第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

XX鎮(zhèn)

“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會，不斷完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的新階段。“十二五規(guī)劃”是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展為第一要務(wù)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以工業(yè)為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)化進程，提升現(xiàn)代化水平，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力；以提高人民生活水平為出發(fā)點和歸宿，構(gòu)建和諧社會，不斷推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

二、總體目標

到2015年，力爭全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到18億元，地方財政收入達到500萬元，農(nóng)民人均純收入達到8000元，固定資產(chǎn)投資突破2億元，國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、“十二五”規(guī)劃的具體措施：

(一)建設(shè)工業(yè)，著力培育區(qū)域經(jīng)濟支柱

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大推動力量。要進一步突出工業(yè)發(fā)展的核心地位，以全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)開發(fā)為核心，以重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，加大項目引進建設(shè)力度，促進工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

1、明確戰(zhàn)略目標，制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保各種資源得到有序合理的開發(fā)利用。

2、培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間要在“十一五”規(guī)劃完成的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，把有限的資源用于支持市場需求量大、經(jīng)濟效益好、示范作用強的產(chǎn)品和行業(yè)，建成一批事關(guān)全局、影響深遠的工業(yè)項目，盡快形成優(yōu)勢，增強在國內(nèi)外市場的競爭力。

3、積極支持發(fā)展環(huán)保高效，有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)項目，緊緊依靠科技進步和科學、先進的管理方法，改進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時要做好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取實現(xiàn)集團化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成一至二個重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

(二)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),快速推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技興農(nóng)步伐。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力

爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在農(nóng)業(yè)發(fā)展布局上，以果樹、小麥、玉米種植為主體，以飼養(yǎng)、蔬菜種植等為輔助。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，尤其要加大果樹種植方面專家型技術(shù)人才引進工作，建立健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，爭取每個村擁有一支技術(shù)精湛、熱情周到的科技人員隊伍，確保農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題能夠得到及時有效的解決。同時要開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)速成班教育，從河北農(nóng)業(yè)大學或相關(guān)科研單位邀請資深專家，為廣大農(nóng)民提供新思路，傳授新技術(shù)，讓廣大農(nóng)民不斷接觸到農(nóng)業(yè)科技的最前沿，不斷推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強對市場競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，爭創(chuàng)一批在市場上信譽好、發(fā)展快的農(nóng)業(yè)知名企業(yè)，為農(nóng)民和企業(yè)牽線搭橋，積極促進“訂單式”農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實解決農(nóng)民梨果銷售難題，爭取實現(xiàn)種植、銷售、深加工“一條龍”建設(shè)。

3、加快農(nóng)村市場建設(shè)。在廣大農(nóng)村建立小型連鎖超市，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加強農(nóng)村市場監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民進入市場積極性，使農(nóng)民真正成為市場主體。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善農(nóng)村居住環(huán)境

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改變。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。從各種渠道籌措資金，抓住國家公路項目建設(shè)的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)，爭取實現(xiàn)各村之間四通八達的交通網(wǎng)建設(shè)。同時要加大對受損公路的修補力度，根據(jù)各主干線的車流量，區(qū)別對待，分層管理，尤其要保證主干線的順利通車，為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨為重點，加大水利項目建設(shè)力度。加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標，加快推進滴灌式和噴灌式農(nóng)田建設(shè)，對采用新方式灌溉的農(nóng)戶予以經(jīng)濟和技術(shù)上的支持，徹底解決他們的后顧之憂。

3、加快全鎮(zhèn)中心的建設(shè)

從實際出發(fā)，以全鎮(zhèn)為中心，出臺相關(guān)政策，促進生產(chǎn)要素的合理聚集，尤其要加大配套設(shè)施建設(shè)，爭取盡快建立起集貿(mào)中心，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向全鎮(zhèn)中心靠攏，以此為輻射，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（四）加強公共事業(yè)建設(shè)，促進社會全面進步

