第一篇：金華鎮(zhèn)積極推進小康示范鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料

金華鎮(zhèn)積極推進小康示范鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料

金華鎮(zhèn)積極推進小康示范鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料

今年以來，金華鎮(zhèn)緊緊抓住被縣委、縣政府列為全縣首批啟動的建設全面小康示范鎮(zhèn)的大好機遇，堅持以科學的發(fā)展觀為指導，結(jié)合鎮(zhèn)情，精心制定示范鎮(zhèn)建設工作規(guī)劃，切實搞好宣傳發(fā)動，層層落實目標任務，積極推進小康示范鎮(zhèn)建設。目前全鎮(zhèn)各項工作正有條

不紊地向前推進，示范鎮(zhèn)建設開局良好。其主要做法是：

一、廣泛宣傳動員，營造示范氛圍。為充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和主動性，全縣示范縣建設動員會后，黨委政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮(zhèn)全面建設小康示范鎮(zhèn)動員大會，傳達學習了全縣示范縣建設動員會議精神，對全面建設小康示范鎮(zhèn)進行了深入動員、全面部署。鎮(zhèn)上還利用廣播、電臺、專欄、講座和學習會等形式，大張旗鼓地宣傳示范縣建設的動態(tài)情況和小康示范鎮(zhèn)的建設情況，認真組織廣大黨員干部學習關(guān)于示范縣建設的系列文件和各級領(lǐng)導的重要講話精神，激發(fā)出了全鎮(zhèn)黨員干部和群眾支持和參與小康示范鎮(zhèn)建設的熱情，目前，全鎮(zhèn)上下已形成了人心思干、共創(chuàng)示范的良好局面。

二、立足全鎮(zhèn)實際，科學制定規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，依托已形成的人文風景和良好的區(qū)域條件，在認真調(diào)查、分析、研究、廣泛征求村組干部和廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，制定了全面建設小康社會工作規(guī)劃，明確了工作思路和奮斗目標。力爭在未來5年內(nèi)，充分依托金華現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，按照“農(nóng)業(yè)富民、旅游立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的思路，抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化，旅游發(fā)展市場化，城鎮(zhèn)功能現(xiàn)代化”四篇文章，力爭農(nóng)民人均純收入年遞增15—20，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)每年遞增20，城鎮(zhèn)化水平每年提高1.5，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在2010年前將金華建成全縣工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地鎮(zhèn)、盆中旅游文化名鎮(zhèn)和全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)，在全縣率先實現(xiàn)全面小康。重點抓好六個方面：一是以“六通”為重點，以“一園、一村”為突破口，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展清見桔橙商品、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜牧等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，大幅度增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展勞務經(jīng)濟，建設勞務輸出和農(nóng)民技能培訓基地，不斷提高勞務輸出水平。四是拓展規(guī)模企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為全面建設小康示范鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。五是加快旅游資源的開發(fā)速度，將人（陳子昂）、山（金華山）、湖（金湖）以及金華獨特的寺廟文化等人文自然資源加以整合，加快旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。六是加強集鎮(zhèn)建設，進一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)管理，力爭在2010年把金華建設成為具有較強區(qū)域特色和帶動作用的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

三、強化工作措施，力爭開局主動。鎮(zhèn)黨委、政府堅持面向未來，著眼當前，按照“全面規(guī)劃，綜合試點，以點帶面，梯度推進”的思路，全面推動示范鎮(zhèn)建設,努力實現(xiàn)示范工作實現(xiàn)開門紅。爭取通過省級川中項目立項，對西山坪生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及附近的7000畝農(nóng)田進行綜合開發(fā)；發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘3000畝；遷建精華服裝學校，建設農(nóng)民工培訓基地；建成沼氣池2000口，新增電話2000門，建成油路10公里、村級水泥路8公里，完善新村建設4處，啟動平壩院落型、山區(qū)分散型新村5處；支持港發(fā)餅業(yè)、華星硅業(yè)抓好技改；實施千戶小康示范工程和2個小康示范村建設；實施集鎮(zhèn)建設工程，改造南片區(qū)300戶居民住房和擴建金華中學，新建子昂文化廣場；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2920元。其具體措施是：

（一）著力抓好示范村建設。按照突出重點、化解難點、逐步推進的原則，采取“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的辦法，迅速啟動了小康示范點建設。全鎮(zhèn)確定了中坪村、陡磨子村2個全面小康示范村和1000戶小康示范戶，由鎮(zhèn)村干部聯(lián)系，從政策、資金、項目、技術(shù)、信息等方面給予了重點支持，力爭4－5年內(nèi)使兩個村在全鎮(zhèn)率先實現(xiàn)全面小康。利用中坪村地處綿渝路金華生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，具有交通、信息、名優(yōu)果示范等優(yōu)勢，突出抓好農(nóng)戶甘桔增收項目、新村建設項目，拓展勞務輸出業(yè)務，把中坪村打造成觀光農(nóng)業(yè)型小康示范村，2004年完成1.8公里水泥路建設，新建沼氣池150口，新增電話100部，擴建水果基地150畝，勞務輸出300人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收人均增加200元。利用陡磨子村交通、信息、規(guī)模企業(yè)相對集中等優(yōu)勢，突出抓好庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞務輸出，把陡磨子村打造成綜合經(jīng)濟型小康示范村，2004年完成金復路至村辦公室的水泥路面工程和12米長鋼混橋的建設，李家溝3個社1300米的社道水泥路建設，牯牛壩各社5公里機耕道維修整治，新建沼氣池200口，安裝電話200部，整治山坪塘2口，興建蓄水池30口，發(fā)展無公害蔬菜200畝、水果200畝，戶平養(yǎng)豬3頭。目前，兩個小康建設示范村建設推進較快。

