第一篇：環(huán)保局防范和處理群體性事件工作預(yù)案[本站推薦]

為規(guī)范我局維穩(wěn)工作，提高處置突發(fā)性事件的能力，切實(shí)做到有備無(wú)患，最大限度地減輕不穩(wěn)定事件造成的社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則。

根據(jù)市委、政府維穩(wěn)工作方針、政策，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，有關(guān)科室、二級(jí)單位分工負(fù)責(zé)的原則。

二、適用范圍。

局系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體上訪事件發(fā)生后的應(yīng)急反映。

三、排查報(bào)告。

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，在重大節(jié)日、重要會(huì)議時(shí)期和特殊敏感期，各單位要采取走訪慰問(wèn)、座談、建立值班制度等措施，了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際困難，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

四、預(yù)案啟動(dòng)。

凡發(fā)生系統(tǒng)干部職工或服務(wù)對(duì)象因環(huán)境污染糾紛進(jìn)京、入呼、到市委政府集體上訪事件，經(jīng)局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組研究，發(fā)出啟動(dòng)市環(huán)保局防范和處置群體性事件工作預(yù)案命令，各工作組接到預(yù)案啟動(dòng)命令后，按各自分工迅速開(kāi)展工作，全力以赴完成處置任務(wù)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

（一）成立市民政局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的維穩(wěn)應(yīng)急工作，部署防范和處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備措施，督促檢查各科室、二級(jí)單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況；根據(jù)群體性事件發(fā)生情況，派出現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)幫助解決具體事宜，研究解決有關(guān)應(yīng)急工作的重大問(wèn)題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組：

1、信息報(bào)道組：由局辦公室牽頭，有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。負(fù)責(zé)向各工作組傳達(dá)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組的進(jìn)展情況，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；及時(shí)收集信息，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)調(diào)處工作情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)科室、二級(jí)單位做好化解工作，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

2、安全保障組：由局機(jī)關(guān)事務(wù)中心牽頭，有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)和積極配合公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安管理、安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)所需車(chē)輛的調(diào)配、物質(zhì)后勤保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作人員及重要設(shè)施、物質(zhì)的安全保衛(wèi)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3、調(diào)處化解組：有關(guān)科室、二級(jí)單位參加。主要職責(zé)是：詳細(xì)了解上訪人員反映的具體問(wèn)題，及時(shí)掌握情況；對(duì)上訪人員進(jìn)行有關(guān)法規(guī)、政策宣傳，并依法進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)處意見(jiàn)在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后，再向群眾答復(fù)。處理結(jié)束后，要寫(xiě)出書(shū)面情況報(bào)告，報(bào)辦公室。

六、具體要求

（一）參與人員要堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的服務(wù)宗旨，態(tài)度端正、服務(wù)熱情，動(dòng)之以情、曉之以理，做到依法辦事，不激化矛盾，對(duì)群眾提出的合理要求要認(rèn)真答復(fù)，并抓好落實(shí)。

（二）各科室、二級(jí)單位要結(jié)合本職工作制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，做到防患于未然。

（三）加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)法律法規(guī)宣傳，使廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象做到知法、懂法，并通過(guò)合法程序、正常渠道保護(hù)合法權(quán)益。

第二篇：群體性事件工作預(yù)案

大同市衛(wèi)生學(xué)校群體性 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作預(yù)案

為了能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地處理學(xué)校學(xué)生群體性突發(fā)事件，確保學(xué)校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、組織與指揮

（一）成立學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院學(xué)生群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

組長(zhǎng)：吳昊

常務(wù)副組長(zhǎng)：張智勇 副組長(zhǎng)：杜桂平組員：各科處室負(fù)責(zé)人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):

1、指揮相關(guān)教職工在第一時(shí)間內(nèi)抵達(dá)規(guī)定崗位，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

2、安排教職工開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或?qū)嵤┣缶裙ぷ鳌?/p>

3、根據(jù)需要組織疏散師生員工，并視事件性質(zhì)與狀況，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)依法采取緊急措施。