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭到2015年，開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)50%以上；大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取村村實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強健身設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2015年，建立文化體育服務(wù)中心，每個村都要建立文化活動場所和閱覽室。深入開展健身運動，進行健康知識巡回講座，在全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動，并結(jié)合農(nóng)村實際情況，適當?shù)慕M織一些農(nóng)民健身運動會，提高他們參與的積極性。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導(dǎo)，加強參保力度，加強醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊對他們進行定期醫(yī)療服務(wù)，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

4、人口與計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與到計劃生育管理的工作當中，不斷完善計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（五）不斷推進黨的思想建設(shè)，加強黨的隊伍建設(shè)

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設(shè)，積極調(diào)動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦干部培訓(xùn)班和入黨積極分子培訓(xùn)班，加強黨的后備力量建設(shè)，尤其是要加大對廣大青少年的引導(dǎo)教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設(shè)與各項工作緊密有效結(jié)合起來，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執(zhí)行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動各項事業(yè)穩(wěn)步前進。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法，本著“積極、科學、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質(zhì)構(gòu)造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。現(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年。現(xiàn)有在建焦化項目3個，總設(shè)計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設(shè)。縣城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模化種植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模化養(yǎng)殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風險能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名商標的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運輸以個體運輸為主，數(shù)量多、規(guī)模小；旅游景點建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟綜合實力為目標，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業(yè)強縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟型、縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。

（二）發(fā)展目標

20xx年實現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟實力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元。“四個增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)做大做強，非煤工業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調(diào)強，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監(jiān)測，推進標準化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護。保護現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標準，限期治理不達標企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標識，加強品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀人等社會力量投資建設(shè)蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟林，擴大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進玉米轉(zhuǎn)化項目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴格食品安全衛(wèi)生標準，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠期通過引進戰(zhàn)略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴大生產(chǎn)線，積極引進大型乳業(yè)集團開設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅持科技興農(nóng)，加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取松塔水庫立項。創(chuàng)新和完善市場流通、質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

緊緊圍繞規(guī)模化、集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)模化、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規(guī)模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強七里河等后備區(qū)開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進現(xiàn)有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進礦井建設(shè)進度和技改擴規(guī)，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅持開發(fā)與保護并重。科學規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅持可持續(xù)發(fā)展，加強礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。突出重點，外引內(nèi)聯(lián)，重點推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化企業(yè)。堅持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進一步增強，經(jīng)濟開放程度進一步提高，企業(yè)科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化企業(yè)。適當提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項目建設(shè)，大力發(fā)展競爭力強、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標企業(yè)做大做強。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術(shù)改造提升機械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實施產(chǎn)學研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設(shè)大型物流倉儲企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成設(shè)備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)。“一線、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運輸體系。創(chuàng)新管理體制機制，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業(yè)，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導(dǎo)交通運輸業(yè)多式聯(lián)運，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點，積極引進和發(fā)展大型商貿(mào)集團。結(jié)合實際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)。科學定位,找準優(yōu)勢,選好切入點，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務(wù)，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級酒店、賓館和娛樂等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進一步發(fā)揮各類保險在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標

實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準生態(tài)型園林城市目標，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市。縣域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強，形成各具特色的經(jīng)濟小區(qū)。

2、主要措施

（1）實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設(shè)。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，加強給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場、建筑市場，促進農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉(zhuǎn)變政府職能，切實將政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。縣鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊商業(yè)欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對外招商專項經(jīng)費，加強與重點招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟亮點和核心輻射區(qū)。建立項目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發(fā)展抓項目，集中精力推進重大項目建設(shè)。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟民營化進程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性，依法保護民營企業(yè)的各項權(quán)利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進入法律未禁止的領(lǐng)域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進民營企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進程，堅持用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實施技術(shù)改造項目和推廣先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)。進一步完善引進和激勵機制，重點培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。全面引進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點培養(yǎng)和引進高層次技術(shù)人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項目，通過政府協(xié)調(diào)、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強對土地、環(huán)保、拆遷等項目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合條件的企業(yè)和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設(shè)。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點招標項目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。適時對規(guī)劃的實施情況進行后期評估，建立重點產(chǎn)業(yè)運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標的實現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

