第一篇：國家對城鎮污泥

▲國家對城鎮污泥、生活垃圾的處理的政策：

1.《全國城鎮污水處理及再生利用設施“十一五”建設規劃》

2.《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》

3.《住房和城鄉建設部城市建設司2009年工作要點》

4.《關于2011 年深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（環發

[2011]41 號文件）——“環境保護部”

5.“國家發展和改革委員會”、“工業和信息化部”、“監察部”、“司法部”、“住房和城鄉建設部”、“國家工商行政管理總局”、“國家安全生產監督管理總局”、“國家電力監管委員會” 等聯合發文。

6.住房和城鄉建設部辦公廳關于開展2010年住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查的通知（建辦科函〔2010〕905號）其中

（四）城鎮污水處理檢查內容

7.國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知國發〔2011〕9號

8.關于印發《生活垃圾處理技術指南》的通知建城[2010]61號

9.國務院批轉住房城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知

國發〔2011〕9號

10.《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》印發實施

11.《全國農村環境連片整治工作指南（試行）》發布時間：2011-08-04

12.農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發2010年土壤有機質提升補貼項目實施

指導意見的通知（本通知是指‘有機肥料’）13.關于印發《生活垃圾處理技術指南》的通知建城[2010]61號

以上文件都是國家重點支持項目文件，內容有可操作性。

第二篇：污泥處置的國家規范性標準

污泥處置的國家規范性標準

污泥的產生、儲存、處理、運輸及最終處置全過程。污泥處理處置是城鎮污水處理系統的重要組成部分。污泥處理必須滿足污泥處置的要求。

污泥處置：是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。污泥土地利用應符合國家及地方的標準和規定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。污泥用于園林綠化時，泥質應滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質》(CJ248)的規定和有關標準要求。污泥必須首先進行穩定化和無害化處理。污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質應符合《城鎮污水處理廠污泥處置 土地改良泥質》（CJ/T 291）的規定；并應根據當地實際，進行環境影響評價，經有關主管部門批準后實施。污泥農用時，污泥必須進行穩定化和無害化處理，并達到《農用污泥中污染物控制標準》（GB4284）等國家和地方現行的有關農用標準和規定。污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家將逐步限制未經無機化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥填埋應滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質》（CJ/T 249）的規定；填埋前的污泥需進行穩定化處理；橫向剪切強度應大于25kN/m2；填埋場應有沼氣利用系統，滲濾液能達標排放。

污泥處理：以園林綠化、農業利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發酵（堆肥）等方式處理污泥。污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發酵、石灰穩定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進行改性。高溫好氧發酵后的污泥含水率應低于40%。污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。污泥焚燒的煙氣應進行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）等有關規定。污泥焚燒的爐渣和除塵設備收集的飛灰應分別收集、儲存、運輸。鼓勵對符合要求的爐渣進行綜合利用；飛灰需經鑒別后妥善處置。

污泥運輸和儲存：運輸過程中應進行全過程監控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環境二次污染；嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。污泥中轉和儲存。需要設置污泥中轉站和儲存設施的，可參照《城市環境衛生設施設置標準》（CJJ27）等規定，并經相關主管部門批準后方可建設和使用。污泥處理處置安全運行與監管：城鎮污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應建立污泥轉運聯單制度，并定期將記錄的聯單結果上報地方相關主管部門。營單位應建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關資料至少保存5年。填埋場運營單位應按照國家相關標準和規范，定期對污泥泥質、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業影響進行監測

第三篇：城鎮污水處理廠污泥處置現狀及污泥處置方法介紹

污水污泥

隨著污水處理設施的普及、處理率的提高和處理程度的深化，污水廠的污泥產生量將有較大的增長，由此引起的二次污染問題已不容忽視。因此如何合理地處理、處置污泥，已成為城市污水廠和相關部門必需引起重視的問題。國內外污泥處理與處置的方法很多，一般采用濃縮、消化、脫水、干化、有效利用(多為農用)、填埋及焚燒等，或用其中幾個方法組合處置。應該說，對污水廠污泥的處理和處置，我們與先進國家相比，差距較大。

城市污水廠的污泥是指處理污水所產生的固態、半固態及液態的廢棄物，含有大量的有機物、重金屬以及致病菌和病原菌等，不加處理任意排放，會對環境造成嚴重的污染。對污泥處理總的要求是穩定化、無害化和減量化。

國家對城市污水污染控制的技術政策及新頒布的城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB 18918－2002)，對城市污水廠的污泥穩定和農田利用有明確的要求。但實際情況是，污水處理廠的建設往往只注意污水處理要達到排放標準。近幾年，由于有脫磷脫氮要求，演變出不少污水生物處理工藝，而對污泥處理和處置，設計中一般只提將脫水污泥外運和綜合利用，未計算其投資和經常費用，這勢必會造成二次污染。處理廠建得越多，污泥的二次污染亦越廣泛。未經穩定處理的污泥，因有機物含量高，極易腐敗并產生惡臭，尤其是初沉淀池的污泥，含有大量病菌、寄生蟲卵及病毒，易造成傳染病的傳播。

一、污水污泥的處理和處置

通常把污水廠污泥的穩定和脫水(一般脫水至含水率達70％～80％)稱作污泥的處理；將污泥的堆肥、填埋、干化和加熱處理及最終利用，稱為污泥的處置。如脫水污泥中有毒有害物質超過農用標準，就要考慮衛生填埋和污泥干化焚燒技術。從國外污泥處理的發展來看，無論在歐洲、日本或美國對污泥用于農田控制越來越嚴，而對污泥進行干化和加熱處理的比例正逐年增加。

1.污水污泥的處理

污泥穩定處理有好氧穩定和厭氧穩定，好氧穩定有很多優點，但能耗很高，只有當污泥量較少時才采用。污泥厭氧穩定處理通常采用中溫(35℃)厭氧消化方法。國內已有十幾座大型污水處理廠采用此方法，污泥經消化后，有機物含量減少，性能穩定，總體積減少，污泥消化過程中還產生大量沼氣(消化降解1kgCOD可產生350L沼氣)可以回收利用。

