第一篇：城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策

城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策

（試行）

(建城[2009]23號 2009-02-18實施)

1．總則

1．1 為提高城鎮污水處理廠污泥處理處置水平，保護和改善生態環境，促進經濟社會和環境可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，制定本技術政策。

1．2 本技術政策所稱城鎮污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在污水處理過程中產生的半固態或固態物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技術政策適用于污泥的產生、儲存、處理、運輸及最終處置全過程的管理和技術選擇，指導污泥處理處置設施的規劃、設計、環評、建設、驗收、運營和管理。

1．4污泥處理處置是城鎮污水處理系統的重要組成部分。污泥處理處置應遵循源頭削減和全過程控制原則，加強對有毒有害物質的源頭控制，根據污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，實施污泥處理處置全過程管理。

1．5污泥處理處置的目標是實現污泥的減量化、穩定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環保和經濟的前提下實現污泥的處理處置和綜合利用，達到節能減排和發展循環經濟的目的。

1．6 地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體；污泥處理處置設施運營單位負責污泥的安全處理處置。地方人民政府應優先采購符合國家相關標準的污泥衍生產品。

1．7 國家鼓勵采用節能減排的污泥處理處置技術；鼓勵充分利用社會資源處理處置污泥；鼓勵污泥處理處置技術創新和科技進步；鼓勵研發適合我國國情和地區特點的污泥處理處置新技術、新工藝和新設備。

2． 污泥處理處置規劃和建設

2．1 污泥處理處置規劃應納入國家和地方城鎮污水處理設施建設規劃。污泥處理處置規劃應符合城鄉規劃，并結合當地實際與環境衛生、園林綠化、土地利用等相關專業規劃相協調。

2．2 污泥處理處置應統一規劃，合理布局。污泥處理處置設施宜相對集中設置，鼓勵將若干城鎮污水處理廠的污泥集中處理處置。

2．3應根據城鎮污水處理廠的規劃污泥產生量，合理確定污泥處理處置設施的規模；近期建設規模，應根據近期污水量和進水水質確定，充分發揮設施的投資和運行效益。

2．4 城鎮污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設施應與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達不到規定要求的項目不能通過驗收；目前污泥處理設施尚未滿足處置要求的，應加快整改、建設，確保污泥安全處置。

2．5 城鎮污水處理廠建設應統籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產生量，節約污泥處理處置費用。對于污泥未妥善處理處置的，可按照有關規定核減城鎮污水處理廠對主要污染物的削減量。

2．6 嚴格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質。工業廢水必須按規定在企業內進行預處理，去除重金屬和其他有毒有害物質，達到國家、地方或者行業規定的排放標準。

3．污泥處置技術路線

3．1 應綜合考慮污泥泥質特征、地理位置、環境條件和經濟社會發展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。

3．2 鼓勵符合標準的污泥進行土地利用。污泥土地利用應符合國家及地方的標準和規定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。鼓勵符合標準的污泥用于土地改良和園林綠化，并列入政府采購名錄。允許符合標準的污泥限制性農用。

3.2.1污泥用于園林綠化時，泥質應滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質》(CJ248)的規定和有關標準要求。污泥必須首先進行穩定化和無害化處理，并根據不同地域的土質和植物習性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。

3.2.2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質應符合《城鎮污水處理廠污泥處置 土地改良泥質》（CJ/T 291）的規定；并應根據當地實際，進行環境影響評價，經有關主管部門批準后實施。

3.2.3 污泥農用時，污泥必須進行穩定化和無害化處理，并達到《農用污泥中污染物控制標準》（GB4284）等國家和地方現行的有關農用標準和規定。污泥衍生產品應通過場地適用性環境影響評價和環境風險評估，并經有關部門審批后方可實施。污泥農用應嚴格控制施用量和施用期限。

3.3污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區，應積極推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用應符合國家和地方的相關標準和規范要求，并嚴格防范在生產和使用中造成二次污染。

3．4 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家將逐步限制未經無機化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥填埋應滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質》（CJ/T 249）的規定；填埋前的污泥需進行穩定化處理；橫向剪切強度應大于25kN/m2；填埋場應有沼氣利用系統，滲濾液能達標排放。