將全鎮(zhèn)劃分為“一心、兩軸、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一心：一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、公共服務(wù)中心，積極發(fā)展為輻射安居區(qū)西北片區(qū)、大英縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發(fā)展旅游觀光、度假等提供旅游接待和服務(wù)的服務(wù)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

兩軸：兩條經(jīng)濟發(fā)展軸

城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸：為貫穿鎮(zhèn)域東西的遂保公路，該發(fā)展軸兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成為帶動全鎮(zhèn)城市化及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

旅游發(fā)展軸：為位于鎮(zhèn)域西部連接麻子灘水庫—毗盧寺—國有林景區(qū)的旅游發(fā)展軸線，兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為帶動鎮(zhèn)域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

三片區(qū)：三大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)

山地林業(yè)培育區(qū)：位于鎮(zhèn)域西北部，包括黃桶坡、麻子灘、毗盧寺、刺桐埡、長溝、石龍廟、四方井、東溝、兩路口、羅家坳、禪林寺等村，在進一步發(fā)展蠶桑、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)的同時，逐步形成以蓄林、營林為主的生態(tài)林業(yè)，并建立良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展水上、森林生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域東部，包括花朝門、寶泉溝、青峰、廟灘、龍王塘、馬家溝等村，以發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為主，該區(qū)應(yīng)在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，引進科學種植技術(shù)，進一步發(fā)展生態(tài)蔬菜、經(jīng)果林種植和禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部，包括治平寺、花天壩、白塔、白果樹四村城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外區(qū)域及回龍寺、立家安、臥龍橋、小龍?zhí)痢㈥惣覝稀遵R廟等村，該區(qū)域積極發(fā)展為城鎮(zhèn)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，積極發(fā)展成規(guī)模的大棚蔬菜種植基地、枇杷、柑橘等果園種植基地，禽畜養(yǎng)殖基地等，交通條件、風景資源良好的行政村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，力求達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的三者統(tǒng)一。

大力吸收農(nóng)村剩余勞動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。

加強二產(chǎn)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加大對商貿(mào)服務(wù)、旅游接待服務(wù)的投入，三產(chǎn)業(yè)比重近期建議調(diào)整為40：30：30；遠期為20：30：50。

第四篇：XXXXI鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

江北辦事處2010年“升級晉檔”

發(fā)展規(guī)劃

為了貫徹落實黨的十七屆三、四中全會精神，深入開展科學發(fā)展觀教育活動，參照市、區(qū)“升級晉檔”有關(guān)標準，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總要求，根據(jù)我辦實際，特制定2010年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

漢濱區(qū)江北辦事處地處漢江北岸，與城區(qū)隔江相望，316國道,襄渝、陽安、西康鐵路在此交匯,素有安康“北大門”之稱,現(xiàn)有鐵路分局安康辦事處、水電三局基地局等中、省、市單位36個。全辦轄13個村,76個居民小組，8個社區(qū),總?cè)丝?.4萬人。其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3759戶,人口13503人。全辦地域面積30.4平方公里，農(nóng)民耕地面積10500畝。2009年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達萬元，農(nóng)民人均純收入達到元。全辦下設(shè)1個黨委、1個黨總支，40個黨支部，共有黨員998人,其中女黨員351人,大專以上文化程度271人,35歲以下黨員249人。農(nóng)村黨員457人。

二、目標任務(wù)

2010年，全辦以實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不斷提高，村民衣食住行條件不斷改善，群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升；工業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局合理，農(nóng)

業(yè)機械化程度不斷提高，服務(wù)體系健全，全辦基本形成前片村以商服和二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域化布局，中片村以城郊高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的示范產(chǎn)業(yè)，后片村以勞務(wù)和綜合農(nóng)業(yè)集約化管理為主導(dǎo)的格局。2010全辦經(jīng)濟總產(chǎn)值力爭達到萬元，人均純收入凈增長元以上，年人均純收入達到元。

