第一篇：10-上海市城鎮廉租住房實施意見(試行)

【法規分類號】C122037200106

【標題】上海市城鎮廉租住房實施意見（試行）

【時效性】有效

【頒布單位】上海市房屋土地資源管理局

【頒布日期】2001.06.07

【實施日期】2001.06.07

【失效日期】

【內容分類】城建環保

【文號】滬房地資廉（２００１）２８０號

【題注】

【正文】

根據《上海市人民政府關于批轉市房地資源局制訂的〈上海市城鎮廉租住房試行辦法〉的通知》（滬府發〔２０００〕４１號）精神，現就廉租住房工作提出如下實施意見，本市廉租住房工作按此實施意見執行。

一、申請登記

（一）申請條件

申請享受本市廉租住房的家庭（以下簡稱申請家庭）應當同時符合下列條件：

１．家庭月收入符合本市民政部門規定的城鎮居民最低生活保障２８０元／人的標準，且已接受民政部門連續救助６個月以上；

２．家庭人均居住面積低于５平方米（含５平方米）；

３．家庭成員具有本市非農業常住戶口且實際居住，并至少有一人取得本市非農業常住戶口５年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿２年以上；

４．家庭人數為兩人或者兩人以上，家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。申請家庭應當推選出具有完全民事行為能力的申請人。由申請人向區縣廉租辦提出書面申請，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料：

１．民政部門出具的城鎮居民最低生活保障證明；

２．廉租住房申請表；

３．家庭成員的身份證明；

４．家庭成員的戶籍證明；

５．現居住地的住房證明；

６．其它相關證明。

（二）審核程序

１．戶的計算：

（１）按公安部門所發的戶口簿，并經民政部門認定享受低保的自然人家庭為準。一戶一證。

（２）對于領有結婚證書的夫妻雙方年齡總和在５６周歲以上，婚后無房，分住在單位辦公、業務用房和集體宿舍，且雙方戶口按規定分別報在集體戶內和按政策回滬（插隊落戶、支內、冤假錯案、刑滿釋放等）并已報進本市非農業常住戶口，因無房暫住在單位的辦公、業務用房、集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無房或有房但居住困難的家庭，可作為無房戶。

２．人口計算：

按在居住地有本市非農業常住戶口的人數計算。獨生子女按實計算人口。下列情況可計算人口：

（１）配偶、未婚子女戶口在本市工作或學習單位（農業戶口除外），經常回家住宿的；

（２）原戶口在本市未另立家庭的現役軍人、海員、船員和野外筑路、勘探等人員；（３）因入托、求學等原因，父母將未成年孩子戶口報到親友處，其人口可在父母處計算。

下列情況不計算人口：

（１）空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、他處有居住權的；

（２）親友未成年的孩子因入托、求學等原因、戶口暫時掛靠，而小孩父母在本市城鎮另有住房的；

（３）將戶口從他處遷過來、他處有住房，人為造成本處住房困難的。

３．面積計算：

（１）按照現住房居住面積計算。其中住房的閣樓高度不到１．２米的不計算居住面積；１．２米到１．７米的對折計算居住面積；１．７米以上的全部計算居住面積。

（２）住房中廳的面積計算，小于６平方米（含６平方米）的對折計算居住面積；大于６平方米的減去３平方米按實計算居住面積。

（３）以前分過住房，在房屋租賃憑證上注明增配并與原住房的租賃戶名同屬一人或屬配偶關系的，應將兩處住房面積合并計算。

（４）凡過去在動遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，由于自己的原因未落實住房的，其居住面積的認定，以原安置的面積為準。

（５）在計算人均居住面積時，對一本《房地產權證》或《租用公房憑證》的家庭中有兩本以上戶口簿的人口均應統算居住面積。

４．受理登記：

（１）區縣廉租辦實行一門式服務并自受理申請之日起３０個工作日內，完成對申請家庭住房、收入狀況的初審。

（２）經審核符合條件的，區縣廉租辦將申請家庭的基本情況在申請人戶籍所在地進行公告。１５日內無人提出異議的，應當給予登記，使申請家庭進入輪候配租。有人提出異議的，區縣廉租辦在２０個工作日內進行核實，并作出準予登記或者不予登記的決定。

（３）在輪候期間，申請家庭的基本情況發生變化的，申請人應當及時告知區縣廉租辦。區縣廉租辦核實后，根據情況變化，進行變更登記或者取消其本次配租資格。

二、配租辦法

（一）配租標準

申請家庭配租標準為人均居住面積７平方米（包括原住房居住面積）。

（二）配租方式

１．實物配租：對孤老、烈屬、殘疾等特殊申請家庭，提供按配租標準與人員結構相當的普通住房，租金每月按家庭總收入的５％收取。這些特殊對象也可選擇租金配租。（１）增配

對于有兩對夫妻以上的申請家庭，或家庭人員結構復雜且增配的居住面積在１０平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。

（２）套配

原住房騰退，另行配房。

２．租金配租：按配租標準每月每平方米居住面積補貼租金，９個中心區和浦東新區不超過４０元；閔行、寶山、嘉定３個區不超過３０元；其它６個區、縣不超過２５元。對個別補貼數額差別很大的家庭，各區縣可根據本區域租賃市場的實際情況確定上限和保底政策。由申請家庭按廉租辦確定的補貼額度，自行到市場租賃房屋，區縣廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。

（１）申請家庭實際所租房屋租金超出區縣廉租辦核定數的，超出部分由租金配租家庭

自行承擔；如低于核定數額的，則按實際發生額補貼租金。

（２）補貼租金的發放由區縣廉租辦書面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮廉租住房租金補貼發放通知書》和身份證到區縣廉租辦指定的銀行專戶領取補貼租金。

（三）配租排序

申請家庭配租順序的排列，應當按照受理日期先后確定，于同一日申請的，按困難程度排序。考慮到試點階段有成批家庭同時申請，因此前３個月內按困難程序排序，３個月后按申請日期排序。

（四）配租約定

１．配租家庭應當與區縣廉租辦簽訂廉租住房租金補貼或套配、增配協議。其中租金配租家庭應與出租人簽訂上海市房屋租賃合同，經區縣廉租辦審核蓋章后，所在區縣房地產交易中心受理房屋租賃合同登記備案，每件收取２０元登記備案費，其它費用予以減免。２．配租家庭應當按照協議約定的金額、期限和方式交納租金。

３．實物配租家庭無正當理由先后兩次拒不接受配租方案的，區縣廉租辦可以取消其配租輪候資格，并在１年內不得重新申請。

４．租金配租家庭簽訂《廉租住房租金補貼協議》后，在６個月內未落實租房的，作自行放棄處理，并在一年內不得重新申請。

三、配租管理

區縣廉租辦應當對配租家庭的成員、住房、收入等狀況每半年進行復核，并根據復核結果提出處理意見：

１．配租家庭虛報、隱瞞有關情況或者偽造有關證明而獲得配租住房或者租金補貼的，區縣廉租辦應當書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發放補貼租金。