但由于消化裝置工藝復雜，一次性投資大，運行有難度。污泥厭氧消化和沼氣利用裝置費用，約占污水處理廠投資和運行費的30％左右，而且大多需進口技術和設備。從調查已建消化池的實際運行看，只有少數達到預期的效果。有管理、設計問題，亦有沼氣利用的經濟性和安全性問題。比較好的如天津市東郊污水處理廠，該廠設計規模為處理城市污水40萬m3/d，污泥日產2460m3(含水率96％)，產生沼氣13300m3，供4臺248kW發電機發電，日可發電27000度，并與市電并網。

污泥的穩定問題，除了采取污泥厭氧消化外，還應結合污水處理工藝中考慮少產生污泥和穩定泥質的方案。例如污水處理工藝設計中采用延長污水曝氣時間，減少污泥的產量；設計參數中增加污泥泥齡(如泥齡20天以上)，盡量使污泥趨向穩定的污水處理工藝。對中小型污水處理廠來說，采用帶有延時曝氣功能處理工藝(如氧化溝等處理工藝)是可取的。有的污水處理工藝投資低(如AB法的A段)，而污泥量較多，增加了污泥的處理成本。故應當把污水處理和污泥處理統一考慮，一并計算投資和運行費用。

污泥的穩定并不等于污泥無害，用于農田還需要符合國家標準中關于污泥農用時污染物控制標準限值。見下表。其中對鎘、汞、砷、苯并芘、多氯聯苯的要求是比較高的，應該通過嚴格控制工業廢水源頭的排放，來控制污泥的性質。

國外在污泥穩定方面，除了用生物法(包括中溫消化、高溫消化及利用微生物和某些添加劑)外，還采用了化學法，有的將脫水后的污泥加鹽酸調pH值至2～3，反應60分鐘再加硝酸鈉；

有的對脫水污泥添加石灰。后者在歐洲應用較多。

2.污水污泥的處置(1)制復合肥

按我國目前的經濟條件，對多數污水廠(特別是大量小型污水廠)來說，污泥用于農田是比較可行和現實的方案。污泥中的氮、磷、鉀和微量元素，對農作物有增產作用；污泥中的有機質、腐殖質是良好的土壤改良劑。污泥經適當濃縮、脫水后運至市郊或鄰近省份作為農肥，是許多污水廠采用的方法。但農田施肥有季節性，不需要泥肥時，污水廠會泥滿為患，影響正常運行。于是一些污水廠支付費用，讓農民把污泥拉走，而不問其去向，這會造成二次污染。同時可以查看中國污水處理工程網更多技術文檔。

北京市環境科學研究院和北京市農業科學院合作，對北京市密云縣污水處理廠的污泥，通過堆肥加工成復合肥，進行了用于農田的試驗。該廠每天處理15000m3城鎮污水，污泥產量5～6t/d(含水率80％)，由于采用酸化—好氧污水處理工藝，污泥質量不錯。添加一定數量的N、P、K做成復合肥(N、P、K的比為1∶09∶04)，并直接造粒為污泥顆粒肥。通過在北京市大興縣龐各莊冬小麥田試驗以及在溫室內進行的油菜和玉米苗期盆栽施肥試驗，均取得可喜的結果。由于是制成顆粒狀污泥肥料，便于運輸和貯存。

(2)衛生填埋

上海市對污水廠的污泥處置提出“處理一點，填埋一點，利用一點”的原則，上海市水務局組織對污泥處理、處置和利用的專題研究，提出污泥用作農田、衛生填埋和污泥焚燒點的布局和具體的分期實施方案，防止產生二次污染。這無疑是正確的舉措。

上海白龍港大型污水廠，按衛生填埋要求建設污泥填埋場，根據污泥性質、含水率及力學特性等因素進行設計。填埋廠使用期為七年，填埋場底部設有盲管將滲濾液再回到污水廠處理。此

法占地大，運行工作量大，遇雨季污泥更難以壓實，到使用期限后仍需另選場址。對大型污水廠采用污泥衛生填埋，是不得已的權宜之計。衛生填埋場的造價不低，國外對衛生填埋場還要有沼氣安全收集系統，對分層復蓋的泥土和排水、綠化有專門的要求。鑒于地價上升和填埋場有臭味，近幾年來，無論歐盟國家或美國、日本，污泥衛生填埋的比例越來越小，美國已有的填埋場還將逐步關閉。

有些城市(如成都市)擬將污水廠污泥運至城市垃圾填埋場一并處置，這存在兩個實際問題：一是管理體制上的問題。垃圾的中轉站和填埋場的布點、設計和投資，屬環衛局管理，而污水廠的污泥屬市政系統管理，設計垃圾填埋場使用年限和布點距離未考慮接納污水廠污泥；二是脫水污泥含水率過高。運往垃圾填埋場的污泥，要求含水率不大于30％，而目前污水廠的脫水污泥含水率在70％～80％，這類污泥不易碾壓填埋，除非將污泥作適當干化或加石灰、絮凝劑處理。無論作何種填埋，污泥宜采取高干度脫水方案。

(3)干化、焚燒

國內近幾年在一些大城市已建和正建一批城市垃圾焚燒場。但污水廠的污泥作焚燒處置，只有上海市石洞口污水處理廠(設計規模為40萬m3/d)設有污泥焚燒爐裝置，計劃今年年底投產。焚燒爐采用國外技術在國內制造，污泥的干化和焚燒設備總投資為人民幣8000萬元，費用并不算高。

由于污泥干化和污泥焚燒相結合比單污泥焚燒一次性投資少，處理成本低，故污泥干化往往是焚燒的前處理。北京市清河污水廠二期工程和天津市咸陽路污水廠，擬先建污泥干化裝置。污泥干化可使污泥含水率控制在10％～40％，減少了污泥的體積和重量，降低了運輸費和填埋費，而且污泥的臭味大為減少。