1、生產(chǎn)發(fā)展。科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持一村一品、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入比重，提高生產(chǎn)效率，帶動農(nóng)民增收。積極組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)、促進銷售、技術(shù)保障等方面作用，提升服務(wù)水平；增強集體經(jīng)濟，發(fā)展村集體企業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，積極引進項目，努力實現(xiàn)集體經(jīng)濟增支增效，消除集體債務(wù)。積極推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基層組織體系。加強對協(xié)會的規(guī)范化管理，指導(dǎo)協(xié)會幫助群眾共同致富，堅持服務(wù)農(nóng)民群眾的發(fā)展方向，實現(xiàn)一家一戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場”的有效對接。到2010年，耕地面積50%達到機械化耕作，全辦商、服網(wǎng)點布局合理，農(nóng)業(yè)綜合機械化程度達到70%，大型機械化作業(yè)面積達80%，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖達到70%，畜禽防疫率95%，養(yǎng)殖業(yè)收入占總收入的50%，特色經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入40%以上。

2、生活寬裕。以提高農(nóng)民增收為重點，積極實施富民工程，提高服務(wù)水平，在技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等方面積極發(fā)揮作用、深入挖掘種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商服業(yè)、工業(yè)、企業(yè)和勞務(wù)輸出等

產(chǎn)業(yè)潛能，突出抓住收入增長點，實現(xiàn)農(nóng)民增收大幅增長，到2010年，人均純收入實現(xiàn)元。勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)占勞動力總數(shù)的50%，勞務(wù)收入占人均收入的50%，現(xiàn)代化住房率達到45%，電器使用率達到85%。住宅人均使用面積20平方米，新型能源（太陽能）使用率達到65%，寬帶入戶率達到50%。汽車擁有量達到30%。

3、鄉(xiāng)村文明。進一步抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、革除陋習、弘揚新風。建立健全村級治保調(diào)解組織、警務(wù)治安制度，確保無刑事案件和較大治安案件，無群體性上方和群體性事件發(fā)生；建立計劃生育工作長效機制，符合政策生育率達到100%；積極開展農(nóng)村文明家庭創(chuàng)建活動，使得村民思想素質(zhì)大幅提高，人民安居樂業(yè)。到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到100%；數(shù)字電視入戶率達到90%；弱智病殘、喪失勞動能力人口救助率100%；村文體設(shè)施“兩室一廳”（圖書館、活動室、體育場）建設(shè)穩(wěn)步推進。群眾教育知曉率達到90%，十星級文明戶達到65%。“四無”（無治安案件、無刑事案件、無人口犯罪、無治安災(zāi)害事故）村達到70%；建成省級文明村3個，創(chuàng)建省級平安村3個。

4、村容整潔。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，實施“農(nóng)村環(huán)境五改三建工程”，加大村莊該路、改廁、改廚、改房力度，重點搞好村內(nèi)道路硬化、村口、街口、門口重點部位。妥善處理好農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，實現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、民居美化

目標。到2010年，全辦基本取締“五無”現(xiàn)象。全辦村道入戶率90%，家家戶戶房前屋后環(huán)境整潔。

5、管理民主。加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，配齊配強兩委會班子，加大思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實行村“兩委”任期承諾制，提高村干部素質(zhì)和履職能力，努力創(chuàng)建農(nóng)村“五個好”黨支部；加強黨員隊伍建設(shè)，堅持支部生活制度，每月至少開展一次黨員活動，強化黨員教育培訓(xùn)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用；要保證每個支部每年發(fā)展一名黨員，三年內(nèi)至少發(fā)展一名35歲以下黨員，并在支部積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)” 活動，深入貫徹落實“四議兩公開”工作法在基層工作中的運用。到2010年，群眾對班子執(zhí)政滿意度達到80%；農(nóng)民代表大會制度健全，村民代表能夠積極參與村黨組織換屆選舉，村民代表大會或村民大會，群眾民主管理參與村黨組織換屆選舉，群眾民主管理參與率達到80%；重大事項議事制度完善，村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開。

