第一篇：2013年維護農民工意見

2013年府谷縣勞動監察局

保障農民工合法權益的意見

一年來，在上級業務部門和單位領導的關懷指導下，案件處理室不斷調整工作思路和改進工作方法，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發進取。在各中隊的支持和幫助下，全室人員通力協作，完成了巡查建筑行業和四大工業園區日常勞動用工情況，接待和處理投訴舉報案件等大量工作，較好地完成了全年的工作任務。為更好的維護勞動者的合法權益，做好2014年的工作，現提出下列幾點意見：

（一）是著力強化聯合執法。

多部門聯合執法是將執法力量匯集到一起形成工作合力的重要舉措，是把維權工作落到實處的有力武器，以后我局將在總結信訪部門牽頭辦理群體性討薪案件經驗的基礎上，繼續強化和拓展公安、工商、住建、信訪等多部門聯合執法，成立專門的工作領導小組，確保維權工作提質提效。如果出現惡意欠薪或欠薪逃逸等違法情形，我們將按照相關法律規定將此種案件移交公檢法機關，絕不姑息。

（二）是在建設領域實行工資支付分賬管理制度。

針對建設領域欠薪案件多發、易發的嚴峻形勢，今年，我們計劃協同住建部門力促政府出臺專門的管理辦法。當前，在深入 1

調研的基礎上，我們已經起草完成《府谷縣建設領域農民工工資支付分賬管理辦法（草案）》，現已進入公開征求意見階段。后期，我們將提請縣政府常務會進行審定，力爭盡快通過實施。

（三）是建立用人單位守法誠信等級評價制度。將用人單位按照一年內是否存在違反勞動保障法律法規的行為，分為A、B、C、D四個等級，然后針對不同等級制定不同的管理措施，實施動態管理。評定出等級后要獎罰嚴明，對A、B級用人單位中的模范企業要授予勞動關系和諧企業、守法誠信示范單位等榮譽稱號，對C、D級用人單位進行集中通報批評和警示教育。

（四）是完善長效機制，加強對違法行為的源頭治理

根據《勞動合同法》、《就業促進法》等一系列法規、規章，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發生。

回顧一年的工作，我們有進步也有不足，相信新的一年里，在局領導的關懷和大家的共同努力下，案件處理室的工作會更加扎實，更加高效。

府谷縣勞動監察局2013年12月20日

第二篇：淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益

淺談維護農民工合法權益2007-12-14 22:43:14第1文秘網第1公文網淺談維護農民工合法權益淺談維護農民工合法權益(2)

農民工泛指具有農村戶籍身份，但已經完全或部分脫離農業生產經營活動，主要在城鎮務工的勞動者。他們在城市建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要成果，已經成為和諧社會建設的生力軍。農民工作為新興的以工資收入為主要來源的勞動者，已經成為企業職工隊伍的新成員和重要組成部分，他們的合法權益理應得到社會的尊重和維護。但目前在現實社會中，農民工的合法權益往往得不到合法保障，用人單位不與民工簽訂勞動合同，有意拖欠、克扣工資，不為他們辦理社會保險，勞動安全得不到保障等現

象時有發生。

一、當前農民工的合法權益存在的主要問題：

一是職介陷阱多。近年來，求職陷阱越來越多，越來越復雜，一些營利性職介，特別是一些非法職介機構以職業介紹為名，利用農民工初來乍到、人生地不熟以及對城里有關行情又不了解，對他們施以欺騙，甚至設陷阱以套騙其錢財。這些黑職介無證經營或超范圍經營，巧立名目，多收費，亂收費，千方百計騙取農民工的血汗錢，造成有的農民工交了錢找不到工作。二是用工不規范，不簽訂勞動合同。有些用人單位私招亂雇，不與民工簽訂規范的勞動合同，不辦理錄用備案手續。有的在試用期上做文章，隨意延長試用期，在試用期內壓低薪酬，甚至不執行最低工資標準，而且在試用期即將結束時無故辭退農民工的現象時有發生。三是個別用工不規范的單位亂收費、亂押證。有的用人單位為了控制農民工，特別是一些熟練的操作工、技術工，防止他們隨便辭職、跳槽，采取亂收費、亂押證件的辦法來控制人員，如：進廠費、培訓費、服裝費、工具管理費、保證金、抵押金以及身份證、畢業證、資格證等等。

