第一篇：湖南省廉租住房保障辦法(試行)

湖南省廉租住房保障辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為完善城市廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據《廉租住房保障辦法》（建設部、發展改革委、監察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統計局令第162號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本省行政區域內城市（含縣城，下同）低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及其監督管理活動適用本辦法。

第三條

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭成員人均收入、家庭財產狀況和住房狀況等符合當地人民政府規定條件的城市居民家庭。

本省廉租住房保障水平應當以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，由市州、縣市區人民政府根據財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

第四條

市州、縣市區人民政府應當制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發展規劃和年度計劃，并納入當地經濟社會發展規劃和住房建設規劃，定期向社會公布。

第五條

省人民政府建設行政主管部門負責指導監督全省城市廉租住房保障工作。各市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門負責本行政區域內廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具體工作可 以由市州、縣市區人民政府確定的實施機構承擔。

各市州、縣市區人民政府建設、發展改革、監察、財政、規劃、國土資源、金融管理、民政、稅務、統計等部門按照職責分工，負責做好廉租住房保障的相關工作。

街道辦事處（鎮人民政府）和社區居委會應當設專人負責保障對象資格初審上報工作，相關工作經費納入各級財政預算。

第二章

保障方式

第六條

廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租相結合。本辦法所稱貨幣補貼，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、按照廉租住房保障的補貼標準發放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

本辦法所稱的實物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、提供廉租住房實物配租，并按照政府確定的廉租住房租金標準計收租金。

實施廉租住房保障，主要以發放貨幣補貼為主，實物配租為輔。廉租住房緊缺的城市應當通過新建、收購、改造原有公房等方式，增加廉租住房實物配租的房源。

第三章

保障對象

第七條

申請廉租住房保障應當以家庭為單位，并同時符合下列條件：

（一）申請人必須具有當地城鎮常住戶口，在當地工作或居住，申請家庭應推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

（二）申請家庭人均住房建筑面積、家庭成員人均收入、家庭財產狀況符合當地人民政府公布的城市低收入住房困難家庭標準。

申請家庭成員之間應具有法定的贍養、撫養或收養關系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。

（三）未享受過以下購房優惠政策：

1、按房改成本價或標準價購買公有住房；

2、購買安居房、經濟適用住房；

3、參加單位內部集資建房；

4、拆遷安置住房；

5、政府提供的其他購房優惠政策。

第八條

廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態管理，由市州、縣市區人民政府負責制定，每年公布一次。縣市區城市低收入家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準應報上級人民政府備案。

第九條

城市低收入家庭收入標準主要包括家庭收入和家庭財產兩項指標，應當根據當地經濟和社會發展水平，統籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標準、最低工資標準以及住房保障和其他社會救助的關系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救 助項目需求和家庭支付能力確定。

第十條

家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。

工薪收入：是指扣除交納所得稅和社會保障支出后，單位發給的工資和各種津補貼以及兼職、兼業收入。

“其他”收入：指經營凈收入和其他經常性收入。

經營凈收入：指個體、私營業主等合法取得的收入扣除經營費用支出、繳納稅款等，可以直接用于投資、消費和積蓄的收入。

其他經常性收入：包括投資收入、出租房屋收入、知識產權收入等財產性收入；領取的離退休金、失業保險金、遺屬補償費、賠償收入、贍養費、撫養費、接受饋贈收入、繼承收入等轉移性收入；住房出售、拆遷補償等財物收入等。

其中，工薪收入由工作單位出具證明，退休進入社保的，由社保機構出具證明。其他收入主要由個人誠信申報，社區居委會和街道辦事處調查核實。

根據國家有關規定，城鎮居民享受的撫恤補助金、優待金、獨身子女保健費、計劃生育獎勵扶助金、醫保報銷的醫療費、醫療救助金、助學金、獎學金、寄宿生生活費補助、見義勇為等獎勵性補助以及臨時性社會救助金等，不計入家庭收入。

第十一條

家庭資產是指家庭所擁有的能以貨幣計量的財產、債權和其他權利。主要包括：現金及活期存款（現金、活期存折、信用 卡、個人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產（股票、基金、外匯、債券、房地產、其他投資）、實物資產（家居物品、住房、汽車）、債權資產（債權、信托、委托貸款等）、保險資產（社保中各基本保險、其他商業保險）。

第十二條

家庭住房是指全部家庭成員名下承租的現有住房和擁有的私有住房。申請家庭現有2處或2處以上住房的，住房面積應合并計算。

市州、縣市區人民政府應當根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以戶為單位確定具體住房保障面積標準。

第十三條

采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

每平方米租賃住房補貼標準由市州、縣市區人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定。其中對城市居民低保家庭和城市低收入住房困難家庭，可以根據收入等情況分類確定租賃住房補貼標準。

領取貨幣補貼的家庭應與出租房屋產權人或產權單位簽訂租賃合同，依據合同約定由戶口所在地的市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門核定后將貨幣補貼直接支付出租房屋產權人或產權單位，也可直接支付給被保障的低收入住房困難家庭。第十四條

采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現住房面積與保障面積標準的差額。

對孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、患有大病人員、家庭主要勞動力喪失勞動能力、低保家庭中的無房戶、承租危房、面臨拆遷以及其他急需救助的家庭，優先安置。單套配租住房因無法分割而超過保障標準面積的部分，按照當地公有住房租金標準繳納租金。

第十五條

實物配租的租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積依據《湖南省廉租住房租金管理暫行辦法》計算，報市州、縣市區人民政府確定。有條件的地區，對城市居民低保家庭，可以酌情減免實物配租住房中保障面積標準內的租金。

第十六條

現有租住或私有住房面積未達到保障面積標準的低收入或最低收入住房困難家庭，在申請廉租住房保障時，可將原租住房退出后按無房戶標準進行保障，私有住房也可交由房地產（住房保障）主管部門回購或代管，然后按無房戶標準進行保障。

