第一篇：關(guān)于建筑業(yè)管理處設(shè)立內(nèi)部科室的報告

關(guān)于XX市建筑業(yè)管理處設(shè)立內(nèi)部科室的報告

市編委：

我委市建筑業(yè)管理處于1997年4月經(jīng)市編委成立，為副縣級自收自支單位。主要職責(zé)是；負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)發(fā)展，對全市建筑業(yè)施工資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)、文明施工；負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)開發(fā)等管理工作，是建筑行業(yè)監(jiān)督管理職能部門。

2009年10月市編委《關(guān)于XX市建筑業(yè)管理處有關(guān)問題的批復(fù)》（X編{2009}XX號）統(tǒng)一在市建筑業(yè)管理處掛XX市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督站牌子，實行一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，將市建筑業(yè)管理處內(nèi)設(shè)科室更名為：辦公室、招投標(biāo)管理辦公室、建筑市場管理科、建筑安全監(jiān)督管理科，全部為副科級建制。

2012年3月市編委《關(guān)于調(diào)整市招投標(biāo)管理體制的通知》（X編{2012}7號），獎市建筑業(yè)管理處內(nèi)設(shè)招投標(biāo)管理辦公室整建制劃入XX市集中招投標(biāo)交易中心。

現(xiàn)申請在XX市建筑業(yè)管理處內(nèi)部設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展科，副科級建制。

申請理由：我市建筑業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展關(guān)鍵時期，在全市整體經(jīng)濟(jì)中具有重要支撐作用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展亟須政策支持。

一、建筑業(yè)發(fā)展的基本情況。截止目前，全市建筑業(yè)

企業(yè)家。其中施工總承包企業(yè)家，專業(yè)承包企業(yè)家，勞務(wù)分包企業(yè)家。2XX年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值億元，建筑業(yè)增加值億元，上繳稅收億元。幾年來先后完成了一大批技術(shù)含量較高重點(diǎn)工程項

目，工程總體技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)一流水平，部分達(dá)到國家先

進(jìn)水平。近兩年來我是有項工程獲省最高質(zhì)量獎“黃山杯”，還有項工程獲省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地和省級科技示范工

程等榮譽(yù)。

二、目前正是我是加快城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，作為新

興的能源城市也為建筑業(yè)的發(fā)展孕育了無限商機(jī)，固定資產(chǎn)

投資作為推動我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，必將繼

續(xù)發(fā)展舉足輕重的作用，建筑業(yè)面臨難得的發(fā)展空間。

三、建筑業(yè)大量使用農(nóng)民工緩解了城市發(fā)展不平衡的矛盾。目前我市的建筑業(yè)容納近6萬的從業(yè)人員，其中農(nóng)民

工占據(jù)三分之二，接納了大批農(nóng)村剩余勞動力。建筑勞務(wù)以

其強(qiáng)大的造血功能，已成為我市勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)的重要組成部

分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

四、建筑業(yè)對材料、設(shè)備、生活資料、勞務(wù)、服務(wù)等

相關(guān)的上下游戶，起到了明顯的推動和輻射作用，尤其表現(xiàn)

在對工業(yè)化的推動，輻射作用更加明顯，為實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮著積極作用。

五、目前我市建筑業(yè)還存在一些問題：

1、建筑業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，2、對外競爭力明顯偏弱，3、建筑隊伍的整體素質(zhì)不高，4、建筑市場的不規(guī)范。亟需出臺相關(guān)政策給予扶持和規(guī)范。

第二篇：淺析醫(yī)院科室內(nèi)部審計

淺析醫(yī)院科室內(nèi)部審計

科室內(nèi)部審計是由醫(yī)院內(nèi)部專設(shè)審計機(jī)構(gòu)和審計人員，依據(jù)國家法規(guī)和本單位有關(guān)規(guī)定，按照特定的程序和方法，相對獨(dú)立地對本單位科室經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督，以評價科室醫(yī)療工作服務(wù)效率、工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的活動。

一、科室內(nèi)部審計的主要內(nèi)容

（一）審查科室收入的完整性和合法性

1.審查科室收入的完整性。科室收入是否全部納入醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，有無私自收費(fèi)、隱匿收入、中飽私囊等違法行為，有無私設(shè)賬外賬和小金庫，隱瞞、轉(zhuǎn)移各項收入等問題。

2.審查科室收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的合法性。收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過審批，有無擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的問題，有無亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等損害醫(yī)院形象的問題。

（二）審查科室支出的合理性和合規(guī)性對科室支出審計，應(yīng)重點(diǎn)審查支出結(jié)構(gòu)的合理性

1.針對目前科室中層參加學(xué)術(shù)研討會增多的事實，看其會務(wù)費(fèi)支出是否過頻、過大，有無假借學(xué)術(shù)研討之名，而行消遣旅游之實，增加不必要開支的問題。

2.就目前患者住院費(fèi)中材料費(fèi)所占比例不斷增大的問題，審查科室衛(wèi)生材料支出是否合理，檢查有無亂用衛(wèi)生材料增加患者負(fù)擔(dān)的問題。

3.審查支出手續(xù)是否完備，是否按醫(yī)院規(guī)定的報銷流程辦理，有無違反財會制度的支出。

（三）審查科室獎金核算的合理性

1.科室的各項收入和支出是否全部納入當(dāng)月科室獎金核算中，收入和支出是否配比，查明有無多列收入少列支出或少列收入多列支出等情況，確定是否嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，真實反映科室每月醫(yī)療活動的真實情況。

2.科室獎金核算是否體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配原則；是否充分調(diào)動了每位職工的積極性、主動性，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）審查科室固定資產(chǎn)購置和使用情況

1.審查各科室儀器、設(shè)備的購置是否進(jìn)行了可行性論證，有無前期考察；是否嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)采購程序。

2.審查科室購得儀器、設(shè)備的使用效益，要審查儀器、設(shè)備購后的使用狀況，以評價儀器、設(shè)備的性能；審查設(shè)備款結(jié)算情況和投資回收情況，以評價其效益性。

3.審查固定資產(chǎn)報廢情況。審查科室儀器、設(shè)備報廢是否有嚴(yán)格的審批制度，貴重儀器報廢是否經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和專業(yè)人員鑒定，有無弄虛作假，將科室儀器、設(shè)備無償轉(zhuǎn)讓借給私人長期占用等問題。

（五）審查科室內(nèi)部控制情況，科室要制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度

1.建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控制度，細(xì)化科室內(nèi)部分工，明確科室各人員職責(zé)。科主任對醫(yī)療質(zhì)量和病例真實、完整性負(fù)責(zé)，成立以科主任牽頭，由其他醫(yī)生組成的科室醫(yī)療質(zhì)量控制小組，定期對醫(yī)療質(zhì)量、病例進(jìn)行審查，加強(qiáng)診療流程控制，嚴(yán)格交接班制度，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2.嚴(yán)格科室物資流通內(nèi)部控制，成立科室物資管理小組，以護(hù)士長牽頭，由科主任和其他醫(yī)生、護(hù)士組成，負(fù)責(zé)科室醫(yī)用材料的領(lǐng)用和保管。管理過程中，要嚴(yán)格堅持相互牽制和不相容職務(wù)分離原則，保證其安全完整。

3.嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、考察制度，科室選派人員出外進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會議、考察等需經(jīng)全科80%以上人員表決通過，才能報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。這樣既充分利用了進(jìn)修資源，又節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。

4.成立處方管理小組，由科主任牽頭，全科人員參加，每月對醫(yī)生所開處方合理性進(jìn)行審查，查明有無開大處方拿藥品回扣問題，藥品比重是否嚴(yán)格控制在45%以下。這樣科室內(nèi)控制度的健全性和完善性才有保障。

（六）審計科室效益性

1.審計科室的社會效益。通過一定時期內(nèi)科室接診門診患者總?cè)藬?shù)、住院患者總?cè)藬?shù)、實際開放床位數(shù)、加床數(shù)、空床數(shù)、實際占用床位數(shù)、出院患者占用總床日數(shù)、出院患者平均住院天數(shù)、床位使用率、床位周轉(zhuǎn)次數(shù)、患者治愈率、好轉(zhuǎn)率、病死率等，評價其完成工作量的多少和工作質(zhì)量的好壞。同時，還要根據(jù)每位患者平均用藥金額及占總費(fèi)用的比重、每位患者平均所用材料費(fèi)金額及占總費(fèi)用的比重，醫(yī)療事故和責(zé)任事故次數(shù)等，來確定其完成社會公益目標(biāo)任務(wù)情況，以評價其社會效益的高低。

2.審計科室的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)一定時期內(nèi)科室業(yè)務(wù)總收入、業(yè)務(wù)總支出、業(yè)務(wù)收支結(jié)余、業(yè)務(wù)收入增長率、業(yè)務(wù)支出降低率、人均創(chuàng)收、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等來評價其經(jīng)濟(jì)效益，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益的高低來確定科室規(guī)模、人員安置和科室發(fā)展方向。

