第一篇：清遠市區污水處理廠污泥處理處置方案

清遠市區污水處理廠污泥處理處置方案

來源：市水務局 發布時間：2011-11-11 為貫徹落實國家環保部辦公廳文件《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》和省環保廳、建設廳文件《關于印發〈關于進一步加強我省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置工作的意見〉的通知》（粵環發【2010】113號）的精神，有效防止污泥進一步污染環境，鞏固我市污染減排成效，特提出市區五家污水處理廠污泥處理處置的方案，具體如下：

一、指導思想和總體目標

指導思想：污泥無害化處理處置是衡量城鎮生活污水治理成效的重要指標。以污泥處理處置設施建設為重點，堅持統籌規劃，分步實施，因地制宜、創新機制、加大監管力度，切實推進污泥處理處置工作，避免二次污染，保護和改善生態環境，促進節能減排和污泥資源化利用。

總體目標：污泥處理處置的目標是實現污泥的減量化，穩定化、無害化和資源化。到2012年底市區的污泥無害化處理處置率達到80%以上，到2015年底，污泥無害化處理處置率達到100%。

二、市區污泥處理處置的現狀和存在的問題

現狀：市區現有新城、清新與舊城、龍塘、源潭、石角等五家污水處理廠，其中，新城、清新與舊城污水處理廠的處理生活污水為主。龍塘污水處理廠以處理開發區內的生產廢水（印染占60%）和龍塘鎮的生活污水為主，源潭污水處理廠以處理陶瓷企業的廢水為主兼處理少量的生活污水，石角污水處理廠以處理銅、鋁材企業廢水為主。日處理污水能力的能力已達14.0萬噸，污泥日產量達50噸/天左右（含水率80%），隨著橫荷、東城等污水處理廠的建設，其污泥日產生量將會越來越多（2012年底可達80噸），污泥無害化處理處置的壓力也越來越重。目前市區的各污水處理廠的污泥處理處置方式仍以外運簡易填埋和臨時堆置為主，處理處置不規范，無害化、穩定化程度不高，易產生二次污染，而且污泥填埋也存在著堆放面積大，運輸成本高，易產生惡臭，滋生蚊蠅等環境污染問題。根據有關規定，污泥的直接填埋或堆放屬于違法行為。

存在的主要問題：我市污泥處理處置工作存在問題與全省各地的情況基本一樣，主要是污泥處理處置規劃滯后、配置政策不完善、污泥處理處置費用無法落實、技術定位不準確，污泥處置不規范等。

三、市區污泥處置工作的原則

1、統籌規劃，因地制宜的原則

污泥處理處置應統一規劃，合理布局，處理處置的設施相對集中處置，同時要符合市總體規劃并與環境保護、環境衛生、土地利用等專業規劃相協調，根據污泥的泥質情況，因地制宜地選擇合適的技術，力求技術穩定可靠，經濟可行。

2、多元投入、社會參與的原則

按照“投資主體多元化，運營主體企業化，運營管理市場化”的原則，建議積極采用多種方式多種渠道籌集建設資金，引進有成功處理污泥技術和豐富管理經驗的企業參與，采取市場化運營管理的BOT模式來處置污泥。

四、市區污泥處理處置的技術方案

1、主要依據

（1）、省環保廳、建設廳：關于進一步加強我省城鎮生活污水處理廠污泥處理處置工作的意見。

（2）、環保部辦公廳：關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的意見。

（3）、環保部：城鎮污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術指南（試行）

（4）經建部、環保部、科技部：城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）

2、具體方案

污泥處理處置技術應綜合考慮污泥泥質特征，地理位置，環境條件和經濟發展水平等因素，因地制宜地確定。市區五家污水處理廠其處理的污水來源不同。產生的污泥泥質不同，可采用不同的處置方式。

（1）、新城、清新與舊城污水處理廠污泥處理處置方式

新城、清新與舊城污水處理廠主要處理生活污水，出廠含水率80%的污泥有23噸，污泥中含有較高的有機質和N、P、K等有效營養成分，重金屬等有害物質含量較少，結合我市是林業大市，有豐富的經濟林和生態林，有機肥需求量大，認為該二個廠產生的污泥可以用于園林綠化、林業用肥。根據建設部、環保部和科技部的《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》第4.2條：污泥以園林綠化，農業利用為處置方式時，鼓勵采用厭氧消化或高溫好氧發酵（堆肥）等方式處理污泥。經多方比較，建議采用SACT城市污泥高溫好氧堆肥工藝。該工藝是依據高溫好氧發酵原理，通過控制適合的外界條件，發揮有益菌群分解污泥中有機物并釋放出能量的作用，達到殺死有害細菌和病毒，各項指標均滿足標準，可實現污泥的減量化、無害化、資源化。該工藝特點能不受外界自然氣候影響，高效運轉，自動控制發酵，維護方便，處理成本低【約120元/噸污泥（80%）】，還可全封閉除臭設計，消除了二次污染，該工藝技術在河北唐山西郊污水廠已使用多年，效果良好。

（2）龍塘與石角污水處理廠的污泥處置方式

龍塘污水處理廠主要處高新區的工業廢水，特別是印染廢水較多，每天產生的污泥（含水率80%），污泥約14噸。石角污水處理廠主要處理清城區石角鎮工業園區的廢水，每天產生的污泥約2～3噸。該兩個廠的污泥（17噸/天）情況復雜，有毒、有害的物質較多，重金屬含量較高。因此，該污泥不適合堆肥，填埋更沒有出路。根據《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》“第4.4.1污泥熱干化。采用污泥熱干化工藝與利用余熱相結合”。通過多種工藝認真比較，并結合污水廠附近無余熱來源，我們建議采用廣東省環境科學研究院研究完成的污泥熱解干餾減量化及資源化處理技術。該工藝技術是采用干餾熱解的方式，以潲水油為燃料為污泥熱解提升能量，在密封，無氧，非燃燒及高溫條件下，剩余污泥發生包括熱解、脫氫、熱縮及焦化等化學反應，使污泥中的水分蒸發，有機物轉化為可燃氣體和有機碳。污泥中的有機質逐漸碳化，同時將裂解產生的可燃氣體（包含甲烷、丙烷、煤氣等）通過三相分離后進行循環使用，余熱回收，生產工藝成熟可靠，生產工況穩定，可以實現在無害化的基礎上進行綜合利用。該工藝特點是將污泥中有機炭轉化成生物炭，性能穩定，不會產生二次污泥，可進行全過程的控制，生產連續穩定，占地少在污水廠內解決3000M2田地，污泥處理同時利用燃燒“潲水油”，以廢治廢，符合循環經濟理念，但處理費相對較高，每噸污泥約需260元。（該工藝技術已通過省環保廳組織的科技成果鑒定，并在番禺區有一個5噸/天的示范工程）。由于石角污水處理廠污泥量較少，可與龍塘污水廠合建一個污泥處置設施，設在龍塘廠內占地3000M2.（3）源潭污水處理廠的污泥處置

