第一篇：法律知識通知重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的

【法規名稱】 重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

【頒布部門】 重慶市人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 渝辦發[2004]252號

【頒布時間】 2004-08-1

3【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

各區縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關部門：

根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發〔2003〕13號)和《中共重慶市委關于貫徹中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定的意見》(渝委發〔2004〕3號)有關精神，為加強公安派出所和監管場所基礎設施建設，保障公安機關依法履行職責，結合我市實際，現就切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作通知如下：

一、公安派出所是區縣(自治縣、市)公安機關直接領導和管理的派出機構，是公安工作的基石和開展各項工作的基礎平臺。公安監管場所(看守所、治安拘留所、強制戒毒所等)是關押各類違法犯罪人員的要害部門。目前，全市有282個派出所無房，67個派出所屬危房，部分看守所設施簡陋，大部分區縣(自治縣、市)沒有規范的治安拘留所、強制戒毒所，已嚴重影響到公安工作的正常開展。按照分級負責的原則，區縣(自治縣、市)派出所及監管場所的建設由當地政府負責。對此，各區縣(自治縣、市)政府要高度重視，必須盡快將公安派出所及監管場所建設納入當地經濟社會發展規劃，抓緊實施，力爭在3年內切實解決無辦公用房派出所建設，5年內完成監管場所建設。

二、各區縣(自治縣、市)政府要在市有關部門的指導下，盡快落實無房派出所及待建監管場所建設條件和建設資金，推進項目前期工作并盡快實施。考慮到我市區縣(自治縣、市)財力普遍困難的實際，市發展改革委、市財政局等市有關

部門要通過積極爭取中央投入等渠道，對區縣(自治縣、市)派出所及監管場所建設落實情況較好的區縣(自治縣、市)給予適當補助。

三、公安基層派出所及監管場所的建設用地，要符合土地利用總體規劃、城(鎮)市總體規劃和土地利用年度計劃，符合公安部對監管場所建設選址的特殊要求和我市監管場所建設規劃及國家有關建設標準。對擬建城市新區的公安派出所及監管場所要預留建設用地，預留出派出所及監管場所的建設用地。公安基層派出所可采取新建或購置的建設方式。依據國家規定的公安派出所建設標準并結合我市實際，按照滿足派出所基本功能的要求，除特別大的派出所外，一般規模(警力配備在20人以下〈含20人〉)的單個派出所建筑面積按225-500平方米進行控制;如需新建，建設用地按1-2畝進行控制(如果國家有新的標準，按新標準執行)。市公安局會同市發展改革委、市財政局審定派出所的建設規模(投資規模、建設和用地規模)和建設內容。

四、對公安派出所及監管場所建設辦公樓用地及按規定應建的配套設施用地以行政劃撥方式供地，項目實施中涉及的各種稅費按照政權建設稅費減免的相關規定辦理。

五、市公安局等有關部門要加強對公安派出所及監管場所建設的檢查督促工作，每年年底前要將建設情況向市政府作專題報告。各區縣(自治縣、市)政府要切實加強對公安派出所及監管場所建設工作的領導，確保如期完成建設任務。對工作不力，建設進度緩慢的區縣(自治縣、市)，將予以通報批評。

二00四年八月十三日

第二篇：的通知重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作

【法規名稱】 重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

【頒布部門】 重慶市人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 渝辦發[2004]252號

【頒布時間】 2004-08-13

【實施時間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正

文】

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作的通知

各區縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關部門：

根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發〔2003〕13號)和《中共重慶市委關于貫徹中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定的意見》(渝委發〔2004〕3號)有關精神，為加強公安派出所和監管場所基礎設施建設，保障公安機關依法履行職責，結合我市實際，現就切實做好我市公安派出所及監管場所建設有關工作通知如下：

一、公安派出所是區縣(自治縣、市)公安機關直接領導和管理的派出機構，是公安工作的基石和開展各項工作的基礎平臺。公安監管場所(看守所、治安拘留所、強制戒毒所等)是關押各類違法犯罪人員的要害部門。目前，全市有282個派出所無房，67個派出所屬危房，部分看守所設施簡陋，大部分區縣(自治縣、市)沒有規范的治安拘留所、強制戒毒所，已嚴重影響到公安工作的正常開展。按照分級負責的原則，區縣(自治縣、市)派出所及監管場所的建設由當地政府負責。對此，各區縣(自治縣、市)政府要高度重視，必須盡快將公安派出所及監管場所建設納入當地經濟社會發展規劃，抓緊實施，力爭在3年內切實解決無辦公用房派出所建設，5年內完成監管場所建設。

