第一篇：浙江省壇石鎮關于農民建房審批條件和程序的規定

壇政〔2012〕35號

關于農民建房審批條件和程序的規定

各行政村：

為進一步加強農村宅基地管理，促進節約集約用地，規范審批程序，切實便民服務群眾。根據《江山市人民政府辦公室關于進一步加強農村宅基地管理的意見》（江政辦發[2009]90號）、《江山市2012年農村住房改造建設實施意見》（市委辦[2012]53號）等有關規定，結合我鎮實際，提出如下意見：

一、農村宅基地建設用地規模的控制

科學制定和實施村莊改造，歸并零散村計劃，積極推進農村宅基地整理，促進村鎮土地集約利用。在規劃撤并的零星居民點范圍內，停止審批新建、擴建、改建住宅。村民委員會應按照土地利用總體規劃、村莊規劃，合理安排撤并居民點村民的建房用地。

農村宅基地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。單位和個人不得非法租用、占用農村集體所有土地搞房地產開發和非農建設。

二、農村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農村宅基地面積標準

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴格執行大中小戶的面積標準：

1.大戶（6人及以上）最高不得超過125平方米； 2.中戶（4-5人）最高不得超過110平方米； 3.小戶（3人及以下）最高不得超過90平方米。

（二）農戶建房申請條件

農村村民符合下列條件之一的，可以申請建房： 1.因國家建設、墾區移民、災毀等需要搬遷的； 2.實施村鎮規劃或村鎮改造，必須調整搬遷的；

3.常住人口中已領取結婚證書或未領結婚證已達到法定晚婚年齡，確需分戶建房的； 4.申請農村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時間5年（含）以上方可申請； 5.法律、法規規定的其他情形。

農村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣、出租、贈與他人或者以其他形式轉讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由的； 4.其他不符合申請建房條件的。

（三）農村宅基地申請程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶，應向所在村委會寫出書面申請，由村建房領導小組提交村兩委會研究，村兩委會擬定方案后，經村民代表會或戶主大會討論通過，并在村務公開欄內張榜公布，接受群眾監督。

2.對于張榜公布后5日內群眾無異議的，宅基地安排方案，由村委統一上報土管員、規劃員。上報時攜帶加蓋村委公章，村民小組組長、村委主任簽字的審批表；戶主身份證、戶口簿復印件；拆舊建新戶原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準。

3.土管員、規劃員接到建房申請后，按鎮出臺的有關規定，駐村指導員及時會同村兩委成員到現場實際勘察、核實、四鄰指界（填寫現場勘驗筆錄、與建房戶簽好建設協議），每個村每季度只安排一個批次，各村實地勘察時間詳見附表一。對符合條件、場地無糾紛者，可通知建房申請戶及符合建筑資質要求的建筑隊一同到鎮村規所填表簽訂建筑合同。

4.鎮成立農民建房審查領導小組，由鎮長擔任組長，分管領導擔任副組長，成員由國土員、規劃員、駐村指導員等人員擔任，每季度初為宅基地規劃報批時間，每季度第一個月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮農民建房審查領導小組，及時召開會議研究農村宅基地報批情況。對各村的宅基地材料，經鎮農房審查領導小組審查把關后及時上報市政府有關職能部門。5.市批復后，由相關工作人員會同村干部實地統一定點放線。

6.如遇特殊情況需優先辦理的，需征得農民建房審查領導小組副組長同意，另行安排時間到現場實地勘察、核實、四鄰指界（填寫現場勘驗筆錄、與建房戶簽好建設協議）。

三、農村宅基地登記發證工作

嚴格依照法律、法規和政策規定，加強農村宅基地登記工作，切實保障“一戶一宅”法律規定的落實。農民住宅竣工驗收合格后，土地使用者應當向市國土資源局提出土地登記申請，由市人民政府登記造冊，核發《集體土地使用證》。

（一）嚴格落實農村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規定。除繼承外，宅基地面積累計不得超過大中小戶標準。

（二）嚴格執行城鎮居民不能再農村購買和違法建造住宅的規定。對城鎮居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。

（三）嚴格執行宅基地面積標準

1.農村村民新建房屋的宅基地，按批準面積確權。對未經依法批準使用的土地不予確權，鎮政府將督促各村民委員會對該類用地制定相關的管理辦法。

2.農村村民的宅基地允許內部調劑，原則上僅限于農村戶口的本村集體經濟組織成員之間。調劑須經村民委員會或集體經濟組織的同意，調劑對象應是符合宅基地申請條件的本村村民，調入戶調入后總面積原則上不得超過大中小戶標準，調劑雙方應當在調劑協議生效后向市國土資源部門申請辦理土地使用權變更登記手續。

