第一篇：黃竹鎮十二五工作規劃

黃竹鎮十二五工作規劃

“十二五”是我省全面建設“國際旅游島”的重要歷史時期；是我縣推進跨越式發展，加速實現“率先從中部市縣崛起”的關鍵時期；也是我鎮加快發展，實現富民強鎮宏偉目標的重大戰略機遇期。為此，根據縣委、縣政府關于“十二五”規劃的總體思路，以服務“大黃竹建設”為中心工作，結合我鎮的實際，對今后五年我鎮經濟社會的發展作出規劃。

一、指導思想

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。抓住建設“國際旅游島”的歷史機遇，突出以人為本，以加快發展為主題，以富民強鎮、全面實現小康社會為目標，以增加農民收入、壯大財政實力根本出發點，以招商引資為手段，以高效農業、農業產業化、農業產業結構調整為工作重心，進一步加快經濟和全面建設小康社會發展步伐，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把黃竹鎮建設成為一個經濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現代化新型城鎮。

二、基本原則

1、堅持科學發展觀統領全局原則。堅持發展是硬道理和以經濟建設為中心，合理統籌規劃全鎮發展布局，用發展的辦法和改革的思路解決前進中的問題，實現全鎮經濟社會的全面協調發展。

2、堅持因地制宜原則。根據全鎮各村的實際，進行分類指 1

導，努力打造一村一特色、一村一品牌。

3、堅持市場導向原則。以市場需求為導向，不斷調整經濟結構，完善市場體系建設，加大市場信息服務力度，加強中介組織和運輸隊伍建設，發展訂單農業，促進經濟效益的不斷提高。

4、堅持開放原則。加大我鎮城鎮建設和農業發展情況推介力度，積極開展招商引資工作，鼓勵外商進來發展種植、養殖和加工業，特別是引進農副產品項目，以項目帶動發展，促進農民增收。

三、發展目標

“十二五”期間，實現經濟快速穩步發展，經濟總量明顯擴大，經濟產業結構調整成效顯著，經濟效益和人民生活水平明顯提高。到2015年，全鎮生產總值達億元以上，年均增長%左右；農民人均純收入達元，年均增長%。

四、主要工作任務

（一）加強城鎮化建設

充分利用區位和資源優勢，加大招商引資力度，加快小城鎮建設步伐，改擴建現有農貿市場，完善市場基礎設施和功能，啟動石料、優質水資源的開發以及老市場改造、老公社商貿小區開發，加快打造高速路餐飲物流區建設，完成昌興新街開發和信服街改造項目以及行政辦公大樓建設。促進第三產業的快速健康發展。

（二）推進“大黃竹”建設

通過投資商規劃設計和投入資金對白塘水庫周邊進行整體開發，建設旅游度假酒店和別墅區、休閑體育、濕地公園等

項目，打造集旅游、觀光、度假、休閑等產業為一體的產業集群，與老城區改造、新行政辦公區域建設等同步開展，穩步推進“大黃竹”建設。

（三）大力調整農業產業結構

1、發展農產品加工業。

積極扶持農民和引進外商發展農產品加工業，特別是加快引進農產品加工冷藏項目建設，以農民專業合作社為載體，引領農戶自覺參與產業結構調整。

2、擴大養殖業。

以政府引導為主，利用扶貧資金，一是發揮現有魚塘水庫優勢，大力發展淡水養殖業，逐步形成我鎮淡水養殖龍頭基地；二是以“沼氣+養豬”、“公司+農戶”等形式引導農戶發展家禽家畜養殖，逐步形成一村一品的區域養殖規模；三是大力發展林下經濟，多方向、多層次拓寬農民增收渠道。

3、抓早抓實“雙冬”工作。

爭取資金對渠道、攔水壩、引水渡槽等水毀水利設施進行修復，積極配合做好農田整治項目，將冬種瓜菜抓出亮點、抓出品牌，逐年提高冬種產值。

4、積極組織勞務輸出。

開展農村勞動力轉移培訓“陽光培訓”工程，每年計劃舉辦就業培訓班2期，培訓農民400人，并加強與就業局、扶貧辦以及相關企業、工廠的聯系，力爭每年向外勞務輸出200人以上。

（四）加強基層干部培訓

“十二五”期間，以新農村建設、文明生態村建設、瓜菜種

植技術、熱作種植技術等為主要內容，每年開展專項培訓班2期以上，培訓村干部100人次以上；每年組織鎮領導和村黨支部村委會書記（主任）到經濟發達市縣文明生態村示范點和瓜菜示范基地進行參觀學習一次以上，不斷提高村干部的工作水平和致富能力。

（五）推進新農村建設

“十二五”期間，全面啟動“強鎮優村”工程，全鎮計劃創建溪邊等文明生態村共個。文明生態村做到道路便化、造林綠化、村路亮化、庭院凈化和整體美化，建有體育運動場所、文化室和宣傳欄，并配建沼氣池和無害化戶廁。

（六）認真落實計劃生育指標任務

圍繞每年的下達指標，以保持低生育水平為出發點，完成各項計生工作任務，出生率控制在14‰以下，性別比控制在113以內，法定生育率在95%以上。

（七）進一步完善農村基礎設施建設

徹底解決農村“行路難、喝水難”問題，重點抓好人畜飲水工程建設和加強鄉村道路建設，爭取在“十二五”開局之年解決農村安全衛生飲水問題和鄉村道路問題。

五、主要保障措施

1、加強領導，明確責任。

把規劃建設工作擺上重要日程，由黨政一把親自掛帥，負責指導和協調工作。把責任具體落實到個人，形成了級級有人管，層層抓落實的良好局面。

2、解放思想，提高發展創新意識。

從實際出發，引導農民群眾樹立開放、求實、奮進的新觀念和發展創新意識，用創新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅克難，用市場機制解決體制性和結構性矛盾。大力扶持和鼓勵經濟發展和增加農民收入。