四是用人單位拖欠農民工的工資現象較為嚴重。一些用人單位特別是手工密集的用人單位，如服裝廠、鞋廠、玩具廠等，不執行《勞動法》，隨意拖欠、克扣農民工的工資，有的每月只發給生活費用，將剩余的工資承諾到年底兌付，然而到了年底兌付時再以種種借口扣發部分工資，扣壓部分工資說到來年來人上班再發，就這樣一而再、再而三拖欠克扣工資。

五是農民工的社會保障、休息權利不落實。有些用人單位大量使用農民工，其目的是為了降低其成本，謀求利益的最大化。他們雇用農民工只發給工資，不為農民工辦理社會保險登記或不繳納社會保險費。有的用人單位通過延長勞動

時間或占用休假休息時間，來獲取高額利潤。據日常巡視檢查情況看，很多農民工的每天勞動時間在１０小時以上。六是農民工的勞動安全得不到保護。農民工相當一部分是從事臟、累、苦、險、有毒、有害的工種，而且沒有相應勞動安全保護和衛生設施。一旦生病或發生工傷事故，用人單位往往采取不聞不問，或者私下了結，嚴重侵犯了農民工的合法權益。

二、維護農民工合法權益的對策

目前我國已有數以億計的農村剩余勞動力轉移進城務工，為我國的城市化發展做出了不可替代的貢獻。如何把農民工穩定在城鎮中，讓他們真正變成享有平等待遇的城鎮人，已經成為城鎮化道路上的一個重要問題。為此，政府提出的以人為本的執政理念，強調人人都是公民，都應享有公民平等的權利。農民工的問題受到了社會廣泛的關注。如何引導好、組織好、服務好這些人，不僅關系到農民工的切身利益，而且關系到

我國產業競爭力的提高和社會穩定。所以，筆者認為切實維護好農民工的合法權益問題時不我待，當前應從以下幾個方面抓緊、抓好：

一是建立健全農民工保護的法律法規體系。首先從法律上進一步明確農民工合法權益，依法管理。其次，要建立和完善農民工保護體系。即勞動爭議仲裁部門、司法援助部門、民工救助部門等，在收費標準上能少則少、能免則免，在手續上能少則少、能簡則簡等。這樣，才能有效地解決農民工合法權益的問題。

二是查處非法職介，鏟除求職陷阱。勞動保障監察部門要從源頭入手，根據日常巡查、舉報專查、專項檢查相結合等辦法加大對社會營利性職業介紹機構檢查力度，對那些非法經營的以職業介紹為名騙取農民工錢財的“黑中介”，堅決打擊并取締，必要時在新聞媒體上予以曝光，防止他們“打一槍換一個地方”，死灰復燃再繼續行騙。

三是支持社會職介的規范經營。當前政府成立非營利性職業介紹機構遠遠不能滿足市場的需求。一些不法人員瞄準這個市場進行無證無照，非法經營，騙取錢財。為此，政府要調動社會力量并降低和簡化辦證辦照門檻和手續，積極鼓勵支持社會上有能力、有資格、想經營的，特別要鼓勵和扶持下崗、失業人員從事這項工作來彌補職介市場的不足。勞動保障監察部門必須加強監督管理，促使他們做到文明經商，規范經營，合理收費。

四是加強《勞動法》宣傳力度。通過廣播、電視、報刊等進行社會性的勞動保障法律法規等政策宣傳，營造全社會濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實解決用人單位和從業人員認識上的不足和觀念上的誤區。強化用人單位和勞動者的勞動法律意識，對那些拒不遵守勞動法律、法規的用人單位要進

淺談維護農民工合法權益

第三篇：維護農民工合法權益

2012年國家公務員考試已經落下帷幕，緊接著到來的是2012年浙江省公務員考試，廣大的2012公務員考生萬分渴望有一個科學、合理、高效準備申論的計劃和統籌。“急考生之所急、想考生之所想”，本著對社會負責、對國家負責、對考生負責的宗旨和原則，以深厚的專業水準為保障，國家公務員考試網的專家們在這關鍵時刻，為廣大考生提供公務員考試申論范文指導。