第四章

保障資金及房屋來源

第十七條

廉租住房保障資金來源實行財政預算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源主要包括：

（一）市州、縣市區年度財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）省級財政預算安排的廉租住房保障補助資金；

（三）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；

（四）中央預算內投資中安排的補助資金；

（五）住房公積金增值收益中扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部金額；

（六）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（七）政府的廉租住房租金收入；

（八）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修和管理，不足部分在財政一般預算中安排。

第十八條

實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購、改建、騰空符合廉租住房標準的公有住房；

（二）國有直管公房；

（三）單位存量公有住房；

（四）社會捐贈的住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第十九條

廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，實行行政劃撥方式供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業的便利，盡可能安排在城市近期發展區域、產業集中區域和公共交通便利區域。不得將廉租住房建設項目全部安排在城市邊 緣區域。廉租住房建設項目應按國家有關規定配備基本必須的公共服務設施和綠化環境設施。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節能、通風和公共衛生要求，應當按照發展節能省地環保住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

第二十條 新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式，主要在經濟適用住房和普通商品住房項目中配套建設。經濟適用住房中配建廉租住房的比例要達到10%以上，商品住房項目中配建廉租住房的比例要達到2%以上。

新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的政府收回或回購等事項。配件標準及其收回條件或者回購價格，作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在規劃審批、預售許可、工程驗收等環節加強監管。對已經出讓土地的，可以在規劃環節通過提高容積率等方式，適當配建。

第二十一條

廉租住房建設和保障執行以下優惠政策：

（一）廉租住房建設用地，免征城鎮土地使用稅。

（二）在經濟適用住房和商品住房項目中配套建設廉租住房，按 廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。

（三）市州、縣市區政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，報當地稅務部門核準，免征契稅。

（四）轉讓舊房作為廉租住房且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

（五）市場租賃住房按政府規定的租金標準向城市低收入住房困難家庭出租的小戶型住房和廉租住房的，經當地縣級以上房地產（住房保障）主管部門認可，報當地稅務部門免征房產稅。

（六）廉租住房租金收入，免征營業稅、印花稅。

（七）經營、管理、租賃廉租住房，免征印花稅。

（八）對個人取得的廉租住房貨幣補貼，免征個人所得稅。

（九）企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈廉租住房房源、資金，按稅法有關公益性捐贈政策執行；個人捐贈廉租住房房源、資金的，捐助額未超過其申報的應納稅所得額30%的部分，準予從其應納稅所得額中扣除。

（十）廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金，減半收取經營服務性收費。

第五章

申請與核準

第二十二條

申請廉租住房保障，應當提交以下資料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）屬孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、優撫對象、移交政府安置的軍隊轉業復員軍人以及受到當地政府表彰的勞動模范，提供相關證明；

（五）縣市區房地產（住房保障）部門規定的其他證明材料。前款規定的各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。

城市居民最低生活保障家庭提供低保證明，可直接認定為城市低收入家庭，不再重復進行家庭收入核定。

第二十三條

申請廉租住房保障按照下列程序進行：

（一）申請家庭通過居民委員會或者承擔住房保障申報工作的單位向戶口所在地街道辦事處或鎮人民政府提出書面申請。

（二）街道辦事處或鎮人民政府應當自受理之日起30日內，通過審核材料、組織評議、公示等方式對申請家庭的住房、收入、資產等情況進行初審，對申請資格、保障方式、輪候順序提出初審意見，并將有關材料和初審意見一并報縣市區房地產（住房保障）主管部門。

（三）縣市區房地產（住房保障）主管部門應當自收到申請材料之日起30日內，會同同級民政部門就申請人的有關情況進行審核。

經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由縣市區房地產（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日。對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記后報市州房地產（住房保障）主管部門備案，書面通知申請人，并向社會公開 登記結果。不符合規定條件的，縣市區房地產（住房保障）主管部門應當書面告知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向房地產（住房保障）主管部門申訴。

第二十四條 市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門、民政等有關部門以及街道辦事處、鎮人民政府、社區居委會，必要時可以通過入戶調查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人至少最近6個月的家庭收入和住房狀況等情況進行調查核實。有關個人、單位、組織應當積極配合，如實提供有關情況。

第二十五條

縣市區房地產（住房保障）主管部門對取得領取貨幣補貼或實物配租資格的家庭按住房困難程度、收入高低、申請順序等因素排列輪候順序。

實物配租應當優先供應已經登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。

縣市區實物配租房源不足的，市州房地產（住房保障）主管部門可在全市州范圍內統籌考慮，合理安排。

第二十六條

申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員結構、婚姻狀況等情況改變的，申請人應當自改變發生之日起30日內向街道辦事處或鎮人民政府如實提交書面材料，街道辦事處或鎮人民政府根據實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調整輪候順序。

第二十七條

對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，縣市區房地產（住房保障）主管部門應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租 賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同后，發放租賃住房補貼或者配租廉租住房，并及時予以公布。租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租賃期限。

（五）房屋維修責任。

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者累計6個月以上未交納廉租住房租金等；擅自對實物配租的住房進行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結構的；故意損壞實物配租的住房及其附屬設備的。

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等。

（八）其他約定。

第二十八條

已登記為實物配租保障方式且輪候到位的城市低收入住房困難家庭，無正當理由拒絕所配租的廉租住房或要求調換配租的廉租住房，房地產（住房保障）主管部門視同該家庭放棄本次實物配租資格，對該家庭重新排隊輪候，并將該廉租住房按輪候順序進行配租，調整的結果及時予以公布。

第六章

監督管理

第二十九條

省人民政府建設行政主管部門應會同同級監察機關加強對全省廉租住房保障工作的監督檢查，并定期公布監督檢查結果。市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應會同同級監察機關對有關部門或單位履行職責情況進行監督檢查，并公布監督檢查結果。

第三十條

對未按規定比例進行配套建設及戶控面積超過標準的廉租住房建設項目，規劃部門不得核發《建設工程規劃許可證》，建設行政主管部門不得批準初步設計，施工圖審查部門不得出具施工圖審查合格報告。

