第一篇：ＸＸ縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐與探索

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題？為此，我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以“五新”為目標(biāo)（一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展；二是農(nóng)民過上新生活；三是培育一批新型農(nóng)民；四是村容出現(xiàn)新變化；五是民主管理形成新機(jī)制），以“五優(yōu)五為農(nóng)”工程為載體，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，創(chuàng)建全市一流的新農(nóng)村建設(shè)典型。

一、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富農(nóng)

按照非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和適生適銷的思路，注重農(nóng)業(yè)的市場化配置，立足本地資源優(yōu)勢和片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型、集約型特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是堅(jiān)定不移地抓好沿江傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的鞏固提升，努力拓展江南盧亭壩、大觀及黃沙百里沖、馬家、金竹等區(qū)域，大力推廣“菜—稻—菜”模式，加強(qiáng)“名、優(yōu)、特、新”品種引進(jìn)推廣，壯大以羅龍、江南為核心的大宗蔬菜區(qū)，做強(qiáng)以縣城周邊區(qū)域?yàn)橹鞯木?xì)蔬菜區(qū)，做精以金竹西瓜、馬家蕌頭、長興麻竹為代表的特色蔬菜區(qū)。二是堅(jiān)定不移地抓好以長興、留賓、仙臨、ＸＸ鎮(zhèn)、裴石、石鼓、羅龍、劉家為重點(diǎn)的環(huán)形生態(tài)養(yǎng)殖帶建設(shè)，大力推廣“林—草—畜（禽）”模式，培育穩(wěn)定的重點(diǎn)養(yǎng)鵝大戶集群，形成一批規(guī)模化、高水平的養(yǎng)殖場，建立標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的商品鵝基地。同時(shí)，充分發(fā)揮國家級“四川白鵝”資源場的作用，促進(jìn)“四川白鵝”品種的提純復(fù)壯，確保品種資源優(yōu)勢。三是以大觀、黃沙、汪家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推廣“糧—油—豆”模式，培育大豆和糧油產(chǎn)業(yè)帶。四是以裴石、留賓、馬家、林豐、金竹、大坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推廣“林—藥—畜（禽）”模式，積極發(fā)展中藥種植業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。五是以沿宜瀘公路、黃沙－大觀－ＸＸ公路兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及江南為重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣“果－草－畜”模式，廣泛開展品種改良，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶。今年，重點(diǎn)抓好石鼓鄉(xiāng)人群、新興村連片以水果業(yè)為主的觀光農(nóng)業(yè)，逐步建成宜賓市民休閑的“后花園”；羅龍鎮(zhèn)長江、謝壩村連片以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型；羅龍鎮(zhèn)中池村以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)型；大觀鎮(zhèn)菜花村依托市農(nóng)科所發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)型，帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)順利發(fā)展。

二、實(shí)施優(yōu)惠政策支農(nóng)

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、扶貧開發(fā)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等重大支農(nóng)政策，加快構(gòu)建對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策支持體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入，鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)；二是扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)。抓好以智力扶貧為重點(diǎn)的科技培訓(xùn)扶貧工程，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶工作，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件。今年主要完成4個(gè)省、市級扶貧新村工程建設(shè)任務(wù)；三是認(rèn)真落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等扶持政策，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾廣泛受益；四是加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)弱勢群體幫扶補(bǔ)助政策和最低生活保障制度，關(guān)心幫助困難群眾的生產(chǎn)生活。

三、建設(shè)優(yōu)美人居住農(nóng)

堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿和適度超前的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造農(nóng)民滿意的新村莊，著力改善人居生活環(huán)境。一是認(rèn)真做好全縣新農(nóng)村村莊總體規(guī)劃。搞好村莊布局規(guī)劃，形成“縣—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系，建成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的新型農(nóng)村居住區(qū)，今年重點(diǎn)抓住沿江快速通道建設(shè)機(jī)遇，集中打造石鼓人群、新興村片、羅龍鎮(zhèn)中池村、羊耳村等民居集中點(diǎn)，創(chuàng)建宜賓市一流村莊；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村清潔能源建設(shè)步伐，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村“四建五改”，達(dá)到農(nóng)戶院內(nèi)、室內(nèi)整潔，環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀；三是積極引導(dǎo)農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行“一事一議”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建美好家園。

四、傳播優(yōu)秀文化育農(nóng)

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)，建立完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。一是強(qiáng)化陣地建設(shè)，建立規(guī)范的村級活動(dòng)室、圖書室和庭園文化娛樂場所等設(shè)施，為傳播各種健康有益的群眾性文化提供活動(dòng)平臺(tái)；二是完善“抓手”，以深入開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”為載體，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，自覺養(yǎng)成健康向上的生活方式；三是實(shí)施新型農(nóng)民教育培訓(xùn)。以提高農(nóng)民職業(yè)技能、科技文化知識(shí)為重點(diǎn)，積極實(shí)施“川妹子”、扶貧培訓(xùn)等培訓(xùn)工程，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化農(nóng)村人才開發(fā)，加快培育一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有自主創(chuàng)業(yè)能力的新型農(nóng)民，使之成為農(nóng)民致富的帶頭人和村民自治的骨干力量，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供知識(shí)、技能保障。

五、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)管理連農(nóng)