二、科室內(nèi)部審計中存在的問題

（一）對科室內(nèi)部審計工作在思想上認(rèn)識不夠

科室內(nèi)部審計工作雖然開展了多年，但是由于人們在思想上認(rèn)識不夠，尤其是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不重視，總認(rèn)為內(nèi)部審計和醫(yī)療活動的好壞沒多大關(guān)系，甚至認(rèn)為開展科室內(nèi)部審計是在給領(lǐng)導(dǎo)挑毛病，削弱了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。于是，他們便隨意撤并內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有的甚至并入財務(wù)部門；精簡內(nèi)審人員，精簡到只有一個從業(yè)人員來撐一下門面。據(jù)對三家“三甲”醫(yī)院的調(diào)查，都沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，二家歸屬財務(wù)部門，一家歸屬物價部門，從業(yè)人員都只有一名專業(yè)人員。

由于許多醫(yī)院管理層不明白內(nèi)審的真正意義，將內(nèi)審放在可有可無的地位上，沒有把它有機(jī)地融入到醫(yī)院管理體系中，使其真正負(fù)擔(dān)起管理、監(jiān)督的雙重責(zé)任，而是迫于創(chuàng)“三甲”醫(yī)院的要求才創(chuàng)建內(nèi)審機(jī)構(gòu)，并非出于自身管理的需要。這樣，內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性在實際工作中難以發(fā)揮，削弱了內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

（二）開展科室內(nèi)部審計供可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則少

開展科室內(nèi)部審計不像國家審計和社會審計那樣具有較多的可供操作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，只有一部《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》部門規(guī)章。在實際審計工作中，還必須參考國家審計和社會審計標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并結(jié)合醫(yī)院出臺的一些規(guī)章制度。而審計準(zhǔn)則是審計人員在執(zhí)行審計工作程序和報告審計意見時必須依據(jù)的原則，它是衡量內(nèi)審工作質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，所以，內(nèi)審法律條文的缺失，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)審人員在實施內(nèi)審工作時，顯得無章可循。內(nèi)審工作中出現(xiàn)的一些問題難以定性，出具的審計意見和建議缺乏法律強(qiáng)制性，執(zhí)行過程中，常常遭到被抵制，審計意見和建議難以落實到實處，使內(nèi)部審計缺乏約束力。

（三）內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置存在問題

內(nèi)審機(jī)構(gòu)是單位內(nèi)部設(shè)置的獨(dú)立履行檢察職能的部門，其開展工作的基礎(chǔ)是獨(dú)立性。目前由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審的職能和作用認(rèn)識不到位，大多數(shù)醫(yī)院沒有設(shè)置獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，只是為了應(yīng)付上級檢查，把內(nèi)部審計設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察或財務(wù)部門之下。這樣內(nèi)部審計獨(dú)立開展工作受到了限制，其管理、檢查、監(jiān)督、分析、評價、建議的職能不能充分發(fā)揮，起不到為醫(yī)院的發(fā)展保駕護(hù)航的作用。據(jù)有關(guān)規(guī)定：年收入3 000萬元以上或擁有300張病床以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備專職審計人員。

（四）對內(nèi)審人員的選拔、配置有問題

內(nèi)審工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求內(nèi)審人員要有過硬的政治素質(zhì)和精湛的專業(yè)知識，且對本單位的業(yè)務(wù)相當(dāng)熟悉，即要求一名稱職的內(nèi)審人員必須是個多面手。而在實際工作中，內(nèi)審人員多是財務(wù)出身，缺少即懂審計、財務(wù)等專業(yè)知識，又懂經(jīng)營管理、醫(yī)療技術(shù)、計算機(jī)軟件等方面知識的多面人才。從數(shù)量來看，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)從節(jié)約經(jīng)費(fèi)角度考慮，一般醫(yī)院內(nèi)審機(jī)構(gòu)配置審計人員不足，難以滿足日益增長的醫(yī)院審計業(yè)務(wù)的需要。這就影響了內(nèi)審職能的發(fā)揮，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)審人員的選拔和配置。

（五）內(nèi)審權(quán)威性不夠，增大了審計證據(jù)收集的難度

審計人員要得出審計結(jié)論必須收集一定數(shù)量的審計證據(jù)來支持自己的審計意見，同時，還應(yīng)對其質(zhì)量進(jìn)行判斷，以保證審計結(jié)論的正確。然而，由于內(nèi)審法律地位沒有得到相關(guān)法律的明確，再者內(nèi)審機(jī)構(gòu)是在單位內(nèi)部設(shè)置的，在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其審計工作必然依附于本單位的行政權(quán)力，受到行政權(quán)力的干預(yù)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計在思想上認(rèn)識不夠，內(nèi)審工作得不到足夠的重視，所以內(nèi)審權(quán)威性沒有保證。這樣導(dǎo)致下屬科室對內(nèi)審也有抵觸情緒，在開展科室內(nèi)審時，他們一般采取不配合態(tài)度，拖延、阻撓審計證據(jù)的收集，導(dǎo)致所收集的審計證據(jù)質(zhì)量沒有保障，審計結(jié)論難免有偏差。

三、提升醫(yī)院科室內(nèi)部審計作用的建議

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視科室內(nèi)部審計工作

內(nèi)審作用的充分發(fā)揮，離不開醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，因為，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)立和內(nèi)審人員的配置。內(nèi)審機(jī)構(gòu)必須在醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使內(nèi)部審計職能，對本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，保持內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，把內(nèi)審放在和其他科室相同的地位看待。提高內(nèi)審人員的待遇，消除偏見，讓內(nèi)審人員享受和其他科室人員一樣待遇，在評優(yōu)評先、晉升、提干和物質(zhì)待遇方面一視同仁。注重內(nèi)審人員隊伍建設(shè)，支持內(nèi)審人員的后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)；制定相關(guān)規(guī)定，從制度上提高內(nèi)審人員的地位。只有這樣才能發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督、評價、鑒證、管理等職能，保證內(nèi)審工作在醫(yī)院得以順利開展。

（二）完善內(nèi)審相關(guān)法規(guī)

內(nèi)審人員要得出可供領(lǐng)導(dǎo)參考、令人信服的審計結(jié)論，必須對審計事項作出正確的判斷。其必須依據(jù)一個客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，即要有審計依據(jù)。但到目前為止尚無內(nèi)部審計法，而只有《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》一項部門規(guī)章，其法律層次低，對內(nèi)審缺乏強(qiáng)制效力。如果僅依靠這一點(diǎn)法規(guī)很難有效解決內(nèi)審工作中的復(fù)雜問題和發(fā)揮內(nèi)審的作用，因此，要結(jié)合我國的國情，盡快制定適合我國內(nèi)審工作的相關(guān)法規(guī)，明確內(nèi)審的法律地位、職責(zé)，為內(nèi)審人員提供執(zhí)法依據(jù)。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要針對本單位的實際情況，制定本單位的一些規(guī)章制度，以供本單位的內(nèi)審人員借鑒和參考。

（三）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置要合理

內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況是其開展工作的基礎(chǔ)，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況，依據(jù)獨(dú)立性、權(quán)威性的原則設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)。獨(dú)立性原則是醫(yī)院設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)和充分開展內(nèi)審工作的重要原則，它直接影響內(nèi)審工作的權(quán)威性。權(quán)威性原則是內(nèi)審機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵因素。要單獨(dú)設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，與其他部門分開，特別是要與財務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門分開。在人員、經(jīng)費(fèi)和工作上要獨(dú)立，要在醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)人直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立同本單位其他職能部門平等的、獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，這樣，內(nèi)審機(jī)構(gòu)才有較高的權(quán)威性，才能保證其對經(jīng)濟(jì)活動審計的客觀公正性。

（四）內(nèi)審人員配置要合理，素質(zhì)要加強(qiáng)

內(nèi)審人員的配置和素質(zhì)的高低直接決定內(nèi)審工作質(zhì)量的好壞。內(nèi)審人員的配置要根據(jù)本單位的規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度而定，至少要有兩名熟悉本單位財務(wù)制度及相關(guān)法律法規(guī)，又要掌握本單位業(yè)務(wù)的人員擔(dān)當(dāng)。這樣，才能最大限度地發(fā)揮內(nèi)審部門的職能作用，確保內(nèi)審工作質(zhì)量。所以，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要注意多渠道、多方位地選拔內(nèi)審人員，并重視和加強(qiáng)內(nèi)審人員的繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。要制定內(nèi)審人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，確立資格認(rèn)證制度，使內(nèi)審人員達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)，保證內(nèi)審工作在本單位順利開展。