4．污泥處理技術路線

4．1在污泥濃縮、調理和脫水等實現污泥減量化的常規處理工藝基礎上，根據污泥處置要求和相應的泥質標準，選擇適宜的污泥處理技術路線。

4.2污泥以園林綠化、農業利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發酵（堆肥）等方式處理污泥。

4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵城鎮污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產生的沼氣應綜合利用；厭氧消化后污泥在園林綠化、農業利用前，還應按要求進行無害化處理。

4.2.2 高溫好氧發酵處理污泥。鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農業廢棄物作為高溫好氧發酵添加的輔助填充料，污泥處理過程中要防止臭氣污染。

4．3污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發酵、石灰穩定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進行改性。

4.3.1 高溫好氧發酵后的污泥含水率應低于40%。

4.3.2 鼓勵采用石灰等無機藥劑對污泥進行調理,降低含水率，提高污泥橫向剪切力。

4.4污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。

4.4.1 污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應與利用余熱相結合，鼓勵利用污泥厭氧消化過程中產生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源；不宜采用優質一次能源作為主要干化熱源；要嚴格防范熱干化可能產生的安全事故。

4.4.2 污泥焚燒。經濟較為發達的大中城市，可采用污泥焚燒工藝。鼓勵采用干化焚燒的聯用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區，鼓勵污泥作為低質燃料在火力發電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。

4.4.3污泥焚燒的煙氣應進行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）等有關規定。污泥焚燒的爐渣和除塵設備收集的飛灰應分別收集、儲存、運輸。鼓勵對符合要求的爐渣進行綜合利用；飛灰需經鑒別后妥善處置。

5．污泥運輸和儲存

5．1 污泥運輸。鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運輸過程中應進行全過程監控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環境二次污染；嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。

5．2 污泥中轉和儲存。需要設置污泥中轉站和儲存設施的，可參照《城市環境衛生設施設置標準》（CJJ27）等規定，并經相關主管部門批準后方可建設和使用。

6．污泥處理處置安全運行與監管

6．1 國家和地方相關主管部門應加強對污泥處理處置設施規劃、建設和運行的監管；污泥處理處置設施運營單位（以下簡稱運營單位）應保障污泥處理處置設施的安全穩定運行。

6．2 運營單位應嚴格執行國家有關安全生產法律法規和管理規定，落實安全生產責任制；執行國家相關職業衛生標準和規范，保證從業人員的衛生健康；應制定相關的應急處置預案，防止危及公共安全的事故發生。

6．3 城鎮污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應建立污泥轉運聯單制度，并定期將記錄的聯單結果上報地方相關主管部門。

6．4運營單位應建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關資料至少保存5年。

6．5 地方相關主管部門應按照各自的職責分工，對污泥土地利用全過程進行監督和管理。污泥土地利用單位應委托具有相關資質的第三方機構，定期對污泥衍生產品土地利用后的環境質量狀況變化進行評價。污泥處理處置場所應禁止放養家畜、家禽。

6．6 地方相關主管部門應加強對填埋場的監督和管理。填埋場運營單位應按照國家相關標準和規范，定期對污泥泥質、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業影響進行監測。

6．7 污泥焚燒運營單位應按照國家相關標準和規范，定期對污泥性質、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進行監測。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產品的性質和數量進行監測和記錄。

7． 污泥處理處置保障措施

7．1 國務院有關部門和地方主管部門應加強污泥處理處置標準規范的制定和修訂，規范污泥處理處置設施的規劃、建設和運營。

7．2 地方人民政府應進一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，污水處理費應包括污泥處理處置運營成本；通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩定運營。

7．3 各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，對于列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術和設備，按規定給予財政和稅收優惠；建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。

第二篇：城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策

關于印發《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試

行）》的通知

各省、自治區、直轄市建設廳（建委、市政管委、水務局）、環保局、科技廳（委），計劃單列市建委（建設局）、環保局、科技局，新疆生產建設兵團建設局、環保局、科技局：

為推動城鎮污水處理廠污泥處理處置技術進步，明確城鎮污水處理廠污泥處理處置技術發展方向和技術原則，指導各地開展城鎮污水處理廠污泥處理處置技術研發和推廣應用，促進工程建設和運行管理，避免二次污染，保護和改善生態環境，促進節能減排和污泥資源化利用，住房和城鄉建設部、環境保護部和科學技術部聯合制定了《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》。現印發給你們，請結合本地區實際認真執行。