源潭污水處理廠主要處理源潭陶瓷工業廢水和部分生活污水，每天產生的污泥（80%含水率）約10噸，該廠的污泥其泥質單一，無機質程度較高，有機質成份較低，重金屬等有害物質基本沒有。根據《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防止技術政策（試行）》第4.3.2條“鼓勵采用石灰等無機藥劑進行調理，降低含水率，提高污泥橫向剪切力。建議采用污水污泥板框壓濾技術。即通過化學調理，經壓濾脫水設備進行脫水，可使污泥含水率有原來的80%降至含水率＜55%，制成穩定的泥餅，方便外運填埋或制磚。該工藝能實現污泥減量化和穩定化，每噸污泥處理成本約為220元/噸。

3、經濟成本分析

（1）清新與舊城、新城污水處理廠，每天產生污泥共有23噸，處理成本120元/噸，每年需：365天×23噸×120元/噸＝1007400元＝100.74萬元。

（2）龍塘、石角污水處理廠，每天產生污泥共有17噸，處理成本260元/噸，每年需：365天×17噸×260元/噸＝1613300元＝161.33萬元。

（3）源潭污水處理廠，每天產污泥10噸，處理成本220元/噸，每年需：360天×10噸×220元/噸＝792000元＝79.2萬元。

（4）管理費：【（1）＋（2）＋（3）】×5%＝17.06萬元。（5）每年污泥處置的總成本為：（1）＋（2）＋（3）＋（4）＝358.33萬元。

五、建立污泥處理處置費的良性價格機制

在核定和調整污水處理費征收標準時，要將污泥處理處置的費用納入處理成本，建立污泥處理處置經費保障機制，統籌安排好污泥處理處置資金，要根據污泥儲存、預處理、運輸，最終處置成本和合理的利潤核定污泥處理處置的價格。

六、加強監督管理

污泥處理處置應遵循源頭上削減和污泥處理處置全過程控制的原則，加強對污泥處理處置的監督管理，督促完善制度，建立污泥管理臺賬和轉移聯單制度。污水處理廠污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況。參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯單制度，污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單，禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯單的污泥。

七、加強組織實施，明確職責分工

污泥處理處置工作是一項系統工程，有關部門須密切配合，共同推進，確保市區污水處理廠污泥處理處置工作扎實開展。

市水務局：負責制定市區污水處理廠污泥處理處置方案并組織實施，負責對污泥處理處置設施建設和運行的監管，負責污泥處理處置費用的核定和支付申報工作。市環保局：負責指導和編制污泥處理處置規劃和年度工作計劃，負責污泥處理處置工作的環境監管，組織落實污泥的申報登記、轉移聯單、處理許可等管理制度。

市財政局：負責審核、籌集和撥付污泥處理處置的費用。市物價局：指導和督促各地貫徹落實國家和省的污泥處理處置價格政策，加強污泥處理處置價格及其定價成本監管工作。

八、相關術語解釋

污泥：是指城鎮生活污水處理廠在污水處理過程中產生的半固態或固態物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

污泥無害化處理處置：是指經處理后的污泥或污泥產品在環境中或利用過程中達到長期穩定，并對人體健康和生態環境不產生有害影響的最終消納方式，經無害化處理處置的污泥含水率須低于60%。

污泥無害化處理處置率：是指經無害化處理處置的污泥量與污泥總量的比值。其計算公式為：（經無害化處理處置的污泥量/污泥總量）*100%。

第二篇：城市污水處理廠污泥處理處置的探討

關于城市污水處理廠污泥處理處置的探討

楊芳 湖北省襄陽市城市污水治理公司

湖北 襄陽

441000

摘要：城市污水處理廠如何合理地進行污泥處理處置的方法 探討及相應的技術分析。

關鍵詞：城市污水處理廠污泥處理處置

近年來，隨著社會經濟的快速發展，我省和全國各地一樣都在進 一步貫徹落實科學發展觀、發展循環經濟，加速資源節約型和環境友 好型社會的建設。隨著污水處理設施的普及，處理率的提高和處理程 度的深化，污水處理廠的污泥產量將有較大的增加，由此，引起的二 次污染問題不容忽視。目前，我市已建成的污水處理廠如何合理地進 行污泥處理處置已成為當務之急。現就城市污水廠污泥處理處置與同 行共同探討。

1、污泥處理處置現狀及存在問題

1．1 現狀 目前，我國城市水污染控制普遍存在的問題是“重污水處理而輕

污泥處理處置”。同我國大部分城市一樣，襄陽市已建成的污水處理 廠在原有設計方案中未考慮污泥穩定、無害化處理，污水處理廠污泥 經重力濃縮機械脫水后形成泥餅外運處置。

襄陽地區污泥在外運處置上主要采用以下幾種方法：(1)填埋、運 至當地垃圾處理廠或就近填埋。(2)農場棄置及隨意堆放，也有將污 泥堆放在廠區內。(3)部分污泥不知去向。

1．2 存在問題 從襄陽地區污泥處理處置的情況來看，脫水污泥填埋、棄置帶來 如下問題：(1)污泥含水率高會帶來運輸費用高，大量占用填埋空間，影響垃 圾壓實操作等系列問題。

(2)襄陽地區雨量較充沛，棄置及簡易填埋，易使污泥受雨水沖刷，漫流到地表水體或滲入地下引起污染。

(3)露天堆放的污泥易產生惡臭、滋生蚊蠅，嚴重影響周邊環境衛 生。

隨著規劃中污水處理廠的陸續建成，污泥量將越來越多，污泥的 處理處置將成為襄陽地區污水處理行業健康發展的瓶頸問題。

2、要進一步提高對城市污水處理廠污泥處理處置的必要性與重要 性的認識

當前我市污水廠由于種種原因，缺乏必要的、科學的、合理的污 泥處理處置，造成再次污染環境的局面，如何強化污泥處置工程的建 設與管理，進一步提高污泥處理處置的必要性與重要性認識，是決定 污泥處理處置工作能否有效開展的一個決定因素。

2．1 污泥處理處置是污水治理工程系統不可缺少的重要組成部分

污水廠污水處理，污泥處理和污泥處置是三個獨立又相互緊密聯 系的組成部分，是一個完整的體系。污水處理是通過“物化”和“生 化”處理手段，把污染物從污水中分離出來成為原生污泥。污泥處理 是把原生污泥進行“減量化”(污泥“濃縮”與“脫水”)和“穩定化” 處理(通過“生化”處理減少污泥中有機物含量)，污泥處置即“無害 化”處置(把污泥中有害物質變成無害)和“資源化”處置(把污泥中 潛在資源進行再生開發利用)。因此，污水處理和污泥處理是搞好污 泥處置的前提和基礎，污泥處置是污水治理工程最終目標實現的保 證。污泥“減量化”、“穩定化”、“無害化”、“資源化”缺一不 可。只有這樣才能保證污水治理系統工程真正達到保護環境，造福人 類的目的。2．2 污泥綜合利用和有效處理處置(1)污泥中含有大量有機物，污泥經適當干化后，可作為輔助燃料