二、各區縣(自治縣、市)政府要在市有關部門的指導下，盡快落實無房派出所及待建監管場所建設條件和建設資金，推進項目前期工作并盡快實施。考慮到我市區縣(自治縣、市)財力普遍困難的實際，市發展改革委、市財政局等市有關部門要通過積極爭取中央投入等渠道，對區縣(自治縣、市)派出所及監管場所建設落實情況較好的區縣(自治縣、市)給予適當補助。

三、公安基層派出所及監管場所的建設用地，要符合土地利用總體規劃、城(鎮)市總體規劃和土地利用計劃，符合公安部對監管場所建設選址的特殊要求和我市監管場所建設規劃及國家有關建設標準。對擬建城市新區的公安派出所

及監管場所要預留建設用地，預留出派出所及監管場所的建設用地。公安基層派出所可采取新建或購置的建設方式。依據國家規定的公安派出所建設標準并結合我市實際，按照滿足派出所基本功能的要求，除特別大的派出所外，一般規模(警力配備在20人以下〈含20人〉)的單個派出所建筑面積按225-500平方米進行控制;如需新建，建設用地按1-2畝進行控制(如果國家有新的標準，按新標準執行)。市公安局會同市發展改革委、市財政局審定派出所的建設規模(投資規模、建設和用地規模)和建設內容。

四、對公安派出所及監管場所建設辦公樓用地及按規定應建的配套設施用地以行政劃撥方式供地，項目實施中涉及的各種稅費按照政權建設稅費減免的相關規定辦理。

五、市公安局等有關部門要加強對公安派出所及監管場所建設的檢查督促工作，每年年底前要將建設情況向市政府作專題報告。各區縣(自治縣、市)政府要切實加強對公安派出所及監管場所建設工作的領導，確保如期完成建設任務。對工作不力，建設進度緩慢的區縣(自治縣、市)，將予以通報批評。

二00四年八月十三日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知.txt我的優點是：我很帥；但是我的缺點是：我帥的不明顯。什么是幸福？幸福就是貓吃魚，狗吃肉，奧特曼打小怪獸！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

2009年09月15日 15時55分180

主題分類: 勞動人事

“安全生產”

重慶市人民政府辦公廳關于切實做好國慶節期間安全生產工作的通知

渝辦發[2009]294號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作一系列部署，嚴防重特大事故發生，確保全市建國60周年大慶期間的安全穩定，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節日，經市政府同意，現就切實做好國慶節期間安全生產工作有關事項通知如下：

一、加強組織領導，落實安全責任

切實做好建國60周年大慶期間的安全生產工作，是當前一項重要的政治任務。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和企事業單位，要認真學習全市安全工作會議精神和***書記、王鴻舉市長的重要講話精神，深入貫徹落實市委三屆五次全委會議《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》、《中共重慶市委重慶市人民政府關于加強安全生產和地質災害防治建設安全保障型城市的決定》（渝委發[2009]14號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關于開展安全生產大排查大整治大執法專項行動等系列文件精神，把思想和行動統一到市委、市政

府的部署要求上來，進一步落實科學發展觀，切實關心群眾生命財產安全，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，堅定不移地做好建國60周年大慶期間的安全保障工作。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實加強國慶節期間安全生產工作的領導，進一步強化政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制，全面落實“誰主管，誰負責“、“管生產必須管安全“的“一崗雙責“責任制。主要負責人親自抓、負總責，分管領導和職能部門要各司其職、各負其責、分兵把口，組織力量深入基層，深入安全生產的重點部位和薄弱環節，加強督促檢查，落實防范措施，對重大危險源和重點隱患部位，要安排專人24小時嚴密監控，有效控制各類事故，堅決杜絕重特大事故，確保節日期間的安全穩定。對領導不力、措施不實，甚至玩忽職守、失職、瀆職，導致重特大事故發生的，要按《重慶市安全生產行政責任追究暫行規定》（重慶市人民政府令第225號）和“四不放過“原則認真調查，從嚴處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。各生產經營單位主要負責人要親自部署和檢查，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員，切實加強節日期間的安全生產工作。

二、強化各項措施，確保重點行業領域安全

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要針對今年國慶節假期長、活動多、安全穩定責任大的特點，認真分析當前安全生產工作形勢，結合全國安全生產年開展“三項行動“工作要求，以深入開展安全大排查大整治大執法專項行動為抓手，以強化隱患排查治理和現場監管為重點，加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、公眾聚集場所、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備及民用爆炸物品等行業和領域的隱患排查和安全監管。對重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一“現場督導組全程監管。對不具備安全生產條件的企業，該退出的堅決退出，該停業的堅決停業，該關閉的堅決關閉。