加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)，建立健全村民自治規(guī)章，健全鄉(xiāng)風(fēng)文明制度，形成規(guī)范、有序、蓬勃向上的優(yōu)良秩序。一是強(qiáng)化班子自身建設(shè)。按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，選拔有文化、有能力、政治覺悟高、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的人，擔(dān)任村黨支部和村委會(huì)干部，把村級黨組織和群眾自治組織建設(shè)成充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是建立健全管理制度。建立干部與村民溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定并實(shí)施符合法律、法規(guī)的村民自治章程、“村規(guī)民約”等，完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系。重點(diǎn)完善村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開制度，解決群眾關(guān)注的突出問題；三是加強(qiáng)法制宣傳教育，讓干部群眾知法、守法，增強(qiáng)法制意識(shí)。健全村內(nèi)矛盾化解、治安保衛(wèi)等機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第二篇：關(guān)于婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與實(shí)踐

關(guān)于婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與實(shí)踐

××省東營市東營區(qū)黃河路街道地處中心城區(qū),總?cè)丝?1余萬。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，婦女在農(nóng)村人口中占很大比重，婦女作用的發(fā)揮直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黃河路街道婦聯(lián)立足實(shí)際，積極發(fā)揮婦女組織優(yōu)勢，為廣大婦女參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搭建平臺(tái)。

一、在構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制上發(fā)揮引導(dǎo)推進(jìn)作用。

構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，增加她們收入水平，從而增加農(nóng)村家庭和農(nóng)民人均收入水平，是構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制的重點(diǎn)所在，也是婦女組織義不容辭的責(zé)任。黃河路街道婦聯(lián)從三個(gè)方面入手，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是引導(dǎo)婦女自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。結(jié)合各地開展的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過典型帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)多管齊下，激勵(lì)廣大農(nóng)村婦女走出家門、自主創(chuàng)業(yè)。近年來，黃河路街道每年新增私營企業(yè)100多家、個(gè)體工商戶300多個(gè)，其中由婦女創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的占到30左右，女企業(yè)家達(dá)到80多人。2005年11月份，我們率先在全市成立了第一家村級婦聯(lián)組織-東趙社區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)。每年開展“黃河路街道十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選活動(dòng)，舉辦“優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)事跡”報(bào)告會(huì)，激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大和提升婦女創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以鼓勵(lì)婦女勞力轉(zhuǎn)移增加工資性收入。二是抓好婦女技能培訓(xùn)，增加從業(yè)收入。據(jù)調(diào)查：目前相當(dāng)一部分企業(yè)開工不足，原因是缺乏熟練工。黃河路街道10多家農(nóng)村精密鑄造企業(yè)，缺少熟練工200多人。同時(shí)隨著城市的做大做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展，對勞動(dòng)力的需求也越來越旺，農(nóng)村婦女勞力的就業(yè)空間不斷擴(kuò)大。婦女組織應(yīng)當(dāng)有的放矢抓好婦女技能培訓(xùn)工作，2005年街道婦聯(lián)先后舉辦了棉布加工、家政服務(wù)、電腦操作等各類培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)婦女1860多人。通過組織婦女勞務(wù)輸出洽談會(huì)、設(shè)立勞力轉(zhuǎn)移工作站等渠道，加大勞力轉(zhuǎn)移與用工單位的對接力度，建立正常的婦女勞力轉(zhuǎn)移通道。目前轉(zhuǎn)移婦女勞力1000多人，增加工資性收入20多元元。三是提高婦女種養(yǎng)水平，增加生產(chǎn)性收入。從農(nóng)村勞力從業(yè)結(jié)構(gòu)分析，在外從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)的以男性勞力為主，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的以婦女勞力為主，要提高這部分婦女勞力的收入水平，關(guān)鍵要發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。婦女組織應(yīng)與農(nóng)口部門、種養(yǎng)大戶密切配合，幫助務(wù)農(nóng)婦女發(fā)展特種養(yǎng)殖、果蔬苗木等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目，應(yīng)與招商引資緊密結(jié)合，大力引進(jìn)龍頭加工項(xiàng)目，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，擴(kuò)大市場銷售，增加種養(yǎng)收益。

二、在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上發(fā)揮組織保證作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女還處在封閉半封閉環(huán)境中生產(chǎn)生活，受封建傳統(tǒng)思想影響較深，提高廣大農(nóng)村婦女精神文明水平，對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村尤為重要。黃河路街道婦聯(lián)通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，培養(yǎng)農(nóng)村婦女的時(shí)代精神。以喚起主體意識(shí)為重點(diǎn)，廣泛開展“做四有四自新女性、為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先添光彩”等宣傳教育活動(dòng)，幫助婦女樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求，廣泛宣傳以“男女平等”基本國策為內(nèi)容的先進(jìn)性別文化，積極營造男女平等、協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論氛圍。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育的方法和手段，發(fā)揮現(xiàn)代媒體與互聯(lián)網(wǎng)作用，采取喜聞樂見的教育形式，做到用科學(xué)知識(shí)武裝婦女，用高尚道德引導(dǎo)婦女，用先進(jìn)文化陶冶婦女，促使廣大農(nóng)村婦女充分展示出時(shí)代風(fēng)采。通過加強(qiáng)活動(dòng)組織，吸引婦女廣泛參與。實(shí)踐證明，以各種活動(dòng)為載體，把廣大婦女組織起來，從事健康有益的社會(huì)活動(dòng)和文體娛樂活動(dòng)，是提高她們精神文明程度的有效途徑。近年來，街道婦聯(lián)每年都組織一些吸引婦女廣泛參與的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，包括“巾幗環(huán)保”活動(dòng)、“健康婚育知識(shí)”競賽活動(dòng)、“黨在我心中”演講比賽活動(dòng)等等，對廣大婦女進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義形勢教育。同時(shí)我們還積極開展“巾幗健身”活動(dòng)，定期舉辦健康知識(shí)講座、婦女健美操比賽等，帶動(dòng)了數(shù)以萬計(jì)的婦女加入到全民健身行列。通過加強(qiáng)陣地建設(shè)，拓展婦女活動(dòng)平臺(tái)。近幾年，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村級經(jīng)濟(jì)的弱化，農(nóng)村教育、文化娛樂設(shè)施建設(shè)受到不同程度的影響。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須注重打造精神文明活動(dòng)平臺(tái)。街道婦聯(lián)積極爭取，把建立婦女兒童活動(dòng)中心列為街道為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程，到目前，轄區(qū)活動(dòng)場所總面積達(dá)3000多平方米。積極與文化教育部門聯(lián)手，爭取各級部門支持幫助，加大圖書館、活動(dòng)室的投入力度，為組織開展精神文明活動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。