第三十一條

市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門應為保障對象建立廉租住房電子信息檔案，并定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入、資產和住房狀況進行隨機抽查。

第三十二條

享受廉租住房保障的家庭，每年應按時向所在地街道辦事處或鎮人民政府如實申報家庭人口、收入、資產和住房變動情況。

街道辦事處或社區居委會應對申報情況進行復核、張榜公布，并將申報情況及復核結果報房地產（住房保障）主管部門。

房地產（住房保障）主管部門應當根據城市低收入住房困難家庭人口、收入資產和住房等變化情況，定期調整租房補貼金額或者實物配租面積、租金等。對不再符合規定條件的，取消其廉租住房保障資格，停發租賃住房補貼，或者在合理期限內收回廉租住房。第三十三條

新建、收購的廉租住房產權登記在市州、縣市區人民政府廉租住房主管部門或其委托的管理單位名下，按照屬地原則進行管理。建設、收購的廉租住房的產權人不得將房屋轉讓、抵押。

第三十四條

廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉租、轉借以及從事居住以外的任何活動。

城市低收入住房困難家庭違反前款規定或者發生第二十七條第（六）項行為的，由縣市區房地產（住房保障）主管部門收回其承租的廉租住房。

第三十五條

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，房地產（住房保障）主管部門應當責令其限期退回；逾期未退回的，房地產（住房保障）主管部門可以按照合同約定，采取調整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規定的處理方式的，由市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門依照有關法律法規規定處理。

第三十六條

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第三十七條

申請人及共同申請人的家庭成員對廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關部門投訴、申訴、依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章

法律責任

第三十八條

城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供 虛假材料申請廉租住房保障的，市州、縣市區房地產（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。

第三十九條

申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等不正當手段，騙取審核同意或獲得廉租住房保障的，由房地產（住房保障）主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，實物配租的，退出實物配租住房，并按同期市場租金標準追繳占用期間的房屋租金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

對出具虛假證明的組織和個人，由房地產（住房保障）主管部門提請其主管部門或監察機關依法追究相關責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條

廉租住房保障實施機構違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。

第四十二條

對房地產（住房保障）主管部門及有關部門的工作人員違反本辦法，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，索賄、受賄、玩忽職守、徇私舞弊，不履行監督管理職責的，依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附則

第四十三條

對承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關規定，對住房保障面積標準范圍內的租金予以適當核減。

第四十四條

本省行政區域內城市以外建制鎮低收入住房困難 家庭申請廉租住房保障及其監督管理活動參照本辦法。

第四十五條

本辦法自公布之日起施行。2004年4月13日發布的《湖南省城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設廳、財政廳、民政廳、國土資源廳、地方稅務局湘建房[2004]140號）同時廢止。

第二篇：鄭州市廉租住房保障辦法

鄭州市廉租住房保障辦法 鄭政〔2008〕25號

二○○八年八月十二日

第一章 總 則

第一條 為促進廉租住房制度建設,逐步解決城市低收入家庭的住房困難,根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《廉租住房保障辦法》(建設部、發展改革委、監察部、民政部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家統計局第162號令)和《鄭州市人民政府關于完善住房保障體系穩定住房價格的若干意見》(鄭政〔2007〕24號),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(不含上街區)范圍內城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監督管理。

第三條 本辦法所稱城市低收入住房困難家庭,是指市區范圍內家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規定條件的家庭。

第四條 市房地產行政管理部門負責本行政區域廉租住房保障工作。廉租住房保障的具體工作可以由市廉租住房管理辦公室實施。區房地產行政管理部門負責各區廉租住房保障工作。廉租住房保障的具體工作可以由各區人民政府確定的實施機構以及街道辦事處、鄉(鎮)政府實施。發展改革、建設、監察、民政、財政、國土資源、規劃、統計、公安、勞動和社會保障、物價、稅務、金融管理、土地儲備及住房公積金管理等部門按照各自職責,共同做好廉租住房保障工作。

第五條 城市低收入家庭住房保障發展規劃及計劃納入全市國民經濟和社會發展規劃以及住房建設規劃。市房地產管理局負責會同有關部門制定本市城市低收入家庭住房保障發展規劃及計劃,明確廉租住房保障的工作目標和措施,報市人民政府批準后實施。

第二章 保障方式及標準

第六條 本市廉租住房保障方式以發放租賃住房補貼為主,實物配租和公房租金核減為輔。(一)發放租賃住房補貼是指市、區人民政府向符合條件的申請家庭按照規定的標準發放租賃住房補貼,由其自行承租住房。(二)實物配租是指市、區人民政府向符合條件的申請家庭提供住房,并按照規定標準收取租金。(三)公房租金核減是指市、區人民政府參照租賃住房補貼標準,向承租公有住房且符合條件的申請家庭在住房保障面積標準范圍內的租金進行補貼。符合條件的申請人只能享有一種保障方式。

第七條 租賃住房補貼保障面積及補貼標準,

第三篇：柳州市廉租住房保障辦法

柳州市人民政府

辦 公 室 文 件

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柳州市人民政府辦公室關于 印發柳州市廉租住房保障辦法的通知

各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區管委會，各有關單位：

《柳州市廉租住房保障辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一一年十一月十四日

柳政辦〔2011〕191號

柳州市廉租住房保障辦法

第一章

第一條 為規范廉租住房的申請、審核和管理，根據《廉租住房保障辦法》（建設部、國家發展和改革委員會、監察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局、國家統計局令第162號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 我市市區范圍內低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱低收入住房困難家庭，是指具有我市市區戶籍，家庭收入、住房狀況等符合市政府規定條件的家庭。

第三條 廉租住房保障遵循租補結合、梯度保障的原則，并與公共租賃住房實行統籌房源、并軌管理。

第四條 市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）是全市廉租住房保障的行政主管部門。城區住房和城鄉建設局（以下簡稱城區住建局）負責本轄區內廉租住房保障的具體工作。城區民政局及街道辦事處負責本轄區內申請廉租住房保障家庭收入的核定工作。