（五）借助外部審計力量，提高內(nèi)審權(quán)威性和工作質(zhì)量

相對于內(nèi)審，社會審計具有較高的獨(dú)立性和權(quán)威性。開展科室內(nèi)部審計應(yīng)采用內(nèi)外審計相結(jié)合的辦法，這樣可以提高內(nèi)部審計的權(quán)威性，有效地預(yù)防科室人員對內(nèi)審工作不配合，拖延、阻撓審計證據(jù)收集的情況，保證審計證據(jù)質(zhì)量。同時，借助外部審計有利于內(nèi)審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡好與醫(yī)院內(nèi)部各科室的關(guān)系，發(fā)揮外部審計的權(quán)威性，提高內(nèi)審的工作質(zhì)量和效率。所以，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要理解、支持內(nèi)審人員與外部審計的溝通和聯(lián)系，必要情況下邀請外部審計機(jī)構(gòu)參與內(nèi)部審計工作，促進(jìn)內(nèi)審工作在本單位順利開展。

第三篇：市建筑業(yè)管理處2012年工作情況匯報

XX年，xx市建筑業(yè)管理處緊緊圍繞市建設(shè)局年初確定的目標(biāo)任務(wù)，求真務(wù)實，狠抓落實，各項工作有序推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。下面我處將今年工作完成情況和廉政建設(shè)情況匯報如下：

一、單位職責(zé)和工作內(nèi)容：

1、負(fù)責(zé)辦理建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量、安全責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量、工程技術(shù)質(zhì)量文件和資料及施工現(xiàn)場安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)建設(shè)工程創(chuàng)杯工地的日常監(jiān)督管理，雙標(biāo)化、綠色工地的日常監(jiān)管及評比。

3、負(fù)責(zé)對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告和安全評價。

4、負(fù)責(zé)對商品混凝土和混凝土預(yù)制構(gòu)件的日常監(jiān)督管理工作。

5、負(fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)日常管理工作，規(guī)范交易行為。受理涉及招投標(biāo)工作的投訴，對有異議的招投標(biāo)活動進(jìn)行調(diào)查取證，提出仲裁建議。

6、負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價管理、招投標(biāo)代理監(jiān)管和造價信息征集工作。

7、負(fù)責(zé)全市新建房屋的白蟻預(yù)防監(jiān)督管理工作。

8、受委托查處違反建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全、白蟻防治和招投標(biāo)的違法行為，進(jìn)行調(diào)查取證，提出處罰意見。

二、工作回顧。

全年共受理監(jiān)督工程99個，總建筑面積55萬平米，其中住宅項目10個，建筑面積20萬平米；工業(yè)項目51個，建筑面積24萬平米；公建項目19個，建筑面積11萬平米；市政項目19個，造價7886萬元。另外實施提前介入項目29個，建筑面積為11.47萬平米。全年竣工驗收并出具監(jiān)督報告項目66個，總計面積56萬平米。

同時，全年完成招投標(biāo)項目共147個：其中公開招標(biāo)項目140個,造價7.38億元（包括小型工程51個，造價1436萬元）;邀請招標(biāo)項目7個,造價9111萬元;合計總造價8.3億元,總建筑面積32.87萬平方米。

全年創(chuàng)建杭州市級雙標(biāo)化工地4 個、綠色工地6個；xx市級雙標(biāo)化工地15個、綠色工地10個（目前未完全確定）。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量分戶驗收，加強(qiáng)住宅工程施工質(zhì)量竣工驗收的監(jiān)督。特別是保障性住房，關(guān)系到低收入群體的切身利益，進(jìn)而關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧。因此，我們將保障性住房和拆遷安置房作為住宅工程質(zhì)量分戶驗收的重點(diǎn)，提高監(jiān)督驗收抽查比例。并開展了專項檢查，我處在督促各參建主體加強(qiáng)質(zhì)量管理的同時，積極探索、完善住宅工程質(zhì)量管理辦法，制訂出臺了《xx市防止質(zhì)量通病措施》。通過各參建主體從設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)來預(yù)防工程質(zhì)量通病的產(chǎn)生，從而減少質(zhì)量通病的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。從原材料進(jìn)場、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督以及節(jié)能專項驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。針對當(dāng)前部分建設(shè)單位追求低成本，對節(jié)能建筑施工和專用材料的質(zhì)量不嚴(yán)格控制，只求便宜，不講質(zhì)量；有的生產(chǎn)廠家為了迎合建設(shè)單位的低價位心理，有意生產(chǎn)“低價位”產(chǎn)品進(jìn)入市場等不利情況，本處加強(qiáng)了建筑節(jié)能產(chǎn)品市場進(jìn)入管理，按國家、省市相關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場的審核備案工作，確保建筑節(jié)能施工質(zhì)量。

3、加強(qiáng)了全市中小學(xué)校舍的質(zhì)量監(jiān)管。今年3月至5月，我站會同有關(guān)部門對我市的中小學(xué)校舍進(jìn)行了逐一排查，共排查了20余所學(xué)校，校舍面積10多萬平方米。同時，把在建校舍工程全部列為我們?nèi)粘Ｖ攸c(diǎn)監(jiān)管對象，進(jìn)行了在建校舍質(zhì)量專項檢查，檢查中共發(fā)出整改通知書21份。目前，在建校舍工程質(zhì)量、安全總體良好。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢測職能，加強(qiáng)工程監(jiān)督檢測力度，工程質(zhì)量用數(shù)據(jù)說話。購置了數(shù)字式回彈儀、鋼筋保護(hù)層厚度測量儀、樓板厚度測量儀、激光測距儀、砂漿抗壓強(qiáng)度檢測儀等設(shè)備，并針對工程特點(diǎn)，分別對混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、砌體砂漿抗壓強(qiáng)度、樓板厚度、層高、現(xiàn)場的建材等項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保項目工程檢測率100%，有效的提高了建設(shè)工程的質(zhì)量水平。通過檢測，對異常構(gòu)件及時進(jìn)行處理。確保了建筑工程實體結(jié)構(gòu)的安全。

5、加強(qiáng)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。

針對監(jiān)理單位在履行法律、法規(guī)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)時，存在不少問題，我站把對監(jiān)理單位的質(zhì)量行為的檢查作為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為。

6、加強(qiáng)對工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督。

加大建設(shè)項目實施過程階段性工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、加大監(jiān)督檢查的力度，對明顯違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決責(zé)令整改。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)管，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行差別化管理，制定了xx市安全生產(chǎn)文明施工較好工地和較差工地的評比辦法，建立建筑市場和現(xiàn)場的聯(lián)動機(jī)制。

2、完善安全巡查制度，加大施工現(xiàn)場隱患排除整治力度。對現(xiàn)有監(jiān)督巡查制度不斷改進(jìn)和完善，做到重點(diǎn)巡查與專項檢查相結(jié)合，定時和不定時兩種巡查方式并舉。全年，我處在加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行季度質(zhì)量安全綜合大檢查4次，進(jìn)行元旦、春節(jié)、五

一、國慶節(jié)前安全專項檢查4次，開展施工用電、夏季高溫、超重機(jī)械、防臺防訊、保障性住房專項檢查各1次。下發(fā)安全生產(chǎn)隱患警示公告1次，下發(fā)汛期及夏季施工安全生產(chǎn)警示通知共3次。全年共發(fā)出限期整改通知書438份，停工及局部停工通知書14份，對9人次的項目經(jīng)理進(jìn)行了扣分處理，總計42.5分；對總監(jiān)扣分6人次，總計24分。對8家施工企業(yè)進(jìn)行了通報批評。在各次檢查中，累計查出的質(zhì)量和安全隱患1224余處。另外，在一季度發(fā)布了全市建設(shè)工程XX主要危險源。特別是對多年來施工現(xiàn)場產(chǎn)生的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行分析和總結(jié)，編制了《工地現(xiàn)場施工安全主要危險源手冊》，打印成冊。通過各方面的努力同，上半年我市建筑安全生產(chǎn)保持良好態(tài)勢。

3、加強(qiáng)季節(jié)性、災(zāi)害性天氣下施工安全預(yù)警和防范工作。針對今年災(zāi)害性天氣頻繁結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，通過以下防范措施，抓好在建工地安全生產(chǎn)工作。一是通過短信預(yù)警平臺，及時通知建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位和在建項目工地，加強(qiáng)在建項目安全生產(chǎn)管理，排查安全隱患，對可能涉險人員及時進(jìn)行轉(zhuǎn)移。二是組織監(jiān)督人員對所管轄的在建工地進(jìn)行全面巡查，增加巡查頻率，針對安全隱患提出具體整改意見。三是加強(qiáng)值班制度，要求建設(shè)單位、施工單位安排專人跟蹤觀察可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的在建項目。四是完善應(yīng)急預(yù)案，落實搶險人員和搶險物資，做好準(zhǔn)備工作。特別是在大慈巖4.20山體滑坡事件發(fā)生后，我們組織對全市范圍的易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的在建工程進(jìn)行全面排查，累計共檢查工地22個，檢查中共發(fā)出限期整改通知書12份，停工整改8份，確保在建建筑工地在極端氣候下的安全。