三、增收措施

1、生產(chǎn)發(fā)展措施：辦黨委結(jié)合本辦地理位置的特殊情況,將全辦13個村分為前、中、后片三種類型，前片村包括中渡、晏臺、寇家溝三個村，中片村為張嶺、長征、劉家溝、青峰、雙泉五個村。后片村為新義、朱家彎、李家嘴、水田溝、柳林子五個村。前片村以優(yōu)化投資環(huán)境為重點，以招商引資為目標，不斷發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)；中片村以發(fā)展成效農(nóng)業(yè)、興辦經(jīng)濟實體為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。后片村以科技農(nóng)業(yè)

為重點，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村抓點，包村部門抓項目，駐村干部抓具體的干部包幫工作機制。

2、農(nóng)民增收措施：繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度,培養(yǎng)技能型人才組織化、規(guī)模化進行勞務(wù)輸出； 切實做大做強二、三產(chǎn)業(yè)，打出品牌；著力擴大特色產(chǎn)業(yè)，提高科技含量。

3、環(huán)境美化措施： 指導(dǎo)各村做好科學、合理、長遠的村辦建設(shè)規(guī)劃；進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前片村按照城市化建設(shè)要求進一步完善，中、后片村要加大“三改一建”工程，入戶公路基本硬化，房前庭院做到“五無”。

4、鄉(xiāng)風文明措施： 加大普法教育宣傳力度，增強農(nóng)民法制觀念；充分利用遠程教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)” 活動；開展多彩的文化娛樂活動，活躍農(nóng)民文化生活； 加大政策扶持力度，惠及弱勢群體。

5、管理民主措施：扎實有效地實施村民代表會制度，強化運用“四議兩公開”工作法，確保群眾參與民主管理，切實實施民主決議；夯實黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開力度，保障村民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

漢濱區(qū)江北辦事處

2010年9月5日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、草鋪農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.地理位置：草鋪鎮(zhèn)位于安寧市西郊，西連祿裱鎮(zhèn)和易門縣，北連溫泉、青龍兩鎮(zhèn)，南接縣街鎮(zhèn)，東鄰連然鎮(zhèn)。距安寧市區(qū)12公里，交通便利。草鋪地處低緯度高海拔的高原地區(qū)，全鎮(zhèn)總面積171平方公里，最高海拔2400米，最低海拔1600米，年平均氣溫14.7℃，年降水量676.3毫米。全鎮(zhèn)轄8個村委會和1個社區(qū)居委會42個村（居）民小組，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4239戶，總?cè)丝跀?shù)為16122人（其中農(nóng)業(yè)人口13505人，城鎮(zhèn)居民人口2617人）。共有耕地面積13707畝（其中：水田4854畝，旱地8853畝，人均耕地面積1畝），主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，成立了三家村養(yǎng)殖協(xié)會、邵九茶葉協(xié)會和三個企業(yè)服務(wù)隊伍，為本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況：近年來，由于狠抓農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中做到良種、良法、最佳節(jié)令規(guī)范化種植、科學化管理，因而在種植面積相對減少的情況下，糧食產(chǎn)量依然穩(wěn)中有升，連續(xù)六年糧食總產(chǎn)量都突破6000噸，確保了人民群眾的生活用糧。在面向市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)方面也有新的突破，在管好原有300畝板栗、400畝茶葉的基礎(chǔ)上完成優(yōu)質(zhì)梨高換740畝，種植青花椒2041畝，試引種冬桃150畝、日本甜柿100畝、早熟泡核桃104畝，發(fā)展規(guī)模化辣椒種植300畝，取的了較好的效益；以利之源公司為依托大力發(fā)展商品雞規(guī)模養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展商品雞規(guī)模養(yǎng)殖戶187戶，2007年出欄商品雞79萬羽，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值3399萬元；積極培植種養(yǎng)營銷大戶（全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶32戶）。面對烤煙雙控政策，堅持走科技興煙之路，不斷加大輪作力度，實現(xiàn)100%漂浮育苗，使全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)水平有了較大提高。2007年種植烤煙4500畝，完成煙葉收購13000擔，實現(xiàn)產(chǎn)值930萬元。2007年完成土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)4239戶，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)299件面積702畝，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移1249人；全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入71997萬元，農(nóng)民人均純收入4754元。