干化裝置分直接干化和間接干化，其能量消耗與污泥成份和水分有關。間接干化(利用沼氣通過熱交換器)一般推薦用立式干化裝置，并選用流化床工藝。干化與焚燒串聯工藝中，干化的程度

取決于污泥的熱值和回收焚燒爐的熱能，使干化的能量盡量平衡，不另外添加燃料。上海石洞口設計污泥的干化和焚燒，污泥熱值高，能源平衡有余。污泥流化床焚燒爐，溫度在800℃以上，爐內有砂粒循環使用，外排氣體要適當處理。污泥焚燒爐遠比垃圾焚燒爐的工藝簡單得多，且污泥焚燒不會產生二惡英。下圖是法國巴黎塞納河旁Colombes污水處理廠的污泥焚燒爐和焚燒灰的除塵裝置。

如脫水污泥與垃圾一并焚燒，國外的經驗是每噸垃圾添加15％～20％含水率為30％的污泥。污泥的干化和焚燒，可能將是一些大城市大型污水處理廠的發展方向。當然，由于國外對焚燒爐排塵有嚴格的要求，除了采用電除塵，還要降溫加溫，加酸加堿，達到無煙塵的排放。

(4)填埋與焚燒的比較

上海和浙江一些單位作過污泥衛生填埋及焚燒處置的方案比較。其主要工藝流程為： 原污泥→濃縮→消化→脫水→衛生填埋

原污泥→濃縮→(消化)→脫水→焚燒→焚燒灰填埋

對于焚燒處理工藝，為了避免消化后污泥熱值減少，也可以不作污泥消化處置。上述兩個工藝的經濟性比較結果，無論采用國產設備或進口設備，二者的處置工程費用基本相同。按國產設備對污泥進行處置，運行費用折成污泥干固體，處理總成本約為800元/t。以10000m3/d污水廠產生2噸DS計，每噸污泥處理成本約為016元，與國內大型污水處理廠污水處理成本(不計折舊和還貸利息)03～045元/m3相比，需增加成本35％～50％，這與國外的實例相當。

既然污泥的衛生填埋與污泥的焚燒其工程費和運行成本大致相當，那么，從污泥無害化和減量化看，焚燒方案有明顯的優點。這亦是國外(特別是西歐和日本)污泥焚燒發展較快的原因。荷蘭的污泥是100％采用焚燒處置的。焚燒后少量的泥灰可用于混凝土、磚瓦制品、路基路面的骨料和工程建設的回填土。

二、污水污泥處理和處置應注意的問題

1.設計城市污水處理設施時，要把工業污染源控制、污水處理工藝和污泥的處理和處置，作為一個系統來考慮。上海市對全市大小污水廠的污泥成份、數量進行分析，在此基礎上，對污泥的處置作全面規劃，協調多方關系，落實分期實施方案，這是正確的。不認真處置污水廠的污泥，污水處理是不完整的。

2.對污泥的最終處置，我們缺乏經驗，如污泥的干化和焚燒裝置的設計，比污水處理工藝復雜得多，我們應認真學習、引進、消化、吸收國外的技術和經驗，同時要制訂和完善污泥處置有關的法規和標準。我國一些污水處理廠的污泥消化、沼氣利用裝置，基本上都是引進國外的技術和設備。

3.采用多途徑來解決污泥問題。大廠與小廠不一樣，南方與北方亦不一樣。有的地方污泥可與垃圾處置相結合，有的地方污泥可與發電廠燃煤相結合。對量大面廣的小型污水廠的污泥，要總結農用的經驗。在污泥干化和加熱技術上，還可考慮利用太陽能、微波和濕式氧化等多種方案。有的污泥可與工業廢水治理中的污泥一并處理。要善于總結各地的經驗和教訓，大力發展國產化設備，這是一項朝陽產業。要積極探索適合國情的低成本、無害化、多用途的污泥處理和處置途徑。

三、某城市污水處理廠污泥處理處置方案的選擇 1 城市污水處理廠現狀 1.1 污水處理廠

該污水處理廠處理規模為16 萬m3·d-1(分兩期建設完成，其中一期為3 萬m3·d-1，一期已經穩定運行4 年，現在正進行二期建設)，以城市生活污水為主,服務面積62km2，服務人口30 萬人。二級處理,采用DE 氧化溝工藝為污水處理的主要工藝。

1.2 污泥基本情況

1.2.1 污泥的來源與性質

污泥主要來源于氧化溝工藝產生的剩余污泥，污泥顆粒細、比重小，含水率在99.2%~99.6%之間。污泥中含有促進植物生長的氮、磷、鉀等營養元素，還含有寄生蟲卵和病原菌等微生物，有機物含量約為50%~60%。受進水水質影響，污泥中還有重金屬離子和有毒有害物質,但該城市規劃區內工業企業較少，污水中工業污水所占比例一般不超過 10%，污泥中金屬離子以及有害物質較少。

1.2.2 污泥產量污泥

干重25.6t·d-1, 含水率為99.4% 時體積為 4266.7m3·d-1，脫水后，泥餅含水率為76%~80%，體積約為106.7~128 m3·d-1左右。污泥處理方案的比選

污泥處理的目的主要有以下幾點：穩定化使之消除惡臭；無害化殺死蟲卵及病菌；減容化，運輸降低含水率使之易于運輸處置、利于實現污泥資源化。城市污水廠污泥穩定化技術主要有厭氧消化、好氧消化、污泥堆肥以及污泥焚燒等[2]。污泥濃縮、脫水以及焚燒是污泥減容的主要技術。無害化中主要采用生物法與化學藥劑穩定法，國內外普遍采用生物法。生物法中主要有厭氧穩定，好氧穩定。結合污泥最終處置，該城市污水處理廠污泥處理有以下兩種方案可供選擇：污泥脫水方案，污泥消化后脫水方案。