三、在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上發(fā)揮橋梁紐帶作用。

大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量。街道婦聯(lián)大力開展捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)募集助學(xué)資金10多萬元，資助1200多名貧困兒童。積極組織婦女參與文化建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。通過協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科

技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識(shí)、法律知識(shí)送到農(nóng)民手中。在傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織婦女自編自演文娛節(jié)目，開展讀書活動(dòng)。通過活躍農(nóng)村文化生活，清除封建迷信、賭博等陋習(xí)，用社會(huì)主義新思想、新風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。認(rèn)真做好衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村婦女是家庭的操持者，創(chuàng)建衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生村莊、衛(wèi)生環(huán)境，她們是“主角

”。街道婦聯(lián)加大宣傳教育力度，向廣大農(nóng)村婦女宣傳衛(wèi)生知識(shí)、環(huán)保知識(shí)；結(jié)合文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，組織她們打掃和維護(hù)家庭衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生，改變不良衛(wèi)生習(xí)慣。尤其在計(jì)劃生育工作中，街道婦聯(lián)組織配合計(jì)生部門，搞好婦女健康檢查、孕期衛(wèi)生保健，把計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育措施落到實(shí)處。針對不少婦女從農(nóng)民變?yōu)楣と说膶?shí)際，協(xié)助勞動(dòng)部門督促企業(yè)，為女職工落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保障制度。

四、在構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)上發(fā)揮加固奠基作用。

和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，和諧家庭又是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女一般是當(dāng)家人，構(gòu)建和諧家庭她們有不可替代的作用。街道婦聯(lián)著重作好三個(gè)層面工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是倡揚(yáng)良好家風(fēng)。深化“美德在農(nóng)家”活動(dòng)，以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，建設(shè)良好家風(fēng)為目標(biāo)，做到讀書活動(dòng)進(jìn)家庭、道德評議進(jìn)家庭、治家協(xié)議進(jìn)家庭、文體活動(dòng)進(jìn)家庭、道德教育進(jìn)家庭。推動(dòng)全街道涌現(xiàn)出更多的“五好家庭”。二是做好維權(quán)工作。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦女組織的基本職能。街道婦聯(lián)進(jìn)一步發(fā)揮“婦女維權(quán)崗”和“家庭暴力投訴站”的作用，作好法律援助、法律培訓(xùn)、接待來信來訪等工作。有力遏制家庭暴力的發(fā)生和蔓延，切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，維護(hù)家庭和社會(huì)的和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)陣地建設(shè)，拓展便捷、高效的維權(quán)通道，形成了以婦女維權(quán)熱線和婦聯(lián)信訪窗口為龍頭的咨詢投訴網(wǎng)絡(luò)。依托各方面法律援助機(jī)構(gòu)，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的服務(wù)和保障。三是開展結(jié)對幫扶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，困難戶在逐步減少，但對這一弱勢群體的幫扶力度不能絲毫減弱，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。街道婦聯(lián)對經(jīng)濟(jì)困難戶，重點(diǎn)幫助他們提高謀生本領(lǐng)和致富能力，采取結(jié)對幫扶、技術(shù)幫扶等形式，使他們盡快樹立信心、脫貧致富；對病災(zāi)戶，重點(diǎn)是解決他們的一時(shí)之難、燃眉之急，通過發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、聯(lián)系重點(diǎn)資助等形式，向他們伸出援助之手；對農(nóng)村孤寡老人，街道婦聯(lián)幫助他們安度晚年，定期組織人員照料他們的日常生活，協(xié)助民政部門解決好他們的集中供養(yǎng)問題。

構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，如何發(fā)揮婦女組織的作用，以上四個(gè)方面是黃河路街道的初步探索與實(shí)踐，在今后的工作中會(huì)有更多的新情況、新問題，需要不斷研究、不斷探索。我們有信心、有決心在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)下，把今后的工作做得更好，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索與思考

杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府縣長王玉杰

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是總攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的歷史性選擇，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。如何扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是擺在各級黨政組織和廣大干部群眾面前的重大課題。

一、我縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件

近幾年來，我縣優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總收入和農(nóng)村人均純收入分別從2000年的8.7億元、4.5億元和805元發(fā)展到18.2億元、9.3億元和3150元，分別增長109%、106%和291%。