發改、財政、民政、國土資源、規劃、環保、稅務、審計、物價、監察等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

第五條 廉租住房保障方式分為貨幣補貼和實物配租。貨幣補貼是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發放租賃住房補貼，增加其承租住房的能力。

實物配租是指政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困

總 則

難家庭提供住房，按照規定標準收取租金，同時根據被保障家庭收入情況給予梯度的租賃住房補貼。

第二章

資金和住房來源

第六條 廉租住房資金來源渠道包括：

（一）中央和自治區安排的專項資金；

（二）財政預算安排資金；

（三）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（四）土地出讓收入中安排的廉租住房保障資金；

（五）政府的廉租住房租金收入；

（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

第七條 廉租住房資金由市財政專戶存儲管理。政府的廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。維護開支范圍包括廉租住房的修理、養護等開支，管理開支范圍包括廉租住房環境綜合治理、綠化、衛生等物業費開支，以及用于支付廉租住房公用水費、電費等開支。

第八條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）政府騰空或長期租賃的直管公房、單位自管公房及其他住房；

（四）統籌使用的公共租賃住房；

（五）社會捐贈的住房；

（六）其他渠道籌集的住房。

新建廉租住房，應當采取配套建設與相對集中建設相結合的方式。在經濟適用住房建設項目及改制企業職工危舊房集中區改造項目中必須按一定比例配建廉租房。

新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以內。

配套建設廉租住房的項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第九條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。廉租住房應當符合國家質量安全標準。

第十條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。

政府或經政府認定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。

第三章 申請和審核

第十一條

申請廉租住房保障應符合以下條件：

（一）具有本市市區城鎮居民戶籍；

（二）符合市人民政府公布的廉租住房家庭收入和住房標準；

（三）共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本市共同居住。

第十二條

申請實物配租的家庭須在我市市區無住房。第十三條 申請廉租住房家庭的收入標準由市住房城鄉建設委會同市民政局、財政局根據我市居民收入及居住的實際情況確定，報人民市政府批準后向社會公布。

第十四條

下列情形之一，可以認定為申請家庭有住房：

（一）自有住房，包括自建私房，所購商品房、房改房、經濟適用住房，參加集資建房、市場運作建房，拆遷安置房（含待入住）；

（二）承租的市直管公房、公共租賃住房、廉租住房；

（三）共同居住的直系親屬的自有住房。

第十五條

申請人的配偶及未成年人子女（包括雖年滿18周歲，但尚在高校接受教育的子女）應作為共同申請的家庭成員參與申請；離異家庭的未成年子女列入法定撫養方的家庭成員申請。夫妻雙方未在同一戶籍的，只能由一方作為申請人提出申請，另一方戶籍所在街道辦事處負責調查相關情況并提供相關證明。

第十六條

申請廉租住房保障應提交以下資料：

（一）廉租住房保障申請表；

（二）申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件、戶口簿

復印件、婚姻狀況證明材料；

（三）申請人及共同申請家庭成員收入情況證明材料；

（四）申請人及共同申請家庭成員現住房情況證明材料；

（五）其他需要提供的材料（殘疾證、優撫證等證明）。第十七條 申請廉租住房應當以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人由其監護人代為申請。申請時間由市住房城鄉建設委另行公示。

第十八條 申請廉租住房保障的，按下列程序辦理:

（一）申請人向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請并填寫《廉租住房保障申請表》。街道辦事處收到申請人的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知申請人。

（二）街道辦事處在集中受理后30個工作日內采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭人口情況和住房狀況進行走訪核查。經初審后，應當在其戶口所在地社區或實際居住地社區進行公示，公示期為5天。公示后街道辦事處應當在3個工作日內將符合申請條件申請人的申請材料、初審意見和公示情況等報送城區住建局審核。

（三）城區住建局應當自收到街道辦事處報送的申請材料之日起5個工作日內進行審核，并出具書面審核意見；經審核不符合申請條件的，應當書面告知申請人。

（四）城區住建局將已審核通過的申請材料轉同級民政局，城區民政局在10個工作日內就申請家庭收入是否符合條件提出審核意見，并反饋城區住建局。

（五）城區住建局將已審核通過的申請材料報市住房城鄉建

設委進行核準，市住房城鄉建設委應在接到城區住建局報送的材料及調查報告之日起15個工作日內，對申請材料、初審意見進行審核。對符合保障條件的家庭由市住房城鄉建設委在媒體或網站進行公示，公示期15天，公示無異議或者異議不成立的，出具核準批復。公示有異議且異議經查屬實的，市住房城鄉建設委應當書面告知城區住建局，由城區住建局在5個工作日內書面告知申請家庭。

第四章

分配和輪候

第十九條 經核準的廉租住房保障收入標準以下的無住房家庭，統一納入實物配租輪候庫，按輪候順序配租。輪候辦法由市住房城鄉建設委另行制定。

第二十條

經核準且符合下列條件之一的本市戶籍無住房家庭，優先分配住房：

（一）60歲以上的老人無法定贍養義務人，或雖有法定贍養義務人，但贍養義務人無勞動能力、無贍養能力、無生活來源的；

（二）未成年人無法定撫養義務人，或雖有法定撫養義務人，但撫養義務人無勞動能力、無撫養能力、無生活來源的；

（三）家庭成員中患有重大疾病（城鎮居民基本醫療保險界定的重大疾病，須有市縣級醫院疾病證明書）喪失勞動能力，無生活來源的；

（四）家庭成員為殘疾人的特殊困難家庭；

（五）享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象家庭；

（六）享受低保家庭；

（七）配合市政重點工程和保障性住房項目建設房屋被征收的家庭。

第二十一條 輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化，應當主動及時向原申請點如實提交書面材料，重新審核。

第二十二條 市住房城鄉建設委按照優先分配住房戶數將廉租住房指標分配給各城區住建局，由其進行分配；其余納入輪候庫的家庭，由市住房城鄉建設委根據剩余房源情況，按輪候順序分配。