3、健全機制，強化督促檢查。

全面深入群眾和基層進行調研，建立健全切合實際的定期檢查、評比獎罰等各項工作機制，成立專門檢查監督隊伍，認真開展監督檢查工作。對成績突出的者進行大力宣傳和表揚，對弄虛作假、虛以應付者及時給予通報批評和處罰。

中共黃竹鎮委 黃竹鎮人民政府

2010年10月25日

第二篇：黃圩十二五工作規劃（寫寫幫推薦）

黃圩鎮“十一五”工作總結及

“十二五”工作規劃

中共黃圩鎮委員會 黃圩鎮人民政府 二0一0年十二月十日

（一）“十一五”工作總結

2006年以來，我鎮堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以構建?生態黃圩、文化黃圩、和諧黃圩、活力黃圩?為目標，大力實施?以工強鎮、農業富鎮、文化興鎮、三產活鎮?四大戰略，依托文化、區域、產業優勢，全力推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，國民經濟實現持續快速健康發展，各項社會事業全面進步。2006，我鎮被市政府授予?財務管理合格鄉鎮?、?淺水藕生產特色鎮?、?財政收入跨越發展先進單位?、?環境優美鄉鎮?、?財稅工作先進單位?；被市委、市政府授予?實施‘四元’帶動農民增收工程先進單位?。2007，被市委、市政府授予?法制鄉鎮?稱號；2008，被市委授予?五好鄉鎮黨委?，被市委、市政府授予?社會治安合格鄉鎮?、?法制鹽城建設合格鄉鎮?、?平安鹽城創建示范鄉鎮?等。

一是經濟實力明顯增強。?十一五?期末，全鎮實現地區生產總值40080萬元，年均增長達19%；實現財政收入3050萬元，—1—

其中一般預算性收入2090萬元；實現規模以上工業增加值15710萬元，農民人均純收入達6925元，分別是?十五?期末的2.3倍、1.5倍。

二是發展后勁大幅提升。?十一五?期間，我鎮累計完成全社會固定資產投資9.1億元，其中涉農投入2.1億元、社會事業和基礎設施投入3.7億元，投入強度和范圍明顯高于?十五?時期，為全鎮經濟社會的快速發展奠定了良好的基礎。?十一五?期間，我鎮工業經濟的發展呈現量質并舉、快速提升的良好態勢。切實轉變經濟增長方式，大力培育規模民營企業，不斷推動企業做大做強，?十一五?期末，我鎮共引進投資超億元企業4家，投資超5000萬元企業11家，投資超千萬元企業26家，2010年預計實現工業入庫稅金1800萬元，占全年財政收入任務的60%。?十一五?期間，為適應集中、集聚發展的新形勢，我鎮率先創辦了鎮級小企業創業園，先后投入資金300余萬元用于園區的基礎設施建設，在不斷提升園區形象和改善投資環境的同時，大力引進化工、機械、電子、紡織等項目入縣三大園區，積極引導鎮內企業加速技改擴能，鼓勵民資創業入園。

三是城鎮建設步伐加快。五年來，全鎮共投入城建資金800萬元，圍繞城鎮總體規模目標，完善功能，提高品位，集鎮面貌發生可喜變化。①加快集鎮建設。為切實改變鎮區面貌，使之與城鎮框架建設協調發展，不斷加大集鎮的綠化、美化、亮化力度，?十一五?以來集鎮共新鋪二級水泥公路46公里、新裝路燈50盞、新植景觀樹10000株、新修下水道21公里、新建垃圾池60個、新購圾池筒80只、垃圾清運車5輛、新開發商品房面積1

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萬平方米，鎮容鎮貌進一步得到改觀。②加強集鎮管理。圍繞創建省級環境優美鄉鎮的目標，加大鎮區管理力度，搞好道路環境、建設環境、市場環境、村（居）環境的綜合整治，扮靚鎮容鎮貌，提升了城鎮檔次。③加速城鎮體系建設。拉大集鎮框架，將鎮區向原三合、小圩、小莊、八頃等自然村延伸，不斷提高城鎮化水平，實現了布局合理、規劃科學、設施配套、功能齊全、環境優美、商業發達的新型小城鎮建設目標。

四是基礎設施逐步改善。千方百計積極協調爭取資金，不斷加大村級基礎設施投入，通過五年的不懈努力，村級基礎設施逐步改善，村容村貌得到明顯改觀。在公路交通建設方面，全鎮共鋪設農村水泥公路43公里，各村（居）主干道已全部硬化，初步形成了鎮、村公路交通便捷網絡。在電力建設方面，對全鎮10個村（居）的所有高壓線路進行全面改造升級，提高了群眾的用電質量。在水利建設方面，新建防滲渠22公里、涵洞51個、電站14座，改造電站8座，群眾的農業生產條件明顯改善。在農業產業化建設方面，依托意楊、淺水藕、設施疏菜等產業特色，大力實施?一村一品?、?一戶一棚?工程，截止2010年底，全鎮共發展?三品?（有機、綠色、無公害）高效農業基地5000畝。

五是生活質量不斷提高。?十一五?期末，全鎮人均可支配收入達到6925元，年均增長13.38%，比2006年增加2631元。?十一五?以來，社會保障體制不斷完善。至2010年，全鎮農民新型農村合作醫療參加率達99%，新型農村社會養老保險參加率達98%，享受新型農村合作醫療報銷28000人，享受農村基礎養老金3200人，人民群眾的生活水平大幅度提高。

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六是社會事業全面進步。教育方面，科學整合教育資源，基本實現了?一中二小?新格局，先后投入80萬元對2600平方米中小學危房進行改造，全鎮適齡兒童入學率、?普九?教育等基礎教育質量繼續保持全縣領先水平。文化方面，文化事業進一步繁榮，全力發展濃郁地方特色的非物質文化遺產，以風箏為媒，文化搭臺，經貿唱戲，努力辦好黃圩鎮風箏文化藝術節。傾力打造長三角地區以古淮文化和古關文化為特色的重要旅游景區――云梯關旅游風景區，做特做優云梯關文化產業品牌。衛生方面，?十一五?期末，全鎮初級衛生保健合格率為100%。計劃生育方面，繼續抓好計劃生育工作，持續推進計劃生育工作?依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理?的機制，使人口自然增長率控制在4‰以內。社會治安方面，社會治安綜合治理工作成效明顯，群防群治質量不斷提高，?十一五?期內全鎮未發生重特大刑事案件和安全事故，實現了去省進京上訪?零登記?的目標。