4、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。

5、對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。

（二）一旦發(fā)生學(xué)生群體性突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)按照以人為本的原則，視情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作；在校內(nèi)外組織或負(fù)責(zé)的各類(lèi)教育教學(xué)活動(dòng)，必須事先制定活動(dòng)方案，并采取相應(yīng)的防范措施，一旦發(fā)生群體性事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)納入預(yù)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須保持通訊暢通。各科處室必須根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，積極服從、配合學(xué)校對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的督察和指導(dǎo)。

二、監(jiān)測(cè)與報(bào)告

（一）開(kāi)展學(xué)生群體性突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)工作。全體教職員工都要提高責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，主動(dòng)巡視監(jiān)測(cè)學(xué)生群體性活動(dòng)，值周教師、各類(lèi)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校門(mén)衛(wèi)等更要提高警惕性，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可能發(fā)生突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）建立信息逐級(jí)報(bào)告制度。發(fā)生學(xué)生群體性突發(fā)事件或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W工處匯報(bào)，學(xué)工處應(yīng)在第一時(shí)間向主管部門(mén)匯報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大事件報(bào)告程序。對(duì)于學(xué)生群體性突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，并根據(jù)情況及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，向相關(guān)的政府職能部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)逐級(jí)匯報(bào)。在未得到指示前，對(duì)可能影響事故善后處理的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等進(jìn)行保護(hù)。

（四）信息發(fā)布紀(jì)律。學(xué)生群體性突發(fā)事件信息必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定事件性質(zhì)或者經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)鑒定核實(shí)、作出決定之后由相關(guān)部門(mén)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得主觀臆測(cè)、夸大其詞，更不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)危害程度做出評(píng)估，并形成書(shū)面報(bào)告。

（二）學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)人員在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間將傷病人員送往就近醫(yī)院，對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求援。

（三）學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏散、隔離等措施，并做好學(xué)生安撫工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件處理進(jìn)展。

（五）學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)與涉及事件的學(xué)生親屬、教師聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果。

四、應(yīng)急預(yù)防處理措施與程序

(一)值班教師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生群體性突發(fā)事件后要立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取安撫、勸說(shuō)等措施，避免事件的擴(kuò)大。

(二)值班教師和主管領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件中的主要負(fù)責(zé)人采取帶走或隔離等措施，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(三)值班教師或主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向派出所等政府救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求助。

第三篇：如何處理群體性事件

如何看待和處理群體性事件

當(dāng)前，由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，由于我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的特殊歷史階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，利益關(guān)系和利益格局深刻調(diào)整，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的最為突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

我國(guó)重大群體性事件之所以多發(fā)、高發(fā)，原因是多方面的。從總體上看，這是我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的集中反映。能否積極預(yù)防、妥善處置好群體性事件，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。究其深層次的原因而言，主要有以下幾點(diǎn)：

第一，部分干部作風(fēng)不實(shí)。部分基層干部貫徹執(zhí)行黨的政策不到位，依法行政水平不高，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，部分干部對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，作風(fēng)不實(shí)，遇到群眾要求解決的矛盾糾紛，采取一躲、二推、三拖、四哄的態(tài)度，或者干脆不理不睬，引起群眾積怨不滿，認(rèn)為只有造勢(shì)，小題大作，才會(huì)解決問(wèn)題。

第二，各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。一是因?qū)φ雠_(tái)的政策、措施不滿而引發(fā)的群體性事件。如撤區(qū)并鄉(xiāng)選址，勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程、豆腐渣工程，二是因企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)的群體性事件。三是因征地搬遷問(wèn)題而引發(fā)的群體性事件。

第三，群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較低，法制觀念淡薄或?qū)Ψ蓷l文的斷章取義是導(dǎo)致群體性事件的重要原因。

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。正確預(yù)防和處置好群體性事件是社會(huì)和諧發(fā)展的重要前提，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗(yàn)。為此，可以采取如下措施：

第一，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做工作。各級(jí)黨委、政府要時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事的道理，始終把群眾的安危冷暖放在心上，設(shè)身處地地為群眾著想，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難。特別要千方百計(jì)地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題和困難，真正把預(yù)防和處置群體性事件的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，變成為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程。

第二，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須深入開(kāi)展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)當(dāng)前一些地方群體性事件接連發(fā)生的情況，各級(jí)黨委、政府要深入組織開(kāi)展矛盾糾紛的排查工作，力爭(zhēng)把群眾心理、社會(huì)心態(tài)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)人群搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)問(wèn)題搞清楚，真正對(duì)不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明。