【背景材料】

2011年12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價”車票:原本1元坐全程的票價，因為他們提了四個大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發代為討要說法。

2011年底，關于農民工討薪問題呈現了兩個畫面：一是某縣一個工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準備跳樓，最終被消防員救下;二是在一家民營企業打工的田紹清等21名農民工被欠薪6.9萬元久拖不結，河南省高院院長一經過問，欠款者立時兌現。

【題目】

請以“維護農民工合法權益”為主題寫一篇文章。

【范文】

農民工的合法權益最根本的就是公民的基本權利，即公民權。在我國，公民權主要包括：經濟性權益，有報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等;社會性權益，有自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等;政治性權益，有人格權、人身自由權、參與社會管理權等。

農民工勞動權益屢遭侵害：第一表現就是就業受限制。長期以來的城鄉二元體制使城市勞動力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數進城務工的農民只能在非正式市場尋找就業機會，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護本地人就業的角度出臺了禁止和限制外來人口；第二表現在于取得合理勞動報酬的權利遭到侵害。表現在一是同工不同酬，農民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報酬，二是加班不給加班費或少給加班費，三是拖欠甚至拒付工資；第三表現是社會保險和福利待遇、文化生活沒有保障。在現實生活中，農民工的社會保險和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農民工的主要休閑方式，城市一些文體設施門檻較高，未能向他們免費開放；第四表現是工作生活環境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位為了降低生產成本，不注意改善工作環境，不給農民工配發必要的勞動保護用品，導致農民工工作的安全隱患多，職業病發病率較高。因此產生的工傷、職業病都是農民工權利遭侵害的頻發環節，也是維護農民工權益的難點。

農民工政治權益難以實現：第一政治權利不能實現。由于長年在外，有的地方村委會選舉有60%以上的農民工沒有回鄉參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當遇到勞務糾紛時，農民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現象時有發生。有的用工單位為了防止農民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區及經營場所。農民工社會權益得不到尊重：一來農民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學校

需要繳納高額的借讀費，農民工很難承擔；二來休息休假的權利往往得不到保證，農民工普遍反映勞動超時現象嚴重，不少個體、私營及涉外企業經常讓員工加班加點，即使國家法定節假日也不放過，法律規定的加班時限及報酬對這些企業來說形同虛設。

近年來，國務院、人力資源和社會保障部、國務院農民工工作聯席會議以及各地政府采取了多種措施保障農民工權益，農民工的各項保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農民工權益，農民工的其他各項公民權利也沒有得到充分的重視。

農民工權益得不到保障和農民工缺乏法律知識和維權意識淡薄有直接的關系。農民工在進城務工時不知道自己有哪些權利，也沒有主動維權的意識，當權益遭到侵犯時，往往選擇息事寧人。有的農民工想維權，但不知道怎么去維護。

農民工的權益得不到有效保障和市場及社會因素有關。從勞動力市場看，我國勞動力供大于求的狀況決定了農民工在勞動力市場上的廉價地位。從社會因素看，勞動力市場上農民工是處于不利地位的。加上有些農民工因為自己是農民，在心理上已經默認自己的工資比城市工人低，對住房、醫療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農民工權益得不到和制度不完善也有關系。一方面現行的勞動法在保護農民工權益方面仍然存在盲點;另一方面一些地方政府在處理企業與農民工的關系時，過于遷就企業的利益。同時有些地方有關執法人員對農民工表現出執法不公、執法不嚴的現象。