燃燒，節約燃煤資源，例如用于垃圾發電廠。(2)污泥替代粘土的利用 污泥中含有粘土相類的化學成分，在一定條件下有可能替代部分

粘土生產水泥或制磚。這對保護土地資源，發展可持續經濟具有重大 意義。

(3)污泥中有機養分利用 污泥中含有大量的氮、磷、鉀、鈣和有機物，以及多種植物所必

須的微量元素。因此，把城市污水廠污泥作為一種生物肥源進行利用，可以減少“化肥”施用量，降低農業成本和“化肥”對環境的污染。

(4)污泥中有用物質的回收與利用 處理工業廢水為主的城市污水廠，可在原生污水和污泥中回收大量的 有用物質，如印染廢水中堿液的回收，造紙廢水中廢紙漿堿的回收。

綜上所述，開發污泥中潛在的資源，變“廢”為“寶”，即充分 利用資源，又達到環境保護的目的。

3．污泥處置方法

污水處理行業對污泥的處置已有 60 多年的歷史。國外大多數

國家的污泥處置采用焚燒、填埋、堆肥農用等實用性方法，如美國的 污泥利用已代替填埋，重心從簡單的污泥處理發展到把污泥變“害” 為“利”，進行綜合利用。歐洲的盧森堡、葡萄牙、西班牙、英國、瑞典、荷蘭、比利時等大多數國家的污泥處置主要用于農業；希臘、德國、意大利等國家主要采用填埋；日本、奧地利等國家主要采用焚 燒。

無論是“無害化”還是“資源化”進行污泥處置，減小體積，提 高干度都是必須的重要環節，但生態環境與經濟效益也應兼顧。我國 和發達國家在技術與經濟發展水平上還有差距，污泥的性質也不盡相 同。因此必須尋求適合我國具體情況的污泥處置方法。

4．襄陽地區污泥處置的途徑 結合襄陽市污泥處置的現狀與實際，采用厭氧消化工藝對污泥進

行無害化處理，消化產生的污泥經凈化提純后作為車用 CNG（壓縮天 然氣）使用；消化后的污泥經脫水后，再進行干化焚燒處理，使污泥 的含水率降低到 40%，達到國家填埋標準，根據我市污水處理廠的有 關協議，進行綜合利用或填埋，從而實現了我市污泥處置的“減量化”、“穩定化”、“無害化”、“資源化”的目的。

總之，城市污水處理廠污泥處置應該從實際出發，根據當地

特點與污水處理廠條件，因地制宜地確定處置方法，全面貫徹污泥處 置“無害化”、“資源化”雙贏方針，使污泥處置工程方案做到：安 全可靠，經濟合理，管理方便。

第三篇：城市污水處理廠污泥的處理處置

城市污水處理廠污泥的處理處置

方法探究

城市污水處理廠污泥的處理處置方法探究

引言

水環境污染問題是我國的大環境問題之一，為了減少污染物的排放，對城市生活污水、工業廢水等必須經過處理達標后才能排放進入水體，而城市污水處理廠在運行的過程中會產生大量的污泥。近年來，為了改善污水處理現狀，在全國范圍內有許多大規模的污水處理廠投入使用，許多新的污水處理項目也在規劃和建設中，這使得城市的污水處理能力有了進一步的提高，隨之污泥的產生量也在不斷的增大。污泥中含有大量的有機物、豐富的氮、磷、鉀等營養物質、重金屬、多氯聯苯以及致病菌和病原菌等。這些污泥未及時處理或者隨意堆放、拋棄都會對周圍的環境造成嚴重的二次污染。因此，要根據“無害化、資源化、穩定化、減量化”的原則，對污泥處理處置的過程實行全面管理，綜合考慮環境、經濟和社會因素的影響，采用切實的污泥處理處置技術，對污泥進行綜合利用，回收和利用污泥中的氮磷等營養物質，以達到循環經濟的目的。

1、國內外污泥處理處置的基本情況

城市污水處理過程必然產生污泥，而隨著城市污水處理率的不斷提高，污泥的產生量也在不斷的增大。據了解，目前我們國家每年的污泥產生總量約為900萬噸，在城市污泥處理處置的方法中，污泥的農用約占44.8%，污泥的衛生填埋約占31%，其他處置約占10.5%，沒有處置的約占13.7%。但這些污泥處理或者處置的數據都是在特定的條件下進行估算得出來的，嚴格來說會有較大的變動。資料統計顯示，我國的污泥處理處置投資在污水處理廠總投資中所占的比例為20%-50%，可以看出，污泥的處理處置處于嚴重的滯后狀態。

對于解決城市水污染問題來說，污水處理和污泥處理處置是兩個緊密關聯又同等重要的系統。在國外經濟發達的國家，污泥的處理處置是極為重要的環節，其投資在污水處理廠總投資中所占比例為50%-70%，遠遠高出國內投資力度。在國外，污泥的處理處置方法也包括污泥衛生填埋、焚燒、土地利用和填海等。但由于填海造成了嚴重的環境污染問題，各國也基本都遵從國際海洋法廢止了。相比較而言，污泥焚燒所需要的技術難度較大，其投資成本也較高，并且還有尾氣等有害氣體產生 ；污泥衛生填埋存在地下水污染的風險，土地利用存在重金屬和病原菌污染的風險，也不容小覷，但二者從技術難度和投資成本來說還是有一定優勢的。因此，不同的國家和地區要根據本國的具體情況采用合適的污泥處理處置方法，使污水處理能夠畫上一個完滿的句號。

2、污泥處理處置方法的優缺點分析 2.1污泥的土地利用

污泥中含有有機物和豐富的氮、磷、鉀、鈣等營養物質，可以應用于農田、果園、草地、市政綠化、林地等，而且污泥直接利用投資少、運行費用低、能耗低等優點，是一種很有發展潛力的處置方式。科學合理的土地利用，可以使污泥作為一種資源從而減少其帶來的負面效應，而市政綠化、林地的污泥使用不會引起食物鏈的污染成為污泥土地利用的一種有效方式。盡管污泥的土地利用有循環經濟、能耗低、養分回收利用等優點，但是污泥中重金屬（如：銅、鋅、鉻等）、病原菌等有害物質的存在，使其在土地使用時還有一定的危險性。因此農用污泥重金屬濃度標準及單位面積徒弟污泥的應用量各國政府都做了嚴格的限制。