第三，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，有效控制局勢(shì)、平息事態(tài)。要堅(jiān)持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施的原則。既要防止因使用警力和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，伴有嚴(yán)重暴力行為，如不及時(shí)果斷處置將造成更為嚴(yán)重后果的群體性事件，應(yīng)依法果斷采取措施，堅(jiān)決予以制止。

第四，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實(shí)做好善后工作，堅(jiān)決防止群體性事件出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，各級(jí)黨委、政府要組織干部，深入有關(guān)單位中去，深入群眾中去，做好回訪調(diào)查工作，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解已經(jīng)采取措施的實(shí)際效果，特別是對(duì)群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的苗頭、信息，要迅速采取有效措施，堅(jiān)決消除在事件反復(fù)之前。

第五，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須精心做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，為預(yù)防和處置群體性事件營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)自己的根本利益與實(shí)現(xiàn)自己利益的途徑，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，既依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又自覺(jué)履行法律規(guī)定的義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范自己的行為。第一、千方百計(jì)地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題和困難。

我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)生活深刻變革，社會(huì)矛盾相互交織，群體性事件嚴(yán)重危害著社會(huì)政治穩(wěn)定。因此，我們比任何時(shí)候都要更加重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以高度的責(zé)任心正確預(yù)防和處置好群體性事件，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第四篇：群體性事件信訪處置工作預(yù)案

群體性事件信訪處置工作預(yù)案

群體性事件信訪處置工作預(yù)案

為及時(shí)有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)正常的辦公秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，按照XX市政府《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》（以下簡(jiǎn)稱市政府《通告》）精神，積極配合、聯(lián)動(dòng)處置，依法辦理，及時(shí)妥善處理重大集體訪，推進(jìn)依法信訪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級(jí)上訪。

（二）聯(lián)動(dòng)處置。信訪部門(mén)要加強(qiáng)與街道辦事處及職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。可采取聯(lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)溝通合作，努力建立“屬地牽頭，部門(mén)負(fù)責(zé)”的信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（三）依法辦理。加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開(kāi)公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問(wèn)題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護(hù)信訪秩序，依法處置信訪活動(dòng)中的過(guò)激違法行為。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

處置集體訪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)信訪局作為區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集體訪的受理及具體聯(lián)絡(luò)（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）、協(xié)調(diào)工作，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則處理集體訪。勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞資糾紛類(lèi)，原則上由區(qū)人力資源管理局直接受理和處理，必要時(shí)由區(qū)信訪局牽頭協(xié)調(diào)其它部門(mén)參與處理。各街道辦事處、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、法院和檢察院、駐鹽各有關(guān)單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作人員，應(yīng)根據(jù)區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和區(qū)信訪局的安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪處置工作。

（二）協(xié)調(diào)部門(mén)的工作職責(zé)。

區(qū)信訪局作為區(qū)委區(qū)政府處理信訪問(wèn)題的專(zhuān)職部門(mén)，在重大集體訪發(fā)生前，要建立完善、靈敏、高效的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，健全信訪隱患排查好范文，全國(guó)文秘工作者的114制度。對(duì)群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；在處理重大集體訪過(guò)程中，區(qū)信訪局應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理，要自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)商，及時(shí)將處理情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）各單位、各部門(mén)的工作職責(zé)

各街道辦事處、有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)處理好本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題。各部門(mén)、各單位一把手要履行好信訪工作第一責(zé)任人的職責(zé)，當(dāng)發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。要敢于面對(duì)面地做群眾的思想工作，積極主動(dòng)地解決群眾反映的問(wèn)題。當(dāng)來(lái)訪人采取違反法律法規(guī)和市政府《通告》精神的過(guò)激行為時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)加以勸阻、制止，必要時(shí)對(duì)個(gè)別帶頭鬧事者采取強(qiáng)制措施，維護(hù)信訪秩序。