4、積極開展建設(shè)工程“安全生產(chǎn)月”活動。在6月份安全生產(chǎn)月活動期間，我站專門開展“送安全下工地”活動，包括發(fā)放教育手冊、播放安全電影等形式。通過這類大家喜聞樂見的方式使廣大施工人員和民工得到教育。舉辦了一次安全生產(chǎn)工地現(xiàn)場會議，一次建筑施工安全生產(chǎn)知識現(xiàn)場講座。通過這類生動活潑的活動使施工企業(yè)從業(yè)人員的安全知識得到不斷提高，從而保證建筑工地的安全。今年上半年全市建筑工地安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。實現(xiàn)了連續(xù)三年未發(fā)生等級以上事故。

5、強(qiáng)化技術(shù)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)監(jiān)督員教育培訓(xùn)。我處十分注重安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，極積參加省建設(shè)廳、杭州市建委、市質(zhì)安監(jiān)督總站組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來,全站共參加各項專業(yè)培訓(xùn)班4期，共計40余人次，進(jìn)一步提高了全體工作人員的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督管理素質(zhì)。二是重視民工學(xué)校創(chuàng)建工作。今年全市在建工程共創(chuàng)辦了民工學(xué)校26所，總校5所，我們允分利用民工學(xué)校，開展建筑技能培訓(xùn)教育工作，經(jīng)常組織人員為施工企業(yè)管理人員上課，舉辦了臨時施工用電技術(shù)與管理、工程技術(shù)資料和安全生產(chǎn)臺帳規(guī)范化管理（資料員）、施工現(xiàn)場安全防范措施、建筑節(jié)能驗收規(guī)范等培訓(xùn)班。參加聽課人員達(dá)2500余人次，使民工的安全素質(zhì)得到了提高，真正做到安全生產(chǎn)警鐘長嗚，長抓不懈。三是開展建筑專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)工作。今年舉辦了住宅工程常見質(zhì)量缺陷防治、建設(shè)工程造價員繼續(xù)教育、杭州地區(qū)XX版計價依據(jù)技術(shù)交底培訓(xùn)班等，培訓(xùn)人員達(dá)300多人次。

（三）、加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為。

一是加強(qiáng)了建設(shè)市場信用體系建設(shè)。今年，我局與交管辦、監(jiān)察局等部門擬定了《xx市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，10月份經(jīng)市政府頒布施行。該辦法加大了對我市建設(shè)市場的不良行為的監(jiān)管力度，有利于我市建設(shè)市場信用體系的建設(shè)，全面規(guī)范市場行為。

二是制定了小額零星工程發(fā)包辦法。針對小額零星工程投資小、項目零星、工期緊及應(yīng)急性等特點(diǎn)，我們與市交管辦制定出臺了《關(guān)于對部門小額零星工程施工實行打包招標(biāo)的意見》。該辦法有利于提高小型工程的發(fā)包效率，避免違法掛靠行為。

三是加大招投標(biāo)監(jiān)管力度。今年，對3個公開招標(biāo)的政府投資項目，投標(biāo)人的注冊建造師有在建工程的予以廢標(biāo)處理，對違法掛靠行為起到較大的威攝作用。

四是開展了招投標(biāo)市場調(diào)研活動。針對我市建設(shè)工程招投標(biāo)市場日益嚴(yán)重的掛靠投標(biāo)行為，我們進(jìn)行了一次深入的調(diào)查，對近三年的建設(shè)工程招投標(biāo)情況進(jìn)行了統(tǒng)計和分析，并借鑒外地的先進(jìn)做法，提出了實行外地企業(yè)進(jìn)建備案、外地企業(yè)投標(biāo)規(guī)模限制、增設(shè)資信分、強(qiáng)化誠信體系建設(shè)等措施和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（四）、積極創(chuàng)建“滿意科室（站所）”，樹立建管工作良好形象。

今年，我處將行風(fēng)效能建設(shè)作為隊伍建設(shè)管理的重中之重，并結(jié)合“新安先鋒崗”創(chuàng)建工作，開展了行風(fēng)廉政專項整頓工作，在嚴(yán)格紀(jì)律、增強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)化督查考核等方面作了更加嚴(yán)格的規(guī)定。通過整頓，使全處干部職工認(rèn)清了形勢，勤奮敬業(yè)，踏實工作，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一是完善管理制度，今年我處在原來的行風(fēng)建設(shè)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的通知》文件，對行風(fēng)建設(shè)提出更加嚴(yán)格的要求。針對行業(yè)管理特點(diǎn)，重申了省紀(jì)委的“四條禁令”、杭州市效能建設(shè)八項制度、xx市效能建設(shè)六嚴(yán)禁、建設(shè)局“十個不準(zhǔn)”及“不得從事與建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動，不準(zhǔn)利用職權(quán)為親屬明示或暗示推銷建筑材料、承攬工程業(yè)務(wù)，上工地檢查時不得強(qiáng)制要求服務(wù)對象派車”等規(guī)定。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督?？崎L是科室內(nèi)部管理的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格帶頭執(zhí)行單位各項管理制度，履行職責(zé)，檢查督促科室人員的工作情況，及時了解和掌握科室人員的工作動向。處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作情況，將進(jìn)行不定期的明查暗訪，檢查各科室和工作人員工作實施情況和工作作風(fēng)，通過走訪建設(shè)、監(jiān)理、施工、招理代理、造價咨詢等單位，召開座談會等形式開展跟蹤督查。對違反有關(guān)規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。特別是對涉及黨風(fēng)廉政和行風(fēng)等方面的不良行為，查實一次，扣除當(dāng)季考核獎；查實兩次及以上的，扣除年終考核獎，并作停職待崗3個月的處理（只發(fā)放月基本工資），對臨時聘用人員予以解聘。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過向建設(shè)各方主體及社會公開處領(lǐng)導(dǎo)的電話和手機(jī)，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，接受建設(shè)各方主體對我單位和工作人員在管理中存在問題的投訴，便于領(lǐng)導(dǎo)更快、更直接地了解各類投訴反映，特別是作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并及時進(jìn)行處理和整改。

三是強(qiáng)化考核辦法。在對工作人員的考核上，除了原考核辦法的職工互評和領(lǐng)導(dǎo)評議外，增加服務(wù)對象評議事項，即在進(jìn)行工作人員年終考核時，向我們的服務(wù)對象（包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、招理代理、造價咨詢等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門）發(fā)放評議表。服務(wù)對象的評議結(jié)果，作為重要考核指標(biāo)。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真處理投訴工作。

熱情接待群眾投訴，認(rèn)真耐心處理，我們把這項工作提升到化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識。通過處理工程項目特別是住宅工程質(zhì)量投訴，促使我們更深更全面了解當(dāng)前工程建設(shè)中存在的問題，有利于改進(jìn)日后工作，更好地滿足人民生活和社會發(fā)展需要。上半年共接待群眾來信來訪投訴8起,在接到投訴后，我處及時派員與投訴人接觸溝通，并著手解決。這些投訴問題均已解決，辦結(jié)率100%，群眾基本滿意。

二、存在的問題。

1、思想作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步提高。雖然，全處干部職工服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識明顯增強(qiáng)，但離企業(yè)、群眾的要求還有一定的距離，應(yīng)進(jìn)一步了解企業(yè)和群眾的需求，使我們的服務(wù)更貼近企業(yè)的發(fā)展和要求。

2、文明服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法有待進(jìn)一步完善和研究。文明服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法看似一對矛盾，但既要做到文明服務(wù)，又要做到嚴(yán)格執(zhí)法，其間我們還是有工作可做的，其關(guān)鍵還是在如何與服務(wù)對象溝通好，這方面我們還需要不斷努力。

3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管和招投標(biāo)監(jiān)管方式有待提高。要處理好工程項目多與監(jiān)督人員少的矛盾，提高監(jiān)管效率，避免出現(xiàn)監(jiān)管肓區(qū)。

三、明年工作要點(diǎn)

1、加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。

2、進(jìn)一步完善住宅工程分戶檢驗制度，特別是加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管，力爭無重大質(zhì)量通病和質(zhì)量投訴事件的發(fā)生。

3、積極做好預(yù)拌砂漿的市區(qū)推廣工作，確?；旌辖Y(jié)構(gòu)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

3、繼續(xù)開展安全隱患排查治理工作，確保明年安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場動態(tài)安全監(jiān)管，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督和巡查力度。

5、繼續(xù)加強(qiáng)對塔機(jī)、外用施工電梯和龍門架等大型建筑機(jī)械的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理行為。

6、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，督促和指導(dǎo)企業(yè)積極開展安全教育培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。

7、繼續(xù)貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，加大服務(wù)企業(yè)力度，深入企業(yè)，充分了解企業(yè)的難處和工程建設(shè)中遇到的各種問題，了解他們需要什么，幫助他們切實解決實際問題。