農民工權益得不到維護還和社會保障體系不完善有關。隨著社會保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實現了社會保險，而農民工往往不在保險對象之列。農民工不僅隨時可能面臨失業的危險，而且由于沒有社會救助系統的支持，農民工一旦失業只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業、培訓、養老等基本上都不包括外來務工人員。農民工維權，當務之急一方面司法機構需要盡快健全這方面的法律法規，加大加強對拖欠工資的企業和個人的懲罰力度;另一方面職能部門也需要執行得力，要嚴格按照法律法規執行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實落實這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農民工有一個新的認識。我們在政治和法律上，要給予農民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉分割”的觀念與傳統。對一些貢獻突出的農民工，要創造條件提高他們的政治地位，讓更多的農民工成為各級人大代表、政協代表、工會代表。其次，要在現有的基礎上完善相關法律和制度。可以對涉及到農民工權益的法規和制度進行一次全面的修改和完善，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。例如，在農民工權益保障法規方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育培訓制度，使農民工有和城市工人享有同樣的權利。

再次，地方政府要提高依法執政的水平，提高服務水平。一方面，勞動部門和行業主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業和重點行業如建筑、服務行業的勞動執法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯系，積極做好農民工的維權服務。

最后，建立工會組織，形成相應的制約機制。農民工權益得不到及時有效保障的一個重要原因是由于企業和農民工之間缺乏一個進行有效溝通平臺。農民工權益易受侵害一個重要因素是農民工作為個體太分散，缺乏自己的維權組織。成立企業工會并加強對企業工會的管理、引導，則可以更好地發揮企業工會在維護農民工權益方面的作用。這個平臺主要是政府、工會對企業的監督、協調、制約。

第四篇：農民工就業指導意見

近期，受國際金融危機影響，我國沿海地區外向型和中小勞動密集型企業面臨經營困難，致使我市農民工大量返鄉，加大了就業壓力。我市是農業大市，做好全市的農民工就業工作，對發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定尤為重要。為積極應對農民工返鄉給我市經濟社會發展帶來的新情況和新問題，確保我市農村勞動力轉移就業工作健康發展，現就做好我市農民工就業工作提出如下實施意見：

一、提高認識，切實增強做好農民工就業工作的責任感和緊迫感

我市農村人力資源十分豐富，外出務工已成為解決農村剩余勞動力就業和推動農村經濟發展的重要途徑。當前，農民工大量返鄉，一方面會給我市統籌城鄉就業、擴大就業總量帶來新的壓力；另一方面使以打工為生存手段的農民工重新陷入困境，進而給農村經濟發展和社會安定帶來不利影響。因此，做好農民工就業工作，不僅是一個重大的經濟問題，也是重大的政治問題，更是一個關系農村穩定的社會問題。各縣、區政府及各有關部門必須站在樹立和落實科學發展觀、保持我市經濟社會平穩較快發展、推進社會主義新農村建設和執政為民、改善民生的高度，堅持從實際出發，制定切實可行的政策措施，因勢利導，調動一切積極因素，妥善解決農民工的就業、培訓、創業和社會保障問題。

二、加強培訓，努力提高農民工技能水平XX年，全市共需培訓各類農民工5萬人，其中勞動保障部門農村勞動力轉移培訓2。5萬人，農業部門陽光工程培訓2。2萬人，扶貧辦雨露計劃培訓0。3萬人。

農民工培訓工作，由各級勞動保障部門牽頭，會同財政、農業、扶貧等部門，按照統一制定培訓計劃、統一認定培訓機構、統一出臺培訓標準、統一培訓補貼標準、統一開展技能鑒定、統一檢查考核驗收六統一的原則，統籌安排并組織實施涉及農民工的培訓項目。根據渠道不亂、用途不變、統籌安排、縣級整合 的原則，將農民工培訓補貼資金統籌管理、疊加使用；對各類用人單位與農民工簽訂6個月以上期限勞動合同并組織在崗培訓的，給予相應培訓補助；同時，落實職業技能鑒定補貼。要緊緊圍繞企業當地用工需求和人力資源市場供求信息，組織各級職業培訓機構大力開展定向、定單式培訓和上崗前培訓，實現培訓與上崗就業無縫對接。

三、創造崗位，著力吸收農民工轉移就業

從XX年3月10日到XX年4月10日，開展為期1個月的農民工就業服務月活動。主要開展以下三項工作：

（一）農民工就業援助幫扶活動。各級勞動保障部門要把返鄉農民工納入就業援助范圍，將家庭困難的農民工作為重點援助對象，公共就業服務機構要為每一位重點援助對象免費提供一次職業指導、三個就業信息。重點做好農村零轉移農戶就業援助工作，提供技能培訓、崗位信息等服務，落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼等政策，努力實現農村零轉移農戶至少有一人實現就業或轉移就業。