（二）傾力打造莊園經(jīng)濟。進一步培育和壯大農(nóng)業(yè)大

戶，依托農(nóng)業(yè)大戶大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一批集農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)觀光、餐飲娛樂、商貿(mào)流通為一體的農(nóng)業(yè)莊園。重點抓好西山坪生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔。力爭在5年內(nèi)將現(xiàn)有2500余畝優(yōu)質(zhì)日本清見桔橙擴展到1.5萬畝，達到農(nóng)民人均擁有優(yōu)質(zhì)果園0.3畝，建成綿渝路優(yōu)質(zhì)水果經(jīng)濟帶。目前，在鎮(zhèn)村干部和柑桔技術(shù)協(xié)會的發(fā)動下，采取“公司 農(nóng)戶”的模式，發(fā)動4000余戶農(nóng)戶與金華清見桔橙公司簽訂了發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔的協(xié)議3000余畝。

（三）大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。加大農(nóng)校、鎮(zhèn)中、精華服裝等技能培訓資源的整合力度，進一步拓寬培訓范圍，采取民辦公助的形式，吸引民間獎金開展農(nóng)民工培訓，變勞動力資源為人才資源，大幅提高勞務輸出效益，形成一大經(jīng)濟支柱。投資80余萬元，遷建了農(nóng)民工培訓基地，添置專業(yè)設備200余臺套，將原豐隆小學改建為農(nóng)民工培訓基地，擴大了辦學規(guī)模，第一期已培訓結(jié)業(yè)學員50余人，全年可培訓學員800人，促進了農(nóng)村勞動力向技能型、智力型轉(zhuǎn)變。

（四）加快“六通”工程建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，量力而行，分步實施”的原則和“政府引導，農(nóng)民自愿，村民自治，典型示范”的辦法，切實推進“六通”工程建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。在電通的基礎(chǔ)上，加強輸電線路和設備的維護、管理和使用，確保農(nóng)村安全用電。堅持沼氣池建設與農(nóng)戶“五改三建”相結(jié)合，采取農(nóng)民自籌一點、村社補助一點、政策扶持一點的辦法，激勵廣大農(nóng)民發(fā)展沼氣經(jīng)濟，目前沼氣池建設推進較快，已完成220口沼氣池的全面建設，改造農(nóng)戶圈舍150余戶。加強農(nóng)村信息建設，積極發(fā)展農(nóng)村電話和光纖電視，目前已安裝農(nóng)村電話300戶，年內(nèi)可新增農(nóng)村電話3000門，全鎮(zhèn)電話入戶率達到30。大力實施路通工程，切實解決農(nóng)村行路難問題。堅持政府引導、村社自治、群眾自愿的原則，采取群眾自籌一點、村社投入一點、社會募捐一點的辦法集資，2004年完成兩個小康示范村的通社道路硬化工程，目前，陡磨子村已建成李家溝通社水泥路1.5公里，中坪村已建成標美化通社道路5公里，全鎮(zhèn)計劃啟動通村油路10公里。

（五）切實抓好新村建設。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、農(nóng)民自建”的方式推進新村建，大力推廣平壩院落型、山地分散型的風格各異、特色鮮明的居民新村。充分利用閑置土地資源，制定各種優(yōu)惠政策措施，鼓勵、吸引本地、外地農(nóng)民參與新村建設，目前已啟動了兩個新村建設點的建設，極大地調(diào)動了農(nóng)戶參與新村建設的積極性。加大對已建成的4個新村示范點水、電、氣、路、綠化、美化的全面整治力度，進一步完善配套設施，力爭將新村點全部建成小康示范點。

（六）積極發(fā)展民營企業(yè)。把民營經(jīng)濟作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主攻方向，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境和輿論環(huán)境。通過內(nèi)引外聯(lián)，加大招商引資力度，大力鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展無污染的勞動密集型的加工型工業(yè)和抓好水電資源開發(fā)，重點發(fā)展食品加工、紡織、絲綢等產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)有6戶規(guī)模以上的工業(yè)。目前，港發(fā)餅業(yè)已完成一期方便面生產(chǎn)線建設，5月中旬正式投產(chǎn)。新增了純凈水廠、編織袋廠等3戶民營企業(yè)。

四、加強組織領(lǐng)導，增強工作執(zhí)行力。為了強抓發(fā)展機遇，鎮(zhèn)黨委政府把示范鎮(zhèn)建設工作作為當前和今后一個時期各項工作的重中之重，做到抓緊、抓好、抓實、抓出成效。建立了全面建設小康示范鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，由書記、鎮(zhèn)長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。領(lǐng)導小組下設了農(nóng)業(yè)示范園建設、農(nóng)民工培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設等12個專項工作組，各工作小組設立了月報制、檢查制、獎懲制，每月一次情況通報，一個季度一次進度質(zhì)量檢查，將鎮(zhèn)干部的獎金與之掛鉤，做到分工清楚、責任明確，配套措施到位。各村組也建立了相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作組，并落實了包組包戶責任人和工作目標，形成了事事有人管、責任有人擔、工作有人抓的良好局面，有效確保小康示范項目順利推進。

第二篇：小康示范村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料

小康示范村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料

依托城市謀發(fā)展打造特色奔小康

各位領(lǐng)導：

我們**鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)有20個農(nóng)業(yè)行政村，10個城市社區(qū)，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)村人口3.5萬，耕地面積1.8萬畝。今年以來，我們根據(jù)縣委、縣府建設綿渝路射洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，以及賦予我鎮(zhèn)2010年率先實現(xiàn)全面建設小康社會的要求，提出“依托城市，服務

城市，大力發(fā)展城郊型特色農(nóng)業(yè)，爭當綿渝路射洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶領(lǐng)頭羊”的鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想。目前全鎮(zhèn)各項工作正有條不紊地向前推進，小康示范建設開局良好。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，努力營造小康建設氛圍。為充分調(diào)動全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，全縣示范縣建設動員會后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮(zhèn)全面建設小康鎮(zhèn)動員大會。同時，利用有線廣播、電視、專欄、講座和學習會等形式，對全面建設小康鎮(zhèn)進行了廣泛宣傳、深入動員、全面部署。激發(fā)了廣大干部群眾支持和參與小康建設的熱情。目前，全鎮(zhèn)上下已形成了“人人參與，共建小康”的良好局面。