8、繼續(xù)完善招投標(biāo)管理措施和評標(biāo)辦法，更大程序上防止串標(biāo)、圍標(biāo)行為的發(fā)生。

第四篇：建筑業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)立文件

[2001]第 1號

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關(guān)于設(shè)立安全管理科的通知

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，提高公司的安全安全管理水平，增強(qiáng)公司安全管理職能，特設(shè)立安全管理科為我公司專職的安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由***擔(dān)任科長，***、***為科員。

安全管理科要以 “科學(xué)管理、安全高效”為宗旨，熟悉國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，能夠依法開展安全生產(chǎn)各項管理工作，做到安全生產(chǎn)管理檔案資料齊全，提高公司各項目部安全生產(chǎn)意識和安全創(chuàng)造效益的觀念，安全生產(chǎn)管理科人員職責(zé)要到位，起到安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的職能，認(rèn)真履行公司的安全生產(chǎn)各項制度，并落實到各個項目部中，為公司的施工生產(chǎn)提供安全保障。

年 月 日

安全生產(chǎn)管理科工作職責(zé)

一、在公司分管安全經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，督促本公司各項目

部認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全法律、法規(guī)及公司安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，向安全分管經(jīng)理及時匯報有關(guān)問題。

二、建立例會制度，定期召開安全會議，分析安全生產(chǎn)

情況，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)的突出問題。

三、參加本單位承擔(dān)工程的安全技術(shù)措施，制定及向項

目部進(jìn)行安全技術(shù)交底驗收，并履行簽字手續(xù)。

四、定期參加公司組織的安全檢查，查出的問題要督促

項目部限期整改，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大安全隱患，有權(quán)下達(dá)停工通知單及處罰措施，勒令其限期整改，復(fù)查合格后給予復(fù)工。

五、深入項目部施工現(xiàn)場，掌握安全重點(diǎn)部位的情況，檢查各種防護(hù)措施，糾正違章指揮、冒險蠻干的現(xiàn)象。處罰要以理服人，堅持原則、秉公辦事。

六、發(fā)生工傷事故，要協(xié)助保護(hù)好現(xiàn)場并及時上報，認(rèn)

真負(fù)責(zé)并參與工傷事故的調(diào)查，不隱瞞事故情節(jié)，真實的向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格防范措施。

字[2001]第 2號

★

關(guān)于任命安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人的通知

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東

省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特任命賈允旭擔(dān)任公司安全生產(chǎn)分管經(jīng)理，任命***擔(dān)任安全管理科科長。

分管安全經(jīng)理和安全科長要以“科學(xué)管理、安全高效”

為宗旨，熟悉國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，能夠依法開展安全生產(chǎn)各項管理工作，做到安全生產(chǎn)管理檔案資料齊全，提高公司各項目部安全生產(chǎn)意識和安全創(chuàng)造效益的觀念，安全生產(chǎn)管理科人員職責(zé)要到位，起到安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的職能，認(rèn)真履行公司的安全生產(chǎn)各項制度，并落實到各個項目部中，為公司的施工生產(chǎn)提供安全保障。

安全分管經(jīng)理及安全科長日常工作要貫徹落實以下幾

方面的工作：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格

執(zhí)行建設(shè)部“一標(biāo)五規(guī)范”，以及市、區(qū)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)條例，認(rèn)真落實公司的各項有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的規(guī)章制度。

2.加強(qiáng)管理力度，堅持安全生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為

主”的方針，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，監(jiān)督檢查制和責(zé)任追究制，確保認(rèn)識到位、措施到位、監(jiān)督到位、整改到位、追究到位。從公司項目部、施工班組、生產(chǎn)工人層層落實責(zé)任目標(biāo)管理，健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)管理人員、職工安全生產(chǎn)，技術(shù)、技能的培訓(xùn)教育，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，堅決杜絕酒后作業(yè)。

3.工程建設(shè)項目要做到安全生產(chǎn)、創(chuàng)建“安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型”工地，合格達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率80%，無安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)“安全文明工地”。

4.貫徹落實安全監(jiān)管新機(jī)制，工程安全報監(jiān)率達(dá)

到100%，施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評估率也達(dá)到100%，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管人員的配備率達(dá)到100%。

5.認(rèn)真組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，公司職工三級安全教育和

新工人教育率為100%，關(guān)鍵崗位管理人員和特殊工種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%，全面落實技術(shù)交底制度。

6、強(qiáng)化建筑安全防護(hù)用具管理，嚴(yán)格實行建筑安全防

護(hù)用具備案制度，杜絕假冒偽劣防護(hù)用具進(jìn)入施工現(xiàn)場。

7、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全、文明、衛(wèi)生管理，管理認(rèn)真貫

徹《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及上級有關(guān)工作部署，不斷完善文明施工管理制度，確保文明施工現(xiàn)場向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、景觀化發(fā)展，深入開展“做文明建筑工人、創(chuàng)文明建筑工地”活動。

年月日

安全管理機(jī)構(gòu)組成人員名單

1.安全生產(chǎn)總指揮：***（法人代表）

2.安全生產(chǎn)分管經(jīng)理：***（經(jīng)理）

3.安全管理科長：***（科長）

4.項目經(jīng)理：*** *********

5.安全員：*************

年 月 日

第五篇：建筑業(yè)報告最終稿

放大競爭優(yōu)勢

做亮建筑名片

為實現(xiàn)全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗

——在全市建筑業(yè)工作會議上的講話

孫 建 忠 二O一二年一月三十日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

新春佳節(jié)剛過，市委、市政府就召開全市建筑業(yè)工作會議，充分表明了市委、市政府對全市建筑業(yè)工作的高度重視。今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)2011年的輝煌歷程，分析應(yīng)對2012年的復(fù)雜態(tài)勢，進(jìn)一步放大競爭優(yōu)勢，做亮建筑名片，為實現(xiàn)啟東建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。會議結(jié)束前，上級領(lǐng)導(dǎo)和孫書記還將作重要講話。根據(jù)會議安排，我先講三個方面意見：

一、2011年全市建筑業(yè)基本情況回顧

2011年是啟東建筑業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊，建筑業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)和困難的形勢下，全市建筑業(yè)緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展”這一主題，真抓實干、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值424.3億元，同比增長37.9%。我市再次被命名為“江蘇省建筑強(qiáng)縣（市）”，二建集

團(tuán)和啟安集團(tuán)雙雙榮獲“十一五”期間“江蘇省建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”60強(qiáng)。二建集團(tuán)在首度“中國建筑業(yè)企業(yè)競爭力百強(qiáng)企業(yè)”評比中名列第18位（含央企在內(nèi)，列江蘇建筑企業(yè)第一位）。在全省“百強(qiáng)企業(yè)”評比中，二建集團(tuán)和啟安集團(tuán)獲綜合實力和建筑安裝類第一名，啟東建筑集團(tuán)榮獲綜合實力24名和外經(jīng)類第5名，中信集團(tuán)列外經(jīng)類第8名。啟東建筑業(yè)在全省建筑行業(yè)的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，影響力和知名度日益提高?；仡櫼荒耆薪ㄖI(yè)的發(fā)展，主要有以下六個方面的特點(diǎn)：

規(guī)?？偭繉崿F(xiàn)新跨越。全年共承建施工面積5333萬平方米，其中新開工2388萬平方米，分別同比增長30.1%、23%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值115億元，同比增長17.3%；上繳本市稅金10.3億元，同比增長62.3%，分別占全市地方稅收和一般預(yù)算收入29.6%、23.3%。二建集團(tuán)、建都房產(chǎn)公司、啟東建筑集團(tuán)、中信集團(tuán)分列全市地稅貢獻(xiàn)二十強(qiáng)第3、第8、第11、第15位。骨干企業(yè)產(chǎn)值明顯提升，二建集團(tuán)完成271.3億元，建筑集團(tuán)完成55億元，啟安集團(tuán)完成30.6億元，中信集團(tuán)完成53.8億元，啟益公司完成31.8億元。二建集團(tuán)、建都房產(chǎn)、建筑集團(tuán)、啟安集團(tuán)、中信集團(tuán)、啟益集團(tuán)被市委市政府評為金牌企業(yè)，驊東公司被評為銀牌企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新調(diào)整。全市建筑企業(yè)緊緊抓住國家宏觀調(diào)控趨緊形勢下對基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房加大建設(shè)力度的投資契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員配置、區(qū)域調(diào)整、項目品質(zhì)等方面取得重大突破。公建市政項目大幅提升。二建集團(tuán)采用EPC承包模式承接的徐州LED光電項目，首期合同 2