第二十三條

一個家庭只能配租一套廉租住房。廉租住房實物配租應考慮申請家庭的人口及代際情況，按以下原則進行分配：

（一）一人戶配租單間；

（二）二人戶配租一房一廳；

（三）三人（含三人以上）戶配租兩房一廳。

（四）家庭成員只有父女或母子兩人的，可按三人戶配租兩房一廳。

第五章

租賃管理

第二十四條 廉租住房租金與公共租賃住房租金標準接軌，按照折舊費、維修費、管理費等因素，由市物價局會同市財政局、市住房城鄉建設委等相關部門測算后，報市人民政府確定。租金標準適時調整，調整后須向社會公布。

第二十五條 市住房城鄉建設委委托的房屋管理機構負責廉租住房的租金收取、房屋使用、維護和住房安全情況檢查，并對

物業服務公司工作進行指導監督。

第二十六條 集中建設的廉租住房，應選擇專業的物業服務企業進行物業服務管理，鼓勵物業服務企業在同等條件下優先聘用小區內的被保障家庭人員。配建的廉租住房，納入項目統一物業服務管理。

第二十七條 廉租住房房屋管理機構與承租人應簽訂《柳州市廉租住房租賃合同》，房屋租賃合同期限最長為2年。承租人簽訂合同之日，按《柳州市直管公房管理暫行規定》（柳政發〔2010〕62號）規定標準的30%一次性繳納租賃保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。享受低保家庭按每戶300元繳納租賃保證金。

第二十八條 承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。

第二十九條 因承租人數發生變化或身體狀況改變需要調換房屋的，可按本辦法第三章規定的程序提出調換房屋申請。調換房屋面積應符合規定的配租面積標準。換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規定騰退原承租的住房。

第三十條

廉租住房的修繕維護，每年由市住房城鄉建設委制定維修計劃，按計劃組織實施。

第六章

貨幣補貼管理

第三十一條 人均收入在政府公布的廉租住房收入標準（含）

以下的核準家庭，政府可以發放貨幣補貼。貨幣補貼金額根據被保障家庭收入和住房情況按梯度分層次確定。

（一）未享受實物配租家庭

月租賃住房補貼金額=每平方米廉租住房補貼標準×（15－人均住房建筑面積）×核定家庭人數。

（二）享受實物配租家庭（包括承租公共租賃住房的家庭）月租賃住房補貼金額=月繳納租賃住房租金×補貼系數。

1、“五保戶”及“三老”人員補貼系數為1；

2、享受低保家庭，補貼系數為0.9；

3、家庭人均收入為政府公布的廉租住房保障收入標準75%（含）以下的未享受低保家庭，補貼系數為0.8；

4、家庭人均收入為政府公布的廉租住房保障收入標準（含）以下至保障收入標準75%間的核準家庭，補貼系數為0.5；

第三十二條

享受實物配租家庭的貨幣補貼直接支付給廉租住房房屋產權人，代被保障家庭承擔一定比例房租。未享受實物配租家庭的貨幣補貼支付給家庭，增加其租賃市場住房的貨幣支付能力。

第七章

退出管理

第三十三條

被保障家庭應在每年一季度向所在街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房變動情況，城區住建局組織街道辦事處對申報情況進行核實并將申報情況及核實結果報市住房城鄉建設委。市住房城鄉建設委根據變動情況進行動態調整。

申報的被保障家庭應提交如下資料：

（一）家庭成員戶口證明，身份證明；

（二）家庭成員現住房狀況，收入狀況；

（三）廉租住房租賃合同。

第三十四條 廉租住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回廉租住房，其家庭5年內不得申請廉租住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得廉租住房的；

（二）轉租、出借的；

（三）未經許可改變房屋結構或使用性質的；

（四）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房居住的；

（五）在廉租住房中從事違法活動的；

（六）無正當理由累計6個月以上未繳納廉租租金的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十五條 被保障家庭通過購買、獲贈、繼承等方式在我市市區取得其他住房的，或在租賃期間收入超過廉租住房收入標準的，應當退出廉租住房。騰退期間，給予3個月的過渡期，過渡期間不得享受補貼；拒不退出的，按合同約定處理，并予以公告。如果其家庭仍符合我市公共租賃房保障條件的，可向市住房城鄉建設委提出申請，由市住房城鄉建設委決定是否按公共租賃住房標準繼續承租。

廉租住房遇城市建設被征收時，被保障家庭應當服從政府安排。

第三十六條 住房城鄉建設部門要在進行房屋登記時，先行查詢廉租住房保障數據庫，對已納入廉租住房保障實物配租的家庭，應當辦理退出手續，否則不予進行房屋登記。對應騰退廉租住房而未騰退的家庭，住房城鄉建設部門不予辦理房屋登記。

第八章

附則

第三十七條 對承租我市直管公房的城市低收入家庭，符合廉租住房收入和住房標準的，租金繳交標準參照本辦法執行。

第三十八條

對承租政府所有公共租賃住房的家庭，家庭人均收入為政府公布的廉租住房保障收入標準以上至廉租住房保障收入標準1.5倍（含）以下的，可參照第三十一條的規定給予租賃住房補貼，補貼系數為0.3。

第三十九條

市轄六縣可參照本辦法執行。

第四十條

本辦法自2011年12月1日起執行，原《柳州市市區城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（柳政發〔2004〕77號）同時停止執行。

二〇一一年十一月十四日

主題詞：城鄉建設 辦法 通知

抄送：市委辦、市人大辦、市政協辦，市委宣傳部。

柳州市人民政府辦公室

2011年10月14日印發

（網絡傳輸）

第四篇：臨沂市廉租住房保障辦法

臨沂市廉租住房保障辦法

臨沂市人民政府辦公室于二〇〇八年八月五日以臨政辦發〔2008〕47號發布《臨沂市廉租住房保障辦法》

臨沂市廉租住房保障辦法

第一章 總 則

第一條 為促進廉租住房建設，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據《廉租住房保障辦法》（建設部等九部委令第162號）和《山東省廉租住房保障辦法》（魯政辦發〔2008〕16號），結合我市實際，制定本辦法。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市區和縣人民政府所在地鎮的范圍內，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭。