?十一五?規劃目標的順利完成有力的推動了全鎮經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，為?十二五?規劃的順利開展提供了有利的條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，扎實開展各項工作，在招商引資、項目建設、財政收入、產業調整、基礎設施建設、環境整治等方面取得了一定成績，但仍存在一些問題需要在今后的工作中加以改進和完善。一是經濟總量不夠大，核心競爭力不強；二是農民增收路子不寬，組織財政收入難度加大；三是固定資產投資不足，招商引資規模還不夠大、質量還不夠高，缺乏投資超10億元的大項目支撐，工業主體

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經濟的功能尚未完全凸現，短期內對經濟發展拉動作用不太明顯；四是農業產業結構不盡合理，新農村建設還有諸多問題急需解決；五是社會保障體系仍需完善，部分群眾生產生活仍然困難；六是干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，觀念還比較陳舊，在發展經濟的過程中爭先創優的意識還不強，與先進發達地區相比存在著思想和觀念上的差距，轉變干群發展觀念的任務仍然艱巨；七是社會治安綜合治理任務依然繁重，維穩工作還要繼續加強。

（二）十二五工作規劃

“十二五”期間全鎮工作總的指導思想是：全面貫徹科學發展觀，認真貫徹落實十七屆五中全會和十八大精神，圍繞“決戰決勝‘十二五’，率先實現現代化”的奮斗目標，強勢推進各項重點工作，創新創業謀求快發展，爭先爭位實現新跨越，為開創黃圩科學發展新局面而努力奮斗。

“十二五”末的奮斗目標是：實現地區生產總值9.3億元，與“十一五”末比增127.9%；財政總收入1.48億元，與“十一五”末比增243.6%，其中一般性預算收入7180萬元；全社會固定資產投資16.8億元，與“十一五”末比增84.6%；農民人均純收入13334元，與“十一五”末比增92.5%；人口自然增長率控制在3.5‰之內。

工作重點是：工業強鎮，農業富鎮，旅游名鎮，扮靚集鎮。為了實現上述目標，我們將著重采取以下措施：

一是握緊拳頭，五指并攏，合力推進項目攻堅。繼續狠抓項

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目建設這個?牛鼻子?，以服務項目建設為先導，以?招大引外?為目標，以?用好縣內載體和盤活鎮內存量?為重點，猛攻項目突破。強化領導。繼續堅持人員力量兩個?三分之二?不動搖，詳細制定項目攻堅責任分解表，進一步明確項目任務、攻堅內容、掛鉤領導，確保項目建設有人抓、有人管、不斷線。強化責任。按照縣委提出的?五個一?要求（儲備一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產一批）和?四個一?推進機制（一個重點項目、一名掛鉤領導、一套服務班子、一張開竣工時間表），環環相扣，步步緊跟，切實提高招商項目的履約率和成功率。對項目掛鉤領導、責任單位和服務部門不履職、不服務行為，堅決追究責任。強化招商。在項目招商上，用好一園三區載體，積極發動全社會力量，突出大項目、好項目、外資項目招商，特別是有上下游產業鏈延伸的帶動力強的好項目。建立招商引資責任制，繼續采取?以商帶商、名人引商、親情留商和專業招商?等手段，扎實開展招商引資活動，積極引導大項目進園區，到?十二五?期末確保引進投資超十億元大項目5個，外資項目3個。強化創新。立足鎮情，依托資源優勢，首先要騰籠換鳥，不斷盤活鎮內存量資產；其次要筑巢引鳳，不斷做優鎮內小企業創業園。同時根據企業和產品的發展空間及潛力，加快工業產業結構調整和產業升級，轉變經濟增長方式，加快技術創新，促進技改擴能，提高企業效益。

二是抓住重點，多管齊下，奮力推進財政突破。繼續整合一切資源，調動一切力量，一著不讓，全力以赴，立足超序時、超任務，確保實現財政收入新突破。強化項目服務培財。實行機關

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全員服務企業，幫助企業做好技改擴能，協調生產要素，并千方百計協調解決企業生產、發展過程中遇到的各種矛盾，保證鎮屬企業開足馬力，滿負荷生產，培植壯大實體稅收。強化關聯企業引財。不斷拓展發展空間，開辟增收渠道，延伸現有企業外延，繼續加大培植貿易、運輸、勞務、廣告等載體，突出跟蹤煤炭等速效稅源，培植壯大關聯稅收。強化稅源征管聚財。借鑒建筑營業稅管理經驗，進一步加大從源頭上杜絕跑、冒、滴、漏的現象，積極協調組織國地財等職能部門，組織鎮財政、工業條線逐企逐戶對鎮屬工業企業和所有個體工商戶逐一檢查，做到抓大不放小、抓地不放國，力爭應收盡收，確保鎮內稅源不流失。

三是培植龍頭，挖掘優勢，大力推進農民增收。圍繞?分片發展，南邊突出發展旅游業，北邊重點發展高效農業?的工作思路，強勢推進全鎮農業的大發展。調整結構促增收。在發展淺水藕、意楊等傳統特色產業的基礎上，積極引導農民投資創業，大力實施一村一品、一戶一棚工程。緊盯國家逐步改變城鄉二鄉經濟結構、統籌城鄉發展的宏觀走向，進一步加快農業產業結構調整步伐，集鎮以南4個村（居）緊抓云梯關旅游風光帶建設契機，著重發展旅游配套產業，集鎮以北5個村著重發展以奶牛、生豬、特水為主的養殖業，以花卉、設施蔬菜、中藥材等為主的種植業，全力推進全鎮的農業產業化進程。培植載體促增收。在群眾自愿的基礎上，采取農民自己辦、企業牽頭辦、農業部門參與辦等多種形式，積極倡導和扶持農民興辦各類專業合作經濟組織，不斷提高農民的組織化程度，為企業與農民、農民與市場架設溝通合作的橋梁，促進農民增收致富。轉移勞力促增收。積極建立政府