２．配租家庭人均月收入超過本市民政部門核定標準，或因人數減少人均居住面積超過５平方米的，區縣廉租辦即應書面通知配租家庭，限期６個月內遷出廉租住房或者停止發放補貼租金。過渡期間，各區縣廉租辦可根據實際情況，按一定折扣比例計發租金補貼。３．配租家庭的人數增加而需要面積較大的住房時，應當重新向區縣廉租辦提出申請，并登記輪候；配租家庭人數減少應當重新核定并相應調整原配租方案。

４．配租家庭在其廉租住房使用期間，不能從事下列活動：

（１）改變廉租住房的使用性質；

（２）將廉租住房轉租或者變相轉租；

（３）將廉租住房的承租戶名變更為第三人；

（４）將廉租住房上市交易。

區縣廉租辦應當將受配租家庭的廉租住房情況書面通知物業公司和所在區縣房地產交易中心，在此期間停止辦理該戶家庭上述的有關手續。

配租家庭如違反上述規定之一的，區縣廉租辦應當書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發放補貼租金，并取消其３年內申請廉租住房的資格。

四、其它

（一）廉租住房的資金籌措貫徹多渠道、多途徑的方針。所需資金，市、區縣按５０％比例分擔。廉租住房資金由區縣廉租辦專戶儲存、專項管理。市、區縣財政部門和市廉租辦對廉租住房資金的籌集、使用和管理進行監督。

（二）建立組織機構。按照市政府的要求，區縣長掛帥，成立廉租住房工作領導小組，下設區縣廉租辦為常設機構，掛靠區縣房地局，事業編制，人員一般為３—４人。

（三）用于配租的廉租住房，均作為使用權房，憑廉租辦蓋章后，辦理進戶手續，發《廉租住房租賃憑證》，并免購住房債券。

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第二篇：試行)上海市城鎮廉租住房實施意見(

上海市城鎮廉租住房實施意見(試行)

根據《上海市人民政府關于批轉市房地資源局制訂的〈上海市城鎮廉租住房試行辦法〉的通知》(滬府發〔2000〕41號)精神，現就廉租住房工作提出如下實施意見，本市廉租住房工作按此實施意見執行。

一、申請登記

(一)申請條件

申請享受本市廉租住房的家庭(以下簡稱申請家庭)應當同時符合下列條件：

1.家庭月收入符合本市民政部門規定的城鎮居民最低生活保障280元/人的標準，且已接受民政部門連續救助6個月以上;

2.家庭人均居住面積低于5平方米(含5平方米);

3.家庭成員具有本市非農業常住戶口且實際居住，并至少有一人取得本市非農業常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿2年以上;

4.家庭人數為兩人或者兩人以上，家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。

申請家庭應當推選出具有完全民事行為能力的申請人。由申請人向區縣廉租辦提出書面申請，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料：

1.民政部門出具的城鎮居民最低生活保障證明;

2.廉租住房申請表;

3.家庭成員的身份證明;

4.家庭成員的戶籍證明;

5.現居住地的住房證明;

6.其它相關證明。

(二)審核程序

1.戶的計算：

(1)按公安部門所發的戶口簿，并經民政部門認定享受低保的自然人家庭為準。一戶一證。

(2)對于領有結婚證書的夫妻雙方年齡總和在56周歲以上，婚后無房，分住在單位辦公、業務用房和集體宿舍，且雙方戶口按規定分別報在集體戶內和按政策回滬(插隊落戶、支內、冤假錯案、刑滿釋放等)并已報進本市非農業常住戶口，因無房暫住在單位的辦公、業務用房、集體宿舍或借住非直系親屬朋友家，且本市直系親屬無房或有房但居住困難的家庭，可作為無房戶。

2.人口計算：

按在居住地有本市非農業常住戶口的人數計算。獨生子女按實計算人口。下列情況可計算人口：

(1)配偶、未婚子女戶口在本市工作或學習單位(農業戶口除外)，經常回家住宿的;

(2)原戶口在本市未另立家庭的現役軍人、海員、船員和野外筑路、勘探等人員;

(3)因入托、求學等原因，父母將未成年孩子戶口報到親友處，其人口可在父母處計算。

下列情況不計算人口：

(1)空掛戶口，即雖有戶口，但常住其它地方、他處有居住權的;

(2)親友未成年的孩子因入托、求學等原因，戶口暫時掛靠，而小孩父母在本市城鎮另有住房的;

(3)將戶口從他處遷過來、他處有住房，人為造成本處住房困難的。

3.面積計算：

(1)按照現住房居住面積計算。其中住房的閣樓高度不到1.2米的不計算居住面積;1.2米到1.7米的對折計算居住面積;1.7米以上的全部計算居住面積。

(2)住房中廳的面積計算，小于6平方米(含6平方米)的對折計算居住面積;大于6平方米的減去3平方米按實計算居住面積。

(3)以前分過住房，在房屋租賃憑證上注明增配并與原住房的租賃戶名同屬一人或屬配偶關系的，應將兩處住房面積合并計算。

(4)凡過去在動遷、單位分房或住房解困過程中已作過安置，由于自己的原因未落實住房的，其居住面積的認定，以原安置的面積為準。

(5)在計算人均居住面積時，對一本《房地產權證》或《租用公房憑證》的家庭中有兩本以上戶口簿的人口均應統算居住面積。

4.受理登記：

(1)區縣廉租辦實行一門式服務并自受理申請之日起30個工作日內，完成對申請家庭住房、收入狀況的初審。

(2)經審核符合條件的，區縣廉租辦將申請家庭的基本情況在申請人戶籍所在地進行公告。15日內無人提出異議的，應當給予登記，使申請家庭進入輪候配租。有人提出異議的，區縣廉租辦在20個工作日內進行核實，并作出準予登記或者不予登記的決定。

(3)在輪候期間，申請家庭的基本情況發生變化的，申請人應當及時告知區縣廉租辦。區縣廉租辦核實后，根據情況變化，進行變更登記或者取消其本次配租資格。

二、配租辦法

(一)配租標準

申請家庭配租標準為人均居住面積7平方米(包括原住房居住面積)。

(二)配租方式

1.實物配租：對孤老、烈屬、殘疾等特殊申請家庭，提供按配租標準與人員結構相當的普通住房，租金每月按家庭總收入的5%收取。這些特殊對象也可選擇租金配租。

(1)增配

對于有兩對夫妻以上的申請家庭，或家庭人員結構復雜且增配的居住面積在10平方米以上的，可以采取增配的方式予以解決。

(2)套配

原住房騰退，另行配房。

2.租金配租：按配租標準每月每平方米居住面積補貼租金，9個中心區和浦東新區不超過40元;閔行、寶山、嘉定3個區不超過30元;其它6個區、縣不超過25元。對個別補貼數額差別很大的家庭，各區縣可根據本區域租賃市場的實際情況確定上限和保底政策。由申請家庭按廉租辦確定的補貼額度，自行到市場租賃房屋，區縣廉租辦也可提供部分合適的房源供其選擇租賃。