兩種污泥處理方案的工藝流程見圖1、2。

由于該城市地處西北地區，一方面污水治理迫在眉睫，另一方面建設資金緊缺，如何確定污水處理的近期、遠期目標就顯的非常重要。傳統活性污泥法(普通曝氣法)、AB 法工藝、由于泥齡短，污泥沒有達到好氧穩定，須采用污泥消化脫水方案，以達到穩定化，無害化的目的。而該污水處理廠采用的DE 氧化溝工藝中產生的剩余污泥由于泥齡長，已初步得到好氧穩定，剩余污泥中有機物含量較少，因此本廠擬采用污泥脫水方案，這樣就大大降低了近期建設資金及運行資金，同時簡化操作管理工作量。當然隨著環保要求提高，經濟實力增強，可以通過進一步延長污泥泥齡或增加厭氧消化裝置來完成污泥穩定化，無害化處理。綜上所述，目前該城市污水處理廠污泥處理推薦污泥脫水方案，同時可以查看中國污水處理工程網更多關于污泥處置方案的技術文檔。污泥處置方案選擇

為避免污水處理廠污泥對環境的二次污染，各國政府對污泥的最終處置十分重視，并根據各國的國情制定出污泥處置的法規和具體方案。歐美國家根據各自具體情況制定城市污泥土地利用技術標準。歐共體將污水廠和自來水廠污泥劃為“特殊垃圾”(不是“危險垃圾”)，必須具有資

格的企業按照規定的程序進行妥善處理，不得棄置。填埋、焚燒、作農肥、投海和制造建筑材料等是目前污泥處置和綜合利用的主要途徑[3]。

衛生填埋始于20 世紀60 年代，是在傳統填埋的基礎上經過科學選址和必要的場地防護處理，具有嚴格管理制度的科學的工程操作方法[4]。污泥填埋是一項比較成熟的污泥處置技術，其優點是處理容量大、見效快、操作簡單,但也存在一些問題，如合適的場地不宜尋找，污泥運輸和填埋場地建設費用較高,有害成分的滲漏對地下水的污染，填埋場的衛生、臭氣問題造成二次污染等?？梢?填埋并沒有最終消除污染，只是起到延緩的作用。該城市屬于中等正在發展的城市，隨著城市的發展城市人口不斷增長，產生的生活垃圾量也隨之增多，在該城市近郊正在籌建垃圾填埋廠，該垃圾填埋廠的容量只夠該城市15 年的生活垃圾填埋量，而沒有多于的容量用來填埋污水處理廠的污泥，近郊也沒有合適的地方能夠用來做污泥填埋廠。所以衛生填埋這種污泥處置方式在這個城市不能選擇。

一般情況下，當污泥不符合衛生要求，有毒物質含量高，不能作為資源化利用，同時污泥自身的燃燒熱值較大時，才考慮采用污泥焚燒并回收熱量。污泥經焚燒后，產生的熱能可用于發電、取暖等。焚燒的技術優勢在于其處理的徹底性，可達最大限度減量化的目的，減量率可達到9%左右，其有機物被完全氧化[5]，重金屬幾乎全被截留在灰渣中。但焚燒存在以下幾個問題：(1)焚燒所需投資大，設備需引進，運行管理復雜；(2)在焚燒過程中產生飛灰、爐渣和煙氣，研究發現，在焚燒的灰渣中，尤其是飛灰屬于危險廢棄物，若處理不當容易滲漏而污染地下水體、附近地表水體和土壤，進而危害人類健康；(3)在排放的煙氣中含有二惡英和呋喃等劇毒物質，產生二次污染；(4)污泥中的有用成分未得到充分利用, 浪費了大量有利于植物生長的營養元素。該城市污水處理廠在建設初期資金還比較緊張，還沒有能力投資污泥焚燒，另外該污水處理廠產生污泥本身含有的有毒物質含量低，污泥有機成分低，自身燃燒值不大，所以不選擇焚燒法作為其最終處置方式。

歷史上，某些沿海地區，采用污泥投海的方法。而該城市地處內陸根本不可能采取投海的處置方式。對于制造建筑材料由于污泥是一種新型的原料，當地還沒有具有這樣技術的企業合作，所以也不可取。

我國是農業大國，無論從經濟因素還是從肥效利用因素出發，污泥農用資源化都是一種符合我國國情，具有廣闊前景的處置方法。由于連續耕作，植物根系對營養成分的不斷獲取，土壤的有機質和礦物質都很缺乏。土地長期超量施用化肥，使土壤板結，鹽漬化程度高，今后若繼續忽視施用有機肥，土地有機肥力將進一步降低而導致生產力下降。城市污泥含有大量的有機質和N、P、K 以及Ca,M g,Cu ,Zn ,Fe 等植物生長所需元素，是一種很好的肥料和土壤改良劑。若將污泥進行堆肥化，則可解決土壤有機肥力降低的問題[6]。目前該城市規劃區內工業企業較少，根據城市總體規劃，今后城區內也不興建大的工廠，因此污水中工業污水所占比例不大，重金屬離子及有害物質不會太多，污泥量可達到農用污泥標準，而該城市周圍又有大量農田菜地，因此城市污水處理廠污泥的最終處置暫定為農用施用。當然，能否安全施用，有待于污水廠投產后對污泥作定性、定量分析后再確定。污泥處置為農肥施用[7]，其施用范圍根據投產后實測污泥性質后確定。

第四篇：上海市城鎮排水污泥處理處置規劃

上海市城鎮排水污泥處理處置規劃

上海市水務局 二○○九年十月

一、規劃必要性及主要特點

（一）規劃必要性

近年來，上海市水環境的治理取得了豐碩的成果，但隨著水污染控制工程措施大規模上馬，伴隨著污水處理而來的污泥處理處置問題日益突出。另外，隨著雨、污水管道和泵站輸水能力的提高，每天會有大量含有顆粒物、雜質的生活污水及工業廢水進入排水管道輸送系統，須定期清撈，造成通溝污泥和泵站垃圾產量也隨之顯著增加。