各地住房城鄉建設、環保和科技行政主管部門應密切合作，加大投入，加強污水處理廠污泥處理處置新技術研究開發和推廣轉化工作。實施過程中如遇有關問題，請將意見告住房城鄉建設部城市建設司和環境保護部科技標準司。附件：城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國環境保護部

中華人民共和國科學技術部

二〇〇九年二月十八日

附件：

城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）

1．總則

1．1 為提高城鎮污水處理廠污泥處理處置水平，保護和改善生態環境，促進經濟社會和環境可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，制定本技術政策。

1．2 本技術政策所稱城鎮污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在污水處理過程中產生的半固態或固態物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技術政策適用于污泥的產生、儲存、處理、運輸及最終處置全過程的管理和技術選擇，指導污泥處理處置設施的規劃、設計、環評、建設、驗收、運營和管理。

1．4污泥處理處置是城鎮污水處理系統的重要組成部分。污泥處理處置應遵循源頭削減和全過程控制原則，加強對有毒有害物質的源頭控制，根據污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，實施污泥處理處置全過程管理。

1．5污泥處理處置的目標是實現污泥的減量化、穩定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環保和經濟的前提下實現污泥的處理處置和綜合利用，達到節能減排和發展循環經濟的目的。

1．6 地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體；污泥處理處置設施運營單位負責污泥的安全處理處置。地方人民政府應優先采購符合國家相關標準的污泥衍生產品。

1．7 國家鼓勵采用節能減排的污泥處理處置技術；鼓勵充分利用社會資源處理處置污泥；鼓勵污泥處理處置技術創新和科技進步；鼓勵研發適合我國國情和地區特點的污泥處理處置新技術、新工藝和新設備。

2.污泥處理處置規劃和建設

2．1 污泥處理處置規劃應納入國家和地方城鎮污水處理設施建設規劃。污泥處理處置規劃應符合城鄉規劃，并結合當地實際與環境衛生、園林綠化、土地利用等相關專業規劃相協調。

2．2 污泥處理處置應統一規劃，合理布局。污泥處理處置設施宜相對集中設置，鼓勵將若干城鎮污水處理廠的污泥集中處理處置。

2．3應根據城鎮污水處理廠的規劃污泥產生量，合理確定污泥處理處置設施的規模；近期建設規模，應根據近期污水量和進水水質確定，充分發揮設施的投資和運行效益。

2．4 城鎮污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設施應與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達不到規定要求的項目不能通過驗收；目前污泥處理設施尚未滿足處置要求的，應加快整改、建設，確保污泥安全處置。

2．5 城鎮污水處理廠建設應統籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產生量，節約污泥處理處置費用。對于污泥未妥善處理處置的，可按照有關規定核減城鎮污水處理廠對主要污染物的削減量。

2．6 嚴格控制污泥中的重金屬和有毒有害物質。工業廢水必須按規定在企業內進行預處理，去除重金屬和其他有毒有害物質，達到國家、地方或者行業規定的排放標準。

3．污泥處置技術路線

3．1 應綜合考慮污泥泥質特征、地理位置、環境條件和經濟社會發展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等。

3．2 鼓勵符合標準的污泥進行土地利用。污泥土地利用應符合國家及地方的標準和規定。污泥土地利用主要包括土地改良和園林綠化等。鼓勵符合標準的污泥用于土地改良和園林綠化，并列入政府采購名錄。允許符合標準的污泥限制性農用。

3.2.1污泥用于園林綠化時，泥質應滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質》(CJ248)的規定和有關標準要求。污泥必須首先進行穩定化和無害化處理，并根據不同地域的土質和植物習性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。

3.2.2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質應符合《城鎮污水處理廠污泥處置 土地改良泥質》（CJ/T 291）的規定；并應根據當地實際，進行環境影響評價，經有關主管部門批準后實施。

3.2.3 污泥農用時，污泥必須進行穩定化和無害化處理，并達到《農用污泥中污染物控制標準》（GB4284）等國家和地方現行的有關農用標準和規定。污泥衍生產品應通過場地適用性環境影響評價和環境風險評估，并經有關部門審批后方可實施。污泥農用應嚴格控制施用量和施用期限。

