第一篇：北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法

北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為維護建筑市場秩序，規范建筑業企業及其人員行為，提高行業管理水平，推進本市建筑行業誠信體系建設，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事建筑活動的本市建筑業企業、中央在京建筑業企業和外地來京建筑業企業及其企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱企業、人員)的動態監管，適用本辦法。

本辦法所稱企業負責人，是指對本企業日常生產經營活動全面負責、有生產經營決策權的人員，專指企業的總經理、廠長等。

本辦法所稱項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的總承包、專業承包項目負責人或勞務分包項目負責人等。

本辦法所稱專職安全生產管理人員，是指在建設工程項目專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第三條 企業資質及人員資格動態監督管理包括對企業、人員違法違規行為的記分、處理和對本市建筑業企業資質條件的日常核查兩部分。

第四條 市建委建立全市統一的企業資質及人員資格動態監管平臺，采用記分機制，將法律、法規、規章和規范性文件的具體規定量化為相應的分值并編制成記分標準。市和區縣建委在對企業、人員違法違規行為進行處罰或處理時進行記分，并由市建委進行累加，按照規定的措施對企業資質及人員資格做出相應處理。

第五條 市和區縣建委依照有關規定對本市建筑業企業的資質條件進行日常核查，對不達標的企業采取相應的處理措施。

第六條 實行企業資質和人員資格動態監管不改變市和區縣建委現有的對企業和人員依法處罰、處理的程序。市和區縣建委不得將對企業、人員的記分代替對企業、人員的處罰、處理。

第二章 記分標準和記分

第七條 市建委依據法律、法規、規章和規范性文件的規定，制定《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》)，并可根據法律法規和政策變化適時予以補充調整。

市和區縣建委在對企業、人員違法違規行為進行處罰、處理時，應依據《記分標準》在執法文書上記分。

第八條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業和人員的年度積分清零，重新記分。

企業被降低資質等級后，企業當前積分清零；項目負責人和專職安全員被暫停執業資格或暫扣相應證書的，人員當前積分清零。

第九條 市和區縣建委應于做出行政處罰或處理決定的當日內將對企業、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業資質和人員資格動態監管平臺。

第十條 市建委通過企業資質及人員資格動態監管平臺對企業、人員的違法違規信息進行匯總和整理，并依照有關規定在指定媒體予以公示。

企業、人員可以通過監管平臺，及時查詢自身積分情況。

第三章 企業、人員積分處理

第十一條 根據企業積分，市建委對企業分別進行如下處理：

(一)企業積分達到8分時，市建委對企業提出書面警示，并提示市建設系統及有關協會在組織企業評優活動時，對該企業的資格慎重考評。

單項工程項目積分達到8分時，市建委提示市建設系統及有關協會在組織工程評優活動時，對該工程項目的資格慎重考評。

(二)企業積分達到16分時，市建委在有形建筑市場公示企業違法違規行為信息，提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮，并依法限制企業申請資質升級和增項。

(三)企業積分達到24分時，市建委將企業的違法違規行為和處罰或處理結果在動態監管信息平臺上予以公示，同時依法核查企業安全生產條件和資質條件；企業安全生產條件經核查不達標的，責令三十日內改正，并依法暫扣安全生產許可證；企業資質條件經核查不達標的，責令三個月內改正，改正期間企業不得承攬新工程。

(四)企業積分達到30分時，市建委依法核查企業的安全生產條件和資質條件；核查不達標的，依法降低資質等級或者吊銷企業資質證書、安全生產許可證。

上述處理措施中，依法應當由建設部、外省建設行政主管部門進行資質降級、吊銷資質證書和暫扣、吊銷安全生產許可證的，由市建委將企業違法違規行為信息和處理建議報告建設部或者抄送企業注冊地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業在北京承攬新工程。

第十二條 市建委建立企業定期講評制度。在每季度第一個月內，市建委對企業積分達到8分以上(含8分)的企業負責人進行動態監管工作講評。

第十三條 市建委依法對企業直接做出降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰的，不予記分，將企業違法違規行為和處罰結果在市建委網站上予以公告。

第十四條 根據人員積分，市和區縣建委對企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員分別進行如下處理：

(一)企業負責人

1、企業負責人積分達到16分時，市建委約談企業負責人并要求其參加不少于三天的專業學習，并進行考核。

2、企業負責人積分達到24分時，市建委將該企業違法違規行為及處罰、處理結果等信息通報該企業注冊地工商行政管理部門；該企業屬于國有資產管理委員會(以下簡稱國資委)管理的，函告國資委；同時在指定媒體上予以公示。

(二)項目負責人

1、項目負責人積分達到4分時，由工程所在地區縣建委對該項目負責人提出書面警示，同時市建委提示市建設系統及有關協會在組織項目負責人評優活動時，對該人員的資格慎重考評。

2、項目負責人積分達到8分時，由工程所在地區縣建委對該項目負責人進行約談，并要求其參加不少于兩天的專業學習，并經考核合格后再上崗。

3、項目負責人積分達到12分時，市建委建議企業撤換該項目負責人，并將項目負責人違法違規行為在有形建筑市場和指定媒體上公示，同時依法對該項目負責人行為進行監督檢查。對于本市頒發證書的項目經理和注冊的建造師，發現應當暫扣、撤銷注冊證書或者吊銷項目經理證書的情形時，依法辦理；對于非本市頒發證書的項目經理和注冊的建造師，將其違法違規行為信息和處理建議抄送其發證機關或注冊機關，在上述機關做出處罰或處理決定前，禁止其作為項目負責人在京承攬工程。

(三)專職安全生產管理人員

1、專職安全生產管理人員積分達到2分時，由工程所在地區縣建委組織其參加不少于一天的專業學習，并經考核合格后再上崗。

2、專職安全生產管理人員積分達到4分時，由工程所在地區縣建委建議項目負責人撤換該人員，同時依法對該專職安全生產管理人員行為進行監督檢查；發現應當暫扣、撤銷相關證書的情形時，依法辦理。