額達(dá)5.2億元；啟安集團(tuán)承接的昆明商貿(mào)城工程，建筑面積50萬平方米，合同額超過10億元；中信集團(tuán)在市政建設(shè)方面獨(dú)樹一幟，分別參建了無錫市地鐵1號線及地鐵車站工程、無錫新城區(qū)交通樞紐高架工程、山東東營港碼頭引橋工程等；啟益集團(tuán)承建近3億元的北京市中小學(xué)校舍加固工程，等等。多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營積極拓展。二建集團(tuán)堅持“錯位競爭”，涉足生態(tài)旅游、休閑農(nóng)莊等多個領(lǐng)域，多元化經(jīng)營已占集團(tuán)總量的25%；啟東建筑集團(tuán)實施多元化經(jīng)營模式，啟東賓館完成營業(yè)收入6000多萬元，同比增長27%；驊東公司加強(qiáng)資本運(yùn)作，放大投資理財功能，盤活存量資產(chǎn)，在房地產(chǎn)開發(fā)、租賃、商貿(mào)服務(wù)等方面取得長足進(jìn)步，實現(xiàn)營業(yè)利潤1800萬元，同比增長75%；啟安集團(tuán)全年石油庫安裝總?cè)萘砍^ 160萬立方，并在3個月完成3億元工程量的鎮(zhèn)江榮德新能源機(jī)電安裝工程，在石化行業(yè)和光伏領(lǐng)域同時打響“啟安”品牌。啟益集團(tuán)積極開拓房地產(chǎn)領(lǐng)域，開發(fā)的天津頤湖園一期工程，建筑面積9.6萬平方米。多元化經(jīng)營已成為我市建筑企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、提高效益的一個重要途徑。資質(zhì)申報取得重大進(jìn)展。全市新增建筑企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)218家。目前，共有特級資質(zhì)2家，一級資質(zhì)9家，二級資質(zhì)30家。南通二建集團(tuán)、啟東建筑集團(tuán)已通過住建部專家組現(xiàn)場考核驗收，新特級資質(zhì)即將就位。中信集團(tuán)取得了“鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)一級資質(zhì)”和“市政工程施工總承包一級資質(zhì)”。江蘇銀海建設(shè)工程有限公司和啟東銀洲建安公司成功晉升“房屋建筑總承包一級資質(zhì)”。長裕公司取得了“化工石油工程施工總承包一級資質(zhì)”。

市場拓展實現(xiàn)新擴(kuò)張。主力市場繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。天津、蘇州、東北、上海等市場牢牢占據(jù)外地企業(yè)第一方陣位置。天津市場完成產(chǎn)值43.8億元，同比增長38%，新簽合同額50億元。東北市場（含遼、吉、黑、蒙市場）完成產(chǎn)值33.1億元，同比增長52%，經(jīng)營觸角擴(kuò)展至東北18個地級市。上海市場積極應(yīng)對后世博市場環(huán)境，堅持上海主戰(zhàn)場的同時，積極拓展浙江、福建等外圍市場，完成產(chǎn)值28.1億元。蘇州市場鞏固工業(yè)園區(qū)，項目遍布蘇州各區(qū)縣，完成產(chǎn)值35.2億元，同比增長16.1%。北京、南京、山東、無錫、南通等市場發(fā)展形勢喜人，產(chǎn)值均超過20億元。目前，啟東建筑施工隊伍已遍及全國30個省市自治區(qū)。境外市場開拓能力顯著增強(qiáng)。啟東建筑集團(tuán)外派新加坡人數(shù)增長50%；啟安集團(tuán)海外機(jī)電安裝營業(yè)額超過2000萬美元；中信集團(tuán)承接了阿爾及利亞的多項工程，等等。全市共完成境外勞務(wù)合作營業(yè)額13億元，新簽合同額1.4億美元。

技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。各建筑企業(yè)加快培育自主創(chuàng)新能力，特色亮點(diǎn)精彩不斷。二建集團(tuán)主編的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》2011年12月1日起正式頒布實施；與同濟(jì)大學(xué)等有關(guān)單位合作編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》通過專家評審；承建的蘇州潤華環(huán)球大廈項目“超高層施工關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”通過江蘇省科技進(jìn)步獎省級鑒定。啟東建筑集團(tuán)主編的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土裝配整體式框架結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》2011年 10月1日起實施，等等。2011年全市建筑企業(yè)共獲得國家級工法4 4

項，省級工法15項，國家級QC成果8項，省級 QC成果11項，省級新技術(shù)示范工程11項。

品牌建設(shè)實現(xiàn)新輝煌。堅持實施品牌戰(zhàn)略，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，積極打造啟東建筑業(yè)名牌。名牌企業(yè)響譽(yù)全國，二建集團(tuán)獲“2011中國企業(yè)500強(qiáng)”（第372位）、“全國建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”等多項榮譽(yù)稱號；啟東建筑集團(tuán)、啟安集團(tuán)、中信集團(tuán)紛紛獲得“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”等多個國家級榮譽(yù)稱號。名牌產(chǎn)品再獲豐收，南通二建承建的無錫華潤燃?xì)鈸尵S修中心工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎；驊東公司的遼陽“京都城”項目獲遼寧省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎，是遼陽市唯一獲獎的房產(chǎn)開發(fā)項目；啟安集團(tuán)承接的張家港化工儲罐倉儲工程和無錫技術(shù)研發(fā)樓工程獲“中國安裝之星”獎。中信集團(tuán)承建的北京國際飯店長安宴裝修工程被評為“北京市室內(nèi)裝飾行業(yè)天壇杯金質(zhì)獎”，中信集團(tuán)海外承建的大酒店和大學(xué)城被阿爾及利亞國家住建部評為“優(yōu)質(zhì)工程獎”。全市企業(yè)共獲得“白玉蘭”杯、“揚(yáng)子杯”、“海河杯”、“長安杯”、“汾水杯”等省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎50多項，再創(chuàng)歷史新高。名牌人物熠熠生輝，二建集團(tuán)董事長陳建年光榮當(dāng)選為南通市民營經(jīng)濟(jì)“名企、名品、名優(yōu)三名人物”，并在全省建筑業(yè)慶祝建黨90周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)事跡報告會上作先進(jìn)事跡報告；天津公司總經(jīng)理楊曉東當(dāng)選為“天津市勞動模范”；沈陽公司項目經(jīng)理陸永飛榮膺“全國五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對建筑業(yè)的發(fā)展十分關(guān)心，先后多次視察建筑市場，專程慰問在外建筑鐵軍，并 5

于去年10月，在無錫專題召開啟東建筑業(yè)發(fā)展座談會，與企業(yè)家們共議發(fā)展形勢，共商發(fā)展大計。對評出的全市建筑業(yè)金、銀、銅牌企業(yè)和企業(yè)家，在全市綜合表彰大會予以表彰，特別對創(chuàng)優(yōu)奪杯、資質(zhì)晉升、科技創(chuàng)新等進(jìn)行重點(diǎn)獎勵。行業(yè)主管部門建工局，積極為企業(yè)搭建政府、市場、企業(yè)三方溝通協(xié)調(diào)的平臺，著力在資質(zhì)申報、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)等方面做好服務(wù)保障工作，全年共組織安全生產(chǎn)三類人員培訓(xùn)考試11156人次，組織特種人員換證考核1511人次。全市建筑企業(yè)全面強(qiáng)化管理，主動邀請勞動、工商、稅務(wù)等部門，在企業(yè)項目管理、財務(wù)管理、勞務(wù)管理、質(zhì)量管理等各個領(lǐng)域開展幫助式、拉網(wǎng)式檢查整改，企業(yè)的管理水平得到極大提升。各骨干企業(yè)深入推進(jìn)黨的建設(shè)，驊東公司以狠抓“效能建設(shè)”推進(jìn)黨建工作和人才隊伍建設(shè)；啟安集團(tuán)與業(yè)主張家港長江國際聯(lián)合舉辦了企業(yè)文化與黨建工作研討會；中信集團(tuán)海外公司黨支部的先進(jìn)經(jīng)驗在中組部的《組織人事報》上進(jìn)行了報道。在中組部非公企業(yè)黨建工作調(diào)研中，我市建筑企業(yè)加強(qiáng)流動黨員管理的做法和經(jīng)驗得到了充分肯定。

過去的一年，通啟公司、林洋交通公司、水利市政公司、益鎏電力公司等眾多市政建設(shè)公司為啟東的城市、交通、水利、電力等事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

回首2011年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在全市各部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的大力支持下，全市建筑行業(yè)的廣大干部職工，以堅韌不拔的毅力和勇往直前的信心，克服重重困難，取得了啟東建筑史上的又一次新勝利。實踐再次證明：你們無愧于“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的鐵軍精神，你們無愧于

“建筑鐵軍”的光榮稱號！在此，我謹(jǐn)代表市政府向常年奔波在外的建筑鐵軍們表示最真摯的問候，同時向長期以來關(guān)心、支持、幫助啟東建筑業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友表示最衷心的感謝！

二、2012年建筑業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作主題

2012年是我市實施“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，也是加快向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，更是我市建筑業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅之年。

（一）指導(dǎo)思想

2012年全市建筑業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以穩(wěn)中求進(jìn)為發(fā)展主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步提高行業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，為努力實現(xiàn)啟東建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