(1)申請家庭實際所租房屋租金超出區縣廉租辦核定數的，超出部分由租金配租家庭自行承擔;如低于核定數額的，則按實際發生額補貼租金。

(2)補貼租金的發放由區縣廉租辦書面通知配租家庭，配租家庭將該通知交與出租人，出租人憑《上海市城鎮廉租住房租金補貼發放通知書》和身份證到區縣廉租辦指定的銀行專戶領取補貼租金。

(三)配租排序

申請家庭配租順序的排列，應當按照受理日期先后確定，于同一日申請的，按困難程度排序。考慮到試點階段有成批家庭同時申請，因此前3個月內按困難程度排序，3個月后按申請日期排序。

(四)配租約定

1.配租家庭應當與區縣廉租辦簽訂廉租住房租金補貼或套配、增配協議。其中租金配租家庭應與出租人簽訂上海市房屋租賃合同，經區縣廉租辦審核蓋章后，所在區縣房地產交易中心受理房屋租賃合同登記備案，每件收取20元登記備案費，其它費用予以減免。

2.配租家庭應當按照協議約定的金額、期限和方式交納租金。

3.實物配租家庭無正當理由先后兩次拒不接受配租方案的，區縣廉租辦可以取消其配租輪候資格，并在1年內不得重新申請。

4.租金配租家庭簽訂《廉租住房租金補貼協議》后，在6個月內未落實租房的，作自行放棄處理，并在1年內不得重新申請。

三、配租管理

區縣廉租辦應當對配租家庭的成員、住房、收入等狀況每半年進行復核，并根據復核結果提出處理意見：

1.配租家庭虛報、隱瞞有關情況或者偽造有關證明而獲得配租住房或者租金補貼的，區縣廉租辦應當書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發放補貼租金。

2.配租家庭人均月收入超過本市民政部門核定標準，或因人數減少人均居住面積超過5平方米的，區縣廉租辦即應書面通知配租家庭，限期6個月內遷出廉租住房或者停止發放補貼租金。過渡期間，各區縣廉租辦可根據實際情況，按一定折扣比例計發租金補貼。

3.配租家庭的人數增加而需要面積較大的住房時，應當重新向區縣廉租辦提出申請，并登記輪候;配租家庭人數減少應當重新核定并相應調整原配租方案。

4.配租家庭在其廉租住房使用期間，不能從事下列活動：

(1)改變廉租住房的使用性質;

(2)將廉租住房轉租或者變相轉租;

(3)將廉租住房的承租戶名變更為第三人;

(4)將廉租住房上市交易。

區縣廉租辦應當將受配租家庭的廉租住房情況書面通知物業公司和所在區縣房地產交易中心，在此期間停止辦理該戶家庭上述的有關手續。

配租家庭如違反上述規定之一的，區縣廉租辦應當書面通知配租家庭遷出廉租住房或者停止發放補貼租金，并取消其3年內申請廉租住房的資格。

四、其它

(一)廉租住房的資金籌措貫徹多渠道、多途徑的方針。所需資金，市、區縣按50%比例分擔。廉租住房資金由區縣廉租辦專戶儲存、專項管理。市、區縣財政部門和市廉租辦對廉租住房資金的籌集、使用和管理進行監督。

(二)建立組織機構。按照市政府的要求，區縣長掛帥，成立廉租住房工作領導小組，下設區縣廉租辦為常設機構，掛靠區縣房地局，事業編制，人員一般為3～4人。

(三)用于配租的廉租住房，均作為使用權房，賃廉租辦蓋章后，辦理進戶手續，發《廉租住房租賃憑證》，并免購住房債券。

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第三篇：陜西省城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施意見

陜西省人民政府關于印發陜西省城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施意見的通知

陜政發[2007]16號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《陜西省城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府

二○○七年五月十七日

陜西省城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施意見

為切實保障城鎮最低收入家庭的基本住房需求，維護社會和諧發展，結合我省實際，現就廉租住房制度建設制定如下實施意見。

一、目的和意義

住房問題是涉及民生的重要問題，構建多層次的住房保障體系是建設社會主義和諧社會的重要內容。隨著住房制度改革的不斷深化和房地產市場的逐步完善，廣大群眾的住房問題明顯改善，但部分最低收入家庭很難通過自身努力解決住房困難，需要政府進行扶持和救助。廉租住房制度是目前解決最低收入家庭住房問題的重要途徑，是社會保障體系建設的重要組成部分，是各級政府履行社會保障職能的重要職責，也是落實十六屆六中全會提出的“拓展資金籌措渠道，加快廉租住房建設，規范和加強經濟適用住房建設，逐步解決城鎮低收入家庭住房困難”的具體體現。逐步實現人人享有適當住房的社會目標，有利于促進社會穩定、政治安定、人民安居樂業，有利于經濟社會的協調發展。

二、目標任務和總體要求

（一）目標任務。以2006年底應享受廉租房保障家庭總數119459戶為基數，力爭全省“十一五”末實現“應保盡保”。具體計劃為：除2006年底已實施保障的7553戶外，2007年全省新增保障34273戶，其中新增實物配租5000戶，新增租金補貼29273戶，保障率達到35％，楊凌示范區率先達到應保盡保；2008年新增保障23888戶，其中新增實物配租10000戶，新增租金補貼13888戶，保障率達到55％；2009年新增保障29859戶，其中新增實物配租12000戶，新增租金補貼17859戶，保障率達到80％；2010年新增保障23886戶，其中新增實物配租7552戶，新增租金補貼16334戶，實現應保盡保（各市實施計劃詳見附表1）。形成“目標明確、資金保障、房源穩定、動態管理”的廉租住房管理機制，使我省廉租住房保障工作步入日常化、規范化管理軌道。

（二）總體要求。市縣政府要將此項工作列為重要目標任務，層層建立目標責任制，嚴格考核機制，有計劃、有步驟地切實抓好最低收入家庭的住房保障工作。省政府將按照廉租住房目標責任書對各市進行考核（考核內容見附表2）。

三、保障對象

（一）確定廉租住房保障對象。我省廉租住房保障對象為城鎮最低收入家庭中的住房困難戶。各地應按照本地廉租住房管理辦法和《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》（建住房〔2005〕122號）對廉租住房申請人在規定的時限內進行審核、公示，對符合保障條件的家庭建立名單清冊（臺賬），每半年向省、市備案一次。

（二）及時確定保障方式。各市縣對審核符合條件的保障對象，應及時確定保障方式。實行租金核減的家庭要做到即時核減，實物配租和租金補貼的家庭要按照“優先保障特困家庭”的原則，實行輪候制。要制訂詳細的包括保障對象名單的輪候時間表，務必于今年10月底前向社會公布，讓困難家庭了解自己的保障時間、保障方式及保障標準。

（三）制訂廉租家庭保障計劃。各市要以2006年底最低收入家庭住房狀況調查為基礎，根據本實施意見提出的廉租住房保障實施計劃，分解落實到縣（區），于今年7月底前向社會公布并報省政府。同時，各地要對當地已超過本地住房面積保障條件，尚未達到省上人均建筑面積14平方米的低保家庭進行排查，并制訂逐步擴大惠及面的保障規劃。