（二）春風送崗位活動。各縣、區勞動保障公共就業服務機構和有關社會團體的基層組織、服務機構，收集適合的就業崗位信息，建立全市范圍的溝通平臺，通過信息發布、召開專場農民工招聘會、組織送崗位下鄉等方式，集中幫助農村零轉移農戶成員、需進城務工婦女、青年等各類富余勞動力實現轉移就業。

（三）開展就業崗位對接活動。要挖掘技能崗位信息和技能勞動者信息，加強勞務協作和勞務對接活動，不斷擴大轉移就業規模。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度的機會，加強與勞務輸入地區，特別是泛長三角地區勞動保障部門的聯系和合作，及時收集、發布勞務輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等需求情況，為農民工有序流動就業提供就業服務，為農民工外出務工開辟可靠的就業渠道，提高外出務工的組織化程度，實現政策與用人單位和求職者零距離對接。

（三）完善就業登記和失業登記制度。將農村進城務工人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的納入登記失業范圍，由公共就業服務機構負責為勞動者免費辦理就業登記和失業登記，發放《就業失業登記證》，并做好就業失業登記統計工作。登記失業人員憑登記證享受公共就業服務和就業扶持政策。

（四）維護農民工合法權益。完善工資保證金制度，加快建立預防和解決拖欠農民工工資長效機制，確保農民工工資按時足額發放。對在務工地參加社會保險的失業農民工，勞動保障部門要幫助做好返鄉后社會保險關系轉移接續工作；對符合享受失業保險待遇條件的農民工，將一次性生活補助金及時足額發放到位。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還，因長期占用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。同時，要妥善安排好返鄉農民工子女入學。

六、密切配合，大力營造農民工就業的良好環境

（一）加強組織領導。各縣、區政府要切實加強領導，把返鄉農民工就業工作列入當地經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程，納入政府目標管理體系，定期督查考核。勞動保障、發展改革、科技、監察、財政、國土資源、建設、農業、商務、人民銀行、稅務、工商、扶貧、經委等部門要進一步明確部門職責和任務，各司其職，分工負責，加強協調，形成工作合力，確保做好我市當前及今后一段時期返鄉農民工就業的各項工作。

（二）加強輿論宣傳。各級各有關部門要充分發揮電視、報刊等新聞媒體作用，堅持正面引導的原則，通過開設專欄、定期公布信息等方式，加強對法律法規、相關政策的宣傳力度，及時發布適合返鄉農民工的用工信息，積極宣傳農民工自主創業、投身經濟建設以及民企共渡難關的典型事跡，引導農民工理性看待當前的經濟形勢，激勵廣大農民工自強不息、奮發進取，營造良好的社會氛圍。

（三）營造良好環境。繼續清理面向企業的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動，保護返鄉農民工就業和創業的合法權益和收益。任何單位和個人不得干預其依法進行的生產經營活動，不得違反法律、法規強制要求參加評比、考核等活動。對侵犯創業農民工或所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對返鄉農民工就業和創業在人才引進、勞動保障、職稱評定、員工落戶、子女入學、政府獎勵等方面，與其他各類企業實行同等政策，平等對待。

（四）做好社會援助工作。積極完善社會救助相關制度，對在外地務工的農民工返鄉后生活困難、符合農村低保條件的，各縣、區民政部門要按政策及時予以落實。

第五篇：2011農民工權益維護情況總結

農民工權益維護情況總結

儀征市勞動監察大隊

二0一一年八月

今年以來，在維護農民工合法權益方面得到了局黨組及上級部門的關心指導及政府的高度重視，年初我們將農民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業摸清底數，梳理排查糾紛隱患，第一時間依法查處和調處勞資糾紛，有效維護了農民工的合法權益，截止十一月底，接待農民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報、投訴案件213起，立案查處90起，責令用人單位補簽勞動合同318人，追討工資1320多萬元。現將開展維護農民工合法權益工作情況匯報如下：