第四章 企業資質條件的日常核查

第十五條 市建委根據法律、法規、規章和規范性文件制定《北京市建筑業企業資質標準現場核查規范》。市和區縣建委依照職責分工對本市企業資質條件是否達到《建筑業企業資質標準》的要求進行日常核查。

第十六條 涉及交通、水利、通信、消防和供電專業資質企業的資質條件核查，由市建委會同相關專業管理部門共同進行。

第十七條 經核查企業資質條件未達到《建筑業企業資質標準》的，市建委限其3個月內整改。整改期屆滿，由市建委組織復查，復查結果仍不達標的，依法降低企業相關資質等級；降級前已經是最低等級資質的，市建委依法撤回頒發給企業的資質證書。

第十八條 由建設部批準的本市企業的資質需要降級或撤回資質時，由市建委將處理建議報建設部。

第五章 法律責任

第十九條 市和區縣建委執法單位和執法人員發現企業和人員違法違規行為的，應當進行處罰、處理并記分。執法單位和執法人員有下列行為的，市建委責令限期整改并通報批評，對情節嚴重的依法追究責任人員執法責任：

(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規定履行調查、處理等職責的；

(二)應當處罰而未進行處罰的；

(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的。

(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當的；

(五)對違法違規企業、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規定的程序報送記分情況的；

(六)法律、法規、規章規定的其他違法失職行為。

前款所列行為構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十條 市建委法制部門和監察部門定期和不定期對行政執法案卷進行評查，發現案卷存在不合法、不規范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求將整改處理結果向法制部門和監察部門報告。

第二十一條 對企業資質及人員資格動態監管工作零執法記錄的區縣建委，市建委法制部門組織開展重點專項調查。

第二十二條 企業、人員對違法違規行為的處罰、處理決定、記分以及資質條件核查結論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議，也可依法向監察部門投訴。

第六章 附則

第二十三條 對在外埠從事建筑活動的本市建筑業企業資質及人員資格的動態監管，參照本辦法執行。第二十四條 本辦法自2007年9月1日起開始施行。

第二篇：北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法

北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法

北京市建設委員會

北京市建筑業企業資質及人員資格動態監督管理暫行辦法

【文號】京建法[2007]825號

【頒布單位】北京市建設委員會 【頒布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律層級】規范性文件

第一章 總則

第一條 為維護建筑市場秩序，規范建筑業企業及其人員行為，提高行業管理水平，推進本市建筑行業誠信體系建設，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事建筑活動的本市建筑業企業、中央在京建筑業企業和外地來京建筑業企業及其企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱企業、人員)的動態監管，適用本辦法。

本辦法所稱企業負責人，是指對本企業日常生產經營活動全面負責、有生產經營決策權的人員，專指企業的總經理、廠長等。

本辦法所稱項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的總承包、專業承包項目負責人或勞務分包項目負責人等。

本辦法所稱專職安全生產管理人員，是指在建設工程項目專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第三條 企業資質及人員資格動態監督管理包括對企業、人員違法違規行為的記分、處理和對本市建筑業企業資質條件的日常核查兩部分。

第四條 市建委建立全市統一的企業資質及人員資格動態監管平臺，采用記分機制，將法律、法規、規章和規范性文件的具體規定量化為相應的分值并編制成記分標準。市和區縣建委在對企業、人員違法違規行為進行處罰或處理時進行記分，并由市建委進行累加，按照規定的措施對企業資質及人員資格做出相應處理。

第五條 市和區縣建委依照有關規定對本市建筑業企業的資質條件進行日常核查，對不達標的企業采取相應的處理措施。

第六條 實行企業資質和人員資格動態監管不改變市和區縣建委現有的對企業和人員依法處罰、處理的程序。市和區縣建委不得將對企業、人員的記分代替對企業、人員的處罰、處理。

第二章 記分標準和記分

第七條 市建委依據法律、法規、規章和規范性文件的規定，制定《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》)，并可根據法律法規和政策變化適時予以補充調整。

市和區縣建委在對企業、人員違法違規行為進行處罰、處理時，應依據《記分標準》在執法文書上記分。

第八條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業和人員的積分清零，重新記分。

企業被降低資質等級后，企業當前積分清零；項目負責人和專職安全員被暫停執業資格或暫扣相應證書的，人員當前積分清零。

第九條 市和區縣建委應于做出行政處罰或處理決定的當日內將對企業、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業資質和人員資格動態監管平臺。

第十條 市建委通過企業資質及人員資格動態監管平臺對企業、人員的違法違規信息進行匯總和整理，并依照有關規定在指定媒體予以公示。

企業、人員可以通過監管平臺，及時查詢自身積分情況。

第三章 企業、人員積分處理

第十一條 根據企業積分，市建委對企業分別進行如下處理：

(一)企業積分達到8分時，市建委對企業提出書面警示，并提示市建設系統及有關協會在組織企業評優活動時，對該企業的資格慎重考評。

單項工程項目積分達到8分時，市建委提示市建設系統及有關協會在組織工程評優活動時，對該工程項目的資格慎重考評。

(二)企業積分達到16分時，市建委在有形建筑市場公示企業違法違規行為信息，提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮，并依法限制企業申請資質升級和增項。

(三)企業積分達到24分時，市建委將企業的違法違規行為和處罰或處理結果在動態監管信息平臺上予以公示，同時依法核查企業安全生產條件和資質條件；企業安全生產條件經核查不達標的，責令三十日內改正，并依法暫扣安全生產許可證；企業資質條件經核查不達標的，責令三個月內改正，改正期間企業不得承攬新工程。

