第一篇：湖南省2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

湖南省2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展和改革委員會

省財政廳省國土資源廳

根據(jù)全國保障性安居工程工作會議精神，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知》（建保〔2009〕91號）要求，為切實(shí)解決我省城市低收入家庭住房困難問題，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造，著力增加房源供應(yīng)，完善租賃補(bǔ)貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系，促進(jìn)民生改善和社會和諧。力爭到2011年底，城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。

（二）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市（含縣城，下同）低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計劃、有步驟地組織實(shí)施。

2.增加房源供應(yīng)，實(shí)物保障為主。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城市低收入家庭對保障性住房的需求較大。近期，要通過加大廉租住房建設(shè)籌集規(guī)模、實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房）改造，增加廉租住房房源，滿足城市低收入住房困難家庭的基本住房需要。

3.市州負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)抓落實(shí)。建立住房保障績效評價和考核制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市州人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。

4.積極爭取中央支持，加大地方配套資金投入。抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、促增長有利時機(jī)，積極爭取中央對我省廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造資金支持。省人民政府建立廉租住房保障和棚戶區(qū)（危舊房）改造專項補(bǔ)助資金制度。縣市區(qū)人民政府通過財政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金。

二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度，推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造，完善相關(guān)

土地、財稅和信貸支持政策。從2009年起到2011年，全省新增廉租住房28.4萬套（含2008年第四季度已開工建設(shè)廉租住房9520套），新增租賃補(bǔ)貼7.1萬戶，爭取用三年時間，基本解決現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

（二）年度工作任務(wù)。

1.2009年，全省新增廉租住房房源9.9萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.5萬戶。

2.2010年，全省新增廉租住房房源9.9萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.5萬戶。

3.2011年，全省新增廉租住房房源8.6萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.1萬戶。

三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障方式。

通過統(tǒng)一集中新建、配建、購買、改建、政府長期租賃等方式籌集房源進(jìn)行實(shí)物配租和棚戶區(qū)（危舊房）改造解決廉租住房保障對象住房，同時繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度，多渠道、多方式解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。實(shí)物廉租住房也可以政府投資和低收入家庭出資共建，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)。棚戶區(qū)（危舊房）改造實(shí)行政府補(bǔ)助、企業(yè)投資和個人出資相結(jié)合，可實(shí)行多種產(chǎn)權(quán)方式安置。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)。

廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市州或縣市區(qū)人民政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右，單套建筑面積在50平方米以內(nèi)，保證基本居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

四、政策措施

（一）多渠道籌措資金。

1.中央補(bǔ)助資金。包括新建廉租住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、中央廉租住房保障專項補(bǔ)助、棚戶區(qū)（危舊房）改造以獎代補(bǔ)資金。新建廉租住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金按《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法》（發(fā)改投資〔2007〕3676號）申請和管理。中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金，按照財政部《關(guān)于修訂中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金實(shí)施辦法的通知》(財綜〔2008〕48號)規(guī)定的條件申報。各地可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財政廉租住房保障專項補(bǔ)助資金。

2.省人民政府加大對各市州、縣市區(qū)建設(shè)廉租住房（包括購置、改造、租賃等）和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入，對棚戶區(qū)（危舊房）改造給予資金支持。2009年中央財政代理發(fā)行的地方政府債券重點(diǎn)支持各市州、縣市區(qū)的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目。

3.市州、縣市區(qū)人民政府要按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市州、縣市區(qū)財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)。采取有效

措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。轉(zhuǎn)貸市州的地方政府債券要優(yōu)先重點(diǎn)用于廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目。從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金用于棚戶區(qū)（危舊房）改造；有條件的可建立政府貼息制度，專項用于棚戶區(qū)（危舊房）改造實(shí)施單位的貸款貼息。

4.對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

5.企業(yè)和個人合理負(fù)擔(dān)。國有企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用土地或通過危舊房改造，與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難，其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。