（一）加強公眾聚集場所安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實搞好各種體育、文化、娛樂活動的組織和管理。國慶節期間的大型活動一律報市政府審批。對國慶音樂焰火晚會等大型聚集慶祝活動，全市各級公安機關要做好安全保衛工作，妥善制定安全防范措施，合理疏導群眾，嚴防擁堵、踩踏等突發事件的發生。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好。市政府有關部門要認真組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行全面檢查，加強設備維護和管理，達不到安全要求的一律停止運營。

（二）加強交通運輸安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查安全隱患；實行更加嚴格的道路旅客運輸企業市場準入制度，全面落實安全生產管理責任；實行更加嚴格的營運駕駛員管理制度，嚴厲打擊違法行為；實行更加嚴格的道路安全生產責任追究制度，防范重特大事故發生。要高度重視節日期間交通運輸安全工作，認真落實“一對一“重點安全監管措施，把安全措施落實到每一個車站、碼頭，每一輛（艘）車

輛（船）。公安、交通、鐵路、民航等監管執法部門要加大交通安全監管和執法力度，要深入開展嚴厲打擊酒后駕車專項整治行動，嚴肅查處各種交通違法違規行為。交通、鐵路、民航等部門要根據流量，合理安排船期、車次、航班，確保旅客出行安全。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要加強鄉村道路管理，嚴格禁止非營運車輛在鄉村道路上從事客運業務。國慶節期間，嚴禁組織中小學生集體乘車船外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游。各類運輸企業要切實落實好安全主體責任，深入排查治理隱患，加強對駕乘人員的安全教育，嚴防不具備從業資格的人員違法駕駛，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛；要對各類運輸工具技術性能和狀態進行全面檢查，防止帶隱患運營，確保交通工具安全可靠。嚴禁農用車載客，嚴禁車船超載、超限。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強車站（場）安全管理，及時消除各種隱患。車站、碼頭、機場要按規定加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。

（三）切實加強礦山安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要深刻汲取同華煤礦“5·30“特別重大煤與瓦斯突出事故教訓，落實煤礦“一對一“安全監管責任，嚴防死守。加大隱患排查治理力度，嚴防和杜絕節日及前后期間煤礦企業搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產，嚴密防范頂板、運輸、水害、瓦斯事故發生。節日期間，已安排停產檢修的，要制定周密的停產檢修措施和恢復生產措施；安排生產的，要認真落實煤礦負責人井下帶班作業制度。加強非煤礦山安全整治，重點加強硐采礦、尾礦庫、油氣井、采石場等現場監控，防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發生。

（四）加強危險化學品、煙花爆竹安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要全面加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置等各環節的安全監管工作。特別是加強對運輸環節的監督管理，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒危險化學品。

針對建國60周年慶祝活動煙花爆竹需求量增大的情況，要采取有效措施，切實加強煙花爆竹安全監管。全市各級安監、公安、工商、質監、供銷等部門要組織聯合執法，開展拉網式聯合執法檢查，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。嚴格氯酸鉀生產、經營、使用環節的安全監管，健全完善氯酸鉀流向登記管理制度，依法從嚴查處違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放管理工作。

（五）加強建筑施工等其他行業和領域的安全監管。

各區縣（自治縣）人民政府、全市各級建設行政主管部門及企事業單位，要深刻汲取涪陵“3·23“重大建筑施工安全事故教訓，切實加強建筑領域安全大排查大整治大執法專項行動。要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和企事業單位要認真落實民爆器材生產、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，并妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。全面加強對冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力、中小學校、特種設備以及與人民群眾生活密切相關的食品藥品、供水、供電、供氣等行業和領域的監督檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法違規行為，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的，要嚴格追究責任，依法從嚴、從重處理。

三、開展檢查督查，確保工作到位

市政府決定，從2009年9月20日起至10月10日止，在全市范圍內開展國慶節期間安全生產大檢查。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要全面檢查企事業單位、機關、學校等節日安全措施部署落實、隱患排查治理、應急預案制訂落實、節日應急值守等情況，特別是涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環節，要組織精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隱患，確保各項安全防范措施的落實，督促做好防范工作。