一、很抓普法，提高意識

1、做好農民工普法工作。根據省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關于組織開展2011“農民工學法活動周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農民工相對集中的沿江船廠組織開展了農民工學法活動，并深入到農民工的工作場地免費發放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會效果。

2、注重勞動保障法律、法規的宣傳。今年四月我局勞動監察大隊對紡織、服裝、玩具加工行業、建筑行業、船舶修造業等開展了勞動保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓班，對勞動用工、社會保險、勞動合同、工作時間及工資支付等法律法規進行了講解，對用工過程中出現的難點、熱點問題逐一進行了分析，互動交流。同時我們利用新聞媒體、網絡、鄉鎮勞動保障所、社區就業平臺宣傳勞動保障法律、法規，努力提高用人單位和勞動者的學法、遵法、守法意識。

二、嚴格執法，依法維權

1、底數清，情況明。為做好維護農民工的合法權益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業特別是船舶企業、建筑企業、建設單位及農民工中間，就農民工的工資發放情況進行全面而詳實的調查摸底，重點是對沿江船舶企業，逐廠、逐隊、逐人排查，掌握實情，制定措施，做到了責任清，情況明，為解決農民工工資工作有針對性的開展奠定了扎實的基礎。

2、規范農民工的勞動管理。針對用人單位存在的無序用工行為，我們加強對用人單位勞動用工的指導和管理，幫助企業建立健全用工管理、工資分配等規章制度，同時對勞資糾紛的預警監測制定了工作預案，落實工作責任，做到了快速反應，積極介入，使農民工工資矛盾化解在了萌芽狀態。

3、認真貫徹落實農民工工資保證金制度。按照勞動保障部、建設部關于印發《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業實行了農民工工資保障金制度，建筑企業農民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業按照市政府辦下發的《儀征市船

舶修造企業、船舶制造勞務承包企業規范勞動用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對各勞務承攬企業在承攬工程時，積極推進實行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實施，使欠薪糾紛由事后處理變為事前防治，從而降低了欠薪風險，最大限度保障了農民工的合法權益。

4、加強農民工工資支付監控。為嚴厲打擊侵害農民工權益行為，我市積極實施“強硬”措施，勞動、建管等職能部門對農民工工資支付情況進行實時監控，拖欠農民工工資逃匿的，將被公安機關上網追逃。建管部門著重加大對建筑行業農民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業農民工工資支付情況，并在全市建筑行業實行《農民工計酬手冊》制度，同時在施工現場設立了農民工合法權益告知牌，暢通農民工舉報、投訴渠道。市十二圩流動人口管理分中心對沿江船舶企業流動人口、農民工就業、進企業的施工隊等情況進行全面摸底調查，建立比較完善的流動人口基礎資料，拉網式地開展工資支付專項檢查。各鎮、園區的勞動保障所（站）對所轄企業的農民工工資支付情況進行經常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農民工合法權益、工資支付等情況專項檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農民工10430人，責令38家用人單位補發勞動者工資及加班加點工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護農民工的合法權益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項檢查等手段，及時排查發現違反勞動保障法律、法規的行為及時立案調查，依法查處，對有存在模糊認識的用人單位，我們下達了150多份勞動保障監察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動法律、法規，告知其違法違規需要承擔的法律責任；對不及時改正違法、違規行為的用人單位我們下達了18份勞動保障監察限期改正指令書，督促改正其違法、違規行為。

三、下一步工作打算

1、進一步加強法律法規的宣傳，切實提高用人單位負責人的法律意識。在法律法規宣傳方面要采取多種形式對用人單位負責人以及民工進行相關規章的宣傳，特別是要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴格行政執法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經批評教育仍拒不改正且態度惡劣、影響較大的用人單位，將依據法律法規有關規定給予嚴厲行政處罰，達到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協同運作。在維護農民工合法權益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農民工提供服務。同時，針對沿江船廠因合同糾紛而引發的欠薪行為所導致的群訪、集訪，會同相關部門第一時間介入，依法查處和調處各類糾紛，從而為我市的經濟建設營造和諧穩定的良好氛圍。

二0一一年八月