2.2污泥衛生填埋 污泥的衛生填埋始于20世紀60年代,從保護環境角度出發在傳統填埋的基礎上, 經過一系列科學選址和場地防護處理, 是一種具有嚴格管理制度的科學的工程操作方法。到目前為止, 已經發展成為一項比較成熟的污泥處置技術, 其優點是簡單、易行、成本低，污泥不需要高度脫水，適應性強等。但由于污泥填埋對污泥的土力學性質要求較高,需要的場地面積較大和運輸費用較高,同時對地基還需要作防滲透處理以免產生的滲濾液進入地下水層污染地下水環境等, 同時還要采取適當的措施防止產生的氣體發生爆炸或者燃燒。隨著人口的增加，經濟的快速發展，使得土地資源越來越緊張，污泥填埋處置所占比例越來越小。美國環保局估計, 今后幾十年內, 美國 6500個填埋場將有 5000個被關閉。與1984年相比, 歐盟國家污泥填埋量增加了4%, 但同期污泥總量卻增加了16%。這說明，污泥填埋在發達國家正在減少。

2.3污泥堆肥

堆肥化技術是從60年代迅速發展起來的一項新興生物處理技術。7O年代以后由于污泥產生的環境問題和填埋技術的缺點日益突出，污泥堆肥技術引起了世界各國的廣泛重視，并成為環保領域的一個研究熱點，這時人們開始考慮利用堆肥化技術取代部分傳統的物理化學方法。污泥中含有大量的有機物，經過一定的處理可以成為適合農作物耕種的有機肥料，因此污泥的堆肥利用將成為污泥處理的重點發展技術。堆肥化是利用微生物在一定條件下對有機物進行氧化分解的過程，因此根據微生物生長的環境可以將堆肥分為好氧堆肥和厭氧堆肥兩種。但通常所說的堆肥化一般是指好氧堆肥，這是因為厭氧微生物對有機物的分解速率緩慢，處理效率低，容易產生惡臭，其工藝條件也難以控制。

污泥的消化降解，建設污泥厭氧發酵池，由于建設費用高，運行不安全且費用高，再則厭氧后的污泥還需進一步處理，以達到進一步減量化和穩定化的目的。因此，大、中型城鎮污水處理廠應優先選用選用好氧堆肥處理工藝。通過污泥的好氧發酵，建陽光大棚發酵池、靜態發酵池或使用立式發酵器、臥式發酵器，可以把含水率60％左右含量的污泥降到20％-30％，很好的達到減量的目的，且通過高溫發酵，分解內部的高分子有機物、纖維素、木質素，增加有機質含量，對污泥中的細菌、病毒、蛔蟲卵進行了高效滅活，起到了污泥穩定化、無害化的處置目的。例如鄭州市污水凈化有限公司建設的八崗污泥處置廠，對城市污水廠污泥的處置進行了積極大膽的探索，使污水處理后產生的污泥在處置后最終達到“減量化、無害化、穩定化”的要求。其處理工藝采用高溫固態好氧槽式（翻拋加好氧堆肥）工藝。秸稈與污泥混合，增加了孔隙率，保證曝氣時有充足的氧氣進行好氧堆肥。出槽的腐熟料大腸桿菌被消除，重金屬合格，近期用作生產回填料、廠內綠化、實用實驗等自身循環使用，部分試用于市政綠化和當地群眾花卉栽植、植樹造林等，以后按可研批復的途徑加以廣泛利用。只要污泥中的重金屬不超標，利用好氧發酵堆肥法處置污泥，無論從污泥的減量化、穩定化、無害化、資源化哪方面考慮。無異議是一種優良的污泥處置方式。

2.4污泥焚燒

污泥焚燒法目前采用了流化床焚燒爐，當污泥的含水率達到38％以下時就可不需要輔助燃料直接燃燒。通過焚燒，使污泥達到最大程度的減容，徹底殺滅病菌、病原體，有毒有害物質被氧化分解。雖然焚燒灰可用作建材，使一部分重金屬被摻混在材料中，但是，污泥中的一部分重金屬已經先隨著燃燒產生的煙塵而擴散到空氣中，況且，焚燒過程中會產生二噁英等空氣污染物。

污泥焚燒最佳可行技術主要技術關鍵內容為“干化+焚燒”技術，同時包含污泥預處理過程、煙氣處理、煙氣余熱利用、廢水收集處理以及灰渣、飛灰收集處理環境管理實踐等相關內容。污泥焚燒關鍵技術包含：干燥器、干污泥貯存倉、焚燒爐、煙氣處理系統、煙氣再循環系統、廢水收集處理系統、灰渣、飛灰收集處理系統等。

2.5污泥的其他處理處置方法

國外對污泥的堿性穩定化、低溫熱解技術、制動物飼料、包埋處理、焚燒灰制磚等處置方法均有一定的研究。堿性穩定化是在污泥中加入石灰或水泥窯灰等堿性物質，使污泥pH＞12并保持一段時間，利用強堿性和石灰放出的大量熱能殺滅病原體、降低惡臭和鈍化重金屬，處理后的污泥可直接施用于農田。

3、污泥減量化分析

根據污泥所在處理單元不同，采用的不同的方法達到污泥減量化的目的。在污水處理單元操作過程中產生的污泥通過減容、減量、穩定以及無害化的過程稱為污泥處理。污泥處理工藝單元主要包括污泥濃縮、脫水、消化(厭氧消化和好氧消化)、堆肥、干化等工藝過程。

3.1城市污泥處理的減量化方法

調整污水處理工藝實現污泥減量化在污水處理過程中，可以通過調整污水處理工藝，增設污泥濃縮池或適當增加污泥濃度和延長污泥齡，使污泥自身氧化分解的能力增強，減少微生物的數量，達到污泥減量化的目的。

3.2利用膜處理裝置技術實現污泥減量化

污水處理中的活性污泥微生物一般由細菌(菌膠團)、真菌、原生動物和后生動物等組成，其中以細菌為主，且種類繁多。微型動物中以固著類纖毛蟲為主，如鐘蟲、蓋纖蟲、累枝蟲等原生動物，以細菌為食料；后生動物如纖毛蟲、線蟲、輪蟲等，以細菌、原生動物為食料。采用填料裝置化設施．在氧化溝、二沉池中設置利于原生動物和后生動物寄生的生物膜，利用生物接觸氧化法技術，減少污泥的產量。通過膜裝置化技術在氧化溝、二沉池中的應用，使活性污泥中的微生物通過系統內部的生物鏈的物質循環，消化部分污泥，達到污泥減量化的目的。

