第一篇：關于宿州市農民建房用地審批和收費項目的規定

關于報送宿州市公開農民建房用地審批和收費項目情況的函

國土資源部執法監察局：

2月10日，人民網轉引人民日報2月6日《國家命令收5元，卻被收走5000元》一文及網友向國土資源部進言，反映埇橋區一農婦申請建房遭遇的問題。我廳于2月18日以皖國土資函[2009]180號將調查核實情況上報你局。近日，宿州市國土資源局通過宿州市委機關報、政府網等當地主要媒體，向社會公開了農民建房用地審批和收費項目，并接受社會監督。

特此報告。

附：宿州市國土資源局《關于宿州市農民建房用地審批和收費項目的規定》復印件

安徽省國土資源廳

二○○九年三月十二日

關于宿州市農民建房用地審批和收費項目的規定

為規范農村村民建房用地審批和收費，依法維護農民群眾的合法權益，根據《土地管理法》、《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》、安徽省人民政府《轉發省物價局等六部門關于專項治理農民建房收費切實減輕農民負擔意見的通知》（皖政〔2001〕99號）和安徽省物價局、財政廳、國土資源廳《關于進一步規范我省土地登記收費的通知》（皖價費〔2008〕113號）等有關法律政策規定，現將我市農村村民建房用地審批條件和收費項目金額告知如下：

一、農村村民建房用地審批條件

農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批準。

二、農村村民新建住宅用地的面積標準

城郊、農村集鎮和圩區，每戶不超過160平方米；淮北平原地區，每戶不超過220平方米；山區和丘陵地區，每戶不超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不超過300平方米。

三、農村村民建房用地審批收費項目及金額

農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房時，只收取土地登記證書工本費（簡裝本）每證5元。除此之外，其他所有面向農民建房的行政事業性收費項目（如農村宅基地有償使用費、農村宅基地超占費、土地登記費、耕地開墾費、土地復墾費等）一律取消，不得向農民收取。占用農用地的，依照《土地管理法》有關規定必須辦理農用地轉用審批手續，依法繳納相關費用。

宿州市國土資源局

二〇〇九年三月九日

第二篇：關于農民建房審批條件和程序的規定

關于農民建房審批條件和程序的規定

為進一步加強農村宅基地管理，促進節約集約用地，規范審批程序，切實便民服務群眾，結合我鎮實際，提出如下意見：

一、農村宅基地建設用地規模的控制

科學制定和實施村莊改造，歸并零散村計劃，積極推進農村宅基地整理，促進村鎮土地集約利用。在規劃撤并的零星居民點范圍內，停止審批新建、擴建、改建住宅。村民委員會應按照土地利用總體規劃、村莊規劃，合理安排撤并居民點村民的建房用地。

農村宅基地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。單位和個人不得非法租用、占用農村集體所有土地搞房地產開發和非農建設。

二、農村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農村宅基地面積標準

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴格執行建房面積標準： 1.改建最高不得超過180平方米； 2.新建最高不得超過120平方米；

（二）農戶建房申請條件

農村村民符合下列條件之一的，可以申請建房： 1.因國家建設、墾區移民、災毀等需要搬遷的； 2.實施村鎮規劃或村鎮改造，必須調整搬遷的； 3.常住人口中已領取結婚證書或未領結婚證已達到法定晚婚年齡，確需分戶建房的；

4.申請農村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時間5年（含）以上方可申請；

5.法律、法規規定的其他情形。

農村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣、出租、贈與他人或者以其他形式轉讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4.其他不符合申請建房條件的。

（三）農村宅基地申請程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶，應向所在村委會寫出書面申請，由村建房領導小組提交村兩委會研究，村兩委會擬定方案后，經村民代表會或戶主大會討論通過，并在村務公開欄內張榜公布，接受群眾監督。2.對于張榜公布后5日內群眾無異議的，宅基地安排方案，由村委統一上報土管員、規劃員。上報時攜帶加蓋村委公章，村民小組組長、村委主任簽字的審批表；戶主身份證、戶口簿復印件；拆舊建新戶原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準。