(四)企業積分達到30分時，市建委依法核查企業的安全生產條件和資質條件；核查不達標的，依法降低資質等級或者吊銷企業資質證書、安全生產許可證。

上述處理措施中，依法應當由建設部、外省建設行政主管部門進行資質降級、吊銷資質證書和暫扣、吊銷安全生產許可證的，由市建委將企業違法違規行為信息和處理建議報告建設部或者抄送企業注冊地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業在北京承攬新工程。

第十二條 市建委建立企業定期講評制度。在每季度第一個月內，市建委對企業積分達到8分以上(含8分)的企業負責人進行動態監管工作講評。

第十三條 市建委依法對企業直接做出降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰的，不予記分，將企業違法違規行為和處罰結果在市建委網站上予以公告。

第十四條 根據人員積分，市和區縣建委對企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員分別進行如下處理：

(一)企業負責人

1、企業負責人積分達到16分時，市建委約談企業負責人并要求其參加不少于三天的專業學習，并進行考核。

2、企業負責人積分達到24分時，市建委將該企業違法違規行為及處罰、處理結果等信息通報該企業注冊地工商行政管理部門；該企業屬于國有資產管理委員會(以下簡稱國資委)管理的，函告國資委；同時在指定媒體上予以公示。

(二)項目負責人

1、項目負責人積分達到4分時，由工程所在地區縣建委對該項目負責人提出書面警示，同時市建委提示市建設系統及有關協會在組織項目負責人評優活動時，對該人員的資格慎重考評。

2、項目負責人積分達到8分時，由工程所在地區縣建委對該項目負責人進行約談，并要求其參加不少于兩天的專業學習，并經考核合格后再上崗。

3、項目負責人積分達到12分時，市建委建議企業撤換該項目負責人，并將項目負責人違法違規行為在有形建筑市場和指定媒體上公示，同時依法對該項目

負責人行為進行監督檢查。對于本市頒發證書的項目經理和注冊的建造師，發現應當暫扣、撤銷注冊證書或者吊銷項目經理證書的情形時，依法辦理；對于非本市頒發證書的項目經理和注冊的建造師，將其違法違規行為信息和處理建議抄送其發證機關或注冊機關，在上述機關做出處罰或處理決定前，禁止其作為項目負責人在京承攬工程。

(三)專職安全生產管理人員

1、專職安全生產管理人員積分達到2分時，由工程所在地區縣建委組織其參加不少于一天的專業學習，并經考核合格后再上崗。

2、專職安全生產管理人員積分達到4分時，由工程所在地區縣建委建議項目負責人撤換該人員，同時依法對該專職安全生產管理人員行為進行監督檢查；發現應當暫扣、撤銷相關證書的情形時，依法辦理。

第四章 企業資質條件的日常核查

第十五條 市建委根據法律、法規、規章和規范性文件制定《北京市建筑業企業資質標準現場核查規范》。市和區縣建委依照職責分工對本市企業資質條件是否達到《建筑業企業資質標準》的要求進行日常核查。

第十六條 涉及交通、水利、通信、消防和供電專業資質企業的資質條件核查，由市建委會同相關專業管理部門共同進行。

第十七條 經核查企業資質條件未達到《建筑業企業資質標準》的，市建委限其3個月內整改。整改期屆滿，由市建委組織復查，復查結果仍不達標的，依法降低企業相關資質等級；降級前已經是最低等級資質的，市建委依法撤回頒發給企業的資質證書。

第十八條 由建設部批準的本市企業的資質需要降級或撤回資質時，由市建委將處理建議報建設部。

第五章 法律責任

第十九條 市和區縣建委執法單位和執法人員發現企業和人員違法違規行為的，應當進行處罰、處理并記分。執法單位和執法人員有下列行為的，市建委責令限期整改并通報批評，對情節嚴重的依法追究責任人員執法責任：

(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規定履行調查、處理等職責的；

(二)應當處罰而未進行處罰的；

(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的。

(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當的；

(五)對違法違規企業、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規定的程序報送記分情況的；

(六)法律、法規、規章規定的其他違法失職行為。

前款所列行為構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十條 市建委法制部門和監察部門定期和不定期對行政執法案卷進行評查，發現案卷存在不合法、不規范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求將整改處理結果向法制部門和監察部門報告。

第二十一條 對企業資質及人員資格動態監管工作零執法記錄的區縣建委，市建委法制部門組織開展重點專項調查。

第二十二條 企業、人員對違法違規行為的處罰、處理決定、記分以及資質條件核查結論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議，也可依法向監察部門投訴。

第六章 附則

第二十三條 對在外埠從事建筑活動的本市建筑業企業資質及人員資格的動態監管，參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2007年9月1日起開始施行。

第三篇：北京市物業服務企業資質動態監督管理暫行辦法

北京市物業服務企業資質動態監督管理暫行辦法

第一條 為加強物業服務市場監管，完善物業服務市場(以下簡稱物業企業)準入和清出機制，推進本市物業服務行業誠信體系建設，根據《物業管理條例》和《物業服務企業資質管理辦法》(建設部令第164號)等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內，三級(含三級)以上物業企業資質的動態監督管理。

第三條 北京市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱市住房城鄉建設委)建立全市統一的物業企業資質動態監管平臺，依據法律、法規、規章和規范性文件的相關規定，制定《物業服務企業違法違規行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》)，市住房城鄉建設委和區縣房屋行政管理部門采取日常巡查、集中檢查和抽查的方式，對物業服務活動進行檢查、處理、記分，并按照積分對物業企業做出相應處理。《記分標準》將根據法律法規和政策變化適時完善調整。

第四條 市住房城鄉建設委和物業項目所在地區縣房屋行政管理部門對物業企業違法違規行為進行行政處罰、處理時，應依據《記分標準》進行記分，并在做出行政處罰、處理之日起5日內將行政處罰、處理和記分情況上傳至物業企業資質動態監管平臺。