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推動、市場主導、多元辦學的教育培訓體系，依托縣職業中學等培訓機構對農村勞動力采取?訂單式?和?儲備式?的職業技能培訓，切實加快農村勞務輸出就地轉移，不斷增加農民收入。

四是立足品牌，做大產業，竭力弘揚古關文化。圍繞?突出發展云梯關生態旅游風景區，努力打造容旅游和高效農業為一體的中山河風光帶特色?的工作思路，不斷推進旅游業的快發展。借助享有盛譽的?沿海東南第一關?―――古云梯關優勢，積極打造云梯關生態旅游景區。在做好現有一期古云梯關禹王寺建筑群和廢黃河萬畝防護林的基礎上，繼續充分挖掘響水古云梯關歷史文化，挖掘古代海防、海運、海關、水利等遺址，分批建設古云梯關城門、孝文化廣場、民俗博物館等重點項目。此外，積極開展服務業招商，突出發展旅游農業、觀光農業，積極吸收民資，通過市場化運作方式，逐步完善農家樂生態休閑館、風俗民情展示館等。繼續發揚風箏藝術，發展濃郁地方特色的非物質文化遺產，竭力打造長三角地區以古淮文化和古關文化為特色的重要旅游景區，不斷做特做優云梯關文化產業品牌。

五是提升品位，完善功能，著力加快集鎮建設。圍繞?突出新農村建設，同步推進集鎮建設?的工作思路，努力加快扮靚集鎮步伐。按照?干凈、暢通、整潔?的要求，加大集鎮建設的力度，不斷提升集鎮形象。強化集鎮管理。堅持宣教先行，管理到位。積極引導居民爭做文明居民，積極倡導居民樹立?愛護環境，人人有責?的觀念，不斷提高集鎮居民的綜合素質。同時加大管理力度，堅決整治臟亂差現象。完善集鎮功能。進一步提升集鎮綠化覆蓋率，加快文化廣場建設，完善集鎮的排水網絡，努力使

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集鎮局部實現24小時供水，亮化工程實現集鎮全覆蓋。拉大集鎮框架。繼續推進集鎮中心路西延工程，繼續推進育才大道建設進度，拉大集鎮框架，完善集鎮三縱四橫道路網絡。規范集鎮建設。維護集鎮規劃的權威性，依法行政，嚴格程序，先批后建，杜絕未批先建，堅決打擊亂建亂搭亂擺現象，堅決制止違章建設，堅決拆除違章建筑，不斷提升集鎮形象。統籌城鄉發展。按照?城鄉相互聯系、相互依賴、相互滲透、相互補充、相互促進?的經濟社會發展模式，立足區域、資源優勢，圍繞新農村建設16字方針要求，積極引導群眾解放思想，科學規劃，合理布局，加快統籌城鄉發展進程，大力發展現代農業，切實抓好農村環境綜合整治，全力打造頗具黃圩特色的社會主義新農村。

六是堵住源頭，未雨綢繆，全力推進大局和諧。按照?保民生、保穩定?的要求，繼續鞏固?三大排查?成果，不斷促進社會事業的全面發展、和諧發展、科學發展、穩定發展。廣排矛盾快化解。進一步規范信訪流程，加快完善信訪三員制、責任追究制、信息報告制和領導信訪接待、包案制，扎實做好全鎮各類信訪矛盾的排查工作，按照?發現得早、化解得了、控制得住、處臵得好?的目標要求，對排查出來的矛盾糾紛，依照?誰主管、誰負責?的原則，分級負責、歸口管理，切實把責任落實到部門、單位和個人。嚴格實行群眾信訪案件的接待、回訪和復查工作的首問負責制，切實維護好群眾的根本利益，有效控制群眾上訪和群體性事件的發生。普查隱患速整改。進一步落實安全生產和環保責任制，加大安全生產、環保工作的檢查力度，發現安全及環保隱患及時落實整改措施，確保?十二五?期間不發生重特大安

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全事故和環境污染事件，努力營造和諧、平安的社會環境。綜合治理創和諧。繼續堅持黨政領導、部門參與的社會治安綜合治理網絡，堅定不移地貫徹?嚴打?方針，以?兩搶一盜?為重點，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。同時，進一步做好全鎮社會治安重點地區排查整治工作，對鎮域轄區范圍內的學校、醫院、交通要道及治安混亂地段等重點區域不間斷地進行排查整治，形成綜合治理動態長效管理機制，全力推進全鎮社會大局的和諧穩定。

?十二五?期間，我們還將繼續強化政府對義務教育的保障責任，普及和鞏固農村義務教育，到?十二五?期末，力爭人均受教育年限達到12年。繼續加快廣電事業發展，大力實施?村村通?工程，提高廣播電視覆蓋率。加快農村新型合作醫療體制創新，全力推進村（居）社區衛生服務中心建設進程，不斷緩解農民就醫難、看病貴問題。廣泛開展人口與計劃生育宣傳教育，嚴格控制人口增長，人口自然增長率嚴格控制在4‰以內。積極應對人口老齡化挑戰，加快老齡事業發展。切實維護和保障婦女兒童合法權益，發展婦女兒童事業。健全社會福利體系，加大社會救濟力度，發展慈善事業和社會互助，加快福利事業社會化進程，推進殘疾人事業發展。