3.3利用臭氧或超聲波技術實現污泥減量化

利用紫外線高級氧化功能而發展起來的光化學氧化和光催化氧化都是近年來新興的水處理技術。光化學氧化法是在光的作用下進行化學反應，采用臭氧或過氧化氫作為氧化劑。在紫外線的照射下使污染物氧化分解，從而達到水中污染物質的高效降解。臭氧是一種強氧化劑。能破壞存在于空氣中或水中的微生物的細胞壁。使微生物立刻死亡。通過在回流污泥中．利用臭氧發生器加入一定量的臭氧或紫外線照射，可使部分污泥分解再利用。達到污泥減量化的目的。超聲波使得污泥中的部分細胞體受熱膨脹而破裂。釋放出蛋白質和膠質、礦物質以及細胞膜碎片，使部分污泥分解再利用，從而達到污泥減量化的目的。

3.4采用污泥干化處理、污泥消化、污泥發酵技術實現污泥減量化 脫水后剩余污泥污泥的干化處理，一是通過晾曬蒸發水分．是最簡單的減量方法，但所需場地大，且受天氣的影響太大，不適合大規模的處理污泥：二是在污泥產生量比較大，且難以有效利用其它熱源的情況下，采用干化焚燒方式可稱為可行技術。污水污泥干化，最好是利用回收的焚燒熱量，在裝置正常運行工況條件下，通常不需要添加輔助燃料(如：在此情況下，除開機、停機和偶爾使用輔助燃料維持燃燒溫度)。

4、污泥中重金屬的去除方法 4.1化學法 常用去除污泥中重金屬的化學方法主要有利用酸化法提取重金屬和加入改良劑使重金屬穩定化兩種。酸化法去除重金屬是通過向污泥中投硫酸、鹽酸、硝酸等酸性化學物質，降低污泥的pH值，是污泥中大部分重金屬轉化為離子型態溶出；或者用EDTA、檸檬酸等絡合劑等通過氧化作用、離子交換作用、酸化作用、螯合劑和表面活性劑的絡合作用，將其中的重金屬分離出來，達到減少污泥重金屬總量的目的。這種方法效果很好，而且所需要的時間較短，但處理中需消耗大量的酸，處理后需要大量的水和石灰來沖洗或中和污泥，同時儀器易被強酸腐蝕，使該工藝花費較大，而且操運煩瑣，使得化學法不能大規模應用于實際之中。

4.2電化學法

在污泥中插入電極對，在電極對上施加微弱直流電形成直流電場，污泥內部的礦物質顆粒、重金屬離子及其化合物、有機物等物質在直流電場的作用下，發生一系列復雜的電化學反應，通過電激發、電化學溶解、電遷移、自由擴散等方式發生遷移，并富集到電極兩端，使重金屬以沉淀或金屬形式析出，加以回收。此方法首先將不同形態的金屬污染物轉變成可溶態進入液相系統，然后在電場作用下通過離子遷移和電滲定向遷移出土壤。該方法對可交換態或溶解態的重金屬去除效果較好，但是對于不溶態的重金屬首先需改變其存在狀態使其溶解再將其去除。因此重金屬的存在狀態對效果影響較大。

該方法對金屬的去除效果較好，所需的耗能也較低，去除過程中不需要添加任何對環境不利的物質，但此方法也有很大的局限性，對于滲透性高傳導性差的污泥不太適用。該技術還處于起步階段，還需進行大量的研究試驗。

4.3重金屬固定技術

就是通過加入藥劑將重金屬加以固定，降低其生物有效性或活性，以使污泥土地使用后重金屬難以被植物吸收利用且不宜遷移轉化，從而減少對人類健康和環境的危害。固定作用的工藝主要有堆肥、減性穩定和熱處理等。2010年我們環保事業部承擔的中新天津生態城污水庫治理項目，就使用了重金屬固化中的減性穩定技術。

重金屬的固定作用在一定程度和一定時期內能減輕重金屬的危害，但不能從根本上降低重金屬的含量，對人類健康和環境仍存在著潛在的威脅。

4.4生物淋濾法

生物淋濾法是指利用自然界的微生物的直接作用或其代謝產物的間接作用，產生氧化、還原、絡合、吸附或溶解作用，將固相中某些不溶成分（重金屬、硫及其它金屬）分離浸提出來的一種技術，最初用于難浸提礦石或貧礦中金屬的溶出或回收。目前全世界正將此技術擴展應用到環境污染治理領域，并做了大量的研究、試驗工作。

污泥生物淋濾技術是通過向污泥中添加一定的底物使污泥中存在的特異化能自養型的嗜酸性硫桿菌獲得能量，加強催化、氧化作用，降低污泥體系的PH值，使難溶態的重金屬從固相溶出進入液相，再通過污泥脫水而達到去除污泥中重金屬的目的。此方法操作簡單，去除效率較高，一般重金屬去除率達90%以上，成本費用也較低。其主要優點如下：

①生物淋濾不需要加酸對污泥進行預酸化，與化學瀝濾比可節省80%的耗酸量。

②啟動迅速，瀝濾效益高、時間短，適用于處理任何污泥。③操作簡單，運行過程無需特殊控制，在10-37度范圍內均能瀝濾重金屬（最佳溫度是25-30度），冬季也無需加熱，所用基質S和FeSO4.7H2O容易保存和運輸。④污泥經生物淋濾后，脫水性能大幅度提高，脫水時不需要添加絮凝劑，有效節省污泥脫水成本。生物淋濾污泥脫水性比厭氧消化污泥提高38倍。

⑤污泥中病原微生物易造成疾病傳播，生物淋濾既能去除重金屬又能殺滅病原菌，并使VSS下降。

通過比較上述幾種重金屬的去除方法，生物淋濾法去除重金屬較經濟、有效、可行，它提高了污泥農用的安全性，能使污泥變廢為寶，真正實現污泥的減量化、無害化和資源化。

第四篇：廣州市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法

廣州市城鎮生活污水處理廠污泥

處理處置管理辦法

（草案征求意見稿）

第一條

【立法目的】

為加強對城鎮生活污水處理廠污泥處理處置的監督管理，保護環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城鎮排水與污水處理條例》、《廣東省固體廢物污染環境防治條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

【名詞解釋】

本辦法所稱污泥是指城鎮生活污水處理廠（以下簡稱“污水處理廠”）在污水凈化處理過程中含水率不同的廢棄物，不包括柵渣、浮渣和沉砂池砂礫。

本辦法所稱污泥處理，是指對污泥進行穩定化、減量化和無害化處理的過程，一般包括濃縮、脫水、厭氧消化、好氧消化、堆肥、干化和焚燒等。

本辦法所稱污泥處置，是指污泥處理后的消納過程，一般包括填埋、建筑材料利用和焚燒等。

第三條

【適用范圍】

本市行政區域內污水處理廠污泥處理處置活動的管理適用本辦法。

第四條

【行政管理部門】

市排水行政主管部門負責全市污水處理廠污泥處理處置活動的統一管理和監督工作，組織實施本辦法。

各區排水行政主管部門依照規定的權限，負責本行政區域內污水處理廠污泥處理處置活動的統一管理工作。

發展改革、國土規劃、環境保護、城市管理、質量技術監督等有關行政管理部門，按照各自職責，協同做好污泥處理處置相關工作。

第五條 【污泥處理處置目標和要求】

污水處理廠污泥的處理處置應當實現“無害化、穩定化、減量化、資源化”的目標，確保污水處理廠廠內干化減量處理后污泥含水率達到30%至40%，并采取外運焚燒方式進行處置。