物業項目所在地區縣房屋行政管理部門可以委托街道辦事處(鄉、鎮政府)、社區居委會對轄區內的物業服務行為進行監督檢查，街道辦事處(鄉、鎮政府)、社區居委會對于檢查發現的違法違規行為可以提出處理和記分的初步意見，報物業項目所在地區縣房屋行政管理部門進行處理，物業項目所在地區縣房屋行政管理部門應及時核查并做出相應處理和記分。

第五條 市住房城鄉建設委通過物業企業資質動態監管平臺進行記分累積，并根據企業不同的積分結果，移交物業企業注冊地區縣房屋行政管理部門做出相應處理或直接處理，同時依照有關規定予以公示。

第六條 物業企業記分周期為每年元月1日至12月31日，記分周期屆滿，重新記分。原積分記入物業企業信用檔案。

企業被降低資質等級的，當前積分記入該企業的信用檔案，并重新記分。

第七條 根據物業企業積分，分別進行以下處理：

(一)積分低于-6分時，由注冊地區縣房屋行政管理部門對其提出書面警示，責令限期整改，改正期間該企業不得參加本市及全國示范項目考評；

(二)積分低于-9分時，由注冊地區縣房屋行政管理部門約談該企業的法定代表人，予以行政告誡，一年內該企業物業服務資質不得升級；同時核查企業的資質條件，不符合資質條件的，責令限期整改，整改期間該企業不得承接新物業項目。

(三)積分低于-12分時，市住房城鄉建設委核查該企業的資質條件，該企業一年內不得承接新物業項目；不符合資質條件的，依法降低資質等級或吊銷資質證書。

上述處理措施中，依法應當由住房和城鄉建設部核查資質條件、降低資質或吊銷資質證書的(一級資質企業)，由市住房城鄉建設委將違法違規行為和處理建議上報住房和城鄉建設部。在做出處理決定之前，限制該物業企業在京承接新物業項目，一年內不得參加國家示范項目考評，并予以公示。

第八條 物業企業獲得市級物業管理獎勵的一次加3分，獲得區級物業管理獎勵的一次加2分；物業項目獲得國家示范項目一個加3分，獲得市級示范項目一個加2分；復驗通過的，按加分。

第九條 物業企業的加分不沖抵物業企業違法違規行為的積分，但可與積分相加，相加后總分值高于零分(不含零分)的，可以作為物業企業優良或良好業績記入該企業的信用檔案。

同時，總分值作為物業企業資質升級條件之一：

(一)三級升二級的，記分時間滿2年且總積分高于零分；

(二)二級升一級的，記分時間滿3年且總積分高于零分。

第十條 本辦法實施后新設立、申請資質升級的物業企業，需具有一定數量取得《中華人民共和國物業管理師注冊證書》的專業人員。其中，一級物業企業不少于5人；二級物業企業不少于3人；三級物業企業不少于1人。

第十一條 本市將對物業項目負責人實施規范化管理，具體辦法另行制定。

第十二條 市住房城鄉建設委、區縣房屋行政管理部門發現物業服務企業存在違法違規行為的，應當及時處理并記分；有關單位及其執法人員有下列行為之一的，市住房城鄉建設委將通報批評，情節嚴重的將按照有關規定追究責任：

(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按規定履行調查、處理職責的；

(二)應當處理而未進行處理的；

(三)對處理情況故意隱匿不報的；

(四)做出的處理決定違法或明顯不當的；

(五)未按照《記分標準》記分或未按照本辦法規定的程序報送記分的。

第十三條 在本市承接物業項目的外埠物業企業的動態監管，參照本辦法執行。

第十四條 本辦法自2009年6月1日起施行(半年之內，只積分不處理，不記入信用檔案)。原北京市建設委員會發布的《關于加強物業管理企業資質管理有關問題的通知》(京建物[2006]666號)第三、四條規定不再執行。附：

關于加強物業管理企業資質管理有關問題的通知 京建物<2006>666號

各區縣建委、房管局，各物業管理企業：

為加強本市物業管理企業資質管理，現將有關問題通知如下：

一、房地產開發企業具有物業管理資質的，不得承接本企業及相關單位開發的新建住宅項目。

二、物業管理企業2003年12月1日以后未通過招投標方式簽訂的住宅項目前期物業服務合同，在申請核定資質等級時，該合同面積不計入其管理規模。

物業管理企業申請核定資質等級時，顧問項目和單項服務項目不計入其管理規模。

三、物業管理企業申請核定一級資質的，其所管項目中應有一個（含）以上獲得“全國物業管理示范（優秀）項目”稱號或兩個（含）以上獲得“北京市物業管理優秀項目”稱號。物業管理企業申請核定二級資質的，其所管項目中應有一個（含）以上獲得“北京市物業管理優秀項目”或“全國物業管理示范（優秀）項目”稱號，或企業信用評價系統中良好行為記錄達到規定條件的物業管理企業。

四、物業管理企業經理應持有建設部核發的物業管理企業經理上崗證書；項目經理、部門經理和管理人員應持有北京市核發的物業管理企業項目經理、管理人員上崗證書。

五、物業管理企業申請核定資質等級的，應提交其在管項目所在地區（縣）建委（房管局）出具的該企業上一無《物業管理企業資質管理辦法》第11條所列的13項違規行為的證明。

六、物業管理企業持有三級（暫定）資質證書，暫定期滿仍未取得三級以上資質證書的，應重新核定資質等級。

七、明確二、三級物業管理企業資質核定程序：

1、收到申請人申請后，企業注冊地區（縣）建委、房管局按照受理標準查驗申請材料并受理；

2、企業注冊地區（縣）建委、房管局按照審查標準對申請材料進行審查；符合條件的，加蓋市建委公章后，由區（縣）建委、房管局發放資質證書。

3、注冊地區（縣）建委、房管局告知申請人。

二OO六年七月二十五日

第四篇：北京市建筑業企業資質動態監督管理辦法

北京市建筑業企業資質動態監督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了進一步維護北京市建筑市場秩序，規范建筑業企業市場行為，提高企業綜合管理水平，推進本市建筑行業誠信體系的建設，根據有關法律法規的規定和建設部的通知要求，結合北京市建筑市場的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法監督管理的適用范圍包括在北京市行政區域內開展建筑施工經營活動的本市所屬企業、中央在京備案企業和外地來京施工企業（國家法律法規另有規定的除外）。