3.土管員、規劃員接到建房申請后，按鎮出臺的有關規定，及時會同村兩委成員到現場實際勘察、核實、四鄰指界，對符合條件、場地無糾紛者，可通知建房申請戶及符合建筑資質要求的建筑隊一同到鎮村規所填表簽訂建筑合同。4.鎮成立農民建房審查領導小組，由鎮長擔任組長，分管領導擔任副組長，成員由國土員、規劃員、其他相關站、所負責人擔任，每季度初為宅基地規劃報批時間，每季度第一個月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮農民建房審查領導小組，及時召開會議研究農村宅基地報批情況。對各村的宅基地材料，經鎮農民建房審查領導小組審查把關后及時上報縣政府有關職能部門。

5.縣批復后，由相關工作人員會同村干部實地統一定點放線。

6.如遇特殊情況需優先辦理的，需征得農民建房審查領導小組副組長同意，另行安排時間到現場實地勘察、核實、四鄰指界。

2015年2月

第三篇：淳安縣農村私人建房用地管理程序和審批規定

淳安縣農村私人建房用地管理程序和審批規定

(2009-03-24)

［編者按］為進一步加強我縣農村宅基地管理，切實保護耕地，促進節約用地，縣人民政府辦公室于2007年12月份下發了210號文件，對農村私人建房和臨時用地審批管理進一步規范。為進一步方便群眾辦事，使大家了解農村私人建房用地管理的有關規定，今天縣國土局在千島湖新聞網刊發，進行詳解。農戶也可撥打以下服務熱線咨詢。

青溪國土所 64832710 威坪國土所 64892708 臨岐國土所 64992600 汾口國土所 64852708 姜家國土所 64861717 大市國土所 64845238

一、農村私人建房審批原則

1、一戶一宅的原則。

2、符合規劃原則。

3、拆舊建新的原則。宅基地審批必須堅持先拆舊后建新的原則，騰出的舊宅基地由村收回統籌安排，能復墾的盡量復墾或依法安排其他建設使用。對于不拆舊的，不予審批新建房。

二、農村私人建房用地標準（包括附房、陽臺）

小戶（1—2人）：占用耕地67.5㎡，非耕地75㎡。

中戶（3—5人）：占用耕地99㎡，非耕地110㎡。

大戶（6人以上）：占用耕地125㎡，非耕地140㎡。

三、農村村民私人建房審批條件

1、農村私人建房的對象必須是符合建房條件的本村在冊農業人口。

2、獨生子女憑證按兩人計算。

3、離退休退養而回鄉落戶的城鎮居民，憑集體土地建設用地使用證辦理審批拆建。面積按小戶計算，不得申請審批其它宅基地。

4、城鎮居民不得到農村申請建房和買房，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證。

5、對于60周歲以上的農戶一般不能單獨分戶申請建房，對于現人均占地面積超過法定平均面積的農戶不允許分戶申請建房。并入戶必須是面積不夠的無房戶、少房戶，并出戶應先辦理被并房屋的土地變更登記手續，方可申請建房，嚴格禁止假并房。