四、保障方式和保障標準

我省實施廉租住房保障采取以租金補貼為主，實物配租和租金核減為輔的方式。鑒于各

地危舊房屋改造進程加快，市場提供的小戶型、低價位租賃房源嚴重不足以及現有保障對象的居住狀況，全省實物配租和租金補貼的具體比例為實物配租占廉租住房保障家庭總數的30%，租金補貼和租金核減占70％。

（一）實物配租。實物配租對象原則上為人均住房建筑面積低于4平方米以下的住房特困戶和孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。實物配租房源采取新建廉租住房、收購二手房以及改造、改建直管公房等途徑獲得。新建廉租住房套建筑面積一般為30～50平方米，原則上不得低于30平方米。收購的廉租住房應以成套小戶型為主。

城鎮廉租住房建設工程必須納入政府采購范圍，實行公開招標，嚴格控制建設成本，全省平均建設成本控制在每平方米1000元左右,建設標準應達到入住條件。

準予實物配租的家庭應與廉租住房產權人簽訂房屋租賃合同。廉租住房租金標準由當地物價部門按照《城鎮廉租住房租金管理辦法》（發改價格〔2005〕405號）制訂。對列入實物配租計劃的廉租家庭，在輪候期間須優先按當地租金補貼標準予以租金補貼。

（二）租金補貼。人均住房面積補貼標準上限按照《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設部、財政部、民政部、國土資源部和國家稅務總局120號令）“最低收入家庭人均廉租住房保障面積標準原則上不超過當地人均面積的60％”的規定，全省確定為建筑面積14平方米（占人均住房面積的57％）。單位面積的租金補貼標準按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。已準予租金補貼的家庭應與廉租住房管理部門簽訂廉租住房租金補貼協議，根據協議約定與房屋出租人簽訂房屋租賃合同。補貼金額由房屋出租人憑有效的租賃合同領取，沖減房屋租金。

（三）租金核減。對租住企事業單位自管公房和直管公房符合保障條件的家庭，可以向當地廉租住房管理部門提出租金核減申請，廉租住房管理部門根據本地的管理辦法出具租金核減認定意見，房屋產權單位應當依據認定意見予以核減租金。

五、保障資金

（一）資金來源。按照財政部、建設部、國土資源部《關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》（財綜〔2006〕25號），結合我省實際，廉租住房保障資金主要由土地出讓凈收益7%的部分、住房公積金增值收益扣除風險準備金、管理費用等費用的余額（以下簡稱公積金增值收益余額）、市縣財政預算、省級財政配套資金組成。鼓勵社會多渠道籌集用于廉租住房保障資金。

土地出讓凈收益7%的部分、住房公積金增值收益余額不能滿足保障資金需要時，差額部分由省市縣三級財政按“三三制”原則籌措。2007年省級財政安排配套資金6000萬元，以后逐年遞增，保障資金按省市縣簽訂的廉租住房目標責任書確定的保障目標確定。

（二）資金管理。根據國家關于廉租住房資金籌集使用管理的有關規定，市、縣廉租住房實施管理機構應設立廉租住房資金專戶，各種渠道籌集的資金均需通過該賬戶進行管理，專款專用。省財政配套資金按有關規定撥付各市縣，再由市縣財政撥付廉租住房資金專戶進行使用。

（三）省級財政資金配套辦法。按年初簽訂的目標責任書，測算出各市縣所需保障資金總數，扣除該市縣應從土地出讓凈收益的7%和住房公積金增值收益余額外的缺口，省級財政承擔三分之一。市縣土地出讓金凈收益的提取基數按上年實際征收總額計算。省級財政配套資金由市縣在本級財政配套資金到位后提出申請，省廉租住房工作領導小組辦公室對其申請資料審核后按保障進度提出補助方案，由省財政逐季撥付，年終統一決算。各市要比照省上的管理模式制訂出相應的管理辦法。

市縣申請省級財政配套資金時，建設或改造的廉租住房項目應提供立項、土地、規劃、項目進展以及市縣配套資金到位情況等相關材料，收購的廉租住房應提供房屋產權證復印件和房屋買賣合同，租金補貼的應提供廉租保障家庭月補貼發放臺賬明細及出租人領取補貼證明。

市縣政府通過制定政策或行政管理方式取得的廉租房源，按當地廉租住房建設成本計算金額視為當地財政配套資金；由市縣政府承擔的廉租住房建設用地征遷費、補償費，按實際發生額視為當地財政的配套資金；市縣政府通過優惠措施吸引的企業、個人捐贈廉租住房或資金，在配套時可視為當地財政配套資金。

六、管理機制

（一）規范管理程序。建立廉租住房的申請、審核和退出的規范化管理機制。符合當地保障條件的家庭申請廉租住房時，受理機關應及時受理，并出具書面憑證，經審核、公示無異議的應建立廉租保障家庭檔案，包括申請、審核、實施保障及復核等有關材料。廉租住房申請人對廉租住房主管部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向本級政府或上一級廉租住房管理部門申訴，受理部門應對申訴出具書面答復意見。

（二）建立退出機制，實行動態管理。廉租住房管理部門每年要對保障家庭的收入、人口及住房變動情況進行復核，實行動態管理。對不再符合享受廉租住房條件的，要停發租賃住房補貼（或收回承租的廉租住房、停止租金減免）。實物配租家庭以成本價或低于成本價購買所配租房屋的，購房者不再作為廉租住房保障對象，退出保障范圍。

七、監督檢查

（一）加強領導，完善工作機構。為加強對市縣廉租住房工作的指導和監督管理，省上成立廉租住房制度建設領導小組，省政府分管副省長任組長，省政府分管副秘書長、省建設廳廳長任副組長，省建設廳、省財政廳、省發展改革委、省民政廳、省國土資源廳、省地稅局、省物價局等有關負責同志任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在省建設廳，省建設廳分管副廳長兼任辦公室主任，各相關廳局抽調人員參加辦公室工作，具體負責指導全省廉租住房工作并對各地實施情況進行監督檢查。

（二）嚴肅紀律，加強監督檢查。加強對各地廉租住房實施情況的監督檢查，實行廉租住房實施情況季報表制度（見附表3）。省政府每年將按照目標責任書對各市進行考核，對目標任務完成不力的將追究責任。廉租住房管理機構或其他有關行政管理部門的工作人員，利用職權在廉租住房管理中收受他人財物或其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，建議有關部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四篇：上海市廉租住房實物配租實施細則(試行)

上海市住房保障和房屋管理局

關于印發《上海市廉租住房實物配租實施細則

（試行）》的通知

滬房管規范保〔2012〕20號

各區縣住房保障房屋管理局、市住房保障事務中心:

現將《上海市廉租住房實物配租實施細則（試行）》印發給你們，請認真按照執行。

上海市住房保障和房屋管理局 二○一二年六月二十日

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上海市廉租住房實物配租實施細則（試行）

第一章 總則

第一條（目的依據）

為規范本市廉租住房實物配租相關工作，滿足本市城鎮低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據《廉租住房保障辦法》（建設部令第162號）、《上海市廉租住房實物配租申請條件和配租標準》（滬府辦發〔2012〕9號）等有關規定，制訂本實施細則。

第二條（適用范圍）

本實施細則適用于本市行政區域內廉租住房實物配租的房源籌措、分配供應和租后管理等工作。

第二章 房源籌措與管理

第三條（房源籌措）

廉租住房實物配租房源（以下簡稱“廉租住房”）采取市和區（縣）聯合，以區（縣）為主的方式籌措。市和區（縣）政府指定機構或者住房保障機構根據住房保障規劃、住房保障工作計劃，通過以下途徑籌措廉租住房：

（一）新建、配建、改建獲得的住房；

（二）收購或者轉化獲得的住房；

（三）政府調配的住房；

（四）長期租賃社會機構和個人提供的住房;

（五）接受捐贈等其他途徑獲得的住房。

按照“誰投資、誰擁有產權”的原則，市政府指定機構建設籌措的廉租住房，由市住房保障房屋管理部門按計劃分配給各區（縣）使用。

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第四條（房源種類）

本市中心城區域和郊區（縣）主城區域內建設籌措成本高、資源緊缺的廉租住房，只能作為租賃使用，不可作為轉化出售。

經市和區（縣）政府批準可轉化為共有產權保障住房（即經濟適用住房，下同）出售的廉租住房（以下簡稱“可轉化的廉租住房”），允許廉租住房實物配租家庭在租賃居住滿一定年限后，符合規定條件的，按照共有產權保障住房申請供應相關政策，申請購買。

區（縣）住房保障機構應當根據本區（縣）的住房保障規劃、工作計劃，及時將一定時期內各類廉租住房籌措和供應安排等相關信息向社會公布。

第五條（住房使用）

廉租住房的使用不改變住房的產權歸屬。不屬于區（縣）政府指定機構或者住房保障機構所有的廉租住房，可以按照相關規定在辦理接收手續后使用。

廉租住房使用前應當按照規定辦理房地產登記的專項注記手續。未按規定批準，經注記的廉租住房不得挪作他用。

廉租住房使用前應當按照規定標準裝修、檢測和驗收，裝修后的廉租住房應當具備基本的使用功能。廉租住房維修維護、設備安裝、室內裝修等相關費用納入廉租住房籌措成本。

區（縣）政府指定機構或者住房保障機構通過長期租賃等途徑獲得的廉租住房，可以根據實際情況，參照本條第二款、第三款相關規定執行。

第三章 輪候配租

第六條（申請條件的認定）

廉租住房實物配租家庭的有關申請條件按照下列規定認定，其中住房優先供應家庭的全體成員還應當具有本市城鎮常住戶口：

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（一）老年夫婦，是指本市無子女且雙方年齡均在60周歲以上的夫婦（含本市無子女的60周歲以上的單身人士）。

（二）殘疾人員，是指按照《中華人民共和國國家標準（殘疾人殘疾分類和分級）》（GB/T26341-2010）規定的殘疾評定標準，持有本市殘疾人聯合會頒發的1～3級殘疾人證明的人員；以及經人民解放軍有關管理部門認定，或者經本市民政部門認可，持有1～4級殘疾軍人證明的人員。

（三）重大疾病患者，是指患有尿毒癥透析、精神病、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、重型肝炎、心臟瓣膜臵換手術、冠狀動脈旁路手術、顱內腫瘤手術疾病或者重大器官移植手術、主動脈手術疾病，并持有本市三等甲級醫院病例證明的人員。

（四）完全喪失或者大部分喪失勞動能力人員，是指經相關管理部門認定的喪失相應勞動能力等級，并持有本市勞動部門出具《喪失勞動能力程度鑒定證明書》的人員。

（五）烈屬、因公犧牲人員家屬，是指經省級及以上相關管理部門認定，并持有相應證書或證明的人員。

（六）曾獲得省（部）級及以上勞動模范稱號人員，是指經省（部）級及以上相關管理部門評定，并持有相應證書或證明的人員。

（七）曾獲得全國“三八紅旗手”或者兩次獲得省（部）級“三八紅旗手”稱號人員，是指經省（部）級及以上相關管理部門評定，并持有相應證書或證明的人員。

（八）1966年底以前歸國華僑，是指經相關管理部門認定，并持有本市歸國華僑聯合會頒發證明的人員。

（九）人數在2人以上（含2人）且人均住房居住面積在5平方米以下（含5平方米）的家庭，是指共同申請人在2人以上（含2人）且人均住房居住面積在5平方米以下（含5平方米）的家庭。

第七條（反饋配租方式的選擇意見）

符合實物配租申請條件的單身申請人或者共同申請人（以下簡稱

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“申請戶”），通過審核登錄后，應當在收到《配租方式征詢單》后的15日內，向區（縣）住房保障機構反饋選擇配租方式的書面意見，申請戶可以在下述范圍內選擇其中一項：

（一）選擇放棄實物配租、享受租金配租的，應當按照租金配租的有關規定辦理配租手續，并在簽訂的租賃補貼協議期限內不得申請實物配租；

（二）選擇實物配租輪候期間租金配租的，在輪候期間可以先按照租金配租有關規定辦理配租手續，但在配租廉租住房后，應當按照有關規定退出租金配租；

（三）選擇直接輪候實物配租的，在選擇3個月后，可以重新選擇租金配租或者實物配租輪候期間租金配租。

申請戶未按照以上規定反饋選擇意見的，視為自愿放棄廉租住房保障資格，其取得的登錄證明自動作廢。申請戶自登錄證明作廢之日起1年內，不得再次申請廉租住房。

第八條（產生輪候次序）

區（縣）住房保障機構應當對規定時限內經登錄公告的申請戶，分批次組織產生輪候次序的活動。根據申請戶條件及其配租方式選擇等情況，采取類別分組及公開搖號等方式確定申請戶的輪候次序，每個申請戶取得一個輪候序號。產生輪侯次序的具體辦法另行制訂。

區（縣）住房保障機構應當在每批次產生輪候次序的活動現場，公布產生輪候次序的具體辦法。

產生輪候次序活動可以邀請社會公信力代表、新聞媒體等進行監督，并由公證機關進行公證。

區（縣）住房保障機構應當將申請戶輪候排序的結果在區（縣）住房保障房屋管理部門網站和各街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告。

第九條（公布當期供應的房源）

區（縣）住房保障機構應當根據房源供應和申請戶輪候排序等情

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況，定期組織選房活動；對排序在先的申請戶，應當先組織選房。

區（縣）住房保障機構應當在每期選房活動前，將可供選擇的廉租住房相關信息，包括房源種類、地址、居住面積、租金標準等內容，以書面方式告知申請戶，并在區（縣）住房保障房屋管理部門網站和各街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心進行公告。