安全生產大檢查由市政府安委會組織實施，市政府安委會辦公室統籌協調。由市公安交管局牽頭，開展道路交通安全督查；由市經濟信息委牽頭，開展煤礦安全、特色工業園區安全督查；由市交委牽頭，開展水上交通安全督查；由市城鄉建委牽頭，開展在建工程安全督查；由成鐵重慶辦事處牽頭，開展鐵路交通安全督查；由民航重慶監管局牽頭，開展民航安全督查；由市公安消防局牽頭，開展公共聚集場所消防安全督查；由市質監局牽頭，開展特種設備安全督查，由市旅游局牽頭，開展旅游安全督查；由市安監局牽頭，開展煙花爆竹、危險化學品和非煤礦山安全督查。市政府安委會將組織專項檢查組，對各區縣（自治縣）國慶節期間的安全工作進行全面深入檢查。市政府將在節日期間，組織若干個督查檢查組，對區縣（自治縣）和市政府有關部門進行督查檢查并適時發出督查通報。

各區縣（自治縣）人民政府要按照屬地管理的原則，負責組織好本地區國慶節期間的安全生產大檢查，及時治理安全隱患，確保節日期間平安、祥和、穩定。

各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要立即行動，制訂安全生產大檢查方案并認真組織實施，徹底排查各類隱患，加強監管，預防各類事故發生。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門將國慶節期間安全生產大檢查情況于2009年10月12日前報送市政府安委會辦公室。

四、強化應急值守，保障信息暢通

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要針對節日期間安全工作的特點，落實應急值守，完善應急機制，嚴格節日期間領導帶班和干部24小時值班制度，應急處置隊伍和人員要隨時處于待命狀態，一旦發生安全突發事故，主要領導和分管領導要在第一時間迅速趕赴現場，啟動預案，妥善處置。要把保護人民群眾生命財產安全擺在第一位，千方百計減少人員傷亡，把損失降低到最小限度，確保當地社會穩定。

市政府總值班室從9月20日至10月10日實行應急值守。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位也要實行應急值班，每天通過市政府辦公網值班信息系統于15∶

30―16∶30向市政府總值班室報送值班工作情況。重大情況必須按規定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。市政府總值班室要加強對各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位節日期間值班情況的檢查、督查，對領導不在崗、值班不落實的區縣（自治縣）、市政府有關部門、有關單位予以通報批評，造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員的責任。

各區縣（自治縣）、市政府有關部門接此通知后，要立即報告主要領導，并對國慶節期間安全工作作出部署，確保人民群眾平安、喜慶度過假日。

二○○九年九月九日

第四篇：湖南省人民政府辦公廳關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政辦發[2001]28號 【發布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府辦公廳

關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知

（湘政辦發〔2001〕28號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

今年二季度以來，各級各部門認真貫徹國務院辦公廳國辦發〔2001〕28號文件和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發〔2001〕14號文件精神，及時調整農村稅費改革工作部署，切實加強農民負擔監督管理，取得了很大成績。目前，全省農民負擔預算方案已審批結束，農民負擔監督卡正陸續下發到戶。但是，一些地方在下達今年農民負擔方案時，仍在向村、組和農戶平攤農業特產稅和屠宰稅；有的違反規定超項目超限額向農民下達統籌提留額；有的地方和部門繼續向農民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派；有的基層干部強迫農民出資出勞；還有的不執行中央減輕農民負擔“八個禁止”和省委“七個嚴禁”的規定，仍在組織“工作組”、“小分隊”向農民收取統籌提留費，個別地方已釀成嚴重后果。根據國務院辦公廳國辦發〔2001〕42號文件精神，為切實減輕當前農民負擔，經省委、省人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、一、充分認識做好減負工作的重要性和緊迫性

減輕農民負擔既是黨在農村的一項長期政策，又是適應當前經濟形勢發展的一項重要舉措。目前正在農村開展“三個代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農民得到實惠，很大程度上需要體現在讓農民負擔真正減下來，干群關系得到進一步改善。只有真正把各項減負政策落到實處，農村經濟乃至整個國民經濟才能持續發展，農村的穩定才有保障。

二、二、堅決執行現行減負政策

今年除實行農村稅費改革試點的長沙縣、津市市、永興縣外，一律執行現行稅負政策，要確保今年農民的稅費負擔水平比上年有所下降。

要嚴格依法征收農業稅。除農業稅外，農業特產稅、屠宰稅等一律依實計征，嚴禁按人口、按田畝平均攤派；農業稅計稅土地上生產的農業特產作物，在計征農業特產稅時，要扣除已征農業稅，不得重復征稅；工商其他各稅不得向務農農民分攤。

要嚴格執行鄉統籌村提留不超過上年農民人均純收入5％，且不超過1997年絕對額和略低于上年負擔水平的規定。切實做好農民負擔卡發放到戶工作，嚴格規范卡內項目和填卡程序，防止層層增項加碼。農技服務費、農機服務費、牲畜防疫費等服務性收費和共同生產費一律不得填入農民負擔卡，切實維護農民負擔卡的嚴肅性，防止以共同生產費、統一服務費、以資代勞等名義，在統籌提留費之外亂開口子，變相增加農民負擔。農民依卡讓交，凡不給農民發卡及卡外不合理負擔，農民有權拒交。