四、農村私人建房的審批程序

用地戶申請→村委會討論通過，公示7天→鄉鎮人民政府會同國土所審核→縣人民政府審批→結果告知。（樣張如下）

樣張附件下載

建房用地申請

建房申請公告

承諾書

淳安縣農村私人建房用地審批結果告知單

掛牌施工告示牌

淳安縣農村村民建房用地呈報表

五、對有下列情形之一者，不得批準建房用地

（1）宅基地面積已達到規定的標準再申請新宅基地的；

（2）未達到法定結婚年齡的子女與父母上下代分戶申請建房用地的；

（3）接受調劑住房者調劑后的宅基地達到規定面積的；

（4）違法建房未處理結案的；

（5）年滿60周歲以上的與親屬分戶申請建房；

（6）出賣、出租、贈與他人房屋或以其他形式轉讓地上建筑物后再申請建房用地的；

（7）房屋合并后，未辦理集體土地變更登記手續的，申請新建房屋；

（8）法律、法規、規章等規定的其他情形。

第四篇：象山縣農民建房用地管理辦法

象山縣農民建房用地管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進我縣新農村建設，改革農村傳統建房方式，改善農村生產生活條件，推廣農民集中居住區建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《寧波市農村宅基地管理辦法》以及寧波市委《關于推進農村住房制度改革和住房集中改建的意見》（甬黨[2009]7號）等法律、法規及規定，結合我縣實際制定本辦法。

第二條 本縣行政區域內的農民建房用地管理適用本辦法。

第三條 各鎮（鄉）政府、街道辦事處要優化村莊布局，合理確定中心村、梳理村和搬遷村，制定近期和遠期目標，編制好農民集中居住區布點、中心村建設和梳理村、搬遷村改造建設規劃，并與新一輪土地利用總體規劃相銜接，確保農民建房用地落到實處。

第四條 農民建房的總體原則是“控制單家獨院、推廣多戶聯排、鼓勵多層公寓”，實行統建和自建相結合的方式。中心城區（包括丹東、丹西、爵溪）及石浦鎮規劃建設用地范圍內推行多層、小高層公寓式住宅；其他鎮（鄉）集中居住區范圍內建設實行低層多戶聯排及多層、小高層公寓；在梳理式改造區推廣多戶聯排，鼓勵建設多層公寓。

第二章 審批管理

第五條 各鎮（鄉）政府、街道辦事處負責各自行政區域內農民建房用地的管理工作，并列入各鎮（鄉）政府、街道辦事處考核。縣國土資源局、縣建設局、縣規劃局按各自職能負責農村建房用地、規劃、質量等監管工作。

第六條 各鎮（鄉）政府、街道辦事處在審批農戶建房申請時，對不符合土地利用總體規劃和村莊建設規劃的，一律不予批準。對擬建房用地，要制訂用地規劃，盤活存量建設用地，對經批準確需占用農用地的，通過計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標和農村土地綜合整治項目區來實施，確保占補平衡。

第七條 農民建房用地實行分類供地。對單家獨院和聯排住宅，以集體土地使用方式供地。對建設多層、小高層，可以國有方式供地。

第八條 農民集中居住區一般可在本鎮鄉（街道）跨村建設，鼓勵農民以建房用地置換住房，獲得農民集中居住區住房者不再享受建房用地的申請使用權利。

第九條 農民建房申請實行建新必須拆舊的原則。建新拆舊后，原建房用地的土地使用權證予以注銷；因舊房屬文物保護、拆除將危及他戶房屋安全等原因不能拆除的，其原建房

用地的土地使用權由村集體收回，并與村民委員會簽訂舊房處置相關協議。原建新未拆舊的，應按非法占地結合農村建房用地整治予以拆除。

第十條 農村村民一戶只能擁有一處建房用地。有多處宅基的農村村民，只允許原址改建一處住宅。多余建房用地經村民委員會同意，可以調劑給符合建房用地申請條件的其他農民，調劑協議簽署后，應辦理土地使用權變更登記。

第十一條 農民建房用地面積標準，根據農村村民在冊家庭人員和本村建設用地使用情況確定：3人（含3人）或3人以下戶總用地面積不超過95平方米，其中建筑占地面積不得大于75平方米；4人（含4人）或4人以上戶總用地面積不超過105平方米，其中建筑占地面積不得大于85平方米；原址改建住宅，建房用地審批面積最高不得超出120平方米。