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第三篇：三江鎮“十一五”工作總結及和“十二五”工作規劃

基本情況

江西南昌縣三江鎮位于南昌縣最南部，處于南昌、豐城、臨川幾縣交界之地，四面環水，京

九、向莆鐵路穿鎮而過，鎮域總面積27平方公里，鎮區面積1.5平方公里，人口32993人，其中城鎮人口1.25萬人。三江鎮是全省為數不多的千年古鎮，物華天寶，人杰地靈，文化底蘊深厚，被列為全省綜合改革試點鎮和新農村建設重點示范鎮。

“十一五”期間工作回顧

“十一五”以來，我鎮在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線指引下，落實科學發展觀，在縣委、縣政府的正確領導下，經過全鎮人民的共同努力，經濟建設和社會發展取得了一定成績。

——經濟總量持續增長。2010年財政總收入完成 2454.5萬元，同比增長22.5%，是“十五”期末的3.3倍；地方一般預算收入完成1497.4萬元，同比增長25.8%，是“十五”期末的3.2倍；全鎮農民年均純收入達7536元，同比增長13.2%，是“十五”期末的1.79倍；全社會消費品零售總額完成9876萬元，同比增長9.8%，是“十五”期末的2.2倍；2010年全社會固定資產投資完成2.773億元，同比增長58.9%，規模以上工業增加值實現1.38億元，同比增長18.9%，分別是“十五”期末的5.6倍，2.3倍。

——工業經濟快速崛起。我鎮始終以“工業強鎮”為理念，積極為企業提供良好的外部環境和做好服務工作，使富民強鎮的基礎得到進一步夯實。扶優扶強壯產業。積極扶持三鑫醫療科技股份有限公司改制上市。全國糧油放心企業順發米業集團已完成了投資4200萬元的技改項目。南昌晨陽、福順米業等企業也正蓬勃發展，勢頭喜人。逐步形成了以醫療器械、農副產品加工、服裝紡織、化工等四大支柱產業。招商引資聚活力。“十一五”期間，南昌晨陽、贛發農機、盛強實業、萬鑫鋁業等項目落戶小藍經開區，發展態勢良好，吉茂制衣、順發木竹等幾大項目也落戶我鎮，為三江工業經濟發展聚集了活力。優化服務促發展。積極加強企業服務工作，為企業提供用工信息，幫助企業解決一些實際問題，引導醬菜制品廠轉變觀念，由禮品經濟向市場經濟轉變；盤活工業閑臵廠地，扶持企業發展轉型；順利完成了昌泰建筑公司的改制，不斷提高工業經濟質量。

——城鎮面貌煥然一新。“十一五”期間，一批重大重點項目的規劃與建成，拓寬了城鎮發展框架，完善了城鎮設施功能。城鎮建設強規劃。在嚴格執行2000-2020總體規劃的同時，抓緊完成鎮區控制性詳規和土地利用總體規劃修編的報批，推進城鎮建設規劃和鎮區污水管網建設規劃的編制實施。做好了三江鎮省級生態鄉鎮規劃編制，完成東余、楊坊、三江二小（寄宿制學校）修建性詳規。完成省級歷史文化名村前后萬村的保護規劃，正在編制老城區改造和新城區建設的控制性詳規。基礎設施大投入。投資2222萬元秀挹（王家）大橋項目預計于2011年4月底竣工，將極大緩解三江的交通壓力。累計投入5000萬元，完成了總干堤頂公路、集市至郎官、集市至站前小學、府前路、麻街、河街、老墟場公路及一大批村組通公路的新建與改造，完成三鑫大道的征地填土、秀挹路的通路通電工程。三鑫大道、秀挹大道連接工程正在加快建設。“十一五”期間，共完成各類道路建設50余公里。服務功能大提升。修建了萬芳園、學府苑等公共休閑場所，敬老院、衛生院、法庭、電影院、壓縮式垃圾中轉站及公廁、農行、信用社、文化站、司法所、便民服務中心的新建和改造，提升了城鎮的品味；路燈的整修、街道的綠化及穿衣戴帽工程重塑了城鎮的形象。市場功能大完善。注冊成立了集貿市場有限公司，集貿市場的物業管理、攤位的整治、市場信息平臺和蔬菜檢測站的建立、部分交易大棚的建成有效地提高了集貿交易市場的經營管理效率和水平，市場現有常年從事營銷人員1200余人，營銷貨車150余部，制冰廠近10家，市場年上市蔬菜60余萬噸，年交易額4.9億元；商貿城一期商住開發拉開了新城區建設框架。蔬菜、成衣、布匹、電動車、百貨等專業市場逐步成型。管理力度大提高。城管、環衛隊伍的充實壯大，經費投入的不斷增加，市場物業管理的不斷加強以及環衛責任制的健全落實，使城鎮管理水平有了新提高。第三產業大發展。依托農業部定點市場和三江傳統商貿活躍的優勢，著力促進鎮域內商貿、運輸、餐飲、娛樂等第三產業聚集發展，引進民間投資1000萬元的粵客隆商貿公司大型超市即將建成，怡豪百貨超市、369大酒店、富豪酒店及摩托、成衣等一大批精品商店快速相繼落戶，鎮區商貿繁榮，商旅不絕。——“三農”基礎不斷夯實。認真貫徹落實中央、省、市、縣的各項惠農政策。農業產業化水平進一步提高。進一步強化集貿市場對三江蔬菜產業化經營的帶動作用，抓好農民專業合作社組織建設，形成了以美田蔬菜專業合作社為龍頭的眾多規模化經營實體并初見成效；通過政府引導、市場運作的發展模式，打造了三江源蔬菜生產示范基地，現已完成了投資1130萬元，占地1018畝的一期工程建設，為我鎮蔬菜產業化發展和基地建設起到了良好的示范帶動作用，并為我鎮農副產品精深加工，提高產品附加值打下了堅實的基礎。目前已有蔬菜專業合作社12家（其中省級示范社1家，市級示范社2家，縣級示范社5家），綠色無公害農產品24個，市級龍頭企業3家，紅洲水產兩個有機產品已通過認證，規模以上“農家樂”經營體（菜園、柏崗山、百花洲）3家并成效初顯，全鎮擁有蔬菜加工腌制窖526個，年腌制能力達1.05萬噸。新農村建設進一步推進。完成了所有中心村和32個自然村的規劃編制工作，“十一五”期間，共打造新農村建設試點村32個，大力實施造林綠化“一大四小”工程，重點整治了廣三公路及沿線24個村莊環境衛生，新建垃圾池150個，購臵垃圾運輸車輛7輛，啟動了農村垃圾處理工程，綠化主干道5公里，綠化村莊18個。鎮村面貌煥然一新，群眾生產生活環境得到明顯改善。農村基礎設施進一步完善。加大投入建設農村道路、農田水利等基礎設施，完成了灌溉用電排站整修，溝渠排漬清淤，協調做好了向莆鐵路、京九右線沿線水利排灌設施工程的建設。五年來，累計投入建設資金2000余萬元，農村基礎設施建設得到加強，進一步方便了農民生產生活。