3.3污泥建筑材料綜合利用。有條件的地區，應積極推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質骨料和路基材料等。污泥建筑材料利用應符合國家和地方的相關標準和規范要求，并嚴格防范在生產和使用中造成二次污染。

3．4 污泥填埋。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家將逐步限制未經無機化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。污泥填埋應滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質》（CJ/T 249）的規定；填埋前的污泥需進行穩定化處理；橫向剪切強度應大于25kN/m2；填埋場應有沼氣利用系統，滲濾液能達標排放。

4．污泥處理技術路線

4．1在污泥濃縮、調理和脫水等實現污泥減量化的常規處理工藝基礎上，根據污泥處置要求和相應的泥質標準，選擇適宜的污泥處理技術路線。

4.2污泥以園林綠化、農業利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發酵（堆肥）等方式處理污泥。

4.2.1 厭氧消化處理污泥。鼓勵城鎮污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產生的沼氣應綜合利用；厭氧消化后污泥在園林綠化、農業利用前，還應按要求進行無害化處理。

4.2.2 高溫好氧發酵處理污泥。鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸桿等農業廢棄物作為高溫好氧發酵添加的輔助填充料，污泥處理過程中要防止臭氣污染。

4．3污泥以填埋為處置方式時，可采用高溫好氧發酵、石灰穩定等方式處理污泥，也可添加粉煤灰和陳化垃圾對污泥進行改性。

4.3.1 高溫好氧發酵后的污泥含水率應低于40%。

4.3.2 鼓勵采用石灰等無機藥劑對污泥進行調理,降低含水率，提高污泥橫向剪切力。

4.4污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。

4.4.1 污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝應與利用余熱相結合，鼓勵利用污泥厭氧消化過程中產生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源；不宜采用優質一次能源作為主要干化熱源；要嚴格防范熱干化可能產生的安全事故。

4.4.2 污泥焚燒。經濟較為發達的大中城市，可采用污泥焚燒工藝。鼓勵采用干化焚燒的聯用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建；在有條件的地區，鼓勵污泥作為低質燃料在火力發電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒。

4.4.3污泥焚燒的煙氣應進行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）等有關規定。污泥焚燒的爐渣和除塵設備收集的飛灰應分別收集、儲存、運輸。鼓勵對符合要求的爐渣進行綜合利用；飛灰需經鑒別后妥善處置。

5．污泥運輸和儲存

5．1 污泥運輸。鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式；運輸過程中應進行全過程監控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環境二次污染；嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。

5．2 污泥中轉和儲存。需要設置污泥中轉站和儲存設施的，可參照《城市環境衛生設施設置標準》（CJJ27）等規定，并經相關主管部門批準后方可建設和使用。

6．污泥處理處置安全運行與監管

6．1 國家和地方相關主管部門應加強對污泥處理處置設施規劃、建設和運行的監管；污泥處理處置設施運營單位（以下簡稱運營單位）應保障污泥處理處置設施的安全穩定運行。

6．2 運營單位應嚴格執行國家有關安全生產法律法規和管理規定，落實安全生產責任制；執行國家相關職業衛生標準和規范，保證從業人員的衛生健康；應制定相關的應急處置預案，防止危及公共安全的事故發生。

6．3 城鎮污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位應建立污泥轉運聯單制度，并定期將記錄的聯單結果上報地方相關主管部門。

6．4運營單位應建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產物的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關資料至少保存5年。

6．5 地方相關主管部門應按照各自的職責分工，對污泥土地利用全過程進行監督和管理。污泥土地利用單位應委托具有相關資質的第三方機構，定期對污泥衍生產品土地利用后的環境質量狀況變化進行評價。污泥處理處置場所應禁止放養家畜、家禽。

6．6 地方相關主管部門應加強對填埋場的監督和管理。填埋場運營單位應按照國家相關標準和規范，定期對污泥泥質、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業影響進行監測。

6．7 污泥焚燒運營單位應按照國家相關標準和規范，定期對污泥性質、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進行監測。污泥綜合利用單位還需對污泥衍生產品的性質和數量進行監測和記錄。