一是畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年全縣奶牛存欄11.2萬頭，交售給伊利商品奶達(dá)12萬噸，分別比2000年增長了3.1倍和5.7倍；大鵝、狐（貉）飼養(yǎng)量分別達(dá)到200萬只和45萬只以上。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入、人均來自牧業(yè)收入占農(nóng)村人均純收入的比重都超過了60%。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。為使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，我縣先后引進(jìn)了伊利、妙士、饞神、合隆等龍頭企業(yè)，在“龍頭”的拉動(dòng)下，以奶牛、大鵝為主的畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；萬壽菊加工項(xiàng)目的引進(jìn)和城郊雜糧雜豆集散市場的逐步規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物的積極性，全縣種植面積已發(fā)展到50萬畝。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，牽動(dòng)了飼草飼料、獸醫(yī)獸藥、運(yùn)輸、建筑、電力、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，直接從業(yè)人員達(dá)5萬多人。三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較大改善。加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，累計(jì)打井1.89萬眼，抗旱保收田占28.7%；建設(shè)拉海、綽爾、小河口等6處灌排泵站，為水田開發(fā)和漁業(yè)生產(chǎn)提供了有效保證；完成農(nóng)村安全飲水工程94處，解決了2.8萬人飲水問題；通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到100%，通硬化路面行政村比例達(dá)到95%。

四是生態(tài)建設(shè)成效明顯。規(guī)劃了實(shí)施了寬20公里、長90公里的“西北風(fēng)口”綠化帶，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)、集中治理等有效措施，造林40.3萬畝，并成功實(shí)施程地房子“生態(tài)移民”工程；草原全部禁牧，采取圍欄封育、種改草等工程措施，改良建設(shè)草原65萬畝；實(shí)施“補(bǔ)水還濕”工程，建設(shè)“八支干”進(jìn)水閘，初步建立連環(huán)湖水域補(bǔ)水機(jī)制，全縣生態(tài)環(huán)境得到歷史性恢復(fù)，全民生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。近五年來，累計(jì)投資9000多萬元，改造學(xué)校危房35所，新建教學(xué)樓、宿舍樓10棟，總建筑面積達(dá)10萬多平方米，增加現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備1500多臺(tái)（套），進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件；高準(zhǔn)建設(shè)了7個(gè)總面積5160平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和30個(gè)村級衛(wèi)生所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到80.4%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐步提高，共取

得科技成果5項(xiàng)，推廣實(shí)用技術(shù)17項(xiàng)；投資200多萬元，增添了廣播電視設(shè)備，新增加電視節(jié)目12套；符合政策生育率達(dá)到97.1%，較好地保持了低生育水平；廣泛開展了群眾文化體育活動(dòng)，2005年榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)縣稱號。

二、新農(nóng)村建設(shè)所面臨困難和問題

近幾年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，但與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的困難和問題比較多。

一是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。除部分奶牛業(yè)發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些種、養(yǎng)大戶收入大幅度增加外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶由于產(chǎn)業(yè)單位一，“靠天吃飯”，穩(wěn)定增收的渠道尚未建立起來，增收較為緩慢，且遭災(zāi)及易返貧。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前我縣抗旱水源發(fā)展較快，但農(nóng)田有效灌溉面積僅占22.9%，只能滿足春種，還不能抵御嚴(yán)重干旱；全縣機(jī)械化水平明顯提高，但小型農(nóng)機(jī)具比重較大,綜合機(jī)械化程度低；通硬化路面行政村比例雖然達(dá)到了95%，但通屯硬化率和村內(nèi)主干道硬化率僅占12.83%和4.17%；有線電視入戶率、程控電話入戶率和自來水入戶率僅占45.13%、58.75%和47.05%，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。

三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后。我縣現(xiàn)有D及危房校舍1.3萬多平方米，加之近幾年自然災(zāi)害影響，改造任務(wù)艱巨，因地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立寄宿制學(xué)校需增加校舍、食堂和宿舍等附屬工程1萬多平方米，建設(shè)任務(wù)繁重；中初等職業(yè)教育規(guī)模小、實(shí)訓(xùn)基地不完備，職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)水平不高。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民就醫(yī)難，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不配套、醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)偏低。村級衛(wèi)生所（室）缺少醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)級文化體育活動(dòng)場所硬件設(shè)施配備不齊全，還不能滿足群眾的需求。

四是農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力9.57萬人，其中：小學(xué)以下文化程度占26.56%、初中文化程度占59.58%、高中及高中以上學(xué)歷占13.86%；另外，接受中等以上職業(yè)技術(shù)教育人數(shù)少，種養(yǎng)植方面人才匱乏。農(nóng)村勞動(dòng)力文化和技術(shù)現(xiàn)狀，尚不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。

五是自我發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。受幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)觀念和過去很長一個(gè)時(shí)期價(jià)值導(dǎo)向的影響，我縣相當(dāng)一部分農(nóng)民存在著小富即安、溫飽即安的心理現(xiàn)象，對生存條件和生活水平要求很低，只要能夠吃飽穿暖，有點(diǎn)小錢應(yīng)付日常支出，就認(rèn)為是生活可以過得去了，謀求生活有一個(gè)大的改善和力求徹底擺脫低水平生活的欲望和動(dòng)力明顯不足。

三、新農(nóng)村建設(shè)措施和建議

按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”總體要求，如何落實(shí)中央精神和上級安排部署并轉(zhuǎn)化為具體政策措施，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開展、取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

（一）做大做強(qiáng)基地文章，努力增加農(nóng)民收入。基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提升市場競爭力、由小規(guī)模、大群體向規(guī)模化、集約化發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。根據(jù)我縣資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，應(yīng)全力建設(shè)“五個(gè)”基地，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。采取擴(kuò)大規(guī)模和提質(zhì)增效并舉措施，加大投入、培育大戶、強(qiáng)