要堅決制止農村“三亂”。農村義務教育階段的中小學收費，要嚴格執行省財政、物價和教育部門統一制定的收費標準，貧困地區實行“一費制”，并向社會公布；農村教育事業費附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費”；除農村義務教育危房改造外，其它農村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛生院建設集資等一切集資和要農民出錢出物出工的達標升級活動一律禁止；堅決查處沒有法律法規依據的各種罰款和攤派行為。

要全面實行政務公開和村務公開制度。各地都要建立政務服務中心。要清理和公開村級財務。

要全面攤行涉農價格和收費公示制。各級物價和減負部門要切實做好涉農價格和收費公示制的規范管理工作。鄉（鎮）政府要在政府所在地和墟場等群眾集中的地方設立涉農價格和收費公示牌，涉農收費部門要在各自辦公地設立涉農收費公示牌，村要在村務公開欄設立涉農收費公示欄。要利用公示欄、公示牌等形式，把農村重要的價格和收費項目、標準、批準機關、收費對象、監督電話等予以公示。所有涉農價格和收費公示牌、公示欄所公示的收費項目、標準等要由縣（市、區）物價局和減負辦統一審核。

要嚴格執行中央“八個禁止”和省委“七個嚴禁”規定，切實轉變干部作風。在稅費收繳過程中，一方面要教育農民群眾愛國家、愛集體，自覺履行應盡義務，對合理負擔真正做到自覺交、主動交，對因受災減產和特別困難交不起的農戶，要及時做好稅費減免工作；另一方面，要嚴肅工作紀律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊”到農民家“撮谷、抬豬、搬家具”。

切實做好農村稅費改革試點縣（市）的農民負擔監督管理工作。長沙縣、津市市、永興縣作為我省農村稅費改革試點縣（市），要嚴格按照中發〔2000〕7號、國發〔2001〕5號、國辦發〔2001〕28號和湘辦發〔2001〕14號等文件精神，積極穩妥做好試點工作。計稅面積、計稅產量等要得到農民的認可。在試點中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費轉為經營性收費；不得將“一事一議”變成固定性收費項目，并擅自擴大范圍和提高限額標準。各級農民負擔監督管理部門要積極參與試點工作，切實加強監督檢查，確保“減輕、規范、穩定”目標的實現。要積極探索農村稅費改革后農民負擔監督管理的新機制。

三、三、精心組織部署全省農民負擔專項檢查

國務院今年6月至11月在全國范圍內，集中對農村中小學亂收費、農村電網改造和農村用電亂收費、報刊攤派和達標升級活動組織專項檢查。在國務院檢查驗收前，我省要認真組織自查自糾。

對全省農村中小學亂收費的自查自糾工作，由省教育廳按教育部的統一安排負責組織實施。自查內容主要是查各地對中小學亂收費行為是否進行了全面清理、糾正和查處；省定的收費項目和標準是否得到嚴格的執行；中小學生的用書是否符合省定目錄；一切通過學校的代收費項目和“口子費”是否取消；農村教育費附加是否“隨讀代征”；農村學校危房改造集資是否嚴格按規定審批；地方政府和部門是否有向學校、教師亂收費、亂集資、亂攤派和平調、截留、挪用教育經費問題。

對全省農村電網改造和農村用電亂收費的自查自糾工作，由省物價局按國家計委的統一安排負擔組織實施，省計委、省水利廳、省農電局配合。自查內容主要是在農網改造中有無亂集資、亂收費和超標準收費，強制農民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費和搭車收費；有無強迫農民購買電表或借校表為由向農民多收費；有無超過省物價部門核定的限價亂漲價、亂攤變線損多收費；完成農網改造的地方是否實行城鄉同網同價。

對全省報刊攤派的自查自糾工作，由省新聞出版局按國家新聞出版總署的安排負責組織實施。自查內容主要是各地是否按國家和省有關規定對報刊征訂進行清理；是否存在以部門發文、召開征訂會或以回扣等手段向基層攤派報刊的行為；是否落實對農村報刊征訂費用的控制標準和總額；對攤派報刊的問題是否進行認真查處和糾正。

對全省在農村開展達標升級活動的自查自糾工作，由省糾風辦按國務院糾風辦的安排負責組織實施。自查內容主要是查名地是否有要農民出錢出物出工的各種創建、評比、驗收、授牌、命名等明令取消的達標升級活動。