經干化減量處理的污泥應當滿足直接焚燒的相關技術標準和規范。具體技術規范由市排水行政主管部門會同市環境保護等行政管理部門根據國家標準，結合本市實際情況制定，經公開征詢公眾意見并按程序報市質量技術監督行政管理部門批準后實施。

第六條

【污泥處理處置設施的規劃和要求】 編制本市行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，應當明確污泥處理處置要求。

第七條

【污泥處理設施建設用地】

城鄉規劃在確定污水處理廠建設用地時，應當包含污泥處理設施建設用地。

已建污水處理廠進行廠內污泥處理設施改造建設，符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的，可通過增加用地、調配現有綠化用地、置換原脫水機房等方式解決設施建設用地。

調配現有綠化用地應當按照《廣州市綠化條例》有關規定執行。

第八條

【污泥處理設施建設要求】

新建污水處理廠應當在廠區內同步建設污泥處理設施。已建污水處理廠應當進行污泥處理設施改造，確保污泥得到干化減量處理并符合規定要求。

已建污水處理廠新增污泥處理設施項目的，應當按照改（擴）建建設程序辦理相關手續。

第九條

【污泥處理設施建設項目環評要求】 新建污水處理廠的污泥處理設施建設項目，實行與污水處理廠建設同步環評和驗收制度。

已建污水處理廠新增污泥處理設施建設項目的，建設單位應當開展環境影響分析，重點分析工藝處理的環境可行性，評價臭氣、污水等的不良環境影響，提出相應的污染防治措施，并報環境保護行政管理部門備案。

第十條

【污泥處理設施項目建設計劃和實施】 市排水行政主管部門應當根據污水處理廠建設情況，制

定污泥處理設施建設項目規劃和計劃，并組織實施。

按照管理權限由市級負責建設的污水處理廠污泥處理設施項目，由市排水行政主管部門確定的責任單位負責組織建設。

各區行政區域內的污水處理廠污泥處理設施項目，按照管理權限由其所在地的區人民政府負責組織建設。

第十一條

【污泥處理營運單位的選取方式】 污泥處理設施建設項目實行設計、施工總承包模式，經公開招標擇優選擇。

污泥處理設施建成后，由污水處理廠負責運營。第十二條 【污泥處置方式的選擇】

經干化減量處理符合要求的污泥應當優先輸送到本市行政區域內具有嚴控廢物處理許可資質的水泥廠、發電廠、垃圾焚燒廠焚燒處置。確因本市條件限制需要外運處置的，應當經同級排水行政主管部門同意。

第十三條 【鼓勵政策】

市發展改革行政管理部門應當在政策法規許可條件下，通過制定包括獎勵、增加碳排放權等優惠政策措施，鼓勵和支持具有污泥焚燒處置能力的單位，優先處置本市內經污水處理廠干化減量處理的污泥。

第十四條

【污泥處理處置應急受納場所建設要求】 城市管理行政管理部門規劃建設垃圾焚燒發電廠時，應

當規劃預留焚燒干化污泥的容量，并提供緊急狀態時污泥填埋場地。干化污泥的含水率、顆粒狀態、臭氣等應當滿足各處置設施的處理要求。

第十五條

【建設資金來源】

按照管理權限由市負責管理的中心城區污水處理廠污泥干化減量改造資金，由市財政統籌安排。各區行政區域內污水處理廠污泥干化減量改造資金，按照管理權限由其所在地的區人民政府負責籌集。

第十六條 【污泥處理的日常管理制度】

污水處理廠應當按照相關法律法規，以及與營運單位簽訂的協議要求，加強對運營單位的監督管理，并建立污泥處理檔案，定期檢測進出泥泥質、泥量，確保污泥出品的含水率、減量比、重金屬含量、臭氣濃度等泥質指標符合有關技術標準。

排水行政主管部門應當采取定期檢查或者抽查的方式，對污水處理廠污泥處理情況進行檢查，發現問題的，應當及時通知整改。

第十七條【污泥處置日常管理】

污泥處置單位應當根據與污水處理廠簽訂的協議接收和處置污泥，確保焚燒處置污泥的環境指標符合國家和地方規定的標準。

環境保護行政管理部門應當采取定期檢查或者抽查的

方式，對污泥處置單位進行檢查，發現問題的，應當及時通知整改。

第十八條

【污泥處置運輸管理】

市排水行政主管部門確定的責任單位負責市級管理的污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。各區排水行政主管部門確定的責任單位按照管理權限負責轄區內污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作。

污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置應當實行聯單管理制度，并逐步實施電子聯單信息化管理。

從事污泥運輸的單位，必須具有相關的道路貨物運營資質。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，防止因暴露、灑落或者滴漏造成的環境二次污染。嚴禁傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十九條 【污泥處理處置設施檢修的應急處理】 污泥處理處置設施因進行搶修、檢修、按計劃進行大修或者技術改造，影響正常運行的，污水處理廠或者污泥處置單位應當采取應急措施，通過內部消化或者提請排水行政主管部門協調調度等方法，確保搶修、檢修期間的污泥得到有效處理處置。

第二十條

【公共安全突發事件管理】

污水處理廠應當針對污泥處理可能危害公共安全的突發事件，制定應急預案并定期演練。當發生突發事件時，應

當立即啟動應急預案，并及時報告排水和環境保護行政主管部門。

第二十一條

【政府部門和管理單位違反規定的責任】 排水行政主管部門和有關行政管理部門、管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監察機關責令改正并通報批評；情節嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）違反本辦法第十條規定，未開展相關工作的；

（二）違反本辦法第十一條規定，未進行公開招標的；

（三）違反本辦法第十四條規定，未規劃預留焚燒干化污泥的容量，或者不提供緊急狀態時污泥填埋場地的；

（四）違反本辦法第十六條、第十七條規定，不履行日常管理職責或者接受行業行政主管部門依法管理，造成經濟損失、污染環境等不良影響的；

（五）違反本辦法第十八條規定，未按照要求進行污水處理廠干化污泥的外運組織實施工作的；

（六）違反本辦法第十九條規定，未采取應急措施的；

（七）違反本辦法第二十條規定，未制定應急預案，或者未及時報告排水和環境保護行政主管部門的；

（八）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其

他違法行為。

第二十二條

【違反環評要求的法律責任】

違反本辦法第九條規定，新建污水處理廠的污泥處理設施建設項目，未按照要求實行同步環評和驗收的，由環境保護行政管理部門依照環境保護的有關規定進行查處。

第二十三條

【違反污泥處理處置管理要求和技術規定的法律責任】

違反本辦法第十六條規定，污水處理廠或者運營單位，未建立污泥處理檔案，定期檢測進出泥泥質、泥量的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關技術標準的，由排水行政主管部門依照《城鎮排水與污水處理條例》第五十三條規定責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條