化服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和規(guī)范化進(jìn)程。“十一五”時(shí)期奶牛業(yè)增長速度保持15%，奶牛存欄達(dá)到23萬頭。二是建設(shè)商品鵝基地。依托饞神、合隆等加工企業(yè)，促進(jìn)我縣大鵝養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)種鵝、種蛋生產(chǎn)及防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，年大鵝飼養(yǎng)量保持在260萬只以上。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)狐貉皮張基地。在優(yōu)良品種引進(jìn)、種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫，提高原皮質(zhì)量，提升市場競爭力，打響“北極狐之鄉(xiāng)”品牌，狐貉飼養(yǎng)量年均不低60萬只。四是建設(shè)綠色食品基地。充分發(fā)揮我縣土壤無污染、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，擴(kuò)大種植面積，搞好品牌整合，加快市場對接，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級。每年綠色食品監(jiān)控面積達(dá)到90萬畝。五是建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地。結(jié)合我縣沿江鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源實(shí)際，利用嫩江水資源，開發(fā)“綽爾”灌區(qū)，建設(shè)沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展瓶頸性因素。我縣近150萬畝耕地除50萬畝嚴(yán)重沙化退化、不適宜耕種外，其余100多萬畝耕地“旱能灌、澇能排”農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。解決抗旱問題根本是建立完整抗旱工程體系，其關(guān)鍵在于國家、地方政府和農(nóng)民投入力度。我縣力爭在2010年有效灌溉面積達(dá)到80%，預(yù)計(jì)總投資6000萬元。如果國家和省市投入能達(dá)到4000萬元，即年投入800萬元，項(xiàng)目是完全可以實(shí)施的，同時(shí)，大力推廣一心鄉(xiāng)勇敢村“家家打井、戶戶抗旱”作法，提高農(nóng)民抗旱意識(shí)，逐步改變“靠天吃飯”局面。

（三）積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，是農(nóng)民進(jìn)入市場提高組織化程度的迫切需要，是農(nóng)民聯(lián)合起來抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，政府和有關(guān)部門應(yīng)積極幫助農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織建章立制，為其發(fā)展提供政策指導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫助、人才支持和權(quán)益保護(hù)等綜合服務(wù)，真正讓農(nóng)民社員參與經(jīng)營管理。今年完成17個(gè)奶牛專業(yè)合作社組建工作，2010年全縣農(nóng)民組織化程度達(dá)到40％以上。

（四）大力發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展。加大政府對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍。“十一五”期間我縣要全面完成2.5萬多平方米農(nóng)村學(xué)校房改任務(wù)，教學(xué)儀器配備率達(dá)到98%以上；尚未改、擴(kuò)、建的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成，建成30個(gè)省級標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生所；行政村100%通上硬化路面。數(shù)字電視入戶率、程控電話入戶率和安全飲用水入戶率僅分別達(dá)到70%、90%和100%，針對農(nóng)村治安、民主法制、社會(huì)保障等社會(huì)問題，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，逐步建立起比較符合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)保障體制。

（五）加大教育培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，離不開培育和造就新型農(nóng)民。一是引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，使其積極主動(dòng)參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是教育引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)。通過典型示范、宣傳教育和著力引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民提高生活需求、增強(qiáng)發(fā)展信心，從根子上培植農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源，破除小富即安、溫飽即安的觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。建立和完善遍布縣職業(yè)教育中心和鄉(xiāng)農(nóng)技校（站）的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使其成為縣鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)重要基地。通過教育培訓(xùn)，努力提高廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)、文明素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)能力。三是加強(qiáng)科技指導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新能力。把積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)各種新科技、新技術(shù)，并做為轉(zhuǎn)變增長方式、增加收入的重要措施來抓。

（六）探索農(nóng)村工作新的方式方法，加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。隨著黨在農(nóng)村一系列政策的調(diào)整，農(nóng)村工作出現(xiàn)了新情況。面對新情況，縣鄉(xiāng)政府、基層組織和廣大干部應(yīng)積極探索農(nóng)村工作新的方式方法，切實(shí)把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民搞好服務(wù)上來。廣大農(nóng)村干部要深入學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和新農(nóng)村建設(shè)理論知識(shí)，充分理解內(nèi)涵，把握實(shí)質(zhì)，提高運(yùn)用政策的能力和水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步樹立扎實(shí)的工作作風(fēng)，多為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（七）注重把握原則，扎實(shí)有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，注重實(shí)效，不搞形式主義；堅(jiān)持農(nóng)民是建設(shè)主體，政府是主導(dǎo)，形成部門配合、社會(huì)力量廣泛參與的工作運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮各方面的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