第二條 市、縣人民政府應當把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和政府公共服務的重要職責，編制解決城市低收入家庭住房困難的發展規劃及計劃，明確廉租住房保障工作目標、措施，并納入本級國民經濟與社會發展規劃和住房建設規劃。

第三條 市房產主管部門負責全市廉租住房保障工作，對廉租住房保障工作進行監督、指導，并負責市區廉租住房保障工作的具體組織實施。縣房產主管部門負責本行政區域內廉租住房保障工作。市發改、監察、民政、財政、物價、國土資源、建設、規劃、國稅、地稅、統計、金融管理、住房公積金管理等部門按照職責分工，負責做好廉租住房保障的相關工作。第二章 保障方式

第四條 廉租住房保障應當采取貨幣補貼和實物配租等相結合的方式。具體實施方式，由當地政府根據社會經濟發展情況、財政承受能力和居民住房狀況合理確定。本辦法所稱貨幣補貼，是指縣級以上人民政府按照規定標準向符合條件的申請人發放租賃住房補貼，增強其承租住房的能力，由其自行承租住房。

本辦法所稱實物配租，是指縣級以上人民政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規定標準收取租金。

市、縣人民政府根據當地家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭人口數量、結構等因素，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準。

第五條 新建廉租住房，既可單獨建設，也可在經濟適用住房、普通商品住房小區中配套建設。廉租房單套的建筑面積控制在50平方米以內。

經濟適用住房和普通商品住房項目中配套建設廉租住房的，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。第三章 保障資金及房屋來源

第六條 廉租住房保障資金按國家和省的有關規定籌集，其資金來源包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）上級廉租住房建設專項補助資金；

（六）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

其中，提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于購買和建設廉租住房；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金，按照不低于10%的比例，劃入廉租住房保障資金專戶。

政府的廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。

廉租住房保障資金實行專戶管理、分帳核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭發放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

第七條 實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）新建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房；

第八條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。鼓勵社會捐贈住房作為廉租住房房源或捐贈用于廉租住房的資金。政府或經政府認定單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，以及社會捐贈的廉租住房房源、資金，按照國家規定的有關稅收政策執行。第四章 保障對象的條件

第九條 申請廉租住房的家庭應當符合下列條件：

（一）申請人為當地城鎮戶口；

（二）屬于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按規定程序被認定為低收入家庭且為無房戶。

實物配租優先面向廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，優先解決城鎮低保戶中的無房戶，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭，須經民政、房產部門認定。

第十條 低保家庭應持有民政部門核發的《城市居民最低生活保障證》（以下簡稱低保證）；低收入家庭應當為人均收入低于統計部門公布的上城市居民人均可支配收入50%的家庭。民政、房產等部門應加強對低保家庭、低收入家庭的資格審查，做到公開、透明、科學合理。

第十一條 家庭成員的住房狀況以房產主管部門的檔案記載、調查核實情況為準。

第十二條 廉租住房保障以戶為單位實施，家庭成員的確認應以戶口簿和低保證、低收入家庭收入證明載明的情況為準。

與父母同住的已婚子女所在家庭符合規定條件的，可在分立戶口后，按本辦法規定申請廉租住房保障。第五章 保障標準

第十三條 市區廉租住房貨幣補貼的標準控制在每戶50平方米以內，租賃貨幣補貼標準由市、縣人民政府根據當地經濟發展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定，市區內暫按每平方米4元補貼。并根據保障對象家庭收入狀況的不同，實行分類差別補貼，對低保家庭按本條規定的標準補貼，對低收入家庭按本條規定標準的75%補貼。

保障對象領取補貼后，可根據家庭居住需要租賃住房。實物配租的住房租金標準實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規定的租金標準確定。有條件的地方，對城市居民最低生活保障家庭，可以免收實物配租住房中住房保障面積標準內的租金。第十四條 房產主管部門根據當地經濟發展水平、財政承受能力和居民居住狀況，適時提出城市低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準和住房保障面積標準并實行動態管理。

第六章 申請與核準

第十五條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）廉租住房保障申請表；

（二）低保證或低收入家庭收入證明，家庭住房狀況證明及復印件；

（三）申請人及家庭成員身份證、戶口簿及復印件；

（四）市、縣人民政府規定的其他材料。第十六條 申請廉租住房，按照下列程序辦理：

（一）由申請家庭的戶主向戶口所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請；

（二）街道辦事處或者鎮人民政府應當自受理申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出初審意見并張榜公布，并將初審意見和申請材料一并報送市、縣人民政府房產主管部門；

（三）房產主管部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭住房狀況是否符合規定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料轉同級民政部門；

（四）民政部門應當自收到申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規定條件提出審核意見，并反饋同級房產主管部門；

（五）經審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，由房產主管部門予以公示，公示期限為15日；對經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結果。經審核，不符合規定條件的，房產主管部門應當書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向房產主管部門申訴。第十七條 房產主管部門應當綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

對已經登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優先安排發放補貼，基本做到應保盡保。

第十八條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，房產主管部門應當按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或者廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。第十九條 租賃住房補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止發放租賃住房補貼的情形等內容。廉租住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規定條件的，將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途，無正當理由連續6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金等；

（七）違約責任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調整租金、依照有關法律法規規定處理等；

（八）其他約定。

第七章 復核、退出和監督

第二十條 廉租住房保障對象的資格自準予登記之日起1年內有效。期滿后，申請人應持民政部門確認有效的低保證或低收入家庭收入證明，按原申請程序提出復核。經審核符合條件的，申請人所在家庭繼續享有廉租住房保障資格。期滿未提出復核或經復核不符合條件的，申請人所在家庭不再具有廉租住房保障資格。