6.積極鼓勵社會捐贈，多渠道籌集社會資金。

（二）落實(shí)土地和稅費(fèi)政策。

1.優(yōu)先安排建設(shè)用地。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保廉租住房項目如期開工建設(shè)。廉租住房建設(shè)項目，應(yīng)按照城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，確定選址，落實(shí)地塊，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)用地供應(yīng)計劃。

2.鼓勵各類住房配套建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建，配建的具體比例由縣市區(qū)人民政府根據(jù)項目具體情況統(tǒng)籌安排確定。配建套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

3.落實(shí)稅費(fèi)支持政策。廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

（三）結(jié)合棚戶區(qū)（危舊房）改造多渠道籌措房源。

棚戶區(qū)（危舊房）低收入住房困難家庭較為集中，推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難。各市州、縣市區(qū)要加大棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加強(qiáng)相關(guān)政策支持。棚戶區(qū)（危舊房）改造要堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的原則，與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行，拓展建設(shè)資金渠道，統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)，優(yōu)先解決棚戶區(qū)（危舊房）低收入住房困難家庭的住房問題。

五、監(jiān)督管理

（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

市州人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，明確所轄縣市區(qū)人民政府廉租住房保障工作年度目標(biāo)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措

施，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算安排解決。

（二）確保工程質(zhì)量和使用功能。

嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福徟⒐こ陶型稑?biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房建設(shè)項目工程質(zhì)量。建立行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。

完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房條件審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

在省城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制，完善全省城市低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對各市州、縣市區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

各市州要根據(jù)本規(guī)劃，制訂（修訂）本地區(qū)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃，并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省國土資源廳備案。

第二篇：廉租住房建設(shè)和保障規(guī)劃

第一章 概況

一、規(guī)劃編制依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）；

2、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計劃編制指導(dǎo)意見》的通知（建住房〔2007〕218號）；

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解決城市低收入家庭住房困難問題的通知

》（內(nèi)政發(fā)〔2007〕107號）。

4、《烏海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

二、規(guī)劃范圍和年限

（一）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃適用范圍為烏海市轄區(qū)，包括海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)。

（二）規(guī)劃年限

2008年——2010年。

三、規(guī)劃編制的作用

本規(guī)劃作為烏海市解決低收入家庭住房困難的法定依據(jù)，在規(guī)劃期內(nèi)和規(guī)劃范圍內(nèi)，解決城市低收入家庭住房困難的各項活動、各項政策規(guī)定，應(yīng)與之相符合、相協(xié)調(diào)。

四、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）實(shí)物配租。2008年——2010年全市計劃新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，2007年續(xù)建240套。戶型以50平方米以內(nèi)為主。新建、續(xù)建廉租住房總建筑面積9.58萬平方米，其中：新建8.38萬平方米、續(xù)建1.2萬平方米；總占地面積5.68萬平方米。

1、2008計劃新增廉租住房744套，3.58萬平方米。其中：新建504套，2.38萬平方米（海勃灣區(qū)252套、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各126套）,續(xù)建240套（烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各120套），1.2萬平方米。

2、2009計劃新增廉租住房600套，3萬平方米。海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各200套。

3、2010計劃新增廉租住房600套，3萬平方米。海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)各200套。

套型面積按照平均50平方米計算。

（二）租賃補(bǔ)貼。

1、2008年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計劃發(fā)放830戶，補(bǔ)貼金額426萬元，其中海勃灣區(qū)340戶，烏達(dá)區(qū)234戶，海南區(qū)256戶。爭取到年底全市人均住房面積不足15平方米的家庭將全部納入廉租住房保障范圍。

2、2009年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計劃發(fā)放3656戶，補(bǔ)貼金額947萬元，其中海勃灣區(qū)1000戶，烏達(dá)區(qū)1556戶，海南區(qū)1100戶。

3、2010年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計劃發(fā)放3056戶，補(bǔ)貼金額791萬元，其中海勃灣區(qū)800戶，烏達(dá)區(qū)1356戶，海南區(qū)900戶。

2009年起將低收入家庭納入住房保障范圍，大多數(shù)人采取發(fā)放補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障。