第四篇：鶴壁市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

鶴壁市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

發(fā)布時(shí)間：2009年07月16日 22:03

來源：《求是》期號：2007.22作者：河南省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨的十七大作出的重要戰(zhàn)略部署。鶴壁市位于河南省北部，轄2縣3區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2182平方公里，總?cè)丝?46萬，是河南省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。近年來，鶴壁市以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設(shè)新農(nóng)村，提出了“分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、政府助推、農(nóng)民主體、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的新農(nóng)村建設(shè)原則，針對各類村的實(shí)際情況進(jìn)行試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，大大推動(dòng)了全市的新農(nóng)村建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行，必須有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃為指導(dǎo)。鶴壁市從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃置于總體規(guī)劃體系中。全市確立了“1個(gè)中心”（新區(qū)）、“3個(gè)支撐點(diǎn)”（老城區(qū)、2個(gè)縣城）、“8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“76個(gè)示范村”為核心的多層次發(fā)展格局。為了提高全市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，鶴壁市委、市政府邀請有關(guān)部門的專家，就城鄉(xiāng)規(guī)劃作了高層次的咨詢論證，廣泛征求意見，努力提高規(guī)劃的質(zhì)量和水平。在做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村鎮(zhèn)因地制宜按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定了符合自身實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市各村鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底，不斷修改完善原有的村鎮(zhèn)規(guī)劃，不片面追求建多少新房，不盲目追求向城市看齊，注重保持鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境和古樸風(fēng)貌，取得了預(yù)期的效果。如善堂、河口、小屯等村鎮(zhèn)，沒有多少新的建筑物，但是經(jīng)過完善規(guī)劃、清理整頓和規(guī)范管理，村容村貌整齊美觀，煥然一新。實(shí)踐表明，鶴壁市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、就業(yè)和勞動(dòng)保障、政策措施等六個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，探索出了一條符合鶴壁特點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)道路。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。在這方面，鶴壁市堅(jiān)持既統(tǒng)籌規(guī)劃全市的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化方面，根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了“三大產(chǎn)業(yè)基地”，即新型資源型產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)保型先進(jìn)制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)食品加工業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這些措施不僅改變了鶴壁市依靠單一煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的脆弱局面，形成了八大特色產(chǎn)業(yè)集群，加快了新型工業(yè)化進(jìn)程，而且顯著增強(qiáng)了工業(yè)對農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。目前，全市有35％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，鶴壁市在全國率先制定了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念改造發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，僅淇縣大用、永達(dá)、裕豐等企業(yè)就帶動(dòng)周邊2.3萬農(nóng)戶協(xié)作生產(chǎn)，吸納3.8萬農(nóng)民就業(yè)；通過積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的組織化程度，近兩年新成立的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)就有400多家；通過發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)食品加工、種植、飼料、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使51％的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化軌道。二是努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到76.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平。三是以新技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。通過大力推廣農(nóng)業(yè)科技，使小麥、玉米良種覆蓋率分別達(dá)到99％和97%，小麥精播、測土配方施肥技術(shù)入戶率和到田率均達(dá)到90%以上。為了建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制，鶴壁市與有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校等單位聯(lián)合，每年選派200名大學(xué)生和農(nóng)業(yè)科技人員到鶴壁農(nóng)村做農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署下，鶴壁市還根據(jù)各個(gè)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對相對富裕的村，按照中央提出的20字方針的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點(diǎn)壯大已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；對中等村，重點(diǎn)培育具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；對中下等村，根據(jù)各自比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)

種植、林果業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)；對于個(gè)別貧困村，以勞務(wù)輸出為主，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加收入，脫貧致富。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，締造新農(nóng)村建設(shè)均等平臺(tái)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。近年來，鶴壁市下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2006年投資4億多元，主要實(shí)施了交通便民、沼氣入戶、安全飲水、生態(tài)環(huán)保、信息服務(wù)、連鎖超市等工程，目前全市所有行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通”，行政村通班車覆蓋率達(dá)99％；沼氣入戶率達(dá)到適宜建沼氣農(nóng)戶的35％；農(nóng)村自來水入戶率達(dá)60％；全市行政村光纜覆蓋率、廣播電視人口綜合覆蓋率均達(dá)到100％，農(nóng)村電話入戶率63％；有便民連鎖超市的行政村占60％。

在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鶴壁市從教育、衛(wèi)生、文化等方面入手，擴(kuò)大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，不斷提高農(nóng)民群眾享受公共服務(wù)的水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化配置農(nóng)村教育資源，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率100％。二是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，在全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加率達(dá)92％以上。三是加大對農(nóng)村文化事業(yè)投入力度，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，建成了76個(gè)示范性村級文化大院。同時(shí)，整合市直部門的資源，在全市農(nóng)村建設(shè)集實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、致富信息服務(wù)、先進(jìn)文化傳播于一體的村級信息文化中心，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。為了動(dòng)員全社會(huì)的力量投入新農(nóng)村建設(shè)，建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，鶴壁市大力宣傳我國城鄉(xiāng)差別形成的歷史原因，使人們認(rèn)識(shí)到，切實(shí)為農(nóng)民解決實(shí)際困難，為新農(nóng)村建設(shè)出一把力，搞好新農(nóng)村建設(shè)，不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)社會(huì)成員的責(zé)任。通過表揚(yáng)評比，激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，達(dá)到了動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)新農(nóng)村的目的，取得了很好的效果。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)政策，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須從制度創(chuàng)新入手，深化改革，著力建立完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為此，全市先后出臺(tái)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助和土地流轉(zhuǎn)等7個(gè)方面的15項(xiàng)具體政策措施，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策體系。在戶籍制度方面，放開對農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的戶籍限制，按實(shí)際居住地登記戶口，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化新型戶籍管理制度。在土地流轉(zhuǎn)方面，充分尊重農(nóng)民意愿，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地優(yōu)化配置和節(jié)約利用。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)工作重城輕鄉(xiāng)的觀念，把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)納入就業(yè)計(jì)劃和勞動(dòng)用工管理中來。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和社區(qū)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所(工作站)，初步形成了以12家公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、25家勞動(dòng)力市場為主體的就業(yè)服務(wù)體系。形成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行政府免費(fèi)培訓(xùn)。近三年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員6.5萬人，年輸出農(nóng)村勞動(dòng)力20萬人。以解決拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。在城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系方面，將8萬名城鄉(xiāng)困難群眾納入醫(yī)療救助范圍；建立了破產(chǎn)和特困企業(yè)離退休人員大病救助制度，設(shè)立了兒童大病救助基金，探索建立了覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的長效救助機(jī)制，整合民政、勞動(dòng)保障、工會(huì)等20多個(gè)市直部門的救助職能，對不同原因致貧的對象實(shí)施分類救助，確保所有困難群眾都能得到及時(shí)救助，為此，鶴壁市被國家民政部確定為全國城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)示范市。