保障內，保障對象更換承租的廉租住房的，應向房產主管部門交驗新的房地產租賃契約。

第二十一條 房產主管部門應當按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十二條 已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應當按如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。房產主管部門應當根據城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等。

第二十三條 享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由房產主管部門取消其保障資格并且不能申購經濟適用住房：

（一）未如實申報家庭收入、人口及住房狀況等情況的；

（二）提供的低保證或低收入家庭收入證明、住房狀況等證件與資料不真實的；

（三）享受廉租住房保障期間，家庭另外購置或承租其他住房的；

（四）擅自改變房屋用途的；

（五）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（六）無正當理由連續6個月以上未在廉租住房居住的；

（七）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的；

（八）其他不符合廉租住房保障規定的。第二十四條 房產主管部門應當會同有關部門，對各縣保障計劃落實、保障資金到位及開支情況等進行監督檢查，并向各縣人民政府通報監督檢查結果。

第二十五條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉。第八章 法律責任

第二十六條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，房產主管部門不予受理，并給予警告。

第二十七條 對以欺騙等不正當手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由房產主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交房租。

第二十八條 廉租住房實施機構違反本辦法規定，不執行政府規定的廉租住房租金標準的，由價格主管部門依法查處。第二十九條 縣人民政府廉租住房保障計劃不落實、保障資金不到位、專款不專用的，給予通報批評，責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處分。

第三十條 工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附 則

第三十一條 對承租政府直管公有住房或承租單位自管公有住房的低收入住房困難家庭，可參照實物配租、租賃住房補貼方式實施保障。減免的租金從城市廉租住房保障資金中統一解決，以保證房屋的正常維護和安全使用。第三十二條 本辦法自發布之日起施行。臨沂市人民政府辦公室2006年8月7日發布的《臨沂市城鎮廉租住房管理辦法》（臨政辦發〔2006〕95號）同時廢止。

第五篇：青島市廉租住房保障辦法

青島市廉租住房保障辦法

年7月25日經市十四屆人民政府第3次

《青島市廉租住房保障辦法》已于2008常務會議審議通過，現予公布，自2008年9月1日起施行。

市長 夏耕

二○○八年八月四日

青島市廉租住房保障辦法

第一章 總則

第一條 為促進城市廉租住房保障，逐步解決城市低收入家庭住房困難，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市南區、市北區、四方區、李滄區（以下簡稱市內四區）行政區域內的廉租住房保障及管理適用本辦法。

第三條 市、區房屋行政管理部門負責轄區內廉租住房保障管理工作。

市、區住房保障機構負責轄區內廉租住房保障的具體管理工作。

街道辦事處負責本轄區廉租住房保障的申請受理、初審等工作。

發展和改革、國土資源、民政、財政、建設、規劃、價格、監察、勞動和社會保障、公安、統計、金融、稅務、工商等行政管理部門，根據職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

第二章 保障對象及方式

第四條 同時符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員（以下統稱申請人），可以申請廉租住房保障：

（一）申請人具有市內四區常住戶口，其中至少一人達到5年以上；

（二）申請人財產、人均收入和人均住房面積符合市政府批準并定期向社會公布的標準；

（三）家庭成員之間有法定的贍養、撫養或扶養關系。

在申請廉租住房保障之日前5年內，因離婚、繼承、出售、贈與以及履行債務等原因，申請人將住房所有權或使用權轉移給他人的，應當計算原住房面積。

第五條 廉租住房保障對象的財產、人均收入、住房困難標準，由市房屋、民政、財政等行政管理部門，根據本市社會經濟發展和財力狀況、住房價格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等因素制定，經市政府批準后公布。

第六條 廉租住房保障面積標準，根據財政能力、家庭平均住房水平以及城市低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以家庭為單位確定。

2人以下家庭的保障面積標準為建筑面積30平方米；3人家庭的保障面積標準為建筑面積40平方米；4人以上家庭的保障面積標準為建筑面積50平方米。

廉租住房保障面積標準需要調整時，由市房屋行政管理部門會同有關行政管理部門研究制定，經市政府批準后公布。

第七條 廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結合的方式。

貨幣補貼是指政府向符合條件的申請人發放租賃住房補貼，由其自行承租住房的保障方式。

實物配租是指政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規定標準收取租金的保障方式。

第八條 采取貨幣補貼的，應當按照每平方米租賃住房補貼標準、保障面積標準與現住房面積的差額確定補貼額度。

每平方米租賃住房補貼標準，根據經濟發展水平、市場平均租金等因素確定。對享受城市居民最低生活保障的申請人，按照市場平均租金確定每平方米租賃住房補貼標準；對其他低收入住房困難的申請人，按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃住房補貼標準。

第九條 采取實物配租的，申請人應當將其名下的原住房交區住房保障機構作為實物配租住房另行配租，原住房權屬性質不變。

申請人交出原住房的，配租面積按保障面積標準確定；不能交出原住房的，原則上不予實物配租，可以采取貨幣補貼方式。

實物配租住房的租金標準，由市價格行政管理部門會同市房屋、財政等行政管理部門制定并公布。

對享受城市居民最低生活保障的申請人，免收保障面積標準內的租金。

第十條 廉租住房租金收入應當嚴格按照國家的有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理，不足部分在一般預算中安排。

廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第三章 資金和房屋來源

第十一條 廉租住房保障資金來源：

（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風險準備金和管理費用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于15%的比例安排的資金；

（三）市、區財政預算安排的資金；

（四）上級財政預算安排的廉租住房保障補助資金；

（五）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（六）其他用于廉租住房保障的資金。

第十二條 廉租住房來源：

（一）政府新建、改建、收購的住房；

（二）騰退的公有住房和交出的私有住房；

（三）社會捐贈的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十三條 廉租住房的建設應當遵循政府統籌、以區為主、合理規劃、市場運作的原則，嚴格執行有關法律、法規的規定。