7． 污泥處理處置保障措施

7．1 國務院有關部門和地方主管部門應加強污泥處理處置標準規范的制定和修訂，規范污泥處理處置設施的規劃、建設和運營。

7．2 地方人民政府應進一步提高污水處理費的征收力度和管理水平，污水處理費應包括污泥處理處置運營成本；通過污水處理費、財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩定運營。

7．3 各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，對于列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術和設備，按規定給予財政和稅收優惠；建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。

第三篇：關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知

關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知

關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知環辦[2010]157號

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）：

“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產生量也顯著增加。但多數污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環保部門要從切實改善環境質量、維護環境安全出發，充分認識污泥環境管理的重要性。為加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作，現就有關事項通知如下：

一、強化污水處理廠主體責任。污水處理廠應對污水處理過程產生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠應當切實履行職責，對污泥產生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專門的監控部門或專（兼）職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施（污泥穩定化和脫水設施）應當與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現有污水處理廠，應當在本通知發布之日起2年內建成并運行污泥處理設施。

三、加強污泥環境風險防范。鼓勵在安全、環保和經濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產生、運輸、貯存、處理處置的全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應當對污泥農用產生的環境影響負責；造成土壤和地下水污染的，應當進行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉移聯單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環保部門報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度。污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單；禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯單的污泥。

五、規范污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具有相關的道路貨物運營資質，禁止個人和沒有獲得相關運營資質的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環保部門應當參照《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》(原環保總局公告2006年第33號)，定期向社會公開發布本地區污水處理廠污泥產生、處理處置等信息。

七、加強組織實施。各級地方環保部門要結合實際，制定具體實施方案，加強污泥產生、轉移、處理處置等全過程的環境監管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現有工業窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各省（區、市）環保部門應當于每年3月31日前將本轄區上一污泥污染防治情況（包括產生和處理處置情況）上報環境保護部。

二○一○年十一月二十六日

03-14 00:06

薇薇

污泥脫水要達到50%，以現在的污水處理廠，一般都要再加上離心機脫水了，得兩級以上脫水了，成本增加了！

03-14 15:42jsy3928 回復 薇薇

那是必然的。

02-12 09:49qianszhy

中國的環保事業確實存在一些不認真執行“三同時”的現象，政令貫徹執行的不好，主要是各級政府注重政績而缺少社會公眾的監督 01-15 21:18

willzzu

污泥還沒有一個合適的處理方式

2010-12-14 13:28北橋湖畔

以前單位的污泥處理設施是與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行，但后來就沒運行了，閑置著，最后報廢了

第四篇：廣州市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法

廣州市城鎮生活污水處理廠污泥

處理處置管理辦法

（草案征求意見稿）

第一條

【立法目的】

為加強對城鎮生活污水處理廠污泥處理處置的監督管理，保護環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

【名詞解釋】

本辦法所稱污泥是指城鎮生活污水處理廠（以下簡稱“污水處理廠”）在污水凈化處理過程中含水率不同的廢棄物，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

本辦法所稱污泥處理，是指對污泥進行穩定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮、脫水、厭氧消化、好氧消化、堆肥、干化和焚燒等。

本辦法所稱污泥處置，是指污泥處理后的消納過程，一般包括填埋、建筑材料利用和焚燒等。

第三條

【適用范圍】

本市行政區域內污水處理廠污泥處理處置活動的管理適用本辦法。

第四條

【行政管理部門】

市排水行政主管部門負責全市污水處理廠污泥處理處置活動的統一管理和監督工作，組織實施本辦法。

各區排水行政主管部門依照規定的權限，負責本行政區域內污水處理廠污泥處理處置活動的統一管理工作。

發展改革、國土規劃、環境保護、城市管理、質量技術監督等有關行政管理部門，按照各自職責，協同做好污泥處理處置相關工作。

第五條 【污泥處理處置目標和要求】

污水處理廠污泥的處理處置應當實現“無害化、穩定化、減量化、資源化”的目標，確保污水處理廠廠內干化減量處理后污泥含水率達到30%至40%，并采取外運焚燒方式進行處置。

經干化減量處理的污泥應當滿足直接焚燒的相關技術標準和規范。具體技術規范由市排水行政主管部門會同市環境保護等行政管理部門根據國家標準，結合本市實際情況制定，經公開征詢公眾意見并按程序報市質量技術監督行政管理部門批準后實施。