在開展上述專項自查的同時，省國土、建設、計生、民政、公安、工商部門要針對群眾反映強烈的農村建房、計劃生育、結婚登記、外出務工證明、身份證、工商登記等方面的亂收費和搭車收費進行自查自糾。

這次全省減負專項檢查由省農民負擔監督管理領導小組協調，省直牽頭部門具體組織實施。組織專項自查的牽頭單位，要按國家對口部門的要求，制定檢查方案報省農民負擔監督管理領導小組辦公室。市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府和有關部門要按照牽頭部門的要求，切實加強領導，一把手要親自掛帥，分管領導具體負責，全面組織自糾自查。做到上下結合，條塊結合，不留死角，不走過場，檢查面要覆蓋全省所有鄉鎮。對檢查出來的問題，要嚴肅處理，及時整改，并將處理和整改結果向社會公布，接受群眾監督。各市州和相關部門自查的情況要在9月底以前報省政府辦公廳、省農民負擔監督管理領導小組和省直牽頭部門。10月份，由省政府辦公廳、省農村辦、省監察廳、省財政廳、省物價局、省法制辦、省減負辦和自查牽頭單位對各地各部門自查情況組織聯合抽查，全省抽查情況分別報國務院辦公廳和國家有關牽頭部門。

結合減負專項大檢查，要全面開展一次涉農收費文件和項目的清理。各單位在自查的基礎上，由一把手簽字后將清理結果于10月中旬列出清冊報省物價局、省財政廳、省農民負擔監督管理領導小組審核。凡未參與此次清理和重新審核的文件一律不得再執行。今年凡出臺涉及農民負擔的文件和收費項目，必須按規定事先經同級農民負擔監督管理部門審核同意，未經審核同意的文件一律無效，并由監察、農民負擔監督管理部門追究發文單位領導的紀律責任。

四、四、認真落實減負領導負責制和部門工作責任制，堅決實行“一票否決”制

各市州、縣（市、區）、鄉（鎮）黨政一把手是當地減輕農民負擔的第一責任人，要對本轄區內農民負擔負總責。凡因落實領導責任制不力，在轄區內出臺加重農民負擔的文件、政策、規定和出現違法違紀收繳農民負擔的文件、政策、規定和出現違法違紀收繳農民稅費行為的，除追究當事人和直接責任人的責任外，還要追究同級和上一級一把手的行政和紀律責任。

重申涉負部門工作責任制。凡違反規定，繼續向鄉、村和農戶平攤農業特產稅、屠宰稅和服務性收費的；違反統籌提留政策，擅自突破規定項目、限額審批和下達統籌提留預算額方案的；違反農村中小學收費政策規定，擅自提高收費標準，擅自為政府和有關部門代收不屬于學雜費范圍的其它費用的；對農村電網改造亂收費和電網亂漲價；報刊攤派亂收費；農村建房亂收費；計劃生育亂收費；民政結婚登記和戶政辦證亂收費；違反規定向農民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛生院建設集資的等，均按照部門工作責任制要求，追究鄉（鎮）和縣（市、區）部門一把手的行政責任，涉及上級部門的，追究上級部門主要負責人的責任。

加大涉農違規違紀違法案件的查處力度，堅決實行減輕農民負擔“一票否決”制。因違反減負政策而引發群體事件和惡性案件的，除追究有關直接責任人和市州、縣（市、區）、鄉（鎮）負責同志的紀律責任外，堅決實行減輕農民負擔“一票否決”制。

“一票否決”權由各級農民負擔監督管理領導小組在上級農民負擔監督管理領導小組和同級人民政府的統一領導下行使，以上級農民負擔監督管理領導小組領導為主。“一票否決”的對象：省直有關部門，市州、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及所屬的有關機關、團體、事業單位和上述單位的農民負擔監督管理責任人（第一責任人、分管責任人、直接責任人）。“一票否決”的范圍：否決當年評選的先進單位、文明單位、目標管理合格單位、優秀領導班子等由上級人民政府或同級人民政府評選授予的綜合性榮譽稱號；否決個人當年由上級人民政府或同級人民政府評選授予的綜合性榮譽稱號和晉職晉級資格。行使“一票否決”的權限：省直有關部門，市州及副廳級以上單位，中央駐湘單位以及按管理權限由省直管理的單位和干部，由省農民負擔監督管理領導小組行使否決權；縣（市、區）、市直副處級以上單位和干部，由市州農民負擔監督管理領導小組行使否決權；鄉（鎮）、縣（市、區）直副科級以上單位和干部，由縣（市、區）農民負擔監督管理領導小組行使否決權；實行垂直管理為主的部門和個人，由屬地市（州）、縣（市、區）農民負擔監督管理領導小組與該部門上一級領導機構共同行使否決權，以地方為主。各級人事、勞動、監察、文明辦等有關部門和干部任免機關要按照各自的職責，積極支持農民負擔監督管理部門落實“一票否決”制。