（執(zhí)筆：焦國棟）

第五篇：貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索

張冠華

近兩年來，桂東縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的“二十字”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索推進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新投入和服務(wù)兩個(gè)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范村（帶）建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)四個(gè)結(jié)合，實(shí)行整合資源、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)民主體，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定成效。我們的主要做法是：

——完善一個(gè)規(guī)劃。確定的22個(gè)示范村遵循規(guī)劃先行、人與自然和諧發(fā)展、注重保護(hù)歷史文脈和生態(tài)自然景觀、堅(jiān)持不大拆大建、不砍樹、不填塘、不推山等原則，制定了一個(gè)因地制宜、長短結(jié)合的村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及一個(gè)科學(xué)合理、切合實(shí)際的村莊建設(shè)規(guī)劃。槽里示范點(diǎn)成立了產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制訂“1133”產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，即到2015年，人平達(dá)到種植藥材10畝，養(yǎng)殖牛羊10頭，綠化撫育用材林30畝，年收入3萬元。東坡村引進(jìn)郴州大東生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶大塘，進(jìn)行花豆等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，確定產(chǎn)品收購最低保護(hù)價(jià)，使農(nóng)民吃上了放心丸。今年該村種植花豆580畝。

——?jiǎng)?chuàng)新兩個(gè)機(jī)制。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。一方面，縣財(cái)政對每個(gè)示范村安排引導(dǎo)資金5萬元，列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)部門資金投入新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各部門建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，把資金集中用在刀刃上，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合力，起到了四兩撥千斤的作用。近兩年多來，全縣整合部門各類資金2000多萬元，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村通暢公路、農(nóng)村人畜安全飲水、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如：縣林業(yè)局近兩年投入示范村45萬元，幫助示范村農(nóng)民新修公路2公里，發(fā)展玲瓏茶320畝 ；另一方面，堅(jiān)

持以農(nóng)民為主體，引導(dǎo)農(nóng)民投資新農(nóng)村建設(shè)。凡是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，都讓受益群眾按一定比例配套投資投勞，調(diào)動(dòng)他們的積極性。新坊鄉(xiāng)按照1：4的比例積極引導(dǎo)排腦示范點(diǎn)農(nóng)民投資投勞，自行解決水管、河沙、石子等原材料。第一期工程施工中，農(nóng)民投工5700個(gè)、自籌資金25萬元，鄉(xiāng)財(cái)政投入6.38萬元。完成房屋亮化4786.23平方米，庭院美化926.7平方米，硬化主干道2996平方米、入戶道路1189平方米、坪2377平方米，建設(shè)Ｕ形槽水渠2200米，鋪設(shè)飲水管道3500米，建設(shè)安全飲水水池2座，改廚18戶、改欄45間、改廁21間，新建沼氣池20口，發(fā)展養(yǎng)豬86頭。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。從32個(gè)縣直單位選派48名工作能力較強(qiáng)的干部組成20支新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，實(shí)行單位包村、工作隊(duì)住村辦點(diǎn)的工作責(zé)任制，并列入縣委縣政府工作目標(biāo)管理，實(shí)行亮化考核，工作成效與公務(wù)員考核直接掛鉤，對工作成績突出的單位和個(gè)人，由縣委縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。較充分地發(fā)揮了各包村單位的職能作用，加大了資金、技術(shù)等要素向示范村建設(shè)的投入，強(qiáng)化了工作隊(duì)的服務(wù)意識(shí)，提高了綜合服務(wù)能力，隊(duì)員深入基層，服務(wù)群眾，從群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的問題抓起，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)好自己的家園。

——突出三個(gè)重點(diǎn)。一是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建立新機(jī)制。形成了“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。打造了玲瓏王、朝貢金桔、桂東花豆、甜玉米、無公害蔬菜、哈哈牛等特色農(nóng)業(yè)品牌。寒口、槽里等村發(fā)展草（木）本藥材7000多畝，下丹、紅橋等村發(fā)展玲瓏茶4200多畝，流源、坪水、南邊、江灣等村發(fā)展甜玉米3500多畝，東坡、寒口、下洞等村發(fā)展花豆、美國紅茄、大空生菜等反季節(jié)無公害蔬菜5000多畝。在示范村的帶動(dòng)下，全縣玲瓏茶基地已發(fā)展到1.2萬畝、無公害蔬菜5萬畝、小水果2萬畝、楠竹12萬畝、藥材6.5萬畝、花卉苗木5000畝、花豆6000畝、甜玉米6500畝、草食動(dòng)物（牛羊）15萬頭。發(fā)展了橋頭茶葉合作社、桂花城種糧專業(yè)合作社、東坡花豆協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織55個(gè)，吸收會(huì)員4469人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.13萬