二、合理規(guī)劃，科學制定小康建設目標。由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長牽頭，聘請相關(guān)涉農(nóng)專家逐村調(diào)研，因地制宜，制定了全鎮(zhèn)和各村詳細規(guī)劃。大膽提出了：淡出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以蔬菜、水果、花卉、養(yǎng)殖、休閑觀光為五大支柱，全方位發(fā)展城郊特色區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展思路。規(guī)劃到2010年，通過7年左右的時間，把我鎮(zhèn)建設成為川中丘區(qū)的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、教育名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)小康目標。

三、狠抓落實，小康建設初現(xiàn)成效

（一）圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

瞄準城市“菜籃子”，大力發(fā)展無公害蔬菜。通過精心規(guī)劃，啟動了6000畝無公害蔬菜基地建設：一是以王爺廟、南井溝為重點的2000畝精細、反季節(jié)蔬菜基地。二是以白馬廟、白蓮山為重點2000畝旱地時鮮蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、寶塘等村為重點2000畝水生蔬菜基地。通過組織群眾外出參觀學習，吸引外地業(yè)主，扶持大戶進行示范，引進好范文版權(quán)所有和提供優(yōu)良品種，現(xiàn)已建成蔬菜基地4000余畝。繼去年我鎮(zhèn)獲得省級“無公害蔬菜基地”認證后，今年，四季豆和萵苣兩個品種又獲得國家級“無公害蔬菜”認證。

結(jié)合退耕還林工程，大力發(fā)展名優(yōu)水果。利用退耕還林、水土保持和川中項目等工程，引進名優(yōu)品種，改造原有老化、劣質(zhì)品種，現(xiàn)已建成以大堰、磨嘴、中溝等12個村為重點的3500畝名優(yōu)水果基地。目前，果樹長勢良好，大多數(shù)已開始掛果。

瞄準城鄉(xiāng)消費時尚，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。通過扶持大戶，典型示范，現(xiàn)已發(fā)展花卉大戶20余戶，擁有花卉基地500余畝。其中文衍豐、向貴良、蔡開吉等種植面積都在20畝以上。如今，花卉產(chǎn)業(yè)正在成為我鎮(zhèn)一個新的經(jīng)濟增長點。

大力發(fā)展畜牧業(yè)，實施35萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬工程。我們把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的“重頭戲”來抓，成立了以鎮(zhèn)長為組長的專門領(lǐng)導班子，根據(jù)各村條件和傳統(tǒng)習慣，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等為重點的養(yǎng)雞示范基地，以平安村、佛南村等為重點的養(yǎng)豬基地，以王爺廟村、太空村等為重點的養(yǎng)牛基地。通過引進優(yōu)良品種，提供市場信息，提供技術(shù)指導，協(xié)調(diào)資金，扶持獎勵等措施，使得養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展“百牛村”4個，“千豬社”4個，“萬只小家禽戶”8戶，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65以上。

大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造城市“后花園”。我們充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，引導農(nóng)戶發(fā)展休閑觀光假日經(jīng)濟。現(xiàn)已發(fā)展遍布城郊、風格各異的“農(nóng)家樂”50余戶，年接待游客近50萬人次，年創(chuàng)產(chǎn)值500萬元以上。規(guī)模較大的“九香園”、“正豪園”、“悠然山莊”等，年純收入均在5萬元以上。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，實施訂單生產(chǎn)。對部分不適宜種蔬菜等經(jīng)濟作物，或無能力種植經(jīng)營經(jīng)濟作物的農(nóng)戶，我們協(xié)調(diào)糧油部門簽定訂單種植合同，推廣新技術(shù)、新品種，全面提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

（二）扶大戶，建協(xié)會，促進規(guī)模經(jīng)營。通過以大戶牽頭建協(xié)會，協(xié)會聯(lián)合帶農(nóng)戶等模式，現(xiàn)已建成以陳杰“大自然公司”為首的無公害蔬菜協(xié)會、以鄭大興生態(tài)養(yǎng)殖場為首的鄭葛養(yǎng)豬協(xié)會、以蔡紹云“九香園”為首的農(nóng)家樂協(xié)會，發(fā)展會員300多人。通過牽線搭橋，協(xié)調(diào)服務，促進我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達1260畝，發(fā)展種養(yǎng)大戶486戶。

（三）抓“六通”，建新村，讓農(nóng)民過上城市生活

我們利用城市拆遷還房，在涼帽山、黃磉浩、保河、佛南等村狠抓“城鎮(zhèn)型”新村建設；根據(jù)地理特點，在王爺廟村設計了風格獨特的——“別墅式”、“街村型”農(nóng)民新村，按照“山上精品果園、山腳小康家園、山下綠色菜園”的模式新建農(nóng)房80余戶；在磨咀等村，對舊房屋進行包裝改造，實施“庭院型”新村建設模式。從今年起，全鎮(zhèn)新建農(nóng)房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村規(guī)劃建設，從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)房建設模式和農(nóng)村生活方式，對全鎮(zhèn)農(nóng)村面

貌和農(nóng)民思想觀念的改變產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

利用前鋒渠節(jié)水改造工程，引進國家投資40余萬元，發(fā)動群眾投工投勞2000余個，對年久失修、滲漏嚴重長2.6公里的王爺廟支渠進行翻新整治。組織群眾投工投勞，爭取社會各方支持，在磨嘴、涼帽山、佛南、平安、蟠龍、太空等村，建標美化水泥路13.8公里，標美化碎石路23公里，用城市拆遷的預制板、水泥塊等廢舊材料，在王爺廟、磨嘴等村硬化入戶道路10余公里。組織群眾改水、改廚、改廁、改風貌近400戶，改善了人居環(huán)境。今年，新安裝農(nóng)村電話330余部，保證了農(nóng)村信息暢通。通過廣泛宣傳，精心組織，現(xiàn)已規(guī)劃沼氣池1000口，在建400口，投入使用312口，發(fā)展液化氣360戶，并正在籌劃武安集鎮(zhèn)天然氣建設。抓光纖電視安裝入戶，到目前為止，全鎮(zhèn)農(nóng)村光纖電視入戶率已達90。

（四）大力發(fā)展民營經(jīng)濟，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)，助農(nóng)增收

我們通過抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營，抓招商引資，發(fā)展民營。到目前為止，全鎮(zhèn)集體企業(yè)，基本上實現(xiàn)了100轉(zhuǎn)制的目標。全鎮(zhèn)共有個體工商戶15000余戶，民營企業(yè)197家。