第十四條 廉租住房建設用地的規劃布局，應當兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活的便利。

第十五條 新建廉租住房應當采取配建為主的方式，各區政府應當根據市政府公布的住房保障發展規劃和建設計劃，落實配建地塊，組織實施配建。

廉租住房建設用地應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式供應。

第十六條 廉租住房的規劃設計，應當堅持經濟適用，符合規定質量安全標準，滿足基本使用功能的原則，按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣使用新材料、新技術、新工藝。

新建廉租住房單套建筑面積應當控制在50平方米以內。

第十七條 配建廉租住房的建設項目，應當在國有土地劃撥決定書或者國有建設用地使用權出讓合同中，將配建廉租住房的數量、套型面積、建設標準、配套以及建成后產權移交和交接時間等事項作為附加條款。

第十八條 政府投資配建的廉租住房，竣工后由市房屋行政管理部門接管為國有直管房產，委托房屋所在地區房產經營單位經租。

第十九條 廉租住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

鼓勵捐贈住房作為廉租住房房源和捐贈資金用于廉租住房保障。

政府或政府認定的單位新建、改建和購買住房作為廉租住房的，以及捐贈廉租住房房源和捐贈廉租住房保障資金的，按照國家規定的稅收政策執行。

第四章 申請審查程序

第二十條 符合本辦法規定條件的申請人，應當由戶主向戶籍所在地街道辦事處提出廉租住房保障書面申請，并提交下列資料：

（一）民政部門出具的最低生活保障證明或所在單位（居住地街道辦事處）出具的收入證明；

（二）房屋所有權或房屋承租證明；

（三）所在單位或居住地街道辦事處出具的現住房情況證明；

（四）身份和戶籍證明；

（五）財產狀況證明；

（六）婚姻狀況證明；

（七）市房屋行政管理部門規定的其他相關資料。

第二十一條 街道辦事處應當自受理申請之日起30日內，組織進行申請資料審查，對申請人的住房、收入及財產狀況進行調查，經評議、公示后提出初審意見，報區住房保障機構。

區住房保障機構應當自收到申請資料之日起10日內對申請人的住房狀況進行審核，并將符合條件的申請人的資料轉區民政部門。

區民政部門應當自收到申請資料之日起10日內對申請人的收入狀況進行審核，并將審核意見反饋區住房保障機構。

區住房保障機構應當對經審核符合條件的予以公示，公示期為15日。對公示無異議或有異議經查證不成立的，報市住房保障機構。

市住房保障機構應當自收到資料之日起10日內進行審核，對符合條件的予以備案，并書面通知區住房保障機構予以登記，由區住房保障機構發給申請人準予登記通知書。對不符合條件的，由區住房保障機構書面通知申請人，并說明理由。

第二十二條 街道辦事處、住房保障機構及民政部門在審查申請人的住房、收入及財產狀況時，可以采取入戶調查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關單位和個人應當予以配合，如實提供相關資料。

第二十三條 區住房保障機構對已登記的申請人，應當按照有關規定，確定其相應的保障方式及輪候順序，并予以公開。

已登記并屬于城市居民最低生活保障的家庭申請租賃住房補貼的，應當優先安排發放補貼。

已登記并屬于孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭的，在實物配租中應當優先安排。

第二十四條 輪候到位可以發放租賃住房補貼的家庭，應當與區住房保障機構簽訂租賃住房補貼協議，按照協議約定自行租賃住房，并將簽訂的房屋租賃合同等資料報區住房保障機構備案。經區住房保障機構審查符合要求的，由區財政部門按照規定程序撥付租賃住房補貼。

輪候到位可以實物配租的家庭，應當與區房產經營單位簽訂廉租住房租賃合同。

租賃住房補貼發放和實物配租結果，區住房保障機構應當予以公布，并向市住房保障機構和區房屋行政管理部門備案。

第二十五條 市房屋行政管理部門應當按照有關規定制定租賃住房補貼協議和廉租住房租賃合同格式文本。

第二十六條 取得廉租住房保障的申請人，應當按向戶口所在地街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

街道辦事處應當對申報情況調查核實，予以公布，并將結果報區住房保障機構。區住房保障機構應當會同有關部門進行復核，并按照復核結果，及時調整租賃住房補貼額度或實物配租的面積、租金等；對不再符合本辦法規定條件的，應當停止發放租賃住房補貼或收回廉租住房。

區住房保障機構應當將復核結果報市住房保障機構和區房屋行政管理部門備案。

第二十七條 申請人對街道辦事處、住房保障機構及民政部門的審查結果或對住房保障機構確定的輪候順序等有異議的，可以向該機關或其上級機關提出復核的申請，受理機關應當及時予以復核。

第五章 監督

第二十八條 市住房保障機構應當加強對區住房保障機構和街道辦事處住房保障工作的業務指導，并做好人員培訓和監督工作。

第二十九條 住房保障機構應當建立廉租住房保障檔案，加強動態管理，對被保障家庭（單身人員）定期走訪、抽查，及時掌握其人口、收入及住房等變動情況。

第三十條 任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。對查證屬實的舉報者，住房保障機構可以予以獎勵。

第六章 法律責任

第三十一條 對隱瞞真實情況或者提供虛假資料申請廉租住房保障的，街道辦事處不予受理，并報區住房保障機構記入不良信用記錄，申請人2年內不得再申請住房保障。

第三十二條 以欺騙等不正當手段獲得廉租住房保障登記的，由區住房保障機構取消其登記并記入不良信用記錄，申請人5年內不得再申請住房保障。

以欺騙等不正當手段取得廉租住房補貼的，由區房屋行政管理部門責令其退回；對拒不退回租賃住房補貼的，依法申請人民法院強制執行。

以欺騙等不正當手段取得廉租住房的，由區房產經營單位依法收回，并按市場價格追繳相應的房租。

第三十三條 取得廉租住房保障的家庭（單身人員）將廉租住房轉借、轉租或者改變用途的，區房產經營單位應當依法收回廉租住房。

第三十四條 有關部門和單位工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十五條 嶗山區、城陽區、黃島區和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的廉租住房保障參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府發布的《青島市城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（青島市人民政府令第169號）同時廢止。