（二）奮斗目標(biāo)

2012年預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)是：確保完成建筑業(yè)總產(chǎn)值500億元，同比增長20%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值、承建施工面積、新開工面積同比增長15%；爭創(chuàng)魯班獎或國優(yōu)工程1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程30項；杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）工作主題

2012年全市建筑業(yè)發(fā)展工作主題是：穩(wěn)中求進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型。其中，穩(wěn)中求進(jìn)是發(fā)展基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型是目標(biāo)舉措。

首先，穩(wěn)中求進(jìn)、加快轉(zhuǎn)型是適應(yīng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢的迫切需要。去年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險明顯增多。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜。從國內(nèi)看，固定資產(chǎn)投資增速有所回落，出口增長明顯放緩。加上刺激性政策逐步退出以及嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策使得經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，地方財政風(fēng)險和土地交易趨冷對地方投資融資能力形成制約，資源、勞動力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長的成本，經(jīng)濟(jì)減速的趨勢十分明顯。年前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，對全市建筑業(yè)來講，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不斷增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，全力保持建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。盡管經(jīng)濟(jì)減速加大了風(fēng)險，帶來了威脅，但也成為建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的動力。在經(jīng)濟(jì)上行的環(huán)境中，所有行業(yè)、企業(yè)都會形成良好的預(yù)期，不會形成市場壓力。即使政府通過行政手段來推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，效果也十分有限。相反，在經(jīng)濟(jì)下行期，企業(yè)時刻面臨兼并、重組，產(chǎn)業(yè)集中度、市場結(jié)構(gòu)等都會發(fā)生變化，不主動轉(zhuǎn)型，企業(yè)將走投無路。因此，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變則是應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)條件的必然選擇。

其次，穩(wěn)中求進(jìn)、加快轉(zhuǎn)型是應(yīng)對建筑業(yè)市場環(huán)境的現(xiàn)實要求。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但從長遠(yuǎn)期來看，建筑業(yè)發(fā)展還有一個較長的黃金發(fā)展期：一是我國繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。“十二五”期間，我國每年全社會將有20萬億元的固定資產(chǎn)投入，其中三分之一以上靠建筑業(yè)來完成，每天約有180億元人民幣轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品。二是我國的城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提

高。我國城鎮(zhèn)化最終要達(dá)到80%左右，目前僅為46%。城鎮(zhèn)化率每提高1.5%，就相當(dāng)于新建一個大上海。三是近兩年國務(wù)院批準(zhǔn)的22部區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。所涉及的地區(qū)范圍幾乎囊括了大半個中國，形成了東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興的“四大板塊”以及長三角、珠三角、環(huán)渤海等“八大經(jīng)濟(jì)圈”。未來幾年內(nèi)，必將迎來新一輪投資建設(shè)熱潮，也為建筑業(yè)發(fā)展勾勒了未來若干年內(nèi)的重要市場板塊?？梢哉f，上述機(jī)遇客觀上為建筑業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)提供了有利條件。但是，建筑業(yè)也面臨諸多挑戰(zhàn)：

1、更加激烈的市場競爭和地方保護(hù)主義抬頭；

2、墊資、拖欠工程款、保證金名目繁多等問題；

3、低碳經(jīng)濟(jì)、“綠色革命”對建筑業(yè)的沖擊；

4、“民工荒”、“用工荒”等現(xiàn)象日漸突出；等等。毫無疑問，面對挑戰(zhàn)，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級已是新形勢下進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)的關(guān)鍵舉措。

再次，穩(wěn)中求進(jìn)、加快轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)啟東建筑業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。崇啟大橋的建成通車，使啟東真正融入上海一小時都市圈。市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會議明確提出“放大橋港新優(yōu)勢，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，加快向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)”的總體目標(biāo)，提出2012年要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，預(yù)算內(nèi)財政收入增長25%以上等預(yù)期目標(biāo)。會議指出，要更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就建筑業(yè)而言，穩(wěn)中求進(jìn)，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。及時把握市場脈搏，嚴(yán)格防范各類風(fēng)險，保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，這是“穩(wěn)”。但更要把握一個“進(jìn)”字，要深入分析建筑業(yè)發(fā)展和運(yùn)行趨勢變化，準(zhǔn)確把握建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇

期，在加快轉(zhuǎn)型升級上取得新進(jìn)展。我市建筑企業(yè)家，要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，著力加快轉(zhuǎn)型升級。始終堅持效率優(yōu)先、效益優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先，在做強(qiáng)做優(yōu)中做大，在做專做精中做深，在率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中充分發(fā)揮建筑業(yè)應(yīng)有的作用。

三、2012年建筑業(yè)工作的重點(diǎn)舉措

圍繞2012年建筑業(yè)的工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作主題，我們要突出抓好以下六項關(guān)鍵舉措：

（一）注重市場開拓，優(yōu)化市場布局，不斷提高市場占比。要不斷拓展市場空間。一是搶灘大市場，提高占有率。準(zhǔn)確把握建筑市場發(fā)展變化，堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。壯大傳統(tǒng)市場。按照“穩(wěn)居一線市場、輻射帶動二、三線市場”的發(fā)展思路，大力鞏固滬寧線、環(huán)渤海、東北、山東、南通等傳統(tǒng)市場，打造我市建筑業(yè)強(qiáng)勢板塊市場。積極搶占新興市場。加大對陜西、山西、湖南、四川、貴州、新疆等中西部地區(qū)的開拓力度，力爭有新的較大增幅。不斷拓展海外市場。啟東建筑集團(tuán)、中信集團(tuán)、啟安集團(tuán)要利用好對外經(jīng)營簽約權(quán)，找準(zhǔn)市場切入點(diǎn)，抓住機(jī)遇參與國際市場競爭，并逐步提高境外市場覆蓋面。二是躋身新領(lǐng)域，把握主動權(quán)。通過對內(nèi)聯(lián)營、對外合作等方式，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展專業(yè)領(lǐng)域，全面推動多元經(jīng)營。順應(yīng)國家投資方向，積極搶占保障性住房和水利工程的市場份額。二建集團(tuán)要利用資本優(yōu)勢，全力進(jìn)軍市政、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修專業(yè)領(lǐng)域，并努力形成一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化子公司。啟東建筑集團(tuán)要繼續(xù)壯大多元經(jīng)濟(jì)，在房地產(chǎn)、建機(jī)、賓館服務(wù)業(yè)等行業(yè)做出品牌。驊東公司、啟

益集團(tuán)在房地產(chǎn)業(yè)上要有所突破。

要勇于搶占高端領(lǐng)域。要以政府工程、公建項目、大型廠房等技術(shù)含量高、建筑體量大的工程作為經(jīng)營工作的重點(diǎn)，努力承接一批“高、精、尖”項目。二建集團(tuán)、啟東建筑集團(tuán)要發(fā)揮資質(zhì)優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源，進(jìn)一步鞏固一線市場的主力軍地位，搶占一批區(qū)域關(guān)注度高、市場關(guān)聯(lián)度大的超高層城市地標(biāo)性建筑。啟安集團(tuán)要進(jìn)一步放大太陽能高新技術(shù)裝備安裝的專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大在石油庫安裝領(lǐng)域的影響力，敢于與央企同臺比拼。中信集團(tuán)要加強(qiáng)與中鐵的合作，力爭提高地鐵、隧要大力倡導(dǎo)戰(zhàn)略合作。要實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)專結(jié)合，鼓勵龍頭骨干企業(yè)與央企、房地產(chǎn)知名企業(yè)結(jié)成長期的合作伙伴和戰(zhàn)略盟友，實現(xiàn)合作共贏。實踐證明，通過建立長期戰(zhàn)略合作伙伴，可以增強(qiáng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中抗風(fēng)浪能力，也可以為企業(yè)在復(fù)雜形勢下贏得競爭先機(jī)。要積極推廣二建集團(tuán)與萬科、碧桂園、上實地產(chǎn)等40多家知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法。啟東建筑集團(tuán)要培育和擴(kuò)大長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴隊伍，啟安集團(tuán)要強(qiáng)化與外企管理公司的合作，努力

（二）注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大主業(yè)，不斷加快轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是要建立新型母子公司體系。根據(jù)市場需求，創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系，建立以投資公司為母體的母子公司組織體系。母公司專司資本運(yùn)作，子公司專司生產(chǎn)經(jīng)營。母公司動態(tài)考察市場和子公司的業(yè)績，不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和投資方向，使企業(yè)走出一條產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動、道、港口碼頭等專業(yè)施工份額。

在外企行業(yè)內(nèi)打響啟安品牌。

生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營互聯(lián)的新路子。二是要加快企業(yè)信息化改造。通過建立高效的信息化平臺，推動信息技術(shù)與企業(yè)管理的融合，縮短企業(yè)管理流程以及企業(yè)間與市場之間的距離，實現(xiàn)資源的最快優(yōu)化配置。