為了從根本上解決上海市城市污泥的處理處置問題，必須加快制定與污水專業規劃相適應的污泥處理處置規劃，其必要性和緊迫性主要體現在以下三個方面：

一是貫徹落實科學發展觀、確保上海完成節能減排目標、推動資源節約型、環境友好型社會建設的需要；二是貫徹國家對污泥處理處置的要求，實現污水處理與污泥處理處置同步，推動污水處理廠功能完善，避免產生二次污染的需要；三是明確本市城鎮排水污泥處理處置方式和相應處理技術路線，確保污泥安全處置的需要。

（二）主要特點

《上海市城鎮排水污泥處理處置規劃》具有如下特點：

一是注重統籌兼顧，強調系統性和整體性。本次規劃范圍覆蓋全市，對中心城區污泥的處理處置予以重點研究，并提出郊區污泥處理處置規劃初步方案，為今后編制各區的污泥處理處置規劃提供指導意見；

二是注重因地制宜，強調區域特點。根據上海城市土地資源緊缺、降雨多、人口密度較高、經濟較為發達的特點，參考了國外類似城市的污泥處理處置的成功經驗，制定適合上海城市特點的污泥處理處置方案；

三是注重可操作性，強調近遠結合。根據中心城區、郊區城鎮污水廠規模、分布特點，以及污泥處置出路的消納和污泥處理設施建設情況，近期注重發揮老港垃圾填埋場的作用，做到平穩過渡，遠期優化系統布局，滿足上海城市發展的需要。

四是注重科技支撐，強調基礎課題研究。本規劃為全國各省市層面第一個污泥處理處置規劃，且因國家對污泥處理處置的相關規范不夠完整，可借鑒的相關經驗較少，本次規劃以多份基礎課題研究為基礎，對國內外污泥處理處置情況進行分析研究，借鑒寶貴經驗，以確保污泥規劃的科學性。

二、污泥處理處置現狀

目前上海城鎮污水廠污泥處理處置存在的主要問題是：一是缺乏一個系統的污泥處理處置規劃，污泥污水處理不同步；二是污泥處理處置以未達標填埋及應急填埋為主，易造成二次污染；三是污泥處理方式與處置出路缺乏統籌協調；四是污水成分復雜，污泥處理處置難度增加。

三、污泥處理處置規劃指導思想、規劃目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發展觀要求，結合上海實際，以污泥減量化、穩定化、無害化為基本要求，以資源化利用為發展方向，優化布局、集約高效、統籌協調、綜合利用，促進上海經濟社會和生態環境和諧發展，為上海市經濟社會又好又快發展服務。

（二）規劃目標

總體目標：形成與城市污水處理系統相匹配的污泥處理處置系統。（1）近期（2012年）：污泥有效處理率達到85％以上；經處理過的污泥要同步有效處置；

（2）遠期（2020年）：污泥有效處理率達到95％以上；經處理過的污泥要同步有效處置。

（三）規劃范圍及規劃研究對象

本次規劃范圍覆蓋全市，總面積6340.5 km2。

規劃研究對象為城鎮排水設施產生的污泥，按產生源頭可分為：污水處理廠污泥、城鎮排水管網通溝污泥、雨污水泵站系統柵渣及城市污水處理廠沉砂池沉砂。

（四）規劃編制依據

1.上海市城市總體規劃（1999～2020）

2.上海市污水處理系統專業規劃修編（2007年3月）3.上海市城市綠地系統規劃（2002～2020）

4.上海市固體廢棄物處置發展規劃實施方案（2005年12月）5.上海市固體廢棄物處置發展規劃

四、污水廠污泥處理處置規劃

（一）污泥處置出路分析 借鑒國內外發達城市的成功經驗，結合上海城市水環境特點，上海污泥潛在的最終出路主要為焚燒后建材利用、土地利用及衛生填埋三個方面。

污泥焚燒后建材利用，主要用于溝槽回填、道路三渣、海塘內青坎維護等。

污泥無害化后土地利用，主要用于園林綠化的基肥?？紤]上海污泥的含量，人口密度大的特點，建議污水廠污泥主要在外環線、郊區林帶等綠地適量應用。

污泥減量化后衛生填埋，主要出路為垃圾填埋場。根據相關規劃，本市中心城區污泥填埋出路主要為老港填埋場。

（二）系統布局

根據《上海市污水處理系統專業規劃修編》，全市污泥的處理處置以污水處理系統的區域為基礎，同樣按6大區域進行，各污水系統內工業污水處理廠的污泥，規劃由企業自行進行達標處理和安全有效處置。全市形成“中心城區以焚燒后建材利用為主，兼顧土地利用和衛生填埋；郊區以土地利用為主，焚燒后建材利用和衛生填埋為輔”的處置格局。

（1）石洞口區域

規劃石洞口區域設置集中式污泥處理處置廠一座，服務對象為石洞口、泰和、吳淞、桃浦污水廠，污泥處理工藝為脫水+干化+焚燒，處置工藝為建材利用，污泥處理廠選址石洞口污水廠。

（2）竹園區域

規劃竹園區域設置集中式污泥處理處置廠一座，服務對象為竹園一廠、竹園二廠、曲陽、泗塘污水廠，處理工藝為脫水+干化+焚燒，處置工藝為建材利用，污泥處理廠選址竹園污水廠。

（3）白龍港區域

規劃白龍港區域設置集中式污泥處理處置廠一座，服務對象為白龍港、天山、龍華、長橋、閔行、莘莊等六座污水廠，污泥處理廠選址白龍港污水廠。近期白龍港污水廠污泥處理工藝為厭氧消化+脫水+干化（部分），處置工藝為土地利用。視土地利用消納情況，考慮進一步焚燒后建材利用的可能性，進行用地控制。遠期增量部分污泥處理工藝為脫水+干化+焚燒，處置工藝為建材利用。

（4）杭州灣沿岸區域

奉賢區：由于污水水質情況比較復雜，污泥處理方式確定為脫水+固態好氧發酵。遠期視污泥量增長趨勢、地區經濟發展水平、污泥性質等情況保留衛生填埋和污泥焚燒的雙重可能性。在奉賢東部及西部污水廠控制規劃用地。