通過開展農(nóng)村勞動力培訓，抓組織化、技能化和專業(yè)化的勞務輸出，今年，新增農(nóng)村勞務輸出800人，共計輸出7554人，依托縣城務工、經(jīng)商、興辦服務業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近萬人。

（五）抓示范點建設，促進全鎮(zhèn)奔小康。今年初，我們確定了磨咀11社、王爺廟1社作為我鎮(zhèn)的小康示范點。目前，示范點建設已初見成效：磨咀11社有農(nóng)戶33戶，已建沼氣28口，安裝電話22部，光纖電視入戶達100；新建攔河堰1口，社道路水泥硬化500米，入戶道路硬化1500米；勞務輸出46人，發(fā)展“農(nóng)家樂”4戶，種養(yǎng)大戶9戶，發(fā)展蔬菜21畝，水果56畝，預計今年人均純收入達3216元。王爺廟1社有農(nóng)戶66戶，已建成新村30戶，正在建15戶，人畜飲用自來水100。如今，王爺廟和磨嘴兩個村的小康示范擴面工作也取得階段性成果，王爺廟村由1社擴大到1—9社，磨嘴村由11社擴大到9、10、12、13等社，兩村均占全村半數(shù)以上的農(nóng)戶投入到了示范建設之中。我們正以示范點作為突破口，召開好各種流動現(xiàn)場會，調(diào)動全鎮(zhèn)群眾參與的積極性和主動性。

我們在過去半年多的工作中，雖然取得了一些成績，但與縣委、縣府賦予我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)全面小康建設的使命差距甚遠。我們將以本次大會為契機，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，增強執(zhí)行力，以加快發(fā)展為己任，矢志奮斗，不懈進取，以求真務實的工作作風，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，奮力推進**發(fā)展新跨越！

第三篇：深入推進平安建設示范鎮(zhèn)

求真務實抓創(chuàng)建

全力以赴保平安

----訪談專題材料

張寨鎮(zhèn)享有阜南縣的 “東大門”之稱，東部與潁上縣南照、紅星鎮(zhèn)犬齒交錯，南部緊靠淮河蒙洼行蓄洪區(qū)，西部與黃崗、焦陂鎮(zhèn)接壤，北部與朱寨鎮(zhèn)隔河相望。全鎮(zhèn)轄12個村、177個自然莊，人口59039、耕地51523畝，國土面積78平方公里。

近年來，張寨鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照市縣的統(tǒng)一部署，以建設“平安張寨”為載體，以建立健全長效工作機制為核心，緊扣全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展大局，立足高起點，瞄準高標準，求真務實抓創(chuàng)建，全力以赴保平安。堅持將平安建設創(chuàng)建擺上黨委、政府的重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，大力營造宣傳氛圍；針對社會矛盾糾紛日益復雜突出的實際，堅持抓小、抓早、抓苗頭，強化措施落實，形成了以開門受訪、流動巡訪、專題接訪、預約走訪、超前面訪和跟蹤回訪的“六訪”為內(nèi)容的大調(diào)解工作機制；加快建立打防控體化的治安防范體系建設，著力構(gòu)筑“卡口控點、民警專職巡邏控線、群防群治力量控面的防范體系。切實強化鎮(zhèn)、村綜治辦（工作站）、公安派出所、綜治指導員和治保調(diào)解組織隊伍建設，有效形成了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理整體聯(lián)動機制，有力推動了全鎮(zhèn)社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，近年來，張寨鎮(zhèn)治安環(huán)境明顯改善，群眾的安全感、幸福感得到了顯著提升，好人好事層出不窮，涌現(xiàn)出“張中華義救翻車漢”、“楊中偉、王學會舍身追竊賊”、“韓勇等群力擒竊賊”的見義勇為英雄壯舉，社會治安綜合治理工作順利通過市、縣“無邪”創(chuàng)建、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、“五五普法”驗收，“嚴打”、“防邪”、綜合治理等工作受到了縣委、縣政府表彰。

我們平安建設工作的切入點是：

一、抓重點，夯實平安建設創(chuàng)建基礎(chǔ)。

按照“政府推動，多元投入，整體規(guī)劃，分步實施”的原則，提升技防水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代化防控網(wǎng)絡。逐年加大資金投入，實施技防升級擴面。在全鎮(zhèn)重要部位、重點單位及交通要道口投入10多萬元增設治安卡點，安裝了施轉(zhuǎn)監(jiān)控裝置，做到了全鎮(zhèn)無縫隙覆蓋，對外成功為潁上交警破獲交通肇事逃跑車輛提供了視頻監(jiān)控錄像、對內(nèi)為億豐糧油公司電纜線被盜、外地藥狗賊夜間開車到賈樓村藥狗、阜陽人乘車到張寨鎮(zhèn)對尹維明傷害案、刑警大隊破獲朱寨盜竊案竊賊逃跑時途徑張寨境內(nèi)等提供了鐵的視頻錄像線索。二是構(gòu)建鎮(zhèn)級技防網(wǎng)。強化督促，分類指導，加快推進全鎮(zhèn)區(qū)域視頻監(jiān)控中心建設進度，確保技防升級擴面目標按期保質(zhì)實現(xiàn)。三是構(gòu)建單位技防網(wǎng)。大力開展技防企業(yè)、技防單位、技防學校、和社會治安先進村等創(chuàng)建活動，著力推進村民住宅防范，以賈樓新村為試點安裝“十戶聯(lián)防”電子警報器30組300戶，推動了全鎮(zhèn)村民住宅技防工作開展。四是將所有主次干道和重點部位、重點場所全部納入巡控范圍，真正形成全方位、全時空、多層次，集打擊、防范、控制于一體的現(xiàn)代化治安防范新局面。