（三）廉租住房建設(shè)投資、租賃住房補(bǔ)貼資金估算及資金籌措，2008年——2010年廉租住房保障資金為12220萬元（其中：實(shí)物配租總投資10056萬元，租賃補(bǔ)貼資金總量為2164萬元）。

1、2008年廉租住房保障資金為3282萬元（其中：實(shí)物配租總投資2856萬元，租賃補(bǔ)貼資金總量為426萬元）。

2、2009年廉租住房保障資金為4547萬元（其中：實(shí)物配租總投資3600萬元，租賃補(bǔ)貼資金總量為947萬元）。

3、2010年廉租住房保障資金為4391萬元（其中：實(shí)物配租總投資3600萬元，租賃補(bǔ)貼資金總量為791萬元）。

第二章 城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀與住房需求分析

一、烏海市發(fā)展概況

（一）城市發(fā)展現(xiàn)狀

烏海市轄海勃灣、烏達(dá)、海南三個區(qū)，總?cè)丝?7.7萬人，2007年GDP人均可支配收入13623元，從業(yè)人員21.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員0.92萬人，登記失業(yè)率4.28％，住房總建筑面積1285萬平方米，人均住房建筑面積27.65平方米。

（二）規(guī)劃期末城市發(fā)展目標(biāo)

到2010年全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到50萬人，人均住房面積35平方米。廉租住房建設(shè)1944套，9.58萬平方米，全市城市低收入家庭住房困難得到基本解決。

二、城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀

城市低保家庭的認(rèn)定：享受民政部門認(rèn)定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部門認(rèn)定的優(yōu)撫對象身份證明的家庭；具有本市常住居民戶口，家庭人口為2人(含)以上，成員之間有法定的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系，在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住3年以上;家庭人均住房建筑面積在13平方米（含）以下的低保家庭。截至2007年底全市共有低保家庭戶數(shù)10574戶，人口40722人。

城市低收入家庭的認(rèn)定：凡具有本市常住戶口，人均月收入低于440元，人均住房建筑面積不足15平方米的或符合低收入家庭其他認(rèn)定條件的視為低收入家庭；截至2007年底全市共有低收入家庭戶數(shù)約3000戶，人口9000人。

三、政府保障能力和市場住房供應(yīng)能力

（一）政府保障能力

規(guī)劃期內(nèi)，全市各級財政預(yù)算資金安排4922萬元，土地出讓凈收益5785萬元，住房公積金增值凈收益513萬元。政府住宅用地收儲463萬

平方米，其中用于保障性住房建設(shè)的230萬平方米。

（二）廉租住房供應(yīng)能力

1.截至2007年底已經(jīng)籌集廉租住房情況。2006年共發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼資金57.2萬元，補(bǔ)貼戶數(shù)631戶，補(bǔ)貼面積18725平方米。2007年共安排廉租住房補(bǔ)貼資金200萬元，補(bǔ)貼1141戶，2756人，補(bǔ)貼面積3萬平方米。實(shí)現(xiàn)了家庭人均住房

在13平方米（含）以下的低保家庭應(yīng)保盡保從2007年始我市全面組織實(shí)施棚戶區(qū)居民搬遷改造工程，將棚戶區(qū)、礦區(qū)居民搬遷納入廉租住房政策范疇，計劃用2-3年時間逐步將礦區(qū)近5萬戶居民從礦區(qū)搬遷出來，徹底改善棚戶區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件。截止目前，已累計投入資金2.6億元，開工建設(shè)住房100萬平方米。

2.規(guī)劃期內(nèi)廉租住房需求分析

結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，根據(jù)2006年、2007年抽樣調(diào)查結(jié)果分析，初步預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)廉租住房需求量2000套左右，以每年600——700套的需求量增長。

第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

二、規(guī)劃原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分布解決；政府主導(dǎo)。社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；市級負(fù)總責(zé)任，各區(qū)抓落實(shí)。

三、規(guī)劃目標(biāo)。以城市低收入家庭為對象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到”十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

第四章 住房供應(yīng)和租賃住房補(bǔ)貼

（1）新增。規(guī)劃2008年——2010年期間，將通過集中建設(shè)和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，戶型在50平方米以內(nèi)，總建筑面積為9.58萬平方米，總占地面積5.86萬平方米，計劃總投資10056萬元。