二、存在的主要問題

1．部分干部思想解放程度還不夠強，對農(nóng)民和企業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作方式亟待改進；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的素質(zhì)不高，市場經(jīng)濟意識不強，與發(fā)達地區(qū)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平不高，新科技、新材料推廣應(yīng)用的力度不大，名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模，抵御市場風險的能力不強，在一定程度上挫傷了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

2.隨著大工業(yè)項目的陸續(xù)進入，環(huán)境污染逐步加劇，涉農(nóng)污染事件時有發(fā)生，加上就業(yè)機會的增多，勞動力的不斷輸出和國有土地的不斷征占收儲，給草鋪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了一定的制約。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇：當前，全國正處于體制轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性的重要階段。昆明正進入工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的時期，城鄉(xiāng)要素縱向交流加速，外來要素橫向交流正在擴大，加快發(fā)展面臨良好機遇。從發(fā)展的環(huán)境看，隨著黨的十七大精神的貫徹，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，尤其是各級政府的重視和支持，我鎮(zhèn)加快發(fā)展正逢其時；從區(qū)位優(yōu)勢看，西連祿裱鎮(zhèn)通易門，北接溫泉進青龍，南連縣街接八街，東鄰連然通省會，隨著大工業(yè)項目的陸續(xù)進入和集鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間及前景廣闊；從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，道路四通八達，交通極為便利，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，以上條件為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了良好的機遇。

2.在看到機遇和有利條件的同時，我們也清醒地看到面臨的困難、壓力和挑戰(zhàn)：部分干部思想解放程度還不夠強，對農(nóng)民和企業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作方式亟待改進；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的素質(zhì)不高，市場經(jīng)濟意識不強，與發(fā)達地區(qū)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平不高，新科技、新材料推廣應(yīng)用的力度不大，名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模，抵御市場風險的能力不強，在一定程度上挫傷了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；大工業(yè)項目的陸續(xù)進入，環(huán)境污染逐步加劇，涉農(nóng)污染事件時有發(fā)生，加上就業(yè)機會的增多，勞動力的不斷輸出和國有土地的不斷征占收儲，給草鋪的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來了一定的困難和壓力；水資源的緊缺，降雨量的不均衡，農(nóng)資的漲幅大于農(nóng)產(chǎn)品的漲幅，農(nóng)民總體收入和消費不成正比，給我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也帶來了一定的制約。

第二章 經(jīng)濟發(fā)展定位、思路和目標

一、經(jīng)濟發(fā)展定位 草鋪鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，交通發(fā)達便捷，電力通訊設(shè)施齊全，投資環(huán)境良好，工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟發(fā)展定位為“精細化工業(yè)園區(qū)和新型建材基地”。

二、發(fā)展思路和目標：

1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題放在突出位置，緊緊圍繞“加快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”這一目標，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；加強與聯(lián)系單位對接，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；構(gòu)建招商引資平臺，走工業(yè)強鎮(zhèn)道路；進一步加強民主法制和精神文明建設(shè)工作，促進社會全面、和諧發(fā)展。

2.發(fā)展思路：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)反輔農(nóng)業(yè)的力度，引進可促進農(nóng)戶增收致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)步推進商品雞規(guī)模養(yǎng)殖，抓住大工業(yè)進駐的機遇，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，每年轉(zhuǎn)移勞動力200——300人。到“十一五”期末，力爭使農(nóng)民人均純收入由2007年的4754元增加到6000元。

3.經(jīng)濟社會的發(fā)展目標：農(nóng)村經(jīng)濟總收入年增長10%；地方財政預(yù)算收入年增長 12%；個體和私營經(jīng)濟總收入年增長10%；農(nóng)民人均純收入年增長10%。

第三章 優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量高：工作中狠抓農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，做到良種、良法配套推廣，最佳節(jié)令規(guī)范化種植、科學化管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大提高。②產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好：現(xiàn)有板栗園300畝、茶園400畝、優(yōu)質(zhì)梨果園740畝，青花椒基地2041畝，冬桃150畝、日本甜柿100畝、早熟泡核桃104畝，規(guī)模化辣椒種植基地300畝以上；以利之源公司為依托的商品雞養(yǎng)殖已初具規(guī)模，部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)顯著。③農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好：集鎮(zhèn)交通便利，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，生產(chǎn)中廣大勞動者有著精耕細作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、發(fā)展規(guī)劃