二、攻難點，彰顯平安建設創(chuàng)建力度。

強化專職聯(lián)防隊伍是新形勢下維護社會治安穩(wěn)定的重要力量。我們從建立“五制”入手，加強專職保安聯(lián)防隊伍建設。一是建立長效管理機制，不斷促進專職聯(lián)防隊伍建設的規(guī)范運行。二是建立經(jīng)費保障機制，加強對專職隊伍的裝備投入，力爭達到“準警察化”水平。三是建立巡防運行機制。配備專用巡邏車，灌制循環(huán)播放錄音逐莊巡防、播放，合理布建巡防力量，重點開展夜間巡防控制，加強巡防，努力壓降可防性案件的多發(fā)勢頭。四是健全基層組織網(wǎng)絡建設。筑牢社會治安第一道防線。

（一）統(tǒng)一標準。明確每個村、單位綜治工作站、警務室全部達到有房子、牌子、電話、制度、臺帳、宣傳欄“六個一”的標準。

（二）工作規(guī)范。各村、單位綜治工作站、警務室以民事調(diào)解、治安防范、法制宣傳、人口管理等為主要職責任務，建立例會、學習、情況報告等工作制度，保證規(guī)范運轉(zhuǎn)。五是整合力量。實行“一體化”工作模式，集中開展民間糾紛鈍化、治安巡邏防范、法制宣傳教育等基礎(chǔ)工作，增強工作整體效能。

三、推亮點，突出平安建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建特色。強化平安建設創(chuàng)建宣傳，營造平安建設氛圍。精心策劃方案。圍繞平安建設創(chuàng)建目標，始終把提高思想認識作為抓好平安建設示范創(chuàng)建工作的重要前提，做到既進行思想發(fā)動，又落實創(chuàng)建工作責任，及時制定平安建設宣傳計劃，力求創(chuàng)建工作達到全時空、全方位、全覆蓋。精心組織宣傳活動。提高群眾對平安建設創(chuàng)建活動的參與率和知曉率，全力提升平安建設整體水平。強化調(diào)處，立足預防，立足基層，積極整合資源，不斷形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、社會參與的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡。以“依法、規(guī)范、高效”為目標，進一步加強鎮(zhèn)調(diào)處中心建設，使其真正成為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)斗實體。加大矛盾糾紛排查力度，建立滾動排查、定期排查、重點排查相結(jié)合制度，增強預警性，努力壓降群體性事件。

今后我們將堅持在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以貫徹“決定”和“兩會”精神及“六五普法”為契機，進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷深化“平安建設”創(chuàng)建活動，為建設“平安張寨”“和諧張寨”作出應有的貢獻！

第四篇：岑松鎮(zhèn)小康示范建設自查報告

岑松鎮(zhèn)小康示范建設自查報告

岑松鎮(zhèn)位于劍河縣東北部，與三穗縣臺烈鎮(zhèn)和鎮(zhèn)遠縣報京鄉(xiāng)毗鄰，距縣城22公里，玉凱高速公路、思劍高速公路和320國道穿境而過，交通十分便捷。岑松鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄18個行政村214個村民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)5230戶，2.5萬人。全鎮(zhèn)總面積147平方公里，耕地面積10123畝，其中田7708畝，土2415畝，森林覆蓋率為41.7%。人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農(nóng)作物以水稻、馬鈴薯、辣椒、玉米、花生等為主。土質(zhì)以黃壤、黑壤為主，土質(zhì)良好。植物種類豐富，初具規(guī)模的鉤藤、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)基本成型。

近年來，圍繞縣委、縣政府全面建成小康社會的目標進程，我們利用工業(yè)園區(qū)建設和溫泉小城鎮(zhèn)建設的資源優(yōu)勢，積極招商引資，黨委政府主要起到了引導、組織、協(xié)調(diào)、服務的作用，以專業(yè)村建設，基礎(chǔ)設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民自治建設為重點，以增加農(nóng)民收入，村級集體積累和鄉(xiāng)級財政收入為目的，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進產(chǎn)業(yè)化進程，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷加大基礎(chǔ)設施建設力度，確保了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就我鎮(zhèn)屯州村和報谷村的小康示范建設情況形成如下自評報告：

一、示范村建設基本情況

1.經(jīng)濟發(fā)展。屯州村目前的年人均純收入已突破6500

元，預計到14年底能達到7000元的年預期目標；報谷村13年人均純收入為6200元，距小康目標人均1000美元還有差距，兩個示范村村雖然快達到同步小康的指標，但岑松鎮(zhèn)70%的村小康任務是相當嚴峻的。這也是岑松鎮(zhèn)在同步小康創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)。

2、基礎(chǔ)設施建設。

屯州村和報谷村由于良好的區(qū)位條件和基礎(chǔ)，通村路、通組路已全覆蓋，報谷村通村公路13年由縣交通部門承建，尚未完成硬化；屯州村13年修建了人畜飲水工程，全村均已實現(xiàn)自來水到戶，水質(zhì)、水量和取水距離都超過國家農(nóng)村飲水安全標準，報谷村也實現(xiàn)了自來水到戶；小康電和小康訊除互聯(lián)網(wǎng)尚未普及兩個村都已實現(xiàn)全覆蓋；磚房覆蓋率達70%以上。

3.社會和諧。示范村的基本社會保障覆蓋率在政府和村委會的積極作用下已達到了90％；屯州村作為岑松鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟和文化中心，有相當一部分外地人口和其他民族也在這里經(jīng)商生活，但在政府黨委和各部門的聯(lián)合組織下，開展的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動取得了優(yōu)異的成果，現(xiàn)在已經(jīng)達到了100％的團結(jié)率；在貧富差距上，現(xiàn)在該村的貧富差距一直保持在2.2—2.9之間；就社會和諧而言，該村已初步達到了小康的水平。

4.民主法制。示范村的村務公開民主管理完善率和農(nóng)村社區(qū)實驗建設全覆蓋率分別為80.66％、86.58％，均已達到

了今年的預期工作目標；人民群眾對社會治安的滿意度一直保持在92％以上，萬人刑事犯罪率這幾年一直維持在4.36％與5.51％之間，萬人刑事犯罪率與人民群眾對社會治安的滿意度都一起達到了小康水平。