本市所屬企業在境外和外埠的建筑施工活動的監督管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法的監管內容包括對企業在建筑施工領域內不良行為的監管和對企業資質條件的核查兩部分，并通過引入記分機制，把違規行為的累計積分和企業資質條件的達標情況相結合，對企業進行監督管理。

第二章 監管機構及管轄

第四條 北京市建委政策法規處是企業資質動態監管工作的牽頭部門，市建委的資質管理、安全監督、質量監督、工程管理、招投標管理、市場監管和執法等各個部門按照本辦法規定的程序共同做好 監督管理工作。

第五條 北京市各區縣建委企業資質管理部門牽頭，會同區縣建委的安全監督、質量監督、工程管理、招標管理、市場監管和執法等各個部門按屬地原則依照本辦法規定的程序共同做好本區內的監督管理工作。

第六條 市區兩級建委按下列原則確定各自監管工作的管轄范圍：

（一）各區縣建委對資質隸屬關系在本區縣的企業進行監管；

（二）各區縣建委對本區縣行政區域內工程項目中施工企業的違法違規行為進行監管；

（三）市建委直接對市屬各集團（總公司）及其下屬企業、中央在京備案企業和外地來京施工企業進行監管，也可以直接對本市行政區域內工程項目的違法違規行為進行監管；

（四）對于建設部和各省市自治區建設行政主管部門反饋的本市企業在境外和外埠工程項目中的違法違規行為，可以由市建委直接監管，也可以由市建委指定有資質隸屬關系的區縣建委進行監管。

第七條 區縣建委的監管意見涉及對企業處以資質降級、暫扣或吊銷資質證書等處罰或處理的，必須報市建委核定；

監管意見涉及對特級或一級以上施工總承包企業和專業承包企業、公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包企業處以資質降級或吊銷資質證書等處罰處理的，由市建委書面方式報建設部決定。第三章 企業違法違規行為的監管

第八條 企業違法違規行為的監管指各監管部門在一個考核周期內，對企業存在《北京市建筑業企業不良行為記分標準》（見附件一）所列的違法違規行為，按照標準予以記分，并按照本辦法的監管程序和措施予以處理。

考核周期為自然年一年，從每年1月1日起至12月31日止，上一個考核周期屆滿，企業累計分數清零，重新記分。

第九條 市區兩級建委各監管部門依照各自職能對管轄范圍內企業和工程項目進行監管。各監管部門在查處企業違法違規行為時應向企業出具《北京市建設工程企業違法違規行為執法工單》（以下簡稱執法工單，見附件三）。

第十條 因信訪、舉報和投訴發現的企業違法違規行為，相關監管部門應在法定時限內盡快查清事實，對于違法違規事實屬實的責任企業，應出具執法工單。

第十一條 上級機關指定調查的企業違法違規行為，相關部門應在規定時限內盡快查清事實，對于違法違規事實屬實的責任企業，應由相關監管部門出具執法工單，并將處理結果上報上級機關。

第十二條 區縣建委監管部門對于監管工作中跨區施工的企業的違法違規行為，應在三個工作日內將其轉移至有管轄權的區縣建委，也可以向市建委相關監管部門申請，由市建委相關監管部門直接監管或指定管轄。

第十三條 凡向企業出具執法工單的監管部門，應于當日工作結束前將相關企業違法違規事實及監管記錄登載在全市統一的監管信息平臺上，并于兩個工作日內將執法工單存根匯總至所在建委監管工作牽頭部門備案。

第十四條 企業在交通、水利、民航、鐵道、通信、消防和供電等專業工程領域內發生的違法違規行為，由各專業管理部門界定違法違規事實、違規企業責任和違規行為嚴重程度后，及時將相關信息抄送市建委資質監管部門，由市建委資質監管部門按照《北京市建筑業企業不良行為記分標準》的規定進行記分，并登載在全市統一的監管信息平臺上。

第十五條 市建委政策法規處通過監管信息平臺匯總企業違法違規行為信息，并按企業違法違規行為的類型將該信息提交相關監管部門依法提出進行政處罰或行政處理的意見。上述意見經政策法規處核準并報主任辦公會討論后執行。

第四章 企業違法違規行為的記分和處理

第十六條 在一個考核周期內，企業累計分值達到3分以上（含3分）不足5分的，市和區縣建委對企業提出警示，在系統內曝光，并限制違規企業及其責任人員參加市或區縣建委組織或主辦的評優、評先進等活動。

第十七條 在一個考核周期內，企業累計分值達到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一條的規定予以懲戒外，市和區縣建委 還將采取下列措施：

（一）將違法違規信息和記分情況在本市有關媒體曝光；

（二）將違法違規信息和記分情況在本市有形建筑市場進行公示，并進行招投標提示；

（三）自最近一次違法違規行為被處理之日起3個月內，市區兩級建委各個服務窗口和業務部門停止為企業辦理出京施工的各項證明；

（四）自最近一次違法違規行為被處理之日起12個月內，限制其申請晉升上一個資質等級和其它增項資質。

第十八條 在一個考核周期內，企業累計分值達到10分的，除按上兩條規定的懲戒措施外，市建委企業資質管理部門按資質標準對企業資質進行重新核定：對于不符合原資質條件的特級或一級以上施工總承包、專業承包企業和公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包企業，由市建委將降級建議報建設部決定，其余二級及以下施工總承包、專業承包企業和勞務企業由市建委降低相應資質等級。