區（縣）住房保障機構應當在選房前組織申請戶至供應房源所在地現場看房，具體組織方式由各區（縣）根據實際情況安排。

第十條（選房意愿表達）

區（縣）住房保障機構應當在看房后、選房前書面征詢申請戶是否參加當期選房活動。申請戶應當在規定時間內，向區（縣）住房保障機構書面確認是否參加當期選房活動。

申請戶確認不參加或者未在規定時限內確認參加當期選房活動的，其取得的輪候序號作廢，但可以按照本實施細則第八條第一款的有關規定，參加下一批次申請戶產生輪候次序的活動，再次取得輪候序號。在下一期房源供應時，申請戶仍確認不參加或者未在規定時限內確認參加當期選房活動的，其再次取得的輪候序號和已取得的登錄證明自動作廢。申請戶自登錄證明作廢之日起1年內，不得再次申請廉租住房。

第十一條（組織選房）

區（縣）住房保障機構應當組織確認參加選房的申請戶進行選房，并在選房前向申請戶發放書面選房通知。同時，應當組織平衡好每期選房活動的房源供應。

選房活動公開進行，申請戶持身份證明、輪候排序證明和選房書面通知，按照輪候序號次序依次選房。區（縣）住房保障機構可以邀請社會公信力代表、新聞媒體等監督選房活動，并由公證機構對選房活動進行公證。

申請戶選中住房后應當按照規定與區（縣）住房保障機構簽訂《實物配租選房確認書》。

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區（縣）住房保障機構應當將選房結果在區（縣）住房保障房屋管理部門網站和各街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告。

第十二條（選房規定）

區（縣）住房保障機構應當根據有關規定，制訂選房的具體辦法，并在選房現場公布。申請戶應當按照規定的選房辦法實施選房。

根據供應房源的具體情況，配租面積較小的申請戶可以自愿組合，選擇共同租賃一套兩居室及以上的住房。

根據選房面積標準的規定，每一申請戶最多只能選擇租賃一套廉租住房。

第十三條（簽訂合同）

申請戶選定住房后，應當與區（縣）政府指定機構或者住房保障機構等相關單位（即“出租人”）簽訂《上海市廉租實物配租住房租賃合同（示范文本）》（以下簡稱“租賃合同”），租賃合同的期限不得超過3年。

第十四條（未正常選房的處理）

申請戶確認參加選房，但有下列情形之一的，由區（縣）住房保障機構注銷其登錄證明，其取得的輪候序號作廢，并自注銷登錄證明之日起2年內，不得再次申請廉租住房：

（一）未按照規定選定住房的；

（二）選房后未按照規定簽訂《實物配租選房確認書》的；

（三）選房后未按照規定簽訂租賃合同的；

（四）因自身原因，簽訂的租賃合同被解除的。

申請戶確認參加選房，但因當期供應房源的房型套數有限等未能選定廉租住房的，其輪候序號不變，排列在下一批次房源供應所有申請戶的輪候序號之前。

第十五條（租金標準確定）

通過新建、配建、改建、收購、轉化、調配和受贈等途徑籌措的廉租住房租金標準，參照住房所在地市場租金的80％確定，住房所在

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地的市場租金，由實施實物配租的住房保障機構委托房地產估價機構評估產生。通過長期租賃等途徑籌措的廉租住房租金標準，可以按照租賃雙方約定的方式產生。

具有二級及以上資質、業績和信譽良好的房地產估價機構，可以提出申請，經市住房保障房屋管理部門會同市價格主管部門組織評議、審定后公布名單；實施實物配租的住房保障機構應當從名單中選擇房地產估價機構開展有關評估工作。市住房保障房屋管理部門應當定期對名單中的房地產估價機構進行檢查，并按規定對違規操作的房地產估價機構進行處理。

實施實物配租的住房保障機構應當根據可供應的廉租住房、住房所在地的市場租金等情況，制訂廉租住房租賃價格方案，報同級價格主管部門和住房保障房屋管理部門核準后執行；并應當在申請戶選房前公布供應房源的租賃價格（一房一價），實行明碼標價。

第十六條（租金支付）

申請戶選擇的廉租住房面積未超過配租面積1.5倍的，根據本市廉租住房租金配租對象的分類規定，享受基本租金補貼標準的申請戶，每月承擔的自付租金的計算公式為：人均月可支配收入×申請戶人數×5%；享受基本租金補貼標準70%的申請戶，每月承擔的自付租金的計算公式為：人均月可支配收入×申請戶人數×6%。

申請戶選擇的廉租住房面積超過配租面積1.5倍的，根據本市廉租住房租金配租對象的分類規定，享受基本租金補貼標準的申請戶，每月承擔的自付租金的計算公式為：（人均月可支配收入×申請戶人數×5%）+（超面積部分廉租住房租金標準×30%）；享受基本租金補貼標準70%的申請戶，每月承擔的自付租金的計算公式為：（人均月可支配收入×申請戶人數×6%）+（超面積部分廉租住房租金標準×30%）。

申請戶支付租金的期限、方式等具體要求，應當在租賃合同中予以明確。

第十七條（租金補貼及發放）

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申請戶選中住房后，原享受租金配租的，從辦理入住手續日期的次月起，停止實施租金配租。

廉租住房（含長期租賃等途徑籌措的廉租住房）租金標準與申請戶自付租金以外的差額部分，由區（縣）住房保障機構予以補貼。

實物配租租金補貼原則上按季度發放，并按照約定支付給廉租住房產權人。實物配租租金補貼的起始時間按租賃合同約定的時間計算，起始時間在當月15日及以前的，當月按一個月標準發放；在16日及以后的，當月按半個月標準發放。實物配租租金補貼起始時間的月份不在當季度首月的，第一次按該季度實際應發的月份發放，后續按每季度首月發放。

第十八條（未配租申請戶的復核）

區（縣）住房保障機構應當按照本市廉租住房復核相關規定，對取得登錄證明滿3年、具有選房資格但因房源供應等原因未選定廉租住房申請戶的基本狀況進行復核，申請戶應當予以配合。

經復核，申請戶不符合廉租住房申請條件的，區（縣）住房保障機構應當注銷其登錄證明，并書面通知申請戶；申請戶符合廉租住房申請條件但不符合實物配租申請條件的，注銷其輪候序號，并書面通知申請戶，按照有關規定辦理租金配租手續；申請戶仍符合實物配租申請條件的，可以保留其輪候序號，繼續實施實物配租。

第四章 入住管理和服務

第十九條（管理服務主體及其職責）

廉租住房的產權人有權維護廉租住房安全、完好地使用，收取廉租住房租金，獲取廉租住房分配、使用、管理等相關信息，并承擔廉租住房的裝修費、物業服務費、住房內提供設施的維修維護費以及共用部分維修、更新和改造等費用。廉租住房的產權人可以自行實施經租管理，也可以將有關經租管理事項委托給專業的經租管理單位實施，—9—