1.糧油生產(chǎn)：全鎮(zhèn)全年穩(wěn)定糧油種植面積14000畝，其中：小春糧油種植4000畝，大春糧食種植10000畝，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量6000噸以上，狠抓農(nóng)業(yè)科技措施的推廣應(yīng)用，確保人民群眾的生活用糧。2.產(chǎn)業(yè)調(diào)整：充分利用草鋪鎮(zhèn)交通便利和駐集鎮(zhèn)人口多這一優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以適應(yīng)市場需求、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、鮮銷蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物。鞏固林權(quán)制度改革成果，積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。在穩(wěn)定全鎮(zhèn)4500畝烤煙的基礎(chǔ)上，做好名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)項目引進推廣工作，做大做強權(quán)甫辣椒、邵九和權(quán)甫冬桃、白土黃梨、核桃箐櫻桃、樂營核桃、邵九余興磨鍋茶、青龍哨花椒產(chǎn)業(yè)，使之成為草鋪具有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品。“十一五”期間，計劃種植本地櫻桃200畝、辣椒1500畝、早熟泡核桃1500畝，穩(wěn)定板栗300畝、茶葉400畝、優(yōu)質(zhì)梨740畝，青花椒2041畝，冬桃150畝、日本甜柿100畝，做好產(chǎn)品與市場的銜接工作，著力打造草鋪特色農(nóng)業(yè)品牌，千方百計增加農(nóng)民收入。

3.養(yǎng)殖業(yè)：強化防疫和品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，加強飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，拓展市場等方面加大工作力度，積極扶持利之源飼料加工廠的建設(shè)，建三個50戶以上商品雞養(yǎng)殖小區(qū)，進一步壯大地方農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖質(zhì)量；加強競爭機制建立，在扶持和壯大原有規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，在權(quán)甫引進華港科朗育種有限公司萬頭父母代豬場項目建設(shè)，以進一步推動我鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施的途徑和保障措施

一、切實抓好各項惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，加強農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強水利設(shè)施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。開展多種形式的知識技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、提供條件，搞好服務(wù)。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外地客商是投資和開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體，要積極鼓勵支持，充分調(diào)動他們發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，積極促進耕地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)良的軟環(huán)境，因“市”因“勢”利導(dǎo)，著力引進民間資本、工商資本、外商資本開發(fā)農(nóng)業(yè)。

三、充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級組織要立足本職，充分發(fā)揮機構(gòu)信息集中快捷的優(yōu)勢，在符合市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，實行有效宏觀調(diào)控，并積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。

四、加強勞動者業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整種植上，只有加強科技知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，才能不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。科技人員對種植重點村、社要搞好培訓(xùn)工作，讓種植農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)科技新知識，提高種植質(zhì)量和種植水平，在政府的宏觀調(diào)控下，根據(jù)市場要求自主選擇種植適銷對路品種，在滿足市場需求的前提下不斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)。

五、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制，抓好農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)。鞏固發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有較強競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)群，延長產(chǎn)業(yè)鏈；抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定提高農(nóng)民群眾的收入水平。

六、保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善健全激勵獎勵機制，抓好農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍和技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，著力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)營銷大戶，鼓勵和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能手集中，進一步壯大地方農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)模，提高種養(yǎng)質(zhì)量和水平；加強競爭機制建立，在扶持和壯大原有規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，在權(quán)甫引進華港科朗育種有限公司萬頭父母代豬場項目建設(shè)，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟好又快發(fā)展。

七、抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略整體推進及大工業(yè)項目進駐的良好機遇，充分利用草鋪鎮(zhèn)交通便利和駐集鎮(zhèn)人口多這一優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以適應(yīng)市場需求，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展烤煙、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、鮮銷蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物及名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)項目，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進工作，著力打造品牌農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入

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