四、處置范圍

按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，上訪群眾超過(guò)5人（含5人）列為集體訪。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的縱深推進(jìn)，造成了利益格局的調(diào)整，引發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，信訪形勢(shì)日益嚴(yán)峻，呈現(xiàn)“一化、兩增、三多”的特點(diǎn)。“一化”即信訪活動(dòng)日趨組織化；“兩增”即信訪總量持續(xù)增長(zhǎng)，過(guò)激違法上訪數(shù)量不斷增加；“三多”即集體訪多、越級(jí)訪多、重復(fù)訪多。其中，集體訪數(shù)量多、規(guī)模大，已成為群眾信訪的主要形式。為此，本預(yù)案將集體訪分為一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）兩類(lèi)，并根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)處理。

五、處置措施

發(fā)生一般集體訪（或群體性事件），如反映的問(wèn)題較簡(jiǎn)單，一般情況下，由區(qū)信訪局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)按規(guī)定程序處理。如集體訪反映的問(wèn)題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級(jí)，則援引以下重大集體訪應(yīng)急處置辦法處理。

（一）來(lái)訪人推選代表。根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，由來(lái)訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到指定地點(diǎn)，其他來(lái)訪人由有關(guān)部門(mén)勸離或要求其在指定地點(diǎn)（如信訪大廳）等候。同時(shí)，信訪部門(mén)應(yīng)先了解初步情況，安撫來(lái)訪人，迅速通知相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處負(fù)責(zé)人到場(chǎng)處理，并視情況向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門(mén)也應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)或信訪大廳，維持秩序，掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（二）職能部門(mén)到場(chǎng)處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來(lái)訪人反映問(wèn)題所涉及的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)或指定接訪室參

與處理。對(duì)來(lái)訪人反映的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要給予來(lái)訪人合理的解釋?zhuān)⑻岢龀醪降奶幚硪庖?jiàn)。

（三）公安部門(mén)維持秩序。如來(lái)訪人不滿有關(guān)部門(mén)的解釋和處理，情緒激動(dòng)，有采取過(guò)激行為的傾向，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科及公安部門(mén)應(yīng)迅速增派保安和警力到場(chǎng)維持秩序，避免矛盾激化、沖突升級(jí)。如來(lái)訪人發(fā)生有違反市政

府《通告》精神的過(guò)激行為，公安部門(mén)應(yīng)果斷加以制止，并在做好取證的前提下，對(duì)帶頭鬧事者采取必要的措施。

（四）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾。如來(lái)訪人對(duì)有關(guān)部門(mén)的處理不滿意，而有關(guān)部門(mén)又無(wú)法馬上作出處理決定的，信訪部門(mén)可視情況聯(lián)系值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾。如反映的問(wèn)題不屬值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可先了解情況。問(wèn)題較簡(jiǎn)單、能現(xiàn)場(chǎng)處理的則現(xiàn)場(chǎng)作出處理決定；如問(wèn)題較復(fù)雜，不能現(xiàn)場(chǎng)作出決定的，值班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可提出初步意見(jiàn)，事后由信訪部門(mén)聯(lián)系分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步處理。

（五）信訪部門(mén)跟蹤督辦。由信訪部門(mén)及時(shí)將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示按程序轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)辦理，做好相關(guān)的銜接工作，并進(jìn)行跟蹤督辦。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示積極辦理，在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面回復(fù)信訪部門(mén)，由信訪部門(mén)答復(fù)來(lái)訪群眾。

（六）越級(jí)集體訪處置好范文，全國(guó)文秘工作者的114。如發(fā)生群眾集體越級(jí)到省、市甚至進(jìn)京上訪，區(qū)信訪局應(yīng)及時(shí)向有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并根據(jù)集體上訪情況和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，組織協(xié)調(diào)區(qū)維穩(wěn)辦、相關(guān)街道辦事處、責(zé)任單位組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合上級(jí)機(jī)關(guān)做好處置工作和上訪群眾的勸返工作。必要時(shí)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。公安部門(mén)要派出人員到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助上級(jí)機(jī)關(guān)維護(hù)信訪秩序，注意做好過(guò)激違法行為的取證工作。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)安排車(chē)輛，供接返上訪群眾使用。

（七）公安部門(mén)制訂專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，盡快制訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案，送區(qū)信訪局備案，以便及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。

第五篇：街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

劍光街道地處豐城市中心城區(qū)，又是商業(yè)繁華區(qū)、文化鬧市區(qū)、交通樞紐區(qū)和居民集中區(qū)。轄區(qū)面積3.8平方公里，擁有常住戶41150戶116340人。有147個(gè)駐街單位、中、小學(xué)校9所、臨街門(mén)店2300余個(gè)。街道下設(shè)15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，68個(gè)居民好范文，全國(guó)公務(wù)員共同的天地小組。整個(gè)轄區(qū)人口稠