——社會事業全面進步。“十一五”期間，不斷加大投入，人民生活水平不斷提高。教育事業。教育投入不斷增加，從“十五”期末的405.9萬元增加到2010年的1087萬元。教育基礎設施不斷完善，同時三江二小（寄宿制學校）被縣發改委成功立項。教育激勵機制成效明顯，五年來，累計發放獎勵基金48.54萬元。在“普九”工作中化解債務180萬元，適齡兒童入學率、鞏固率達100%，初中入學率、鞏固率達98%。就業培訓。積極組織我鎮城鎮和農村富余勞動力參加實用技能培訓，五年來，共完成城鎮新增就業835人，完成農村富余勞動力轉移5250人，發放小額創業貸款528萬元，還款率100%。社會保障。2010年全縣新型農村養老保險試點工作得到穩步推進，參保率達到80%。基本養老、失業、生育、醫療等社會保險面不斷擴大。不斷加大新型農村合作醫療保險的宣傳力度，2010年參保人數達到24272人，參合率達到94.05%。五年來，累計補助2275人次，補助金額230.89萬元。全鎮現有五保戶72戶82人，低保戶651戶1181人，五年來，累計發放五保、低保、優撫、醫療救助、救災等資金751.5068萬元。文化旅游。新建了鄉鎮綜合文化站，全鎮9個村委會均建立農家書屋，豐富了農村業余生活，前后萬、南街的歷史文物得到了有力的保護。衛生事業。2010年完成了投資960萬元的中心衛生院的新建和搬遷工作，極大改善了我鎮居民的就醫環境，進一步改善了村級衛生所的軟硬條件。強力推進“光明、微笑”工程，累計篩查人數1萬余人，實施白內障手術200例，完成唇腭裂修復手術4例，14歲以下兒童心臟病和白血病篩查4500人，發現心臟病8例，安排手術7例。食品藥品長效機制進一步健全。環境保護。全民環保意識不斷增強，節能減排工程全面推進，省級環境優美鄉鎮環保規劃順利通過專家評審。計劃生育。五年來，查辦“兩非”案件4起，年出生人口率為13‰，計劃生育率達78.1%。國土資源。全面完成第二次土地調查工作，全鎮土地利用總體規劃工作穩步推進，查處違法占用耕地農民建房308戶，土地占補平衡工作有了突破，對貫徹落實土地管理、保護耕地工作進行了廣泛的宣傳。治安環境。建立了社會治安和突發公共事件應急三級聯控體系，嚴格落實治安責任制，社會總體和諧穩定。

“十二五”經濟和社會發展的指導思想和發展規劃

未來五年，是我鎮經濟社會協調發展，加快城鎮建設與產業發展的重要時期，我鎮將抓住鄱陽湖生態經濟區規劃建設、“山江湖”綜合開發戰略和昌南組團發展戰略的實施等機遇，加強城鎮規劃建設與管理，發展區域特色經濟，加快推進新型工業化、城鎮化和農業產業化進程，促進經濟社會協調發展，為把三江打造成“輻射能力強、帶動效益好、集約水平高”的區域中心鎮而努力奮斗！

一、著力培育優勢產業，激發經濟發展潛能

1、注重工業主導。（1）引進規模大，技術含量高，經濟效益強，輻射能力廣的企業進駐小藍工業園；（2）注重扶助、支持本地企業的發展壯大；（3）盤活固定資產，利用現有空臵廠房，加強管理改造，再承接外來企業，引導本地在外成功人士回鄉創業上做足文章。

強力推進三鑫集團擴建項目，切實幫助協調解決企業擴建征地工作和做好企業上市的服務工作；盡可能幫助吉茂制衣有限公司拓寬融資渠道，解決資金困難；按照企業改制的要求，支持促使昌泰建筑集團公司盡早完成升級目標；引導醬菜制品利用品牌優勢，轉變觀念，深挖技術潛力，擴大生產規模，由禮品經濟向市場經濟轉變，在醬菜制品加工上尋求更大突破；為南昌晨陽、贛發農機等一批落戶小蘭企業做好跟蹤服務和聯絡溝通工作，組織有技能、有專長的勞動力培訓就業，幫助解決企業用工問題；切實幫助三江化工、順發木竹等發展潛能較大的企業提供政策扶持，解決實際問題；磚瓦行業要進一步完善目標責任承包，改善生產條件，加強經營管理；充分挖掘和利用本地獨特資源，在荸薺加工、蔬菜精深加工等項目上尋求突破；盤活現有空閑廠房，加強內部管理，在承接外來企業落戶上尋求突破；維護好鎮域企業生產安全環境，為企業創造良好發展空間，為培植涵養財源奠定堅實基礎；進一步營造鼓勵全民創業的環境，吸引和鼓勵外來投資者、返鄉農民工回鄉投資辦廠、經商創業。