并按照約定支付相應報酬。

實施實物配租的住房保障機構負責申請戶的資格審核、住房供應分配、租金補貼發放、違規行為的行政處分等管理事項，有關管理要求，可以結合經租管理或者物業服務等工作實施。

經租管理單位受有關單位委托負責廉租住房入住和租后管理等具體事項，與委托人簽訂《廉租住房委托經租管理協議書》（以下簡稱“協議書”），明確雙方的權利義務，并可以就其受委托的工作獲取相應的報酬。

廉租住房所在小區的物業服務單位，按照本市物業管理的相關規定和物業服務合同的約定提供相應的服務，并獲取與服務內容相適應的報酬。物業服務單位可以接受有關單位的委托，開展對申請戶入住行為、住房使用行為等專項管理工作，向委托人報告相關情況，并可以就其專項管理工作獲取相應報酬。

第二十條（入住手續）

經租管理單位按照委托事項，應當及時為申請戶辦理入住、建立實物配租租金補貼帳戶等手續，并可以接受廉租住房產權人的委托，代辦租賃合同登記備案以及廉租住房注記等手續，申請戶應當予以配合。

第二十一條（經租管理事項）

經租管理單位按照協議書確定的職責范圍，對受委托管理的廉租住房實施管理，經租管理單位應當認真履行管理職責，建立、完善房源巡視、入戶巡查、申請戶入住檔案以及管理的各項制度，提高服務能力和水平，受理并處理申請戶的投訴和舉報，接受委托方的監督檢查和考核。

經租管理單位可以根據委托代收申請戶的自付租金，代付物業服務費、住房內提供設施的維修維護費等費用，并受托代辦共用部分維修費用結算等業務。

經租管理單位應當按戶建立申請戶的租賃臺賬及財務臺賬，將財

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務季報表及租賃收支分析報告定期報送實施實物配租的住房保障機構，并接受有關管理部門的監督檢查。

第二十二條（有關費用的結算）

申請戶將原有住房交區（縣）政府指定機構代理經租的，代理經租機構可以按照約定，從原住房租金中扣除申請戶應當承擔的自付租金、原住房的經租管理費和物業服務費等相關費用，余額部分由代理經租機構按照約定支付給申請戶。

廉租住房供應及租后管理過程中發生的申請戶資格審核管理、價格評估、經租管理、物業管理等有關費用，可以從廉租住房租金或者區（縣）住房保障預算經費中支付。具體辦法另行制訂。

第二十三條（原有住房限制）

廉租住房租賃期內，未經區（縣）住房保障機構書面同意，申請戶不得擅自將原有住房轉讓或者抵押，并應當配合區（縣）住房保障機構對原有住房進行房地產登記的專項注記和有關管理。上述內容應當在租賃合同中予以明確。

第五章 租后管理

第二十四條（配合工作）

廉租住房租賃期內，申請戶應當按照本實施細則的規定和租賃合同的約定使用承租的住房，及時足額繳納自付租金，按照規定申報復核，并配合區（縣）住房保障機構、經租管理和物業服務等單位開展的監督檢查等相關工作。

第二十五條（保障方式變更）

廉租住房租賃期內，申請戶符合相關條件的，可以按照有關規定提出購買或者租賃其他保障性住房的申請。申請戶購買或者租賃其他保障性住房的，應當按照規定退出承租的廉租住房。

第二十六條（違規行為處臵）

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廉租住房租賃期內，申請戶有下列情形之一的，視為違規行為：

（一）無正當理由自簽訂租賃合同之日起3個月內不辦理廉租住房入住手續的；

（二）未按照約定及時足額繳納自付租金累計超過6個月的；

（三）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房居住的；

（四）擅自將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（五）擅自改變廉租住房用途的；

（六）擅自搭建違法建筑（構筑）物的；

（七）在廉租住房內從事違法、犯罪活動的；

（八）擅自將原住房轉讓或者抵押的；

（九）未按規定申報有關信息的；

（十）拒不配合住房保障機構按規定開展工作的；

（十一）法律、法規等規定的其他情形。

對發生違規行為的申請戶，依據本實施細則的規定和租賃合同的約定，廉租住房產權人及出租人有權追究其相應的責任；區（縣）住房保障機構應當根據申請戶違規行為的不同情況，采取以下處理措施：

（一）當面或者書面訓誡，限期改正；

（二）支持廉租住房產權人及出租人按照約定收取違約金；

（三）支持廉租住房產權人及出租人通報其所在單位，從其工資等收入中直接劃扣拖欠支付的自付租金；

（四）取消其部分或者全部租金補貼，并由其承擔與廉租住房租金標準的差額部分；

（五）在適當范圍內通報其違規行為；

（六）允許廉租住房產權人及出租人按照市場租金標準向其收取自付租金；

（七）取消其實物配租資格，要求廉租住房產權人及出租人解除租賃關系，收回住房；

（八）取消其5年內申請各類保障性住房的資格；

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（九）記錄其不良信用信息，并按照規定納入上海市社會信用聯合征信系統，供有關社會主體依法查詢使用；

（十）支持廉租住房產權人及出租人通過司法途徑，對拒不退出的申請戶，強制收回住房，并追究其相關法律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

（十一）法律、法規等規定的其他處理措施。

第二十七條（復核及退出規定）

租賃合同期滿前第4個月內，申請戶應當按照規定申報復核，經復核審查，申請戶符合實物配租申請條件的，與區（縣）住房保障機構重新簽訂租賃合同，重新簽訂的租賃合同期限不得超過3年；申請戶未在規定期限內申報復核，或者經復核審查不再符合實物配租申請條件的，應當按照規定退出承租的住房。

申請戶確有正當理由暫時不能騰退廉租住房的，經申請戶提出申請、區（縣）住房保障機構審核同意后，可以給予不超過12個月的過渡期。過渡期在6個月以內的，按照原租賃合同的約定收繳自付租金;超過6個月的，超過月份按照屆時廉租住房租金標準的50％收繳自付租金。區（縣）住房保障機構應當按照上述規定與申請戶簽訂過渡期協議，并嚴格執行。申請戶超過限定過渡期，仍不騰退廉租住房的，按違規行為處理。

第二十八條（主動退出）

申請戶因自身原因，不愿繼續租賃廉租住房的，應當向區（縣）住房保障機構提出書面申請，與經租管理單位結清相關費用，填寫《廉租住房退房單》，按時騰退廉租住房。申請戶自提出書面申請之日起2年內，不得再次申請廉租住房。

區（縣）住房保障機構應當按照有關規定，解除對申請戶原有住房房地產登記的專項注記和有關管理等。

第二十九條（退出手續）

區（縣）住房保障機構解除租賃合同的，應當及時通知經租管理

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單位，由經租管理單位負責辦理住房退還手續。

申請戶騰退廉租住房，應當結清水、電、煤（燃）氣、通訊、有線電視等其它應當承擔的相關費用。

申請戶騰退廉租住房，符合租金補貼條件的，可以按照規定申請租金補貼。

第六章 購買承租住房的規定

第三十條（申請與審核）

租賃可轉化的廉租住房的申請戶，具有支付能力并符合共有產權保障住房準入標準的，在租賃合同期滿前的第4個月內，可以按照租賃合同的約定，書面申請購買承租的住房。

申請戶在規定時限內提出購買承租住房申請的，申請審核、公示等具體辦理程序參照本市共有產權保障住房相關規定實施；申請戶未在規定時限內提出購買承租住房申請的，住房保障機構不予受理。