增強涉農信息報送意識，確保信息渠道暢道。各級政府和有關部門一定要及時報送涉農群體事件和死人案件等重大信息，凡發生因農民負擔引發的群體事件和死人，市州、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府必須按中辦發〔1999〕7號文件規定的時限內逐級將信息向省人民政府報告，并在規定的時限內報送事態處置情況。同級監察、減負部門必須同步上報監察廳、省減負辦。今后，對遲報、漏報、瞞報、壓報信息的，將追究有關領導有責任。

加強對農民負擔信訪批示查辦證件辦理工作。各級政府和各部門一定要高度重視領導同志對有關涉及農民負擔問題的批示件和農民負擔監督管理部門的查辦函。今后，對國務院和省政府領導同志批示給市州、縣（市、區）政府和有關部門負責同志的查辦件和國家、省農民負擔監督管理領導小組及其辦公室發函的查辦件，都要建立嚴格的責任制，及時上報調查和處理結果。

要切實加強對減輕農民負擔工作的領導。強化農民負擔監督部門的職責。在地方機構改革中，農民負擔監督管理工作機構和力量要保持穩定，不能削弱。市州、縣（市、區）都要成立常設的農民負擔監督管理辦公室，配備必要人員編制和工作經費，賦予相應的職責和權利。鄉（鎮）農民負擔監督管理日常工作由鄉（鎮）經營管理站承擔，任何地方都不得供鄉（鎮）機構改革撤銷鄉（鎮）經營管理站，以確保我省農民負擔監督管理體系的健全。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月三日

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2009至2010城市供熱工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實做好2009至2010城市供熱工作的通知

（哈政辦發〔2009〕10號）

各區人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊：

為切實做好2009至2010城市供熱工作，確保全市人民住上“暖屋子”，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、實行新的熱費交繳辦法

（一）本供熱期，堅持原標準、原渠道、原報銷對象“三個不變”的原則，由用熱戶家庭先行支付熱費，待市政府相關政策出臺后，將應由單位承擔的部分熱費一次性發放給職工個人。職工先行墊付的熱費，應在2009年12月31日前補發到位。

（二）熱費承擔主體為房屋產權人或公有住房承租人，熱用戶直接向供熱單位全額繳納熱費，供熱單位直接向熱用戶收繳熱費。

（三）鑒于呼蘭、阿城兩區熱費交繳制度與市區不同，其熱費交繳辦法由兩區自行研究確定。

（四）用熱的陽臺和供熱的公共部位熱費計收，按照黑龍江省建設廳《關于進一步明確城市居民住宅供熱使用面積計算標準的通知》（黑建城〔2005〕36號）有關規定執行。

（五）新建住宅在供熱期間進戶的，其熱費收繳按照《哈爾濱市物價局關于新建住宅居民進戶收取供熱費的通知》（哈價經發〔2004〕28號）有關規定執行。

二、強化供熱保障

（一）以下各類人員納入供熱保障范圍，其在規定供熱保障住房控制標準面積內的熱費按隸屬關系由同級財政支付，超出供熱保障住房控制標準的熱費全部由個人承擔：

1.居住城市供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業的民政定補優撫對象、家庭成員均無職業的失業救濟對象、市屬國有福利企業殘疾職工、無工作單位和單位關停破產確實無力支付熱費的企業退休建國前老軍人的全部熱費。

2.居住城市供熱住房的市、區屬國有關停破產企業離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費的離休人員或關停破產時已向個人支付熱費的離休人員）和進入社保領取養老金的國有破產企業退休人員（不含破產時已從破產費中預留并委托社會保險機構發放采暖費的退休人員，或企業破產時已向職工個人支付熱費的退休人員）的90%熱費。

3.以上各類人員中，使用電熱膜采暖的享受供熱保障補貼，價格標準按照2008第45號市政府專題會議紀要有關規定執行。

4.國家另有規定的，按其規定執行。

（二）供熱保障對象應是房屋產權人或公有住房承租人，享受補貼的房屋應是保障對象所居住的非營業性居民住宅。供熱保障對象屬離休人員的，其住房使用面積控制標準按照哈房改組字〔1994〕2號文件有關規定執行，其他供熱保障對象住房使用面積控制在45平方米以內。低于控制標準面積（含標準面積）的，按實際使用面積計算，超出控制標準面積的熱費全部由個人承擔。供熱保障對象有2處以上住房的，僅對其本人在哈市區內居住的1處住房給予補貼。