2、加快發展高效生態農業。（1）做活市場這個載體；（2）做大蔬菜產業這個鏈條；（3）做強做多蔬菜基地；（4）做精做深蔬菜加工這個環節，提高產品附加值。

全面落實各項強農惠農政策，提高耕地保護質量，不斷完善農田水利基本建設，積極爭取鄱湖二期項目的開工建設；提高農業綜合生產能力，提倡規模化蔬菜基地向能人集中，在水稻、蔬菜種植田園標準化建設上尋求突破；充分發揮美田蔬菜專業合作社和明泰養殖合作社的示范帶動作用，抓好農村合作組織建設；利用柏崗山豐富的果林資源和生態環境資源，積極使在談項目盡早得到規劃落實；發揮蔬菜信息平臺的作用，讓菜農及時準確了解蔬菜信息，完善蔬菜檢測系統建設，引導幫助群眾生產更多更好的無公害綠色蔬菜；繼續抓好“一村一品”及“雙帶”致富工程，努力使村書記、主任成為種植能手、樣板工程；進一步做大做強三江源蔬菜生產示范基地建設，盡快完成項目的二、三期建設。

3、拓展提升現代服務業。

注重商貿業的繁榮推動小城鎮建設的發展，依托城鎮建設帶動產業的發展，利用農業部定點市場這一品牌，逐步完善集貿市場功能，規范集市交易；進一步完善商貿城商業網點布局，利用商賈云集、市場繁榮這一特色，繼續著力打造蔬菜批發、服裝布匹、成衣、家具、餐飲、知名品牌加盟連鎖等特色街網，不斷提升商貿服務水平，更好地聚集人氣，輻射周邊。

二、加快推進小城鎮建設，統籌城鄉協調發展

圍繞推進新型城鎮化建設的要求，堅持老城區與新城區并重，集鎮與鄉村并重，城鎮建設與產業發展并重，不斷強化規劃引導，完善城鎮功能，提升建設品位。

1、統籌城鄉規劃。抓緊完成土地利用總體規劃修編的報批，完成鎮區控制性詳規，推進村鎮建設規劃和鎮區污水管網建設規劃的編制實施，做好前后萬歷史文化名村的保護規劃和鄉村綠化規劃的編制，嚴格規范管理，保證規劃執行的權威性和嚴肅性。

2、統籌城鄉基礎設施建設。全力支持向莆鐵路及京九右線改造工程，落實站前小學鐵路涵洞至后坪段、竹山熊家至韶羅涵洞連接青豐山堤頂公路5米寬路網改移的征地拆遷和路面硬化工程，組織完成秀挹（王家）大橋的建設、總贛東余至大洲段堤頂公路的路面硬化工程、麻街至老圩場連結新村路網排水工程、政府大院的改造工程，組織實施因鐵路施工損毀路面的修復，繼續實施自來水管網拓展延伸工程，完成三鑫大道的貫通及排水設施建設，逐步完成自然村通水泥公路，增設1-2個集鎮衛生公廁等公共設施建設，規劃客運停車場建設。以重點鎮建設為契機，盤活老城區閑臵土地，在新老城區規劃完成1-2個項目，繼續推進農村中小學危房、村級辦公場所的改造及衛生院的搬遷，提升農村公共服務能力。

3、統籌城鄉生態環境營造。全面推進“森林城鄉、花園南昌”建設，組織實施縣鄉主干道及行政村主干道綠化工程，完成15個重點村、6個生態村的綠化工程，繼續完善萬芳園、學府苑的綠化，強力推進三江大道、秀挹大道、三鑫大道、京九小區的高標準綠化，加大鎮區污水治理力度，強化水資源保護。按照“戶集、村收、鄉鎮運、縣區處理”的模式，繼續推進農村集鎮清潔工作，抓緊垃圾中轉站的施工建設，確保如期運營。

4、統籌城鎮精細化管理。按照“各方聯動，全面履責”的工作模式，加快建立專業對口、責權統一、高效有序的城鎮管理機制，強化隊伍建設，增強城管、環衛、物業管理隊伍的服務意識，提高業務素質和管理水平，制定完善公共綠地、景觀照明、市政設施改造、戶外廣告設臵等城鎮專項管理辦法，不斷健全控違拆違和鎮容管理的長效機制，以交通秩序、鎮容鎮貌、文明素質等方面為重點，大力開展店招店面、背街小巷、占道攤點、集貿市場、城鄉結合部、車輛停放、非法營運等專項整潔，確保整潔有序。

三、深入實施民生工程，不斷提高人民群眾的滿意度

認真落實國家、省市縣出臺的各項政策，搞好就業幫扶、技能培訓、創業扶持，推進農村勞動力就業，在新增城鎮就業、新增轉移農村勞動力、完成小額擔保等工作上有更大進展；全面完成新農保工作；提高社會救助水平，落實城鄉低保對象補助、農村五保供養政策，并不斷提高補助標準，對城鎮、農村低保實施規范動態管理，完善城鄉臨時救助體系，提升敬老院的管理水平；繼續實施“光明〃微笑”工程；擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，推進新型農村合作醫療制度建設，確保農民參合率達95%，加強醫保隊伍管理，提高服務能力水平；完成便民惠民中心建設；落實農業政策性保險和農機具補貼政策。

四、大力發展各項事業，不斷提升社會進步水平

1、積極發展教育事業。保障教育經費投入，加強中小學校舍安全工程建設。按照城區規劃總體要求，加快三江二小（寄宿制學校）的建設步伐，切實優化教育網點布局，改善辦學條件。

2、強化公共衛生服務。加強食品藥品監管，支持衛生院實施基本藥物制度改革。

3、促進文體事業繁榮。完善文化站、電影院的內部功能。以后萬活動室創建為示范，積極推進農家書屋、村村通電視等文化設施建設。加強網吧監管，保障文化和網絡市場健康發展，積極開展群眾體育活動。

4、加強人口計生工作。認真貫徹落實省《人口和計劃生育“一票否決”制度實施辦法》，嚴格人口與計劃生育目標管理，落實利益導向政策，加大出生人口性別比綜合治理，穩定低生育水平，提高人口素質。加強人口計生管理隊伍建設，不斷提高計生隊伍的素質和管理水平。