【違反污泥運輸處置要求的法律責任】 違反本辦法第十八條第二款規定，污水處理廠干化污泥的收集、運輸、處置未實行聯單管理制度的，由環境保護行政管理部門依照環境保護的有關規定進行查處。

違反本辦法第十八條第三款規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由排水行政主管部門依照《城鎮排水與污水處理條例》第五十三條規定責令停止違法行為，限期采取

治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，排水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條

【實施時間】 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：城市污水處理廠污泥處理處置的政策分析

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

城市污水處理廠污泥處理處置的政策分析

岑超平，張德見，韓

琪

國家環境保護總局華南環境科學研究所，廣東 廣州 510655

摘要：簡要介紹了城市污水處理廠污泥處理處置技術，提出污泥產業發展政策的建議，指出土地利用是符合我國國情的污泥處置的方向之一。污泥處理技術主要有減量化、濃縮、脫水、消化、堆肥等；污泥處置技術主要有焚燒、填埋、土地利用、建材利用等。污泥處理處置應按照減量化、穩定化、無害化原則，鼓勵污泥資源化綜合利用。合理確定污水處理廠污泥處理處置設施的布局和設計規模；鼓勵對污泥處理處置給與稅、費優惠政策，明確將污泥處理處置的運營費用列入污水排污收費范圍，建立科學的價格補償機制；政府在污泥產業發展中起著較為重要的作用，主要體現為服務與監督，包括承諾、保障和協調三個方面。

關鍵詞：城市污水處理廠；污泥；處理處置；政策

中圖分類號：X703

文獻標識碼：A

文章編號：1672-2175（2005）05-0803-04目前全國每年產生的污泥量大約為300萬t[1]，污泥的儲存、處理處置及資源化過程中均可能危害環境，污泥的處理處置已成為一個世界性的社會和環境問題。本文旨在通過對當前污泥處理處置技術及其發展趨勢的分析，探討我國城市污水處理廠污泥處理處置的有關政策。污泥處理處置現狀及問題分析

1.1 城市污水污泥處理技術 1.1.1 污泥減量化

污泥減量技術指在污水處理過程中，保證污水處理效果的前提下，采用適當的措施使污泥量降低的各種技術，包括物理法、化學法、生化法。其中生化法減量技術應得到大力推廣[2]。1.1.2 污泥濃縮

污泥濃縮包括重力濃縮、氣浮濃縮、離心濃縮、帶式濃縮機濃縮、轉鼓機械濃縮等技術。污水處理廠含有除磷脫氮等深度處理工藝段生產的富磷污泥宜采用機械濃縮或采用重力濃縮后進行上清液除磷處理以免影響總體脫磷效果。1.1.3 污泥脫水

污泥經脫水后，其體積減至濃縮前的1/10，脫水前的1/5，大大降低了后續污泥處置的難度。目前國內新建的處理廠，絕大部分采用帶式壓濾脫水機，具有出泥含水率低且穩定、能耗少、管理不復雜等特點。

1.1.4 污泥消化

污泥消化分為厭氧消化和好氧消化。厭氧消化是目前國際上最為常用的污泥生物處理方法，同時也是大型污水處理廠最為經濟的污泥處理方法。好氧消化適合于中小型污水處理廠，近年來，高溫好氧消化開始作為污泥中溫厭氧消化的預處理。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

1.1.5 污泥堆肥

堆肥化，實質上是利用污泥中的好氧微生物進行好氧發酵的過程，使有機物轉化為類腐殖質[3]。堆肥的環境條件是適當的含水率、氧氣、溫度和碳氮比。污泥好氧高溫堆肥的通氣供氧方法常采用強制通風加定期翻堆來完成[4]。1.2 城市污水污泥處置狀況 1.2.1 焚燒

焚燒法是最徹底的處理方法。近年來，焚燒法采用了合適的預處理工藝和先進的焚燒方法，滿足了越來越嚴格的環境要求。污泥焚燒過程中的核心設備是焚燒爐。日本、美國、歐盟各國都非常重視流化床焚燒爐技術的發展[5]。為防治焚燒產生二噁英等有害氣體，要求焚燒溫度高于850 ℃。焚燒后產生的焚燒灰可以改良土壤、筑路，制磚瓦、陶瓷、混凝土填料等。1.2.2 填埋

污泥填埋分為單獨填埋和混合填埋，脫水污泥與城市垃圾混合填埋比較多，而在美國多數采用單獨填埋[6]。污泥能填埋主要考慮兩個因素：污泥本身的土力學性質，填埋對環境產生的影響。由于垃圾和污泥分屬環衛和市政兩個不同的行政部門管理，在管理體制上需進一步理順。技術方面，脫水后污泥含水率一般在57％以上，不能滿足填埋場的要求，需要進行預處理后才能進入填埋場填埋[7]。1.2.3 土地利用

基于經濟和環境的壓力以及資源化考慮，污泥土地利用在發達國家已成為一條重要的處理途徑[8]。同樣在我國土地利用是適合國情及經濟發展狀況的一種積極的、生產性的處置方法，包括農用、森林、園藝、生活垃圾填埋覆蓋土及廢棄礦場土地

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

改良等。

污泥的土地利用存在一定的風險，重金屬是限制污泥土地利用的主要因素之一[9–11]。通過一定的措施可以做到安全控制，如源頭控制，生物法處理[12]，選擇性地施用等。污泥土地利用應建立嚴密的使用、管理、監測和監控體系，關注區域內的土壤、地下水、地表水、作物等相關因子的狀態和變化，以確保安全有效。1.2.4 建材利用

有些工業廢水和生活污水混排處理后的污泥含有機廢物、重金屬和一些有害微生物，可用于制造磚塊、生態水泥、陶粒、填料等。污泥建材利用應考慮重金屬津出率及放射性污染物、有機污染物的影響。

1.3 城市污水污泥處理處置中存在的問題

我國存在著重廢水處理，輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，且存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：污泥處理技術設備落后；污泥處理管理、設計水平低；污泥處理處置投資低；污泥處理處置狀況較為混亂；除幾個大型城市外，國內各城市的總體規劃中缺少污泥處理處置內容，更無專項規劃。產業發展政策

牢固樹立和落實科學發展觀，解放思想，改變觀念，切實推進我國污泥處理處置設施建設、運營的市場化進程。改革現有的管理體制和價格機制，根據國家開放市政基礎公用設施建設與運營的有關政策，鼓勵外資與民企參與經營污泥處理處置過程，實現污泥處理處置設施建設的投資多元化、運營企業化、管理市場化的開放式、競爭性的建設運營格局。