5.文化教育。示范村的小學入學率為100％，達到義務教育階段預期目標。

6.生態(tài)環(huán)境。屯州村是一個流動人口比較多的村寨，生態(tài)環(huán)境存在的主要問題就是工業(yè)帶來的環(huán)保問題，現(xiàn)在該村的農(nóng)村人畜飲水安全達標率和生活垃圾無害化處理率分別為95％和82.87％，距離目標100％還有一定的距離，其主要是因為工業(yè)廢氣排放、水利設施建設不健全、部分群眾環(huán)境保護意識淡薄的原因。報谷村因距離國道較遠，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境保持得較好。

三、主要做法

1、加大資金政策支持，加強基礎(chǔ)設施建設。做好項目資金的申報、管理和運用，制定宣傳和落實好惠民利民政策，以資金為基礎(chǔ)，用政策為保障，大力加強岑松鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。

2、通過加大產(chǎn)業(yè)扶持促進農(nóng)民增收。在“工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略重點，做好“三個服務”工作，即做好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設施建設服務，做好小城鎮(zhèn)建設項目工程服務下，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)、種植產(chǎn)業(yè)。加強合作組

織的引導和扶持力度，爭取政策支持鼓勵合作組織搞科技研究，爭取資金扶持支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務，爭取金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設標準化生產(chǎn)基地。積極創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)把貨源網(wǎng)絡延伸到屯州，延伸到合作組織，確保農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能種得出、賣得去、賺到錢。同時，利用新技術(shù)、新品種帶來的生產(chǎn)和消費優(yōu)勢，占據(jù)市場，引導鼓勵成立各個行業(yè)領(lǐng)域的合作組織，幫助帶動更多農(nóng)民增收致富。

3、加強生態(tài)文明建設。充分發(fā)揮兩個村優(yōu)越地勢的環(huán)境下，大力發(fā)展“工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略重點，包括楊梅、鉤藤、養(yǎng)豬等養(yǎng)種植業(yè)。引導群眾多發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)種植技術(shù)。積極組織宣傳、培訓；多采用新品種、新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變成有競爭力、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。進一步重視原始文化和民族文化的保護和發(fā)展，加強鼓勵和重視包括民族服飾、民族刺繡、民族歌謠等民族文化的繼承。

4、加強駐村組自身建設。加強同步小康工作組的管理和監(jiān)督工作，做好每月簽到情況登記、干部民情日記和工作紀實的記錄，并納入駐村干部的考核內(nèi)容，為幫扶工作打下堅實基礎(chǔ)。

5、加強基層組織建設。做好基層黨組織黨員的流入流

出臺賬管理，做好農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織建設經(jīng)費的規(guī)劃和預算。開展好黨的群眾路線活動，做好各村黨組織建設，多鼓勵和留住有知識的有志向的青年人加入黨組織的大家庭，每年要發(fā)展新黨員2名左右，進一步加強基層黨組織建設，擴大基層黨組織隊伍，給黨輸入新鮮血液。尤其是同步小康示范村和同步小康駐村工作組進駐的工作村，在這方面更應該做好帶動工作，作為全鎮(zhèn)是試點，亮點，積極開展做好黨的基礎(chǔ)組織建設。進一步加強黨務村務公開，使人民群眾更好的對政府黨委的工作進行監(jiān)督和了解，積極融洽黨群、干群關(guān)系。加強民主法制宣傳，做好農(nóng)村民主法制建設，宣傳和發(fā)揚民主法制，提高群眾的民主法制素養(yǎng)，進一步鞏固和發(fā)展民主法制建設成果。

四、存在的幾個問題

1、鄉(xiāng)級財政基礎(chǔ)薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區(qū)域限制，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展還不十分令人滿意，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施還相對落后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目多，上級補助資金少，靠鄉(xiāng)級財政投入資金難以維持正常運轉(zhuǎn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足，職責過重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不足，工作任務重，上級部門多重結(jié)果，輕過程，且職能交叉，任務重疊，一項工作報多個部門，造成基層工作人員負擔過重，缺乏精力和時間參與示范點的建設。

3、報谷村外出務工人員多，人口流動性大，在家的多為老弱病殘，勞動力不足，且文化水平低；屯州村由于園區(qū)建設征用了大量農(nóng)田，耕地面積越來越少，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在極大困難，只能靠進廠轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

五、幾點建議

1、強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設質(zhì)量，提高資金投入效益，克服過去項目建設中重建設、輕管理的傾向，實現(xiàn)運行效益最大化。以體系建設推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，切實解決現(xiàn)行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責不清等問題，積極探索提高體系運轉(zhuǎn)效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調(diào)整管理機構(gòu)和職能，理順相互關(guān)系，提高運行效率。

2、充實人員，補充經(jīng)費。為了更高效的完成各示范點的建設，鎮(zhèn)政府應該統(tǒng)籌安排工作人員，做好職責分工，實行專人專項，避免重復工作，減輕人員負擔。在各項目建設過程中，常出現(xiàn)糾紛維穩(wěn)問題，需要大量人力物力進行協(xié)調(diào)溝通，且同步小康示范點建設需要大量的宣傳經(jīng)費，在工作經(jīng)費不足的情況下，此項工作完全施展不開。望縣級部門能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級協(xié)調(diào)更多工作經(jīng)費，以便加快示范點建設進度。

3、培訓轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)。建成小康示范村取決于群眾思想素質(zhì)、生活水平、經(jīng)濟發(fā)展等方面是否得到提高，近年

我鎮(zhèn)通過“一對一”結(jié)對幫扶、精準扶貧的方式扶持了有勞動力、有脫貧意愿的群眾，但是在幫扶過程中一些縣級部門并未到村到戶進行幫扶，對同步小康創(chuàng)建工作造成了一定影響。同時希望縣級部門定期組織人員到村對群眾進行培訓，“扶貧先扶智”，通過培訓激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，從就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技巧、種養(yǎng)殖技術(shù)等方面展開全面培訓，對提高群眾的生產(chǎn)生活情況有著重要意義。

第五篇：關(guān)于實施鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃暨小康示范鎮(zhèn)建設實施方案

全州縣黃沙河鎮(zhèn)關(guān)于實施鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃暨

小康示范鎮(zhèn)建設實施方案

為加快推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面建設小康社會，切實樹立廣西北大門新形象，根據(jù)自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于加快小康示范鎮(zhèn)發(fā)展的指導意見》（桂建辦字[2004]4號）精神和我鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)目前的實際情況，制訂如下實施方案。