區縣所屬企業重新核定資質，由市建委指定區縣建委資質管理部門組織實施；集團（總公司）所屬企業重新核定資質，由市建委委托北京市建筑業管理服務中心組織實施，重新核定資質期間由市建委資質監管部門暫扣企業資質證書。

第十九條 企業因違法違規行為一次被記分達到10分的，市建委相關監管部門責令企業違法違規工程項目立即停工整頓。在停工整 頓及其后續處罰期內，市區兩級建委各業務部門和辦公窗口停止為該企業辦理與資質有關的任何業務事項；同時企業應就經營管理中存的問題提出全面整改方案，經市建委相關監管部門核準其整改方案后，報主任辦公會視情節選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業資質證書6個月，停止企業投標資格6個月；

（二）暫扣企業資質證書12個月，停止企業投標資格12個月；

（三）降低企業原資質等級；

（四）直接吊銷企業資質證書。

特級或一級以上施工總承包、專業承包資質和公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包資質需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質等級是最低級的，市建委資質管理部門注銷相關資質或吊銷資質證書。

第二十條

中央在京備案企業和外地來京施工企業按本辦法規定，分值達到10分，符合重新核定資質、降低資質等級或直接吊銷資質證書條件的，由市建委企業資質管理部門將其全部違法違規事實和處理建議抄報（送）建設部和相關建設行政主管部門，并在建設工程領域內限期清出北京市場。

第二十一條 企業違法違規行為的監管信息由市建委企業資質管理部門按照公文發文程序抄報建設部、抄送北京市工商行政管理部門和相關專業資質的主管委辦局。

第二十二條 企業違法違規行為的監管信息由市建委信息中心在市建委官方網站上發布，并負責為建設行業媒體和其他社會媒體提 供相關資料。

第二十三條 法律法規對企業的違法違規行為另有其它處罰或處理規定的，除按前述對企業資質資格做相應處罰和處理外，還需要相關職能部門執行法律法規規定的其它處罰和處理。

第五章 企業資質條件的核查

第二十四條 企業資質條件的核查是指資質管理部門按照《行政許可法》的規定核查企業資質條件是否達到《建筑業企業資質等級標準》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供電專業資質企業的資質條件核查，由資質管理部門會同相關專業管理部門共同進行；市建委資質管理部門根據核查結論，按本辦法對企業資質做出相應處理。

第二十五條 企業資質條件的核查由市區兩級建委企業資質管理部門按照《北京市建筑業企業資質標準現場核查規范》（見附件二）規定的程序和規范組織實施。

第二十六條 企業資質條件核查結果中凈資產、經營規模和有職稱人員總數等三項指標中任意一項不足標準的100%，但均達到標準的80%以上，其他指標全部達標的企業，將被市建委資質管理部門警告，限1個月內整改，并記入標準核查觀察名單。

整改期屆滿，由市建委資質管理部門組織進行復查，復查結果仍未達到資質標準的，降低相關資質等級。

第二十七條 企業資質條件核查結果中凈資產、經營規模和有 職稱人員總數等三項指標中任意一項不足標準的80%，但均達到標準的60%以上，其他指標全部達標的企業，市建委資質管理部門責令限期3個月整改，整改期間暫扣資質證書，并限制其投標資格。

整改期屆滿，由市建委資質管理部門組織進行復查，復查結果仍未達到資質標準的，降低相關資質等級。

第二十八條 企業資質條件核查結果中凈資產、經營規模和有職稱人員總數等三項指標中任意一項不足標準的60 %，或其他指標未達到標準的企業，報主任辦公會視情節選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業資質證書6個月，停止企業投標資格6個月；

（二）暫扣企業資質證書12個月，停止企業投標資格12個月；

（三）降低企業原資質等級；

（四）直接吊銷企業資質證書。

特級或一級以上施工總承包、專業承包資質和公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包資質需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質等級是最低級的，市建委資質管理部門注銷相關資質或吊銷資質證書。

第六章 送達與申述

第二十九條 市區兩級建委各監管部門在日常執法、檢查工作中發現的企業違法違規行為，由執法人員當場向責任企業出具執法工單，工單應明確記載企業違法違規行為類型，并按照記分標準記分；當場無法確定責任企業的，應由相關監管部門在法定工作時限內盡快 確定后，向責任企業出具執法工單。

執法工單應由執法人員與企業代表共同簽字，企業代表拒絕簽收的，由執法人員在執法工單上載明原因，并經執法人員雙人復核后視同為送達企業。

第三十條 市區兩級資質監管部門對企業資質條件核查完畢后三個工作日內，應由具體核查部門將資質條件書面核查結論送達企業。

第三十一條 企業對違法違規行為的責任認定、記分以及資質條件核查結論有異議的，應在接到執法工單或資質核查結論之日起三個工作日內以書面方式向市建委政策法規處申述。

第三十二條 政策法規處自接到企業書面申述材料之日起五個工作日內決定是否予以受理；決定受理的，政策法規處應組織相關監管部門進行調查并自受理之日起二十個工作日內做出裁定。

第三十三條 裁定與原企業違法違規行為的責任認定、記分或資質條件核查結論不符的，由政策法規處責成相關監管部門對監管結論予以更正。

第七章 附則

第三十四條

本辦法所稱企業如無特別定義均指建筑業企業。第三十五條

本辦法自2006年

月

日起開始試行，由北京市建委政策法規處負責解釋。

第五篇：北京市建筑業企業資質動態監督管理辦法

北京市建筑業企業資質動態監督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了進一步維護北京市建筑市場秩序，規范建筑業企業市場行為，提高企業綜合管理水平，推進本市建筑行業誠信體系的建設，根據有關法律法規的規定和建設部的通知要求，結合北京市建筑市場的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法監督管理的適用范圍包括在北京市行政區域內開展建筑施工經營活動的本市所屬企業、中央在京備案企業和外地來京施工企業（國家法律法規另有規定的除外）。