原南匯區：根據其區域位置的有利條件，原南匯區域污泥處理工藝采用脫水+預處理，初步擬定處置工藝為衛生填埋（老港填埋場）。

（5）嘉定及黃浦江上游區域

嘉定區：嘉定安亭、嘉定新城、南翔污水廠的污泥近期處理處置方案為脫水+固態好氧發酵+衛生填埋。嘉定北部污水廠近期考慮采用污泥制煤技術消納北區廠的污泥。遠期視嘉定區污泥增長趨勢、地區經濟發展水平，保留脫水+干化+單獨（或混合）焚燒+建材利用的可能性。

青浦區：青浦區規劃建設青浦南部、北部2座污泥處理廠。青浦南部污泥處理廠服務對象為練塘、金澤、商塌、西岑等4座污水廠，青浦北部污泥處理廠服務對象為青浦、青浦第二、青浦第三、華新、徐涇等污水廠。由于污水水質以生活污水為主，污泥泥質較好，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態好氧發酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。污泥處理工藝同樣采用脫水+固態好氧發酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。

松江區：松江區規劃建設松江南部、北部2座污泥處理廠。松江南部污泥廠服務對象為葉榭、泖港、新浜等污水廠；松江北部污泥廠服務對象為松江新城、松江東部、東北部及西部第一、第二等污水廠。松江區各污水廠污水水質以生活污水為主，污泥泥質較好，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態好氧發酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。

金山區：金山區規劃建設金山南部、北部2座污泥處理廠。金山北部污泥廠服務對象為楓涇、興塔、廊下、楓亭等污水廠，由于污水水質以生活污水為主，污泥泥質較好，遠期初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態好氧發酵處理工藝，處置工藝為土地利用。金山南部污泥廠服務對象為新江、金山第二污水廠及金山區工業污水廠，根據其污泥的泥質，初步擬定污泥處理工藝為脫水+固態好氧發酵或脫水干化+焚燒，處置工藝作為衛生填埋覆蓋土或焚燒后建材利用。

（6）崇明三島區域

崇明島規劃建設城橋及陳家鎮2座污泥處理廠，城橋污泥處理廠服務對象為城橋及新河污水廠，陳家鎮污泥處理廠服務對象為陳家鎮及堡鎮污水廠。由于島域污水以生活污水為主，污泥泥質較好，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態好氧發酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。橫沙島規劃有1座污水處理廠，選址為橫沙污水廠，初步擬定污泥處理工藝采用脫水+固態好氧發酵或其他無害化處理工藝，處置工藝為土地利用。長興島規劃有1座污水處理廠，初步擬定長興污水廠污泥脫水后進行固態好氧發酵或其他處理工藝，運至長興島固體廢棄物處理場一并處理。

（7）應急污泥填埋場

擬對白龍港污泥填埋場進行改造，作為上海應急污泥填埋場，用于石洞口、竹園污泥焚燒廠突發事件的應急設施，以及白龍港污水廠土地利用污泥春夏季節的臨時堆場。

五、通溝污泥、泵站柵渣及污水廠沉砂池沉砂處理處置規劃

擬在中心城區長寧區建設通溝污泥處理廠（試點），在其他區選址建設通溝污泥中轉站，污泥經沉淀脫水后，通過環衛碼頭外運填埋處置。根據長寧區通溝污泥處理廠運營情況，遠期考慮在其他區建設通溝污泥處理廠。近期各通溝污泥中轉站占地規模暫按通溝污泥處理廠控制。

擬在郊區分別建立通溝污泥中轉站，通溝污泥在中轉站沉淀脫水后，運送到郊區生活垃圾填埋場填埋處置。

雨污水泵站柵渣及污水廠沉砂池沉砂的有機物含量較低，產量較低，性質類似與城市垃圾，宜與城市生活垃圾一道填埋處置。

六、污泥處理處置管理措施

1、完善標準。為了防止污泥處理處置過程中潛在的環境和健康風險，必須制訂污泥處理處置的標準體系。為了保證污泥處理處置企業質量標準的有效實施，應當建立健全完備的法規體系。為了保證監測污泥處理處置企業的產品和服務質量，應當建立起獨立于企業之外的第三方質量監測和污泥動態信息收集系統。為了保證對周邊環境無不良影響，應加強城市污泥處理處置設施的環境影響評價。

2、市場引導。制訂合理的污泥資源化利用鼓勵政策，充分體現全面、協調、可持續的科學發展觀，促進循環經濟的發展，維護生態平衡。

3、完善職能。加強政府和行業的監管，對污泥的處理處置全過程加強監管，以保證不因處理處置而造成二次污染或者危害，制定對污泥收集、運輸、處理、處置、應用等過程行之有效的監督管理辦法，使得污泥能夠得到有效收集，安全可靠的運輸，滿足污泥最終出路要求的有效處理處置，安全的應用。

七、建議

1、完善污泥處理處置標準體系和質量監管體系。

2、加快制定污泥處理處置和資源化利用的相關補貼政策。

3、結合第四輪環保三年行動計劃，加快各郊區縣的污泥處理處置規劃的深化編制，指導推進郊區污泥處理處置設施建設。

八、附圖

第五篇：國家園林城鎮創建材料

國家園林城鎮創建材料

某某鎮位于浙江省某某縣中部，系原某某縣縣城，是某某中西部的經濟、文化和貿易中心、某某縣第二大鎮；全國第一批小城鎮發展改革試點鎮；在蘇、浙、滬地區有很高知名度，是一個具有1800多年悠久歷史的古城；被譽為千年古鎮、孝子之鄉。從1984年至今歷經二次區域調整，現域面積194平方公里，轄15個行政村、7個社區，總人口5.3萬人。境內山清水秀，氣候宜人，具有悠久歷史和深厚文化底蘊。全鎮水源充沛，自然資源豐富，生態環境良好，人文景觀淵源豐厚。年平均氣溫15.6℃，降水量為1485.4毫米。具有得天獨厚生態優勢和發展潛力。某某為“全國環境優美鄉鎮”、“國家改革發展試點鎮”、“省級衛生城鎮”、“省級文明鎮”。