（四）農村村民符合下列條件的可以分戶登記

1.農村村民屬農業家庭戶，并有兩個（含）以上兄弟，且已領取結婚證書的（或兄弟中有一個已達到法定婚齡且在本村無其他房屋的），可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個兄弟中選定一個落戶，不得單獨立戶。

2.農村村民屬農業家庭戶，已達到法定婚齡的獨生子女不得單獨立戶。有兩個（含）以上女兒經戶口所在地村民委員會同意均入贅的，可申請立戶并申請分割登記，但其父母必須在幾個女兒中選定一個落戶，不得單獨立戶。男方在入贅后申請建房的，其在原戶籍所在地集體經濟組織的宅基地必須注銷登記，交還村集體經濟組織或調劑給符合宅基地申請條件的本村村民。

3.法律法規規定的其他情形。

（五）申請分戶登記的申請人必須提供下列材料 1.土地分割登記申請書；

2.農村村民分戶必須有戶口所在地村民委員會同意的分家協議書； 3.集體土地使用權證和相關權屬材料復印件； 4.分割登記申請人的身份證、戶口簿復印件等；

5.須提交村民代表大會通過的，必須提供村民代表大會決議； 6.其它須提供的材料。

四、除本意見外，政府有其它規定的從其規定。

五、本文件自下發之日執行。

壇石鎮人民政府

二○一二年三月二十六日

第二篇：關于農民建房審批條件和程序的規定

關于農民建房審批條件和程序的規定

為進一步加強農村宅基地管理，促進節約集約用地，規范審批程序，切實便民服務群眾，結合我鎮實際，提出如下意見：

一、農村宅基地建設用地規模的控制

科學制定和實施村莊改造，歸并零散村計劃，積極推進農村宅基地整理，促進村鎮土地集約利用。在規劃撤并的零星居民點范圍內，停止審批新建、擴建、改建住宅。村民委員會應按照土地利用總體規劃、村莊規劃，合理安排撤并居民點村民的建房用地。

農村宅基地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。單位和個人不得非法租用、占用農村集體所有土地搞房地產開發和非農建設。

二、農村宅基地面積、申請條件及程序

（一）農村宅基地面積標準

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，且只能享有本村的宅基地，各村要嚴格執行建房面積標準： 1.改建最高不得超過180平方米； 2.新建最高不得超過120平方米；

（二）農戶建房申請條件

農村村民符合下列條件之一的，可以申請建房： 1.因國家建設、墾區移民、災毀等需要搬遷的； 2.實施村鎮規劃或村鎮改造，必須調整搬遷的； 3.常住人口中已領取結婚證書或未領結婚證已達到法定晚婚年齡，確需分戶建房的；

4.申請農村私人建房的家庭，若為離異家庭，離異時間5年（含）以上方可申請；

5.法律、法規規定的其他情形。

農村村民有下列情形之一的，不得再申請宅基地： 1.已擁有一處宅基地的；

2.出賣、出租、贈與他人或者以其他形式轉讓宅基地上建筑物的；

3.以所有家庭成員作為一戶申請并被批準后，不具備分戶條件而以分戶為由的；

4.其他不符合申請建房條件的。

（三）農村宅基地申請程序

1.凡符合新建、改建、遷建房屋條件的用戶，應向所在村委會寫出書面申請，由村建房領導小組提交村兩委會研究，村兩委會擬定方案后，經村民代表會或戶主大會討論通過，并在村務公開欄內張榜公布，接受群眾監督。2.對于張榜公布后5日內群眾無異議的，宅基地安排方案，由村委統一上報土管員、規劃員。上報時攜帶加蓋村委公章，村民小組組長、村委主任簽字的審批表；戶主身份證、戶口簿復印件；拆舊建新戶原房屋證件一并收回，舊房屋面積以原有證件為準。

3.土管員、規劃員接到建房申請后，按鎮出臺的有關規定，及時會同村兩委成員到現場實際勘察、核實、四鄰指界，對符合條件、場地無糾紛者，可通知建房申請戶及符合建筑資質要求的建筑隊一同到鎮村規所填表簽訂建筑合同。4.鎮成立農民建房審查領導小組，由鎮長擔任組長，分管領導擔任副組長，成員由國土員、規劃員、其他相關站、所負責人擔任，每季度初為宅基地規劃報批時間，每季度第一個月（1月、4月、7月、10月）中旬，鎮農民建房審查領導小組，及時召開會議研究農村宅基地報批情況。對各村的宅基地材料，經鎮農民建房審查領導小組審查把關后及時上報縣政府有關職能部門。

5.縣批復后，由相關工作人員會同村干部實地統一定點放線。

6.如遇特殊情況需優先辦理的，需征得農民建房審查領導小組副組長同意，另行安排時間到現場實地勘察、核實、四鄰指界。

2015年2月