本市所屬企業在境外和外埠的建筑施工活動的監督管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法的監管內容包括對企業在建筑施工領域內不良行為的監管和對企業資質條件的核查兩部分，并通過引入記分機制，把違規行為的累計積分和企業資質條件的達標情況相結合，對企業進行監督管理。

第二章 監管機構及管轄

第四條 北京市建委政策法規處是企業資質動態監管工作的牽頭部門，市建委的資質管理、安全監督、質量監督、工程管理、招投標管理、市場監管和執法等各個部門按照本辦法規定的程序共同做好 監督管理工作。

北京市交通、水利、通信、消防和供電等專業委辦局的資質管理部門是各自行業的資質動態監管部門，與市建委按照本辦法規定的程序共同負責本專業工程領域內資質動態監督管理。

第五條 北京市各區縣建委企業資質管理部門牽頭，會同區縣建委的安全監督、質量監督、工程管理、招標管理、市場監管和執法等各個部門按屬地原則依照本辦法規定的程序共同做好本區內的監督管理工作。

第六條 市區兩級建委按下列原則確定各自監管工作的管轄范圍：

（一）各區縣建委對資質隸屬關系在本區縣的企業進行監管；

（二）各區縣建委對本區縣行政區域內工程項目中施工企業的違法違規行為進行監管；

（三）市建委直接對市屬各集團（總公司）及其下屬企業、中央在京備案企業和外地來京施工企業進行監管，也可以直接對本市行政區域內工程項目的違法違規行為進行監管；

（四）對于建設部和各省市自治區建設行政主管部門反饋的本市企業在境外和外埠工程項目中的違法違規行為，可以由市建委直接監管，也可以由市建委指定有資質隸屬關系的區縣建委進行監管。

第七條 區縣建委的監管意見涉及對企業處以資質降級、暫扣或吊銷資質證書等處罰或處理的，必須報市建委核定；

監管意見涉及對特級或一級以上施工總承包企業和專業承包企 業、公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包企業處以資質降級或吊銷資質證書等處罰處理的，由市建委書面方式報建設部決定。

第三章 企業違法違規行為的監管

第八條 企業違法違規行為的監管指各監管部門在一個考核周期內，對企業存在《北京市建筑業企業不良行為記分標準》（見附件一）所列的違法違規行為，按照標準予以記分，并按照本辦法的監管程序和措施予以處理。

考核周期為自然年一年，從每年1月1日起至12月31日止，上一個考核周期屆滿，企業累計分數清零，重新記分。

第九條 市區兩級建委各監管部門依照各自職能對管轄范圍內企業和工程項目進行監管。各監管部門在查處企業違法違規行為時應向企業出具《北京市建設工程企業違法違規行為執法工單》（以下簡稱執法工單，見附件三）。

第十條 因信訪、舉報和投訴發現的企業違法違規行為，相關監管部門應在法定時限內盡快查清事實，對于違法違規事實屬實的責任企業，應出具執法工單。

第十一條 上級機關指定調查的企業違法違規行為，相關部門應在規定時限內盡快查清事實，對于違法違規事實屬實的責任企業，應由相關監管部門出具執法工單，并將處理結果上報上級機關。

第十二條 區縣建委監管部門對于監管工作中跨區施工的企業 的違法違規行為，應在三個工作日內將其轉移至有管轄權的區縣建委，也可以向市建委相關監管部門申請，由市建委相關監管部門直接監管或指定管轄。

第十三條 凡向企業出具執法工單的監管部門，應于當日工作結束前將相關企業違法違規事實及監管記錄登載在全市統一的監管信息平臺上，并于兩個工作日內將執法工單存根匯總至所在建委監管工作牽頭部門備案。

第十四條 企業在交通、水利、通信、消防和供電等專業工程領域內發生的違法違規行為，由各專業管理部門界定違法違規事實、違規企業責任和違規行為嚴重程度后，及時將相關信息抄送市建委資質監管部門，由市建委資質監管部門按照《北京市建筑業企業不良行為記分標準》的規定進行記分，并登載在全市統一的監管信息平臺上。

第十五條 市建委政策法規處通過監管信息平臺匯總企業違法違規行為信息，并按企業違法違規行為的類型將該信息提交相關監管部門依法提出進行政處罰或行政處理的意見。上述意見經政策法規處核準并報主任辦公會討論后執行。

第四章 企業違法違規行為的記分和處理

第十六條 在一個考核周期內，企業累計分值達到3分以上（含3分）不足5分的，市和區縣建委對企業提出警示，在系統內曝光，并限制違規企業及其責任人員參加市或區縣建委組織或主辦的評優、評先進等活動。第十七條 在一個考核周期內，企業累計分值達到5分以上（含5分）不足10分的，除按上一條的規定予以懲戒外，市和區縣建委還將采取下列措施：

（一）將違法違規信息和記分情況在本市有關媒體曝光；

（二）將違法違規信息和記分情況在本市有形建筑市場進行公示，并進行招投標提示；

（三）自最近一次違法違規行為被處理之日起3個月內，市區兩級建委各個服務窗口和業務部門停止為企業辦理出京施工的各項證明；

（四）自最近一次違法違規行為被處理之日起12個月內，限制其申請晉升上一個資質等級和其它增項資質。

第十八條 在一個考核周期內，企業累計分值達到10分的，除按上兩條規定的懲戒措施外，市建委企業資質管理部門按資質標準對企業資質進行重新核定：對于不符合原資質條件的特級或一級以上施工總承包、專業承包企業和公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包企業，由市建委將降級建議報建設部決定，其余二級及以下施工總承包、專業承包企業和勞務企業由市建委降低相應資質等級。