第三十一條（審核結果）

經審核，區（縣）住房保障機構認定申請戶符合共有產權保障住房準入和供應標準的，應當以戶為單位進行登錄，并及時通過區（縣）住房保障房屋管理部門網站和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心進行公告，向申請戶出具登錄證明，并報市住房保障機構備案；認定申請戶不符合共有產權保障住房準入和供應標準的，向申請戶出具不符合標準的書面答復，其中申請戶不再符合實物配租申請條件的，應當按照規定退出承租的住房。

第三十二條（實施購買）

申請戶憑區（縣）住房保障機構出具的登錄證明等相關材料，與房地產權利人簽訂購房合同，辦理購買手續，向房地產權利人支付規定價格的購房款后，獲得購買住房的相應產權份額。

房地產權利人收到申請戶支付的全部購房款后，應當協助申請戶

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辦理住房產權轉移登記手續。

第三十三條（銷售定價方案）

可轉化的廉租住房的銷售定價（含銷售價格、購房人的產權份額等內容）參照共有產權保障住房價格管理的有關規定，原則上按照簽訂租賃合同時相鄰區域的共有產權保障住房銷售價格和購房人產權比例確定。銷售定價方案由區（縣）住房保障機構制訂，經同級價格主管部門和住房保障房屋管理部門審核后，報區（縣）人民政府批準，并在申請戶提出購買申請前公布。具體辦法另行制訂。

第三十四條（銷售結果公告）

區（縣）住房保障機構應當定期將可轉化的廉租住房的配售結果通過區（縣）住房保障房屋管理部門網站和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心進行公告。

第三十五條（過渡處理）

申請戶按照規定提出購買承租住房的申請且經審核符合標準的，在完成購房手續前，可以繼續按照原租賃合同的約定租住該住房。

第三十六條（售后管理）

可轉化的廉租住房出售前，應當按規定辦理房源轉化使用和房地產登記的專項注記等手續。

申請戶的購房手續，按照共有產權保障住房的有關規定執行；完成所購住房的房地產轉移登記手續后，按照共有產權保障住房售后管理的相關規定進行管理。

第七章 附 則

第三十七條（組織抽查）

市住房保障機構應當對各區（縣）實物配租的審核、配租、配售、入住管理等工作進行定期或者不定期的抽查，抽查可以采取查閱檔案資料、召開座談會、入戶巡查、鄰里調查等方式，各區（縣）住房保

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障機構、廉租住房產權人、經租管理和物業服務等單位應當予以配合。抽查發現不符合規定的，市住房保障機構應當提出整改意見，由區（縣）住房保障機構作出相應處理，并將處理結果報送市住房保障機構。

第三十八條（社會監督）

各級住房保障機構應當設立電話、信箱、電子郵箱等監督舉報方式，接受公民、新聞媒體和其他社會組織的監督。任何單位和個人有權對違反本實施細則規定的行為進行檢舉和投訴，有關部門應當及時處理違紀違法行為，并向社會公開處理結果。監督舉報工作的辦理，參照《關于印發<關于加強經濟適用住房監督舉報辦理工作的暫行意見>的通知》（滬房管保〔2010〕30號）實施。

第三十九條（對工作人員的監督處分）

各級住房保障機構的工作人員應當認真履行職責。對于濫用職權、玩忽職守、以權謀私、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十條（實施日期）

本實施細則自印發之日起施行，有效期至2013年12月31日。之前規定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

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第五篇：有關城鎮廉租住房國家政策法規

從1999年4月22日建設部頒布了《城鎮廉租住房管理辦法》開始，為了進一步發展廉租房，規范廉租房的管理，國家、自治區相關部門相繼出臺了一系列關于廉租住房國家政策法規。廉租住房國家政策

一、2006年5月24日國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》。該通知第五條第十一款規定：加快城鎮廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。廉租住房國家政策

二、2004年3月1日國家建設部、財政部、民政部、國土資源部、稅務總局等五部（局）聯合頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的申請條件、保障方式、租金標準、資金來源、申請、受理、配租程序、退出機制等都作了詳細規定。廉租住房國家政策

三、2005年3月14日國家發改委、建設部聯合下發了《城鎮廉租住房租金管理辦法》。該辦法對廉租住房租金標準構成、計租單位、租金標準制定或調整、監督檢查等作了詳細規定。廉租住房國家政策

四、2006年3月29日國家建設部下發了《關于城鎮廉租住房制度建設和實施情況的通報》。該通報指出：建立完善的住房保障體系，改善居民的居住條件是構建社會主義和諧社會的重要方面。各省（區、市）建設（房地產）管理部門要切實履行監督職能，加快推進本地區廉租住房制度建設。尚未建立廉租住房制度的市（區）、縣，應在年內建立，并納入省級人民政府對市（區）、縣人民政府工作的目標責任制管理。各市（區）、縣要積極落實以財政預算安排為主、多渠道籌措資金的規定，確保必要的財政預算資金及時到位，建立穩定規范的資金來源。各地要抓緊對調查結果的分析和建檔工作，完善政策，逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，滿足城鎮最低收入家庭基本居住需求。廉租住房國家政策

五、2006年7月5日財政部、建設部、國土資源部聯合下發了《關于切實落實城鎮廉租住房保障資金的通知》對城鎮廉租住房資金籌措作了以下規定：

1、切實做好城鎮廉租住房保障資金落實工作；

2、財政預算安排要加大對城鎮廉租住房保障資金的支持力度；

3、嚴格按照規定將住房公積金增值收益用于保障城鎮廉租住房制度建設；

4、從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮廉租住房建設；

5、鼓勵社會多渠道籌集用于城鎮廉租住房保障金 廉租住房國家政策

六、2006年8月19日國家建設部下發了《城鎮廉租住房檔案管理辦法》。該辦法對城鎮廉租住房的檔案管理作了詳細規定。廉租住房國家政策

七、2006年8月19日建設部下發了。該辦法對廉租住房的制度建設、管理及服務、實施程序、動態管理、考核的組織與實施等作了相應規定。廉租住房國家政策

八、2006年10月1日國家建設部、民政部聯合頒布了《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。該辦法對廉租住房申請、審核程序及退出機制作了相關規定。明確把廉租住房工作列為政府目標責任考核范圍 廉租住房國家政策

九、2006年10月16日區財政廳、建設廳、國土資源廳聯合下發了《關于印發廣西壯族自治區城鎮廉租住房保障資金實施辦法的通知》。該辦法對城鎮廉租住房資金的來源作了以下規定：

1、財政預算安排的資金；

2、從住房公積金增值收益中按規定提取的城鎮廉租住房補充資金；

3、從土地出讓凈收益中按比例安排的資金；

4、社會捐贈的資金；

5、其他渠道籌集的資金