符合條件置換農民集中居住聯排住宅的，建筑占地面積標準為，3人（含3人）以下戶不超過75平方米，4人（含4人）以上戶不超過85平方米，建筑總面積原則上不得超過250平方米。置換多層公寓的其最大建筑面積原則上控制在人均60平方米，置換小高層公寓的可適當放寬。

第十二條 除建房用地外的規劃用地應當作為公共用地，由村民委員會提出報批申請。經批準的公共用地，不得占作建房或作庭院等個人用地。

第十三條 嚴禁城鎮居民在農村購置建房用地，嚴禁為城鎮居民在農村購買的建房用地發放土地使用權證。

第三章 審批條件

第十四條 有下列情形之一的，可以戶為單位申請農民建房用地：

（一）本行政區域內村經濟合作社社員中已領取結婚證書或已到晚婚年齡，且原有建房用地面積低于分戶后可達到本辦法規定面積90%（不含90%）的；

（二）因國家建設、墾區移民、災毀等原因需要搬遷和建設的；

（三）實施鎮、鄉、村莊規劃或舊區改造必須調整搬遷的；

（四）國家干部、職工的配偶是農村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住，且從未享受房改或住房優惠政策，其配偶提出申請的；

（五）經批準回鄉落戶的城鎮干部、職工、軍人，且未享受過房改或住房優惠政策的；

（六）回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的；

（七）本村經濟合作社社員一家四代及四代以上同堂，經村委會三分之二以上村民代表證明確屬共同居住一處，且原有用地面積不到105平方米、同堂居住人口在7人以上的；

（八）法律、法規規定可以申請建房用地的其他情形；

申請農民集中居住區住宅的，應符合上款有關規定。

第十五條 有下列情形之一的人員，可以計入申請建房人口：

（一）原戶籍在本村的現役軍人（不含已轉干部軍人）；

（二）原戶籍在本村，現戶口在大中專院校的在讀學生及畢業后無固定職業的人員；

（三）原戶籍在本村，現在監獄服刑、勞動教養的人員；

（四）原戶籍在本村，因為入學入托原因，戶口遷至他處的18周歲以下子女；

（五）已經領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；

（六）法律、法規規定可計入建房人口的其他人員。

第十六條 有下列情形之一的，不得再申請農民建房用地；

（一）雖是本村常住戶口，但系寄居、寄養、寄讀的；

（二）已有建房用地面積達

（三）將建房用地出租、出賣、贈與他人，或以其他形式轉讓建房用地及其地上建筑物后申請建房用地的；

（四）以所有家庭人員作為一戶申請、批準使用建房用地后，不具備分戶條件；或雖已退出原有建房用地，但已批準入住農民集中居住區住宅的；

（五）子女分戶，原有建房用地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的；

（六）本人或配偶已享受房改房、集資房、其它福利分房或按建房用地方式獲得國有劃撥土地建房、購房的；

（七）在房屋拆遷中已以貨幣或調產安置形式予以補償安置或已享受住房困難家庭安置政策的；

（八）農村村民之間擅自調劑住房的；

（九）農村村民有非法占地的違章建筑尚未拆除的；

（十）其他不符合申請建房條件的；

申請農民集中居住區住宅，有上款規定之一的，不得批準。

第四章 審批程序

第十七條 會議或村民代表會議三分之二以上代表討論通過。跨村建房或置換住房的農戶，必須自愿退出宅基地或放棄宅基地的申請，經本村同意并報鎮（鄉）政府負責審定。

第十八條 村民委員會應當將申請建房用地的戶名、原有建房用地情況、申請要求等情況張榜公布。公布無異議的，必須經村民委員會同意并蓋章后送當地規劃管理所和基層國土所審查。負責審查的單位要到實地調查申請人是否符合條件、擬用地是否符合土地利用規劃和村鎮建設規劃等，把申請材料及調查結果報請當地鎮（鄉）政府、街道辦事處辦理審批手續，并由鄉鎮長（主任）簽字，報縣國土資源局備案，其批準結果由村民委員會予以公布。