一、工作目標

通過發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，健全城鎮(zhèn)功能，加強城鎮(zhèn)管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，把我鎮(zhèn)建設成具有地方風格、民族特色和良好的人居環(huán)境，有較強的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和城鎮(zhèn)功能較完善，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型邊貿(mào)城鎮(zhèn)。

二、工作任務

（一）加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，強化城鎮(zhèn)管理

我鎮(zhèn)于2003年完成示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，下一步要做的工作主要是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片開發(fā)的片區(qū)和主要街道編制控制性詳細規(guī)劃，明確非農(nóng)建設區(qū)和控制發(fā)展區(qū)，劃分建設區(qū)控制黃線、道路規(guī)劃控制紅線、生態(tài)區(qū)控制綠線等，確定土地開發(fā)性質(zhì)、開發(fā)強度及市政設施配套內(nèi)容。該項任務由鎮(zhèn)城市建設組負責，國土資源管理所與村建站具體實施，力爭在今年7月份前完成。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設要嚴格按示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，提高規(guī)劃設計水平和建設品位，改造“竹筒房”，使鎮(zhèn)區(qū)主要建筑和沿街立面建筑景觀整體協(xié)調(diào)、經(jīng)濟美觀。加大招商引資力度，采取多種融資形式，加快城鎮(zhèn)公共設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。目前我鎮(zhèn)已建成文化科技中心大樓、鎮(zhèn)福利院等。今年將投資改建體育活動中心和影劇院，強化城鎮(zhèn)的文化中心功能，依法完善建設申報、審批制度，抓好建筑設計和工程監(jiān)理，加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建設項目的管理，“一書三證”發(fā)放率要達到100%，建房合格率

達到100%，優(yōu)良率要達到40%以上。加強市政管理機構(gòu)建設，強化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，提高鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，道路交通、社會治安、社區(qū)服務等方面的管理條件。

（二）集聚產(chǎn)業(yè)，夯實基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟發(fā)展。要把發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟與城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，夯實城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過8年左右的努力，到2015年，鎮(zhèn)財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入比去年翻一番；農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到40%以下；建成鎮(zhèn)區(qū)人口達到2.5萬人以上。要達到這個目標，我們必須樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、依市興鎮(zhèn)、以城促市的觀念，認真謀劃一批興鎮(zhèn)項目。我鎮(zhèn)具有典型的“沿邊”“沿江”“沿鐵”“沿路”區(qū)域優(yōu)勢。我們要從依靠區(qū)域優(yōu)勢，從實際出發(fā)發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，培育市場帶動型、邊界貿(mào)易型和城市輻射型的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。今后幾年，我們的工作任務主要有下面幾項：一是加緊規(guī)劃、論證、籌資在2013年內(nèi)建立占地面積60畝的全州縣湘桂物流汽運中心。二是充分利用糧油貿(mào)易綜合市場，達到依市興鎮(zhèn)的效果。三是盡快引進一批具有科技含量高、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б娓叩纳a(chǎn)性企業(yè)。目前要加快球式熱風爐冶煉廠的建設力度和以石灰石為原料的招商引資工作。四是建立河西工業(yè)園，以園拓業(yè)，以業(yè)興城，吸引更多的企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力到鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安家落戶，爭取在2015年，城鎮(zhèn)人口達到2.5萬人以上。五是搞好涉農(nóng)企業(yè)的引進和政策服務工作，并以此帶動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)擁有大米加工廠近20家，其中年產(chǎn)1.8萬噸的大型加工廠有2家。今年，我鎮(zhèn)將與二家大米加工廠聯(lián)合開發(fā)附加值較高的大米深加工產(chǎn)品，提高企業(yè)的科技含量。另外將加大招商引資力度，引進一批以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)。六是將全鎮(zhèn)耕地規(guī)劃為五大種植區(qū)，即河東黃崗、石城水稻種植區(qū)、竹下桑蠶種養(yǎng)區(qū)、秀峰以蜜桃為主的水果種植區(qū)、河西竹塘、新甫里蔬菜水果種植區(qū)、右江、麻川、大路底林業(yè)發(fā)展區(qū)，完善農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)政策，引進農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成公司+基地+農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。今年農(nóng)業(yè)開發(fā)組要加緊田園化項目的申報、建設工作，為以后農(nóng)業(yè)開發(fā)打好基礎(chǔ)。

（三）加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和市政公用設施建設。堅持先規(guī)劃后建設原則，合理布局，配套建設城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和市政公用設施，努力增強城鎮(zhèn)綜合服務功能，改善生產(chǎn)生活條件與環(huán)境。到2015年，開發(fā)建成以商業(yè)街為中心的商住小區(qū)，以新菜市為中心的汽運站居民小區(qū)，以河東高管區(qū)為中心的商居小區(qū)，基本實現(xiàn)每戶擁有一套功能齊全、綜合質(zhì)量較高的住宅，人均住宅建筑面積力爭大于25平方米；籌建河西水廠和液化氣供應站，使城區(qū)污水集中處理率大于90%，生活垃圾無害化處理率達到100%；興建河東濱江大道和黃陽大道，改造新華街路燈和現(xiàn)有排水管道，使城鎮(zhèn)人均擁有道路面積大于12平方米，道路鋪裝率大于85%；公共場所和居住區(qū)地水排水管道實行雨污分流；加強居民小區(qū)、道路綠化工作，在濱江大道沿河建成濱江公園，力爭城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，建成區(qū)人均公共綠地面積達到6平方米以上。

（四）建立健全城管隊伍，抓好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合治理，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。我鎮(zhèn)現(xiàn)有示范鎮(zhèn)管理機構(gòu)5個，即交警、環(huán)衛(wèi)、市管委、城管、村建站。近幾年內(nèi)，我們要進一步加強這些隊伍建設，明確各部門職責，鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門開展工作，建立健全長期管理機制，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，加強環(huán)衛(wèi)、綠化設施的配套建設，突出治理城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題，不斷改善城鎮(zhèn)的人居環(huán)境。年內(nèi)完成火車站菜市的建設和河東高管區(qū)市場建設，解決經(jīng)營場所，杜絕“馬路市場”。加強古樹名木和生態(tài)環(huán)境的保護，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)古樹名木全面普查，進行掛牌保護。