（三）居住非城市供熱住房的城市最低生活保障對象，每戶每個供熱期給予一定補貼，補貼標準按照民政部門有關規定執行。

（四）省、市和區級政府承擔的供熱保障補貼資金分別由市和區財政部門歸集、撥付，各供熱單位不得要求享受供熱補貼的人員墊付熱費。市、區有關部門要嚴格審核享受熱費補貼人員資格，各供熱單位及個人要按規定履行申報手續，并在其所在居民委公示，接受居民監督。

（五）嚴格供熱保障工作管理。對供熱單位及其工作人員弄虛作假騙取供熱保障補貼資金，以及認定部門工作人員違規、失職造成財政資金流失的，要嚴格按照有關規定對責任單位和責任人給予處罰和處分；對供熱保障對象重復申報、偽造證件騙取供熱保障補貼資金的，取消其享受供熱保障資格。

呼蘭、阿城兩區暫不執行本通知規定的供熱保障政策。

三、落實屬地管理責任制

（一）明確市、區職責分工

按照市委、市政府下放供熱管理權限、強化區級管理職能的要求，市、區供熱管理職責分工明確為：市供熱管理部門主要承擔政策研究、綜合協調、監督檢查等職能，區級政府全部承擔轄區內的供熱管理工作。具體職能劃分按照市編委文件執行。

（二）落實屬地管理責任

按照屬地管理的原則，各區政府是本地區供熱工作的責任主體，區長是本地區供熱工作的第一責任人，各區城市供熱主管部門是供熱監管的具體執行機構。各區政府要建立由區長負責、部門監管、街道辦事處和居民委組協調配合的工作機制，落實各項監管措施，維護供熱市場秩序和供熱安全。要強化區級公共財政投入，落實供熱保障、供熱應急資金，保證供

熱安全和社會穩定。

四、供熱企業要認真履行社會責任

（一）確保供熱安全穩定運行。各供熱單位要提前做好供熱設施檢修和燃煤儲備，10月20日前，燃煤儲存率要達到計劃的70%，供熱設施檢修率和完好率要達到100%，確保供熱設施完好和供熱燃料供應。要認真貫徹“安全第一”的原則，供熱鍋爐、供熱管網、壓力容器安全附件必須達到安全運行條件，經過專業部門檢測、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理措施，杜絕突發故障、大面積停熱等事故，確保安全穩定運行。

（二）確保供熱質量和供熱服務。2009年10月20日至2010年4月20日供熱期期間，具備連續供熱條件的供熱單位要實行24小時連續供熱，不具備連續供熱條件的要延長供熱時間，確保居民住宅室溫達標。供熱期內，供熱單位要全面推行供熱服務公示制和承諾制，公開供熱時間、服務標準、監督服務電話、單位名稱和具體負責人，實施規范化服務，快捷、迅速解決居民投訴問題。

（三）切實承擔社會責任。所有供熱單位都要把搞好供熱作為第一要務，承擔起保證供熱安全運行、保證供熱質量、維護社會和諧穩定的社會責任。堅決杜絕棄燒棄管、把矛盾和問題推向社會等不負責任的行為，堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為。

（四）切實加強自供熱管理。各自管房產和自管供熱單位要切實做好設施檢修、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎工作，確保供熱安全運行和供熱質量達標。承擔社會供熱任務的自管供熱單位，既要保證本單位職工采暖，也要保證社會居民安全穩定用熱，不得發生棄燒棄管行為和停熱限熱行為。

五、合力推進供熱工作

做好城市供熱工作，確保群眾冬季采暖，是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。各地區、各部門和各單位要提高認識、統一思想，顧全大局、主動工作。市供熱主管部門要認真做好綜合協調、檢查監督和指導服務工作，及時協調解決供熱過程中的矛盾和問題。各區政府要落實供熱屬地管理責任制，檢查督促轄區內有關單位做好供熱工作。市財政部門要及時撥付機關事業單位熱費，認真研究落實供熱保障金問題。各新聞單位要堅持正確的輿論導向，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交、搭車用熱等侵害群眾利益的惡劣行為堅決予以曝光，引導全社會樹立依法供熱、依法交費的觀念，努力營造積極繳納熱費和“誰交費誰受益”的良好氛圍。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二〇〇九年九月二十九日

發布部門：哈爾濱市政府 發布日期：2009年09月29日 實施日期：2009年09月29日(地方法規)