2.1 技術政策

污泥處理處置應促進社會、經濟和環境的可持續發展，按照地區差別實行分類指導，根據本地區的經濟發展水平和自然環境條件及地理位置等因素，合理選擇處理處置方式。禁止污泥隨意傾倒和無控制堆放。

污泥處理處置應按照減量化、穩定化、無害化原則，鼓勵污泥資源化綜合利用，盡可能利用過程中的能量和物質。

污泥處理處置設施建設，應依據城市總體規劃、環境保護規劃、固體廢棄物處理處置規劃及城市污水處理廠規劃的要求，按照在污水處理的同時，必須對污泥進行最終處置的原則，做到規劃先行，合理確定污水處理廠污泥處理處置設施的布局和設計規模。

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污泥處理到最終處置是一系列工藝技術的組合系統，必須總體規劃考慮，不能分離整個處理處置過程而強調某一局部單元工藝技術的效果。其組合系統應根據環境納容量、污泥特性、處理處置規模及當地的實際情況和要求，經全面技術經濟比較后優化組合確定。

污泥處理和處置技術選擇的主要技術經濟指標包括：處理單位干污泥量投資、處理單位干污泥量運行成本、占地面積、系統技術運行的可靠性、管理維護難易程度、總體環境效益和環境的危害性、資源化利用價值及其它因素。

開展我國污泥產量、污泥質量、污泥處理處置及再利用現狀的調研與評價工作；加快城市污水處理廠污泥處理、處置技術政策的編制工作；抓緊建立污泥處理處置技術的評價體系和方法。鼓勵科技工作者研究開發和引進高效實用的污泥減量化、穩定化、無害化、資源化處理技術與設備。2.2 產業政策

污泥處理處置產業政策及相關制度，要充分體現全面、協調、可持續的科學發展觀，促進循環經濟的發展，維護生態平衡。立足于我國實際情況，借鑒國內外先進經驗，瞄準國際發展動態，明確污泥處理處置產業發展的基本思路，制定產業發展規劃和實施方案。把污泥處理處置產業的發展列入優先發展領域，將其作為一個重要的新興行業加以扶持，不斷增加投入。堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業為主體的原則，強化政策法規引導，逐步建立與市場經濟體制相適應的污泥處理處置產業宏觀調控體系。從宏觀上，要建立合理的規章制度和科學的政策導向，堅持政府服務、監督與市場化運作并舉的方針，積極推動污泥處理處置產業的健康發展；微觀上，制定科學合理的污泥處理處置價格，限制高耗能、高污染的處置方式。

鼓勵污泥處理處置的投資、融資向多元化方向發展。首先，結合財政體制改革，爭取各級政府每年安排環保專項資金時優先考慮污水廠污泥處理處置的費用，并建立相應的監督檢查和考核制度，確保落實。同時，污泥處理處置的融資應強調商業化與國際化，引進BOT投資方式，廣泛吸納社會資金，鼓勵企業尤其是國內銀行、上市公司和其他民間資本投資污泥產業，以改善相應的投資結構和引進先進的污泥處理處置技術，提高污泥處處理置效率。

鼓勵對污泥處理處置給與稅、費優惠政策。建立有利于污泥處理處置產業發展的減免稅、國債、ｓｕｎｓｈｉｎｅ

貸款貼息、設備折舊等稅收、財政措施，推動污泥處理處置的發展。對于污泥處理處置過程新產品、新技術的研制及對外來技術消化吸收后生產的產品，在新產品、新技術投產后除享受法律、法規規定的減免稅待遇外，還應該給予稅前還貸的優惠條件。同時隨著污水領域政企分離逐步到位、污水收費逐漸實施及技術路線逐步明確，應在政策上明確污泥處理處置的直接承擔主體是污水處理企業，污水處理企業負有對本企業所產生污泥合理處理并最終達標處置的責任。

明確將污泥處理處置的運營費用列入污水排污收費范圍，單獨核算，切實保障處理經費的及時支付。由于我國目前大多數城市的污水處理收費標準偏低，收取率不高，需要根據項目的實際情況逐步實現污泥的經濟價值，以此為基礎建立科學的價格補償機制。合理的污泥處理價格有助于：①確保污泥達標處理后對環境的零排放；②建立運營投資價格補償機制；③鼓勵技術進步與產業升級，不斷降低污泥處理運行成本；④降低污泥肥料產品的市場銷售價格，提高污泥肥料產品的市場競爭力，確保污泥得到及時有效的處置。

管理方面，政府在污泥產業發展中起著較為重要的作用，主要體現為服務與監督，包括承諾、保障和協調三個方面。政府承諾涉及與特許項目有關的土地使用、相關基礎設施的提供、防止不必要的重復性競爭項目建設及必要的補貼，但不承諾商業風險分擔、固定投資回報率及法律、法規禁止的其他事項。政府為項目的建設與穩定運營提供資金、建設用地、電價、稅費等方面的保障，協調污水凈化廠、運輸及相關主管部門的關系，提供一個良好的環境。結語

目前國內污泥處理利用技術還比較落后，人們對污泥處理處置必要性認識還不夠，許多問題亟待解決。根據我國國情，將經過堆肥穩定化后的污泥進行土地利用，應該是國內污泥處置利用較有發展前景的一種途徑，同時積極發展其它污泥資源化利用方法。為了解決國內污泥處理處置中存在的問題，充分利用污泥資源，必須大力發展污泥處理處置和利用的各種技術，建立與完善污泥處理處置相關的技術、產業政策，制定污泥處理處置過程中相應的標準和法律法規。鼓勵污泥處理處置的科學技術進步，積極開發應用新工藝、新材料和新設備。參考文獻：

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Policy analysis for sludge treatment and disposal in municipal wastewater treatment plant

CEN Chao-ping, ZHANG De-jian, HAN Qi South China Institute of Environmental Sciences SEPA, Guangzhou 510655, China

Abstract: The techniques for sludge treatment and disposal in municipal wastewater treatment plant are introduced, the advice for sludge industrial development policy is indicated.It is pointed out that land application is one of the appropriate approaches for sludge disposal in China.Sludge treatment technologies include minimization, thickening, dewatering, digestion and compost.Whereas, Sludge disposal technologies include incineration, land filling, land application and building materials.The principle of sludge treatment and disposal is to be minimum, steady and innocuous and resourceful use is advocated.The arrangement and design scale of establishments for sludge treatment and disposal should be suitably confirmed.The preferential policy of revenue and fee should be established for sludge treatment and disposal.The operational expenses of sludge treatment and disposal should be definitely comprised in the charge of sewage water discharge.And the scientific compensatory mechanism of price should also be established.Government plays an important role in the development of sludge treatment and disposal industry, which includes service and supervise, that is promise, guarantee and correspond.Key word: municipal wastewater treatment plant;sludge;treatment and disposal;policy

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