戶、基地12.3萬畝。二是鞏固發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。投入資金513.8萬元，完成四都中心小學(xué)綜合樓、寒口鄉(xiāng)中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓等5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；全面開展農(nóng)民健康行活動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%，農(nóng)民群眾就醫(yī)難的問題得到有效解決，提高了農(nóng)民的健康水平；堅(jiān)持“村為主”，抓好農(nóng)村人口計(jì)劃生育。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，實(shí)現(xiàn)了提高人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)縣目標(biāo)；文化、體育、廣播電視工作有了新的突破。東坡、流源等村興建了村民活動(dòng)中心，豐富了農(nóng)民的科技文體生活；完善社會(huì)保障體系，新建養(yǎng)老院一所，“五保”之家2所。三是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。至上半年，全縣22個(gè)示范村新修、整修、硬化村組主干道和進(jìn)戶道路77.3公里，整修水渠12000米，興建安全飲水工程15處，實(shí)施改水農(nóng)戶6759戶、改廚689戶、改欄（廁）1289戶，農(nóng)戶庭院綠化460戶、6030平方米，農(nóng)戶住房外墻粉刷535戶、6.13萬平方米，清路障115處，清垃圾537處，清空心房930平方米，興建垃圾池20個(gè)，新裝村組路燈3.5公里，新建村辦公樓2棟。建沼氣池611個(gè)，東坡、新坊、水莊、全溪、馬坊、江灣等村成為沼氣“百池村”。通過新農(nóng)村示范村建設(shè)，使高龍、東坡、新坊、水莊、全溪、江灣、敖山等村農(nóng)民走上了平坦路，喝上了干凈水，住上了整潔房。示范村的典型示范作用，帶動(dòng)了坪水、流源、下丹、紅橋、敖山、南邊等村建設(shè)新農(nóng)村積極性，有力地推進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。坪水村在市委工作隊(duì)的大力支持下，采取“鄉(xiāng)村規(guī)劃、群眾建設(shè)、政府獎(jiǎng)扶”的原則，發(fā)展甜玉米、花豆、紅茄300畝，種植花卉苗木200畝，扶持年出欄生豬 1500 頭養(yǎng)殖戶1戶，年出欄 15000 羽養(yǎng)雞戶1戶；選擇坪水、長橫、大屋場、昌前等4個(gè)自然村，為“三清五改一池兩化”建設(shè)示范帶，到6月底，已有50多戶動(dòng)工，17戶完工，8月底以前可全面完成。流源村在市財(cái)政局工作隊(duì)大力幫助下，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，采取多種措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投資新村建設(shè)：向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)適用和節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣，對建房戶按每戶11000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

補(bǔ)貼，引導(dǎo)老茵組22戶村民，按新村建設(shè)規(guī)劃新建住房2660平方米，實(shí)施改欄（廁）22戶，規(guī)劃新建沼氣池22個(gè)。

——堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持與扶貧開發(fā)相結(jié)合。桂東縣仍然是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。從縣情出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)必須緊密聯(lián)系這一實(shí)際，從改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民素質(zhì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力等方面入手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，擺脫貧困，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來，無論是在資金的調(diào)配還是在駐點(diǎn)工作隊(duì)的安排上，我縣都堅(jiān)持把兩者有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。縣委新村辦、縣扶貧辦、縣基層辦等部門在工作上相互協(xié)調(diào)、密切配合。市委辦、市直機(jī)關(guān)工委、市國稅局駐坪水村工作隊(duì)和市財(cái)政局駐流源村工作隊(duì)，既是新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，又是建設(shè)扶貧工作隊(duì)，他們在制定工作規(guī)劃時(shí)，既考慮農(nóng)村脫貧致富，又統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)。二是與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)興村是推動(dòng)農(nóng)民生活富裕的重要手段，因此，我縣把產(chǎn)業(yè)興村當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的重頭戲來抓，通過典型引路，初步形成了“一村一品”的發(fā)展格局。槽里藥材、東坡花豆、下丹玲瓏茶、全溪無公害蔬菜、流源甜玉米、竹坑楠竹等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。縣委、縣政府著眼于提高小城鎮(zhèn)的聚集功能和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，以住宅小區(qū)、工貿(mào)小區(qū)、專業(yè)市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清泉、沙田、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民到集鎮(zhèn)建房160棟（戶），投資興辦針織、電子等廠12個(gè)，投資餐飲、經(jīng)商等第三產(chǎn)業(yè)73家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2160人。四是與農(nóng)村信息化建設(shè)相結(jié)合。緊密結(jié)合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開展農(nóng)村信息化建設(shè)，創(chuàng)建信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，示范村15個(gè)，信息服務(wù)站10個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，配備信息員55名。

今后一段時(shí)期，我縣新農(nóng)村建設(shè)著重抓好以下幾點(diǎn)：一是突出抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，打造示范樣板。著重抓好“一村一帶”建設(shè)。“一村”：列入全縣“十

一五”規(guī)劃的22個(gè)示范村，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的村；“一帶”：沿106國道兩旁的坪水、敖山、白竹、新橋、東坡、江灣、周江等村列入新農(nóng)村建設(shè)示范帶。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)文明結(jié)合起來，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，建立新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)興村，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好玲瓏王、哈哈牛、小水電等特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。二要抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。充分發(fā)揮玲瓏王、大東生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、哈哈牛有限公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性，抓好花豆、甜玉米、肉食等特色農(nóng)產(chǎn)品的精加工。三要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。以職校、啟迪電腦學(xué)校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等陣地為依托，切實(shí)抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高勞動(dòng)技能，提高致富能力。三是突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一要加快農(nóng)村公路建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村 “通暢”和“通達(dá)”工程，提高農(nóng)村公路等級，改善農(nóng)民出行條件。二要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫治理、農(nóng)村安全飲水、土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目。三要大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展豬--沼--菜、豬--沼--果等生態(tài)產(chǎn)

業(yè)。

作者單位：中共桂東縣委新村辦