第六條

【污泥處理處置設施的規劃和要求】 編制本市行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，應當明確污泥處理處置要求。

第七條

【污泥處理設施建設用地】

城鄉規劃在確定污水處理廠建設用地時，應當包含污泥處理設施建設用地。

已建污水處理廠進行廠內污泥處理設施改造建設，符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的，可通過增加用地、調配現有綠化用地、置換原脫水機房等方式解決設施建設用地。

調配現有綠化用地應當按照《廣州市綠化條例》有關規定執行。

第八條

【污泥處理設施建設要求】

新建污水處理廠應當在廠區內同步建設污泥處理設施。已建污水處理廠應當進行污泥處理設施改造，確保污泥得到干化減量處理并符合規定要求。

已建污水處理廠新增污泥處理設施項目的，應當按照改（擴）建建設程序辦理相關手續。

第九條

【污泥處理設施建設項目環評要求】 新建污水處理廠的污泥處理設施建設項目，實行與污水處理廠建設同步環評和驗收制度。

已建污水處理廠新增污泥處理設施建設項目的，建設單位應當開展環境影響分析，重點分析工藝處理的環境可行性，評價臭氣、污水等的不良環境影響，提出相應的污染防治措施，并報環境保護行政管理部門備案。

第十條

【污泥處理設施項目建設計劃和實施】 市排水行政主管部門應當根據污水處理廠建設情況，制

定污泥處理設施建設項目規劃和計劃，并組織實施。

按照管理權限由市級負責建設的污水處理廠污泥處理設施項目，由市排水行政主管部門確定的責任單位負責組織建設。

各區行政區域內的污水處理廠污泥處理設施項目，按照管理權限由其所在地的區人民政府負責組織建設。

第十一條

【污泥處理營運單位的選取方式】 污泥處理設施建設項目實行設計、施工總承包模式，經公開招標擇優選擇。

污泥處理設施建成后，由污水處理廠負責運營。第十二條 【污泥處置方式的選擇】

經干化減量處理符合要求的污泥應當優先輸送到本市行政區域內具有嚴控廢物處理許可資質的水泥廠、發電廠、垃圾焚燒廠焚燒處置。確因本市條件限制需要外運處置的，應當經同級排水行政主管部門同意。

第十三條 【鼓勵政策】

市發展改革行政管理部門應當在政策法規許可條件下，通過制定包括獎勵、增加碳排放權等優惠政策措施，鼓勵和支持具有污泥焚燒處置能力的單位，優先處置本市內經污水處理廠干化減量處理的污泥。

第十四條

【污泥處理處置應急受納場所建設要求】 城市管理行政管理部門規劃建設垃圾焚燒發電廠時，應

當規劃預留焚燒干化污泥的容量，并提供緊急狀態時污泥填埋場地。干化污泥的含水率、顆粒狀態、臭氣等應當滿足各處置設施的處理要求。

第十五條

【建設資金來源】

按照管理權限由市負責管理的中心城區污水處理廠污泥干化減量改造資金，由市財政統籌安排。各區行政區域內污水處理廠污泥干化減量改造資金，按照管理權限由其所在地的區人民政府負責籌集。

第十六條 【污泥處理的日常管理制度】

污水處理廠應當按照相關法律法規，以及與營運單位簽訂的協議要求，加強對運營單位的監督管理，并建立污泥處理檔案，定期檢測進出泥泥質、泥量，確保污泥出品的含水率、減量比、重金屬含量、臭氣濃度等泥質指標符合有關技術標準。

排水行政主管部門應當采取定期檢查或者抽查的方式，對污水處理廠污泥處理情況進行檢查，發現問題的，應當及時通知整改。

第十七條【污泥處置日常管理】

污泥處置單位應當根據與污水處理廠簽訂的協議接收和處置污泥，確保焚燒處置污泥的環境指標符合國家和地方規定的標準。

環境保護行政管理部門應當采取定期檢查或者抽查的

方式，對污泥處置單位進行檢查，發現問題的，應當及時通知整改。

第十八條

【污泥處置運輸管理】

市排水行政主管部門確定的責任單位負責市級管理的污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。各區排水行政主管部門確定的責任單位按照管理權限負責轄區內污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。