五、扎實推進平安三江建設，營造和諧穩定的發展環境

1、進一步加強社會治安綜合治理。深化和諧干群、和諧警民關系建設，加強流動人口服務和管理，依法嚴厲打擊刑事犯罪行為，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“禁賭”等專項斗爭。

2、進一步做好信訪工作。堅持屬地管理，分級負責，健全矛盾糾紛排查化解機制、信訪督查督辦機制，引導群眾理性合法表達利益訴求，積極預防和妥善處臵群體性事件。堅持領導信訪接待值班和信訪事項領導包案等制度，強化信訪工作的“一崗雙責”，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。

3、進一步全力抓好安全生產。強化“安全生產一刻也不能放松”理念，嚴格落實安全生產責任制，健全各類安全生產制度，毫不松懈抓好生產安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全等重點行業、重點領域的安全生產，深入開展隱患排查整治，堅決杜絕各類重特大安全事故發生。

4、進一步提升應急處臵能力。健全指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急指揮機制，完善細化應急預案，提高應對極端災害天氣和預防處臵各類突發公共事件的能力。

“十二五”時期將是我鎮發展進程一個十分重要的時期，做好這五年的工作，對于鞏固和發展來之不易的好形勢，對于順利實現“打造昌南商貿重鎮、構建和諧平安三江”的目標，具有極為重要的意義。

第四篇：“十二五”期間消防工作規劃

“十二五”期間消防工作規劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作。現就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析

1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整

經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。

2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。

建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展

構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則

1．堅持科學發展和有序推進的發展原則

堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統籌規劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農村地區15分鐘的要求，進行建設。根據不同村寨的規模確定消防隊伍人數，保證救援力度。

（二）完善城鎮消防專項規劃的編制

堅持統一規劃、分級管理的原則，嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城鄉消防規劃建設管理規定》，抓好城鄉（鎮）消防規劃并將消防規劃納入城鄉總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施；并根據總體規劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮（街道）建設在抓好總體規劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農村的消防規劃要根據農村的特點和城鄉一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。“十二五”期間的消防裝備，按照“種類齊全，結構合理，優勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據我鄉的產業結構和火災特點有側重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉人民政府根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）和《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發〔2004〕4號）等法律、法規和文件精神，把消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協作區的聯防聯建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現行事權、財權劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯席會議制度，定期研究并協調解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉人民政府對不符合城鄉消防安全布局的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區的消防監督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區火災特點，掌握火災規律，提出針對性措施和意見，要充分發揮義務消防隊作為應急搶險救援專業力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展

建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規

以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2010年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監督執法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃

在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。

第五篇：“十二五”期間消防工作規劃

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“十二五”期間消防工作規劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，構筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經濟社會發展的需要，根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監督檢查規定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監督管理工作暫行規定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉“十二五”消防規劃編制工作。現就有關規劃如下：

一、xx鄉消防事業發展的趨勢分析1．我鄉產業結構的調整需要消防事業隨之調整經過“十一五”期間的經濟快速發展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉消防工作的重點領域也要隨之進行調整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施。2．建設社會主義新農村需要我鄉消防工作有一個新的發展建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我鄉消防事業的工作重心在城鎮，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。建設社會主義新農村的目標要求我鄉未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防隊和專兼職消防隊員的數量，加強農村消防設備的更新換代，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。3．建設“平安xx”、構建和諧社會需要我鄉消防工作積極發展構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉黨委、鄉政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經濟發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。然而，近年來隨著我鄉經濟社會的快速發展，我鄉的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。這就要求鄉的社會消防工作要快速發展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、工業事故、群眾救援、突發事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想“十二五”期間我鄉消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發展觀，根據全鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃的統一布置，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照鄉黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則1．堅持科學發展和有序推進的發展原則堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于xx經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強農林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點的建設原則一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全鄉的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。3．統籌規劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統籌規劃“十二五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，政府、企業、區域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業發展融資渠道的社會化、多元化、專業化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標1．總體目標通過全面實施“十二五”消防規劃，到“十二五”期末，實現消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉經濟社會發展需求。2．具體目標——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數量的同時，也要提高質量，節約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產業結構、生活環境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。——從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十二五”消防事業規劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設1．加強消防水源的建設隨著小城鎮建設開發和通鄉通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農村地區建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區道路每80米設置1只鄉政消火栓；道路十字路口在四個轉角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區，應按照上述要求進行建設。2．加快義務消防隊建設要根據xx鄉經濟和社會發展現狀，把消防隊建設納入城鄉（鎮）總體建設規劃，使消防隊建設輻射至農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成消防救援網絡體系。消防隊建設應按照街道chazidian.com/Article/“

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（二）保障消防資金投入，確保消防事業的健康發展建立健全政府、企業、行業、區域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉人民政府按照我鄉“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內容，進一步明確消防投入渠道，城鄉消防維護費，根據城鄉發展需要逐步增加消防正常維護經費的投入；基本建設經費、消防裝備經費、義務消防隊經費，有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。

（三）加強消防法制建設1．完善地方消防法規以《中華人民共和國消防法》為依據，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關地方消防法規。2012年制訂《xx鄉人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉消防監督簡易檢查規定》；2012年制訂《xx鄉村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監督執法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環境。完善消防執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度，建立健全內部執法監督機制，進一步規范消防監督執法行為，切實加強消防監督執法隊伍建設。以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農村、居民區和轄區授權列管單位的消防監督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業發展研究工作，落實消防事業發展規劃在“十二五”期間，xx將致力于構建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發展形勢下，消防事業應該更加注重發展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業發展的趨勢以及消防事業與經濟社會發展之間的關系，按照《“十二五”消防事業發展規劃》的要求，切實抓好我鄉的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應多渠道大力宣傳消防法律、法規和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業、進學校、進農村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關從業人員的消防安全培訓、教育，提高從業人員對涉及本行業的消防法律、法規的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規；繼續將消防知識納入到中小學學生素質教育的內容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容；鄉人民政府、村民委員會和單位要在轄區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。文

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