密，交通便利，社情復(fù)雜。為切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案。

一、情況分析

當(dāng)前我街社會(huì)治安穩(wěn)定，但也存在影響穩(wěn)定的因素。西方敵對(duì)勢(shì)力利用境外電臺(tái)等方式加緊對(duì)我滲透，臺(tái)灣反華勢(shì)力不間斷向我市郵寄反動(dòng)宣傳品。“法輪功”等邪教組織非法活動(dòng)不斷，投寄、張貼、散發(fā)反動(dòng)宣傳品現(xiàn)象仍然存在，街道出現(xiàn)了“法輪功”反動(dòng)宣傳品，少數(shù)“法辦功”癡迷者頑固不化，“東方閃電”等邪教組織滲入了我市。

引發(fā)群體性事件的因素繼續(xù)存在。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整和重組，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，下崗人員還會(huì)增多。工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，也可能引發(fā)一些新的矛盾和糾紛。

社會(huì)治安問(wèn)題仍然比較突出。敲詐勒索現(xiàn)象依然存在，惡勢(shì)力犯罪尚未根除，嚴(yán)重暴力犯罪危害較大，賭博現(xiàn)象比較普遍，吸毒現(xiàn)象正在蔓延，“嚴(yán)打”稍有放松，刑事發(fā)案很可能出現(xiàn)反彈，治安形勢(shì)嚴(yán)峻。

街道可能應(yīng)付的突發(fā)性事件和非法活動(dòng)可分為四種類(lèi)型：

(一)敵對(duì)和恐怖勢(shì)力策劃的**活動(dòng)。因?yàn)橥鈹硨?duì)勢(shì)力和恐怖分子以顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)制度為目的，組織策劃**，圍攻或沖擊黨政機(jī)關(guān)，以及關(guān)系國(guó)民計(jì)生的要害單位，搞“打砸搶”等暴力活動(dòng)。

(二)恐怖和非法組織策劃的大規(guī)模非法活動(dòng)。非法、邪教組織策劃組織的，聚眾圍攻或沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂社會(huì)秩序；非法舉行游行、示威和群體上訪；煽動(dòng)、欺騙、組織其成員圍攻、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧公共場(chǎng)所及宗教活動(dòng)場(chǎng)所；反動(dòng)會(huì)道門(mén)、地下宗教組織等策劃組織的大規(guī)模非法活動(dòng)。

(三)不法分子聚眾犯罪的恐怖破壞活動(dòng)。少數(shù)不法分子聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)及其它重要公共場(chǎng)所的秩序；聚眾堵塞、破壞交通秩序；聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資等。

(四)其它的非法聚眾違法活動(dòng)。其它嚴(yán)重危害社會(huì)公共秩序的重大群體犯罪事件。

二、基本任務(wù)

在市委、市政府和市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下好范文，全國(guó)公務(wù)員共同的天地，積極組織街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部及全街市民，協(xié)助政法公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，采取多種形式，充分發(fā)揮街道政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地做好市民的思想工作，圓滿完成任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證處置突發(fā)事件工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究成立劍光街道突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大副主任、街道黨委書(shū)記李全春任組長(zhǎng)；街辦主任葛春華、城鎮(zhèn)分局局長(zhǎng)徐序任副組長(zhǎng)，街道黨政班子成員及分局副職為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)街道綜治辦），鄒小平兼任辦公室主任。

四、主要內(nèi)容、程序和方法

街道處置突發(fā)性文件工作的主要任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)黨對(duì)制止突發(fā)事件和非法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證組織領(lǐng)導(dǎo)的高度集中統(tǒng)一，保證上級(jí)批示的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

（二）健全各級(jí)黨團(tuán)組織，配備配強(qiáng)基層和社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，保證參戰(zhàn)隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力和組織領(lǐng)導(dǎo)的不間斷；

（三）準(zhǔn)確理解市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖和任務(wù)特點(diǎn)。

中共豐城市劍光街道委員會(huì)

豐城市劍光街道辦事處

二OO*年三月十五日