第十九條 農村村民利用已確權發證建房用地原址改建的，由村民委員會報鎮（鄉）政府、街道辦事處審批。

第二十條 農村村民建造住宅應當在開工前十日報告鎮（鄉）政府、街道辦事處，由鎮（鄉）政府、街道辦事處組織基層國土所、規劃管理所實地查驗、定點丈量、打樁放樣，嚴格按照批準的建房用地面積、座落、界址、規劃確定的層數、高度等要求進行施工。

第二十一條 住宅竣工后，鎮（鄉）政府、街道辦事處應當組織基層國土所、規劃管理所實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地，并出具驗收意見。經驗收合格憑相關材料向縣國土部門申請建房用地登記，領取集體土地使用權證。原址改建的必須辦理土地使用權變更登記。

第二十二條 農村村民建造住宅應當在批準之日起一年內竣工。因特殊原因無法按期竣工的，報經鎮（鄉）政府、街道辦事處同意，可延長竣工日期，但延長日期不得超過一年。

第五章 相關責任

第二十三條 嚴格落實“批前四公開”和“批后四到場”制度。即用地計劃指標公開、申請建房公開、上報審批用地名單公開、審批結果公開；土地管理辦公室相關工作人員要做到定點踏勘到場、放樣定樁到場、破土挖基到場、竣工驗收到場。

第二十四條 對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建住宅的，按土地管理法律法規及宅基地管理相關規定處理。

第二十五條 鎮（鄉）政府、街道辦事處發現非法占用土地或超過批準的標準多占建造住宅，違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的，應當責令其停止建設；對拒不停止繼續施工的，由鎮（鄉）政府、街道辦事處組織對建房戶查封、暫扣工具、設備和建筑材料直至拆除違法建筑。

第二十六條 鎮（鄉）政府、街道辦事處負責本地區的農民建房用地信訪工作。凡違法審批的，審批單位、批準人應承擔違法審批的法律責任；各級管理人員如有玩忽職守、濫用職權和以權謀私等行為，將追究其違紀、違法責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 本縣其他有關農民建房用地的規定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

第五篇：慈溪市農民建房用地管理辦法

慈溪市人民政府辦公室文件

慈政辦發?2008?43號

關于印發慈溪市農民建房用地管理辦法的通知



各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

?慈溪市農民建房用地管理辦法?已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年四月二十一日

慈溪市農民建房用地管理辦法

（三）統一建設原則。農居點布局應當具有整體性、時代性風格，結構設計具有合理性、經濟性。實施過程中應由鎮（街道）或村統一建設、統一監管，并委托有資質的單位統一設計及有資質的單位參與招投標和施工建設。

（一）已有宅基地達到規定面積標準的90%及以上或可原地拆翻擴建的戶，不得外遷申請宅基地，但為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣或以其他形式轉讓宅基地及地上建筑物的，或者將住宅改作他用的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請并被批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）規劃已確定需要遷并的自然村村民在原地申請宅基地的，或在已確定的城鎮建設、交通、水利等規劃控制范圍內申請宅基地的；

（五）其他不符合申請建住宅條件的。

（六）市人民政府作出批準決定的，由鎮人民政府（街道辦事處）在10天內將批準結果公示并逐宗落實到申請建房戶，建房戶開工前向村鎮建設辦公室提出申請，由村鎮建設辦公室報市規劃局核發建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證，并按規定收取費用后下發到村或建房戶。

以行政劃撥方式報批的統建房僅限所在鎮（街道）范圍內符合建房條件的村民購買，以集體使用方式報批的僅限所在村范圍內符合建房條件的村民購買。

多層統建房開工建設前須按?建筑法?要求辦理施工許可證和建設工程質量監督手續。

使用國有劃撥土地的，上市交易時必須全額補繳土地出讓金。辦理流轉時轉出方必須保留自己一處居住房屋。