（五）因地制宜，探索加快我鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立與社會主義市場經(jīng)濟運行機制相適應的城鎮(zhèn)政府管理體制；強化政府服務職能、引導職能；建立和完善農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)后的社會保障體系，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；探索引導第二、三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，以及農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)委托經(jīng)營等有效實現(xiàn)形式；推進經(jīng)營城鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設方式改革，廣泛吸納社會投資，完善企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設的相

關(guān)政策，進一步拓寬城鎮(zhèn)建設資金渠道；優(yōu)化土地資源的開發(fā)利用，積極探索集體土地有償流轉(zhuǎn)的途徑與方式。

三、規(guī)劃實施措施

（一）法規(guī)措施

本規(guī)劃為黃沙河鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，總體規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人大審查通過，上報審批。總體規(guī)劃方案一經(jīng)批準，就具有法律效力，不得隨意變更，如對一些重大問題需進行修改須經(jīng)論證，按程序報原批準機關(guān)審批。

強化村鎮(zhèn)規(guī)劃法制管理，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理的立法，依法進行村鎮(zhèn)建設的管理。

制定優(yōu)惠政策，鼓勵按規(guī)劃進行建設，嚴肅處理返反規(guī)劃的違法建設，實現(xiàn)規(guī)劃決策科學化、民主化。

（二）行政措施

1、建立規(guī)劃公示制度

規(guī)劃一經(jīng)批準，要充分利用電視、廣播、墻報、標語等宣傳工具進行廣泛地宣傳本規(guī)劃和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，讓公眾自覺遵守本規(guī)劃和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，監(jiān)督和反饋本規(guī)劃的實施。

2、建立實施規(guī)劃的目標責任制度

鎮(zhèn)政府與有關(guān)領(lǐng)導簽定目標責任書，實行領(lǐng)導目標責任管理。

3、為了確保規(guī)劃的實施，必須理順管理體制，要集權(quán)而不能分權(quán)。在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃來進行建設，國土管理部門和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設管理部門要相互協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)區(qū)建設原則上應實行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設。”

4、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設行政主管部門對鎮(zhèn)區(qū)用地實行統(tǒng)一的審批管理制度。真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求。

5、對現(xiàn)狀不合理的建設用地，應根據(jù)規(guī)劃作局部調(diào)整，以求得合理科學的利用，任何部門、單位和個人都要服從本規(guī)劃和《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。

6、有計劃地分期實施本規(guī)劃，注意實施步驟的合理性和項目分布的協(xié)

調(diào)性。

（三）經(jīng)濟措施

利用經(jīng)濟杠桿，保證規(guī)劃的順利實施。

1、鎮(zhèn)區(qū)建設需要大量資金，尤其要在較短時間內(nèi)形成一個新型鎮(zhèn)區(qū)的基本格局，必須廣開門路，多渠道籌集資金。

2、實行土地有償使用制度，允許房地產(chǎn)依法流轉(zhuǎn)，一方面可以籌集建設資金，另一方面促進鎮(zhèn)區(qū)合理布局。

3、制定優(yōu)惠政策，招商引資，一方面可以籌集建設資金，另一方面可以引導企業(yè)在工業(yè)小區(qū)茫，啟動工業(yè)小區(qū)建設。

（四）技術(shù)措施

進一步深化總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)發(fā)展建設的指導、控制和服務作用。

在總體規(guī)劃指導下，要抓緊進行詳細規(guī)劃的編制工作。對鎮(zhèn)區(qū)重點地段，如中心行政、商貿(mào)區(qū)和旅游商品市場，要盡快組織，進行規(guī)劃研究、論證，編制詳細規(guī)劃，為建設實施做好規(guī)劃準備。

加強鎮(zhèn)區(qū)建設動態(tài)監(jiān)測，保證規(guī)劃順利實施。通過鎮(zhèn)區(qū)建設動態(tài)監(jiān)測，及時掌握鎮(zhèn)區(qū)建設狀況，并發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，從而及時采取措施，引導和保證本規(guī)劃的順利實施。通過動態(tài)監(jiān)測，還可以及時發(fā)現(xiàn)各種變化了的情況，從而為進一步修訂本規(guī)劃提供依據(jù)。

四、組織與實施

（一）實施時間：總體規(guī)劃及小康示范鎮(zhèn)的試點時間為8年，即2008年11月至2015年11月。

（二）組織領(lǐng)導

1、為加強我鎮(zhèn)小康示范鎮(zhèn)試點工作的領(lǐng)導，經(jīng)三家班子研究，成立黃沙河鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導小組，其成員名單如下：

組長：丁永忠（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：何永昌（鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席）

成員：黃新盛（鎮(zhèn)政府秘書）

經(jīng)恒（鎮(zhèn)財政所所長）

楊寶權(quán)（國土資源管理所所長）

龍建文（鎮(zhèn)村建站站長）

劉斌（派出所所長）

唐世晨（城管中隊隊長）

領(lǐng)導小組成立專門辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)開發(fā)辦，由黃新盛同志兼任辦公室主任，負責日常事務。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)實施與示范工作和政策措施的貫徹落實。

2、制定將實施規(guī)劃和示范鎮(zhèn)試點工作列入議事日程的三家班子議事制度，制訂書記、鎮(zhèn)長及分管領(lǐng)導示范鎮(zhèn)工作目標管理責任制。將每月10日晚7：30分定為三家班子示范鎮(zhèn)試點工作專題會議，研究解決示范鎮(zhèn)開展過程中出現(xiàn)的實際問題。

（三）建立聯(lián)系匯報制度。由規(guī)劃實施和示范試點辦主任將示范開展情況以書面形式分別于每年的6月和12月向自治區(qū)建設廳及市、縣建設行政主管部門示范進展情況。平時，示范試點辦要與縣建設局加強聯(lián)系。

黃沙河鎮(zhèn)人民政府

二OO八年三月二十六日