幾年來，某某鎮黨委、政府認真貫徹縣委、縣府“生態立縣----建設生態經濟強縣、生態文化大縣、生態人居名縣”的發展戰略，大力發展園林綠化建設，高度重視環境保護工作。鎮黨委、政府堅持保護與開發并舉、環境與經濟同步原則，思想上高度重視，工作上力度加大，重視生態資源保護，在充分尊重生態環境的前提下進行科學、合理的開發、利用，城鎮建設用地合理布局，努力實現生態建設良性循環、社會經濟全面進步和持續發展。通過拆遷辟綠、見縫插綠、空地增綠、垂直掛綠、屋頂植綠和拆一片房、建一片綠等方法改善了市容環境，城市面貌迅速得到改善；通過擴大城市規模，強化城市管理，增強城市功能，城市品位不斷提升。

一、基本情況

某某是一個歷史悠久的千年古鎮，作為全國園林城鎮創建單位之一，具有歷史、環境、人文等得天獨厚的優勢。

某某環城皆山，“鳳凰山峙其左，太陽山鎮其右，石語山拱于前，大會山障于后”，峰巒疊嶂，屬天目山余脈。山上林木蔥郁，連綿起伏，唐朝詩人白居易有詩云“此為乃竹鄉，春筍滿山谷”，是其真實寫照。森林覆蓋率達75.1%；空氣質量達到一級，有“天然氧吧”之稱。境內還有西苕溪穿城而過，構成一條美麗的風景線。城鎮人均公共綠地面積達20平方米。鎮內郊野氣息濃郁，山巒眾多，環境優美，具有“凈山、凈水、凈土”的特點。某某鎮有著悠久的歷史、濃厚的文化氣息，環境優美，注重孝道，自古以來就是人們安居樂業所向往的地方。歷史上名人薈萃，人杰地靈，曾有魏晉東北朝時名噪一時的“竹林七賢”，常在鎮東門會集，研討詩文。曾出現朱然、吳維岳、胡宗南等名人，同時留下大量的歷史人文景觀，如中山陵、云鴻塔、古城墻、革命烈士陵園等景點。頗具特色的孝文化、竹文化，營造出悠悠的竹韻，使某某成為環境優美、具有山水特色的江南古鎮。

某某鎮園林綠化工作在鎮委、鎮政府的正確領導下，經過全鎮人民的共同努力，園林綠化建設已取得顯著成效，各類園林綠地指標為：

城鎮建成區綠化覆蓋面積：60公頃

城鎮建成區綠地面積：58公頃

其中：

公園綠地面積：20公頃

單位附屬綠地面積：6.7公頃

居住區綠地面積：12.6公頃

道路綠地面積：1公頃

生產綠地面積：5.7公頃

風景林地面積：9公頃

其他綠地面積：3公頃

建成區各類綠化指標：

綠地率20.43％

綠化覆蓋率22％；

人均公園面積10平方米，城鎮道路綠化普及率達到100％以上，城鎮干道87.5％的綠地率達30％以上。

二、主要工作

（一）進一步推進城鎮面貌建設，城鎮面貌展新容。城鎮面貌、基礎設施完善程度是反映人與自然和諧共存的直接體現；繁榮的城鎮建設為傳統的城鎮增添前所未有的生機和活力，使人們生活在更加絢麗多彩的文化環境中。為了實現現代化山水園林生態城鎮的建設目標，近幾年來，某某鎮以被國家發改委列入新一輪國家級小城鎮發展試點的契機，加大投入完善城鎮基礎設施，積極實施“跨河東擴”工程，順利完成新城區的建設搬遷。先后投資1.2億元新建了花園式鎮政府辦公樓、鎮中學和小學教學樓，并新建了文化中心樓、公安派出所、工商、土管、供電等辦事機構。

老城區則以改造為主，通過拆遷辟綠、見縫插綠、空地增綠、垂直掛綠、屋頂植綠和拆一片房、建一片綠等方法改善了市容環境，城市面貌迅速得到改善；通過擴大城市規模，強化城市管理，增強城市功能，城市品位不斷提升

（二）進一步推進公共綠地建設，生態、經濟顯效益。為了完善城鎮綠地系統、美化城鎮形象、改善城鎮生態環境，我鎮還不惜重金在城市黃金地段營造“綠肺”，于XX年投資500萬元，在西笤溪畔建設占地60畝的孝子公園，將一個以孝文化為內涵的特色公園，集健身、休閑、娛樂為一體的主題公園展現在市民眼前。孝子公園是某某鎮的綠地核心，通過孝子文化的營造和展示來創造休閑娛樂的綠地自然文化景觀。孝子公園主要體現某某鎮特有的鄉土風情和深厚的歷史文化底蘊。公園安排了大量的自然景觀、歷史人文景觀和較大的綠地空間，利用自然的地勢高差創造出錯落有致的景觀空間，通過水、石和植物的穿插交融從而營造出一處絕佳的生態和休閑綠地，一個城在綠中座，綠在城中生，人在綠中行的生態城市呼之而出，成為某某鎮人民群眾休閑娛樂的好去處。

（三）進一步推進環境治理工作，綠色理念入人心。為提高城鎮污水集污率和處理率，在新城區已完成近2平方公里截污管網埋設工程，并與縣城污水管網相連接，本鎮的污水處理納入縣城污水處理一體化處理。某某鎮還建立完善的城鎮、農村垃圾收集系統，合理布局垃圾箱和垃圾房，落實環境保潔責任制，生活垃圾做到日產日清，統一清運經垃圾中轉送縣城垃圾處理中心，作填埋處理。真正做到“戶裝袋，村收集，鎮中轉，縣處理”。為了適應發展需要，某某鎮還將周轉30噸的垃圾中轉站擴容到日周轉50噸，全鎮生活污水、生活垃圾均納入某某縣垃圾污水處理系統，實行無害化處理，以達到保護環境目的。而且我們還一直把水源保護作為創建工作的重中之重來抓，對賦石水庫采砂船進行了取締，并對廢水、廢物排放現象進行了專項整治，設立水源保護標志，提高了源水質量，改善了水環境。深入實施生態立縣戰略，高度重視環境保護工作，堅持環境保護與經濟建設并重的方針，按照可持續發展的戰略思路深入實施′生態立縣′發展戰略，初步實現了環境保護與經濟發展的“雙贏”。