區縣所屬企業重新核定資質，由市建委指定區縣建委資質管理部門組織實施；集團（總公司）所屬企業重新核定資質，由市建委委托北京市建筑業管理服務中心組織實施，重新核定資質期間由市建委資質監管部門暫扣企業資質證書。第十九條 企業因違法違規行為一次被記分達到10分的，市建委相關監管部門責令企業違法違規工程項目立即停工整頓。在停工整頓及其后續處罰期內，市區兩級建委各業務部門和辦公窗口停止為該企業辦理與資質有關的任何業務事項；同時企業應就經營管理中存的問題提出全面整改方案，經市建委相關監管部門核準其整改方案后，報主任辦公會視情節選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業資質證書6個月，停止企業投標資格6個月；

（二）暫扣企業資質證書12個月，停止企業投標資格12個月；

（三）降低企業原資質等級；

（四）直接吊銷企業資質證書。

特級或一級以上施工總承包、專業承包資質和公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包資質需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質等級是最低級的，市建委資質管理部門注銷相關資質或吊銷資質證書。

第二十條

中央在京備案企業和外地來京施工企業按本辦法規定，分值達到10分，符合重新核定資質、降低資質等級或直接吊銷資質證書條件的，由市建委企業資質管理部門將其全部違法違規事實和處理建議抄報（送）建設部和相關建設行政主管部門，并在建設工程領域內限期清出北京市場。

第二十一條 企業違法違規行為已被相關職能部門按照行政執法程序處以暫停招標投標資格、停業整頓和暫扣資質證書等處罰的，從其在考核周期內達到分值相對應的暫停招標投標資格、停業整頓和 暫扣資質證書等處罰的期限中扣除。

第二十二條 企業違法違規行為的監管信息由市建委企業資質管理部門按照公文發文程序抄報建設部、抄送北京市工商行政管理部門和相關專業資質的主管委辦局。

第二十三條 企業違法違規行為的監管信息由市建委信息中心在市建委官方網站上發布，并負責為建設行業媒體和其他社會媒體提供相關資料。

第二十四條 法律法規對企業的違法違規行為另有其它處罰或處理規定的，除按前述對企業資質資格做相應處罰和處理外，還需要相關職能部門執行法律法規規定的其它處罰和處理。

第五章 企業資質條件的核查

第二十五條 企業資質條件的核查是指資質管理部門按照《行政許可法》的規定核查企業資質條件是否達到《建筑業企業資質等級標準》的要求，其中涉及交通、水利、通信、消防和供電專業資質企業的資質條件核查，由資質管理部門會同相關專業管理部門共同進行；市建委資質管理部門根據核查結論，按本辦法對企業資質做出相應處理。

第二十六條 企業資質條件的核查由市區兩級建委企業資質管理部門按照《北京市建筑業企業資質標準現場核查規范》（見附件二）規定的程序和規范組織實施。第二十七條 企業資質條件核查結果中凈資產、經營規模和有職稱人員總數等三項指標中任意一項不足標準的100%，但均達到標準的80%以上，其他指標全部達標的企業，將被市建委資質管理部門警告，限1個月內整改，并記入標準核查觀察名單。

整改期屆滿，由市建委資質管理部門組織進行復查，復查結果仍未達到資質標準的，降低相關資質等級。

第二十八條 企業資質條件核查結果中凈資產、經營規模和有職稱人員總數等三項指標中任意一項不足標準的80%，但均達到標準的60%以上，其他指標全部達標的企業，市建委資質管理部門責令限期3個月整改，整改期間暫扣資質證書，并限制其投標資格。

整改期屆滿，由市建委資質管理部門組織進行復查，復查結果仍未達到資質標準的，降低相關資質等級。

第二十九條 企業資質條件核查結果中凈資產、經營規模和有職稱人員總數等三項指標中任意一項不足標準的60 %，或其他指標未達到標準的企業，報主任辦公會視情節選擇下列相應處罰方式：

（一）暫扣企業資質證書6個月，停止企業投標資格6個月；

（二）暫扣企業資質證書12個月，停止企業投標資格12個月；

（三）降低企業原資質等級；

（四）直接吊銷企業資質證書。

特級或一級以上施工總承包、專業承包資質和公路交通設施工程綜合系統工程不分等級分項專業承包資質需要降級或吊銷的，由市建委將降級或吊銷建議報建設部決定；被降低的資質等級是最低級 的，市建委資質管理部門注銷相關資質或吊銷資質證書。

第六章 送達與申述

第三十條

市區兩級建委各監管部門在日常執法、檢查工作中發現的企業違法違規行為，由執法人員當場向責任企業出具執法工單，工單應明確記載企業違法違規行為類型，并按照記分標準記分；當場無法確定責任企業的，應由相關監管部門在法定工作時限內盡快確定后，向責任企業出具執法工單。

執法工單應由執法人員與企業代表共同簽字，企業代表拒絕簽收的，由執法人員在執法工單上載明原因，并經執法人員雙人復核后視同為送達企業。

第三十一條 市區兩級資質監管部門對企業資質條件核查完畢后三個工作日內，應由具體核查部門將資質條件書面核查結論送達企業。

第三十二條 企業對違法違規行為的責任認定、記分以及資質條件核查結論有異議的，應在接到執法工單或資質核查結論之日起三個工作日內以書面方式向市建委政策法規處申述。

第三十三條 政策法規處自接到企業書面申述材料之日起五個工作日內決定是否予以受理；決定受理的，政策法規處應組織相關監管部門進行調查并自受理之日起二十個工作日內做出裁定。

第三十四條 裁定與原企業違法違規行為的責任認定、記分或資質條件核查結論不符的，由政策法規處責成相關監管部門對監管結 論予以更正。

第七章 附則

第三十五條

本辦法所稱企業如無特別定義均指建筑業企業。第三十六條

本辦法自2006年 建委政策法規處負責解釋。

日起開始試行，由北京市10

月