污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置應當實行聯單管理制度，并逐步實施電子聯單信息化管理。

從事污泥運輸的單位，必須具有相關的道路貨物運營資質。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，防止因暴露、灑落或者滴漏造成的環境二次污染。嚴禁傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十九條 【污泥處理處置設施檢修的應急處理】 污泥處理處置設施因進行搶修、檢修、按計劃進行大修或者技術改造，影響正常運行的，污水處理廠或者污泥處置單位應當采取應急措施，通過內部消化或者提請排水行政主管部門協調調度等方法，確保搶修、檢修期間的污泥得到有效處理處置。

第二十條

【公共安全突發事件管理】

污水處理廠應當針對污泥處理可能危害公共安全的突發事件，制定應急預案并定期演練。當發生突發事件時，應

當立即啟動應急預案，并及時報告排水和環境保護行政主管部門。

第二十一條

【政府部門和管理單位違反規定的責任】 排水行政主管部門和有關行政管理部門、管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監察機關責令改正并通報批評；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）違反本辦法第十條規定，未開展相關工作的；

（二）違反本辦法第十一條規定，未進行公開招標的；

（三）違反本辦法第十四條規定，未規劃預留焚燒干化污泥的容量，或者不提供緊急狀態時污泥填埋場地的；

（四）違反本辦法第十六條、第十七條規定，不履行日常管理職責或者接受行業行政主管部門依法管理，造成經濟損失、污染環境等不良影響的；

（五）違反本辦法第十八條規定，未按照要求進行污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作的；

（六）違反本辦法第十九條規定，未采取應急措施的；

（七）違反本辦法第二十條規定，未制定應急預案，或者未及時報告排水和環境保護行政主管部門的；

（八）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其

他違法行為。

第二十二條

【違反環評要求的法律責任】

違反本辦法第九條規定，新建污水處理廠的污泥處理設施建設項目，未按照要求實行同步環評和驗收的，由環境保護行政管理部門依照環境保護的有關規定進行查處。

第二十三條

【違反污泥處理處置管理要求和技術規定的法律責任】

違反本辦法第十六條規定，污水處理廠或者運營單位，未建立污泥處理檔案，定期檢測進出泥泥質、泥量的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關技術標準的，由排水行政主管部門依照《城鎮排水與污水處理條例》第五十三條規定責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條

【違反污泥運輸處置要求的法律責任】 違反本辦法第十八條第二款規定，污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置未實行聯單管理制度的，由環境保護行政管理部門依照環境保護的有關規定進行查處。

違反本辦法第十八條第三款規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由排水行政主管部門依照《城鎮排水與污水處理條例》第五十三條規定責令停止違法行為，限期采取

治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條

【實施時間】 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知（最終版）

關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）：

“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產生量也顯著增加。但多數污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環保部門要從切實改善環境質量、維護環境安全出發，充分認識污泥環境管理的重要性。為加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作，現就有關事項通知如下：

一、強化污水處理廠主體責任。污水處理廠應對污水處理過程產生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠應當切實履行職責，對污泥產生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專門的監控部門或專（兼）職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施（污泥穩定化和脫水設施）應當與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現有污水處理廠，應當在本通知發布之日起2年內建成并運行污泥處理設施。

三、加強污泥環境風險防范。鼓勵在安全、環保和經濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產生、運輸、貯存、處理處置的全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規范。污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應當對污泥農用產生的環境影響負責；造成土壤和地下水污染的，應當進行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉移聯單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環保部門報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度。污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單；禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯單的污泥。

五、規范污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具有相關的道路貨物運營資質，禁止個人和沒有獲得相關運營資質的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環保部門應當參照《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》(原環保總局公告2006年第33號)，定期向社會公開發布本地區污水處理廠污泥產生、處理處置等信息。

七、加強組織實施。各級地方環保部門要結合實際，制定具體實施方案，加強污泥產生、轉移、處理處置等全過程的環境監管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現有工業窯爐（如電廠鍋爐、水泥窯等）共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各省（區、市）環保部門應當于每年3月31日前將本轄區上一污泥污染防治情況（包括產生和處理處置情況）上報環境保護部。

二○一○年十一月二十六日

主題詞：環保 污水處理廠 污泥 污染防治 通知