切實轉(zhuǎn)變工程承包方式。通過資質(zhì)升級和重新就位，不斷增強(qiáng)科研、設(shè)計、施工、采購一體化能力。要積極穩(wěn)妥地采用BOT、EPC等建設(shè)方式，加強(qiáng)銀企合作和資本運(yùn)作，突破單一工程施工經(jīng)營模式，逐步實現(xiàn)由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，由建造建筑產(chǎn)品向經(jīng)營建筑商品轉(zhuǎn)變，由施工型建筑業(yè)企業(yè)向資本運(yùn)作型建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變。二建集團(tuán)、建筑集團(tuán)要努力成為集施工、設(shè)計、科研為一體的現(xiàn)代企業(yè)。驊東公司要創(chuàng)新盈利模式，實施資本運(yùn)作，進(jìn)一步放大投資理財功能。中信集團(tuán)要積極申報設(shè)計與施工該一體化資質(zhì)，逐步從施工總承包向工程總承包過渡。

大力創(chuàng)新項目管理模式。創(chuàng)新項目管理模式，提升項目管理水平是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。南通二建九公司的項目風(fēng)險抵押承包制和南通二建八公司項目股份合作制都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。全市建筑企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善各具特色的項目管理體系，逐步推行項目目標(biāo)管理模式。一是以三“定”為核心組建項目部：即定崗、定人、定薪；二是做好成本控制。實施項目部——項目部所在單位——集團(tuán)三級管理模式，加強(qiáng)對項目的全過程監(jiān)控；三是做好大宗材料設(shè)備及分包項目招投標(biāo)采購工作，建立科學(xué)的招投標(biāo)控制系統(tǒng)；四是建立好獎懲分明的激勵機(jī)制。

（三）注重基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化管理效率，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理。實施標(biāo)準(zhǔn)化管理可以最大限度節(jié)約管理資源，減少管理成本，提高管理水平。要逐步形成相對固定的管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求。加強(qiáng)施工現(xiàn)場標(biāo)化管理，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)識，推行統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，有效避免質(zhì)量通病和安全死角。要學(xué)習(xí)推廣南通二建精心編制的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)安工作指導(dǎo)書，積極爭創(chuàng)全國AAA級安全文明標(biāo)化工地。

努力追求精細(xì)化管理。要建立“縱到底、橫到邊、事事有人管、人人有專責(zé)”的崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，使精細(xì)化滲透到每個管理“縫隙”。要緊扣成本管理主線，摒棄“干了再算”，堅持“算了再干”，將成本控制落實到每個環(huán)節(jié)。要以資金管理為切入點(diǎn)，通過建立財務(wù)結(jié)算中心，統(tǒng)一資金調(diào)配和使用，提高資金使用效率。注重細(xì)節(jié)和過程，更注重結(jié)果和成效，通過精細(xì)化管理，以高質(zhì)量、高效率、低成本達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。

不斷加強(qiáng)風(fēng)險管理。要嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險。在經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)扁平化改造、組織內(nèi)部承包責(zé)任制的完善、組織內(nèi)部財務(wù)結(jié)算體系的調(diào)整、勞動合同管理等方面進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，促使我市建筑企業(yè)整體健康運(yùn)行。要嚴(yán)防資金風(fēng)險。資金運(yùn)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)督與控制，加大工程款催收力度，做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)防信用風(fēng)險。啟東建筑業(yè)對內(nèi)對外都要講誠信、不違約、不失信，樹立起守合同、重信用、負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。要嚴(yán)防質(zhì)量風(fēng)險。工程質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。要實施全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)施工項目的過程控制，堅決杜絕嚴(yán)重質(zhì)量事故發(fā)生。要嚴(yán)防安

全風(fēng)險。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生安全事故成本大、責(zé)任處罰重，必須強(qiáng)化安全責(zé)任意識，提高安全管理專項檢查效果，及時消除安全隱患，堅決杜絕重大傷亡事故發(fā)生。

（四）注重科技創(chuàng)新，穩(wěn)定人才隊伍，著力增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大節(jié)能減排。2家特級企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)中心在企業(yè)實施科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新中的支撐作用，認(rèn)真組織技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，力爭在前沿技術(shù)、核心技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)上取得突破。通過實施高端項目和重大工程，開展四新技術(shù)的應(yīng)用和研究，及時總結(jié)提煉，積極申報工法和QC成果，爭創(chuàng)國家級和省級新技術(shù)示范工程。各建筑企業(yè)要重視項目技術(shù)微創(chuàng)新，使復(fù)雜的工藝簡單化，用較少的投入、較低的成本，實現(xiàn)更多的產(chǎn)出、更高的回報。積極倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑施工，鼓勵創(chuàng)新施工工藝，逐步推進(jìn)工廠化生產(chǎn)、拼裝式施工，加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。

堅持以人為本，積聚人才優(yōu)勢。要加大人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。切實解決規(guī)模擴(kuò)張與人力資源不足的矛盾，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，配好配足人才。要鼓勵崗位成才。建立符合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實際的薪資、考核和內(nèi)部交流等人力資源管理制度，進(jìn)一步完善住房公積金等福利制度，搭建優(yōu)秀人才的晉升通道，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供平臺。加強(qiáng)勞務(wù)隊伍管理。要建立穩(wěn)定的勞務(wù)基地，重視勞務(wù)隊伍的建設(shè)，推廣蘇州公司勞務(wù)用工管理經(jīng)驗，著力組建高素質(zhì)的勞務(wù)隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（五）注重文化引領(lǐng)，打造特色品牌，不斷鑄就企業(yè)靈魂。以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程為目標(biāo)，提升行業(yè)認(rèn)同感。堅持“建 14

一項工程、樹一座豐碑、贏一方市場”的宗旨，不斷打造精品工程，以品牌樹信譽(yù)、占市場。對于社會影響力大的地區(qū)性重點(diǎn)工程，要樹立全員精品意識，嚴(yán)格落實創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)責(zé)任制，努力成為享譽(yù)當(dāng)?shù)氐臉影骞こ毯陀^摩工程。要多渠道充分宣傳推介，提高自身的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大市場品牌效應(yīng)。對于大體量、標(biāo)志性項目，都要以爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，力爭今年再創(chuàng)1項“魯班獎”或國優(yōu)工程，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程30項，創(chuàng)省文明工地50項。

以培育先進(jìn)企業(yè)精神為核心，激發(fā)員工凝聚力。努力塑造獨(dú)具特色、獨(dú)樹一幟的企業(yè)文化，營造和諧的人文環(huán)境。建立以人為本的管理制度，制定公平的薪酬和激勵機(jī)制，積極實施員工教育培訓(xùn)計劃，讓員工的自身價值得以挖掘，滿意度提高。從企業(yè)的全局和長遠(yuǎn)考慮，深化分配機(jī)制改革，讓貢獻(xiàn)者分享企業(yè)發(fā)展成果。打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，在項目一線開辦農(nóng)民工夜校，建立職工書屋，提高員工綜合能力水平。充分發(fā)揮企業(yè)網(wǎng)站、報刊、工地宣傳欄等宣傳平臺，宣傳好合法經(jīng)營、誠實守信理念，宣傳好先進(jìn)典型。要以開展文明創(chuàng)建活動為載體，關(guān)心員工業(yè)余生活，改善工地居住條件，增強(qiáng)員工歸屬感和凝聚力。

（六）注重效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷營造良好氛圍。努力完善政策引導(dǎo)體系。要把扶持和推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展擺上重要位置。要加強(qiáng)對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策指引，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展對策，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。盡快深化和完善我市加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的實施細(xì)則和政策措施，積極落實各項獎勵舉措。要實施分類指導(dǎo)，注重典型示范，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)和企業(yè)改革發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，對特色產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)積極給予扶持。要切實轉(zhuǎn)變職能，指導(dǎo)企業(yè)理清發(fā)展思路，明確發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展舉措，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。今年，要圍繞建設(shè)啟東建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，著手規(guī)劃建設(shè)全省一流的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展服務(wù)保障。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要牢固確立服務(wù)意識，改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)措施，努力為企業(yè)提供實實在在的支持和幫助。建筑行業(yè)主管部門要在資質(zhì)申報、升級、拓展業(yè)務(wù)等方面搞好服務(wù)；財政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全加快建筑業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制；金融部門要幫助建筑企業(yè)突破資金瓶頸，拓展銀企合作渠道；人社、工會等部門要在企業(yè)人才引進(jìn)、職工培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等方面給予必要的幫助；新聞宣傳部門要大力宣傳啟東建筑鐵軍的先進(jìn)典型和時代風(fēng)采，形成全社會關(guān)心、支持建筑業(yè)發(fā)展的合力。

同志們，善于在變局中搶抓機(jī)遇，在逆境中主動作為，在挑戰(zhàn)中勇于勝出是全市建筑鐵軍的一貫作風(fēng)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心，振奮精神，勇于進(jìn)取，奮力開拓，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)作出我們建筑業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！