（四）進一步推進古跡保護工作，歷史遺物煥新顏。文物古跡是歷史給予我們的寶貴財富，只有得到有效保護和合理開發，才能煥發光彩，成為富有文化內涵的旅游景點，不斷豐富城市旅游內容。某某鎮有云鴻塔、某某烈士陵園、某某古城墻等一系列歷史文化古跡。其中，云鴻塔建造于明嘉靖年間，具有明顯的清代建筑風格，極具研究價值，現為縣級文物保護單位，并于XX年進行修繕，成為某某鎮的象征聳立在寶塔山上。某某革命烈士陵園是為了紀念在天目山三次反頑戰役中英勇犧牲的新四軍將士而建立的，是省歷史紀念建筑物重點保護單位，被省市縣三級列為愛國主義教育基地。今年8月，某某烈士陵園進行擴建，在主體工程、辦工用房重新建設的同時，將陵園前的廣場建成市民公園，綠化面積達到7800平方米。改建后的烈士陵園將成為市民的休閑公園，也將成為某某東大門的一個亮點。

（五）進一步推進市容管理工作，長效保潔出新章。建設是基礎，管理是持續保持的關鍵。近年來，我們始終把集鎮建設作為城鎮面貌改變的重中之重。城鎮建設嚴格按照規劃設計要求，突出城鎮文化和地方特色，建設和諧、布局合理、市容美觀。為了保持良好的市容市貌，某某鎮城管大隊、環衛所等單位依據《城市管理條例》、《某某縣城市綠化管理辦法》等一系列法律法規，從解決群眾關心的問題入手，從提高城鎮品位的目標出發，加大投入力度，改進管理手段，日常管理與綜合整治相結合，對主要入城口，違章建設、主要道路、河道及城郊合部環境衛生等進行重點管理，有效改善了城市形象。同時通過社區活動、廣場文化等多樣形式，以宣傳、教育為主，引導市民樹立文明、守法、誠信等觀念，提高了市民素質，豐富了城市內涵。

某某鎮城市建設和管理工作取得了顯著的成績，城市面貌有了新的亮點，優化綠化建設有了新的效益，城市管理有了新的提升。

三、取得的成效。

（一）人居指數全面提升通過幾年的生態建設，某某鎮的生態環境明顯改善：區域生態環境質量較好，全鎮森林覆蓋率山區達到75.1%，丘陵達到40%，平原達到8%，水土流失治理程度達77.8%；氣、水、聲、固廢環境質量達到功能區標準，某某空氣質量達到i級，城鎮人均公共綠地面積達20平方米；90%以上的村建有休閑健身綠地，主要道路和河道兩旁實現綠化，農戶庭院綠化達到90%以上；建18所公共廁所，農戶衛生廁所改造率達70%；清潔能源普及率達到67%；河床廠礦資源得到保護，河岸整齊，河道堤坊和排澇工程建設符合國家標準；依據生態型集鎮和生態村建設，生態人居環境得到極大改善，農居大部分都是現代“小洋樓”式的房屋，干凈整潔，錯落有致。屋旁古樹參天，鳥語花香，依山傍水，形成人與自然和諧協調的自然景觀。

（二）綠地建設提檔升級居住區綠地是城市綠地系統的重要組成部分。我鎮在居住區綠地建設中，堅持按《某某縣城市綠化管理辦法》等法規，嚴格把好綠地率指標關和種植質量關，堅持先規劃設計，后建設施工，堅持大綠量、高品位，以植物造景為主，喬、灌、草、花合理搭配，適當點綴花架、亭廊、花壇、雕塑等園林建筑小品，創造出優美、舒適、宜人的環境景觀，不斷提高人居環境質量。

我鎮居住區綠地面積12.6公頃，園林式居住區占80％以上，居住區綠地養護管理均以納入物業管理的日常工作，做到組織落實、資金落實和措施落實，使居住區綠化全面普及。新建居住區綠化率平均在30％以上，如麗天嘉園、竹景園等，都是集自然風光、休閑活動場所于一體的居住區，其環境幽雅、植被豐富、花木繁茂，如同一個個優美別致的花園。老居住區雖然原有綠地質量一般，但是通過分期、分批、合理有序的全面改造，通過拆房建綠、拆違補綠、拆墻透綠、見縫插綠和大力發展立體綠化，綠地率和綠化覆蓋率不斷提高，逐步向園林式居住區過渡，顯著改善了居民的居住環境，提高了生活質量。

我鎮單位附屬綠地已經達到6.7公頃，在機關、企事業單位中廣泛開展爭創“園林式綠化先進單位”評比活動，大力倡導庭院綠化、屋頂綠化、垂直綠化和室內綠化，利用有限場地和空間，積極建設綠地，進行全方位綠化，以改善工作環境，形成綠化亮點。

優美的生態環境和豐富的自然資源以及豐厚的文化底蘊，是某某最大的財富。在這個基礎上，我鎮將以國家園林城鎮創建為動力，以建設“生態某某、綠色竹鄉”為總目標，加大投資力度，完善綠化管理制度，確保城鎮綠化建設有序發展，使人居環境和文化有新的融合，極大提升某某城鎮品位。

創建國家園林城鎮活動，極大地促進了我鎮園林建設，也推動了經濟社會各項事業的發展，形成了各項工作互相促進，協調發展的良性循環，但作為一項只有起點沒有終點的工作，我們將對照標準，再接再厲，狠抓落實，確保創建工作的各項目標任務在我鎮都能較好地落到實處。

中共某某鎮委員會

某某鎮人民府