持在林果、畜牧、運輸、勞務四大支柱產業上下功夫、做文章，確保農民持續穩定增收。一是繼續擴大畜牧養殖業。以新莊灣千頭牛場項目建設為龍頭，典型引路，輻射帶動，擴大養殖規模，大幅推動畜牧養殖業發展，力爭全鄉肉牛飼養量達到13900頭以上，牛存欄量達到6800頭，新增基礎母牛400頭，新增5頭以上養牛戶10戶，10頭以上養牛戶10戶，新建凍配改良點1處，改良肉牛800頭；新修30立方米青貯窖70座，落實袋貯、堆貯農戶80戶，購置青貯機械6臺（套），玉米秸稈青貯12400噸。同時，加大畜禽防疫工作。二是不斷壯大林果業。春季計劃在新莊灣、小岔村新植果園600畝，在下楊村上、下井社新植花椒500畝，目前，已完成地塊的預留和苗木預定工作。春季計劃在王各村禹溝社完成荒山造林2000畝，現已聯系刺槐苗木，即將栽植。計劃秋季栽植行道樹22公里。

（三）強化基礎建設，持續改善基礎條件。一是完善交通路網建設。緊抓省委將我區列為建設“兩個共同”示范區的機遇（即促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區），積極與各相關部門銜接，整合各類項目，計劃投資900萬元實施上楊—米家灣5村16公里道路鋪油工程，實現環鄉道路通暢化的目標。目前，該項目已經完成前期測量和設計；二是加強人飲工程建設。按照全區人畜安全飲水規劃安排，投資330萬元在峽門鄉賢太村新打250米深水井一眼，經消毒、泵站加壓后，主管線沿王各、石灰溝道路向兩道溝分別鋪設供水管道，然后分7條支線供水。在王各村修建300立方高位蓄水池2座，鋪埋上水主管道3.8公里，供水管道115公里，過溝過渠檢查井60座，自來水入戶300戶，改造入戶1200戶，使入戶率達到100﹪。

（四）加快新農村建設，大力改善人居環境。以甲上公路為重點，圍繞環鄉公路實施 “三清五改”環境整治為主要內容的舊村改造工程，建成甲上公路“三清五改”示范村1個，示范戶150戶，并在全鄉范圍內著力實施群眾危舊房屋改造185戶，其中土窯洞搬遷146戶，有效改善群眾居住環境，并維修改造早莊、上楊等6村村部。結合上楊易地扶貧搬遷示范點項目，建成上楊村群眾文化廣場1處，豐富群眾文化生活。

（五）實施民生工程，加快社會事業發展。一是優先發展教育事業。“十二五”期間，我們將以深化教育資源整合為抓手，逐步改善辦學條件，提升教育水平，辦讓人民滿意，讓學生愉悅的優質教育。二是繼續做好衛生工作。加大“鄉院村所”的建設力度，在確保現有村級衛生所的基礎上，不斷擴大醫療服務范圍，完善醫療服務功能，辦群眾放心，就近便利的農村衛生，為群眾提供優質的醫療服務；抓好文化廣播電視工作，不斷豐富農村文化，完成村級文化室“全覆蓋”工程；大力推進計劃生育優質服務工作，建好用好鄉站村所，不斷創新和提升服務水平；三是確保民生保障工程到位。用足用好黨和國家用于社會基本保障，弱勢群體救助，醫療住房保障，“五保”老人供養等政策與資金，使更多的困難群眾得到保障；四是創新社會管理，抓好社會治安綜合治理。繼續加大社會治安綜合治理工作，創新機制，完善社會服務體系，抓好維穩、民調、法律援助工作，確保社會和諧穩定。