（2）市場可供租賃房源分析。

近年來，伴隨舊城拆遷改造、礦區(qū)棚戶區(qū)搬遷，市場可供租賃的房源逐步減少，現(xiàn)有房源基本可以滿足近3年市場需求，但受各方面因素影響，租房成本逐年加大。

第五章 投資估算

規(guī)劃期內(nèi)計劃共需要投資12220萬元，其中2008年3282萬元，2009年4547萬元，2010年4391萬元。

第六章 土地供應(yīng)和資金安排

2008年計劃用于廉租住房建設(shè)用地面積5580平方米，計劃投資2856萬元，其中土地出讓金1785萬元，住房公積金凈收益113萬元，爭取各級配套資金958萬元。

2009年計劃用于廉租住房建設(shè)用地面積6000平方米，計劃投資3600萬元，其中土地出讓金2000萬元，住房公積金凈收益200萬元，爭取各級配套資金1400萬元。

2010年計劃用于廉租住房建設(shè)用地面積6000平方米，計劃投資3600萬元，其中土地出讓金2000萬元，住房公積金凈收益200萬元，爭取各級配套資金1400萬元。

第七章 落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)措施

一、加強(qiáng)廉租住房建設(shè)管理。依據(jù)自治區(qū)下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃，由市、區(qū)兩級政府房管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)工作，并對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目進(jìn)行公開招標(biāo)，確定資信度高的開發(fā)建設(shè)單位。保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以“實(shí)用型”中小戶型為主（廉租住房控制在50平方米以內(nèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房控制在60平方米左右），設(shè)計方面力求面積適度超前、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用和便利節(jié)能。

二、規(guī)范廉租住房的分配與管理。嚴(yán)把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房分配關(guān)，繼續(xù)健全“三級審核二級備案”及“一認(rèn)定二公示”制度。市、區(qū)政府、建設(shè)部門、房管部門、民政部門、街道辦事處、居委會通力協(xié)作,嚴(yán)格按照管理程序,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,真正落實(shí)政府要求的“實(shí)事辦好,好事辦實(shí)”。

三、落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。三是對廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，實(shí)行保證供應(yīng)，按照住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)中予以優(yōu)先安排，申報用地指標(biāo)時單獨(dú)列出。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除和有關(guān)政策。五是社會機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)使用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治的，可同時給予相關(guān)政策支持。

四、加強(qiáng)解決城市低保家庭住房困難的法規(guī)建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項宏觀調(diào)控政策措施，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定出臺相關(guān)的配套政策和法規(guī)，為切實(shí)解決低收入家庭住房困難提供制度保證。

五、確保住房質(zhì)量和使用功能。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅整合，要堅持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小的戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

六、退出機(jī)制。結(jié)合全市低收入家庭住房情況普查，建立健全住房檔案，實(shí)行抽樣調(diào)查和復(fù)核，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的管理，建立健全申請、審核、公示辦法和退出機(jī)制。

第八章 規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任。市政府對解決全市城市低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，對各區(qū)人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)人民政府對解決各區(qū)低收入家庭住房困難工作負(fù)責(zé)，具體落實(shí)相關(guān)工作。

二、健全責(zé)任考核機(jī)制。解決城市低收入家庭住房困工作統(tǒng)一納入對各級政府的政績考核中，各級政府要將解決低收入家庭住房困難列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項工作。

三、發(fā)揮計劃的調(diào)控機(jī)制。結(jié)合規(guī)劃編制工作，分解規(guī)劃的階段性目標(biāo)，落實(shí)具體措施，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)具體情況適時調(diào)整，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、建立多部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。由政府全面負(fù)責(zé)對規(guī)劃和計劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確牽頭部門和參加部門，各司其職，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好規(guī)劃和計劃編制工作。

五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。建立以各級政府為主體的層級監(jiān)督管理體系，層層負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)，指導(dǎo)督促具體部門做好規(guī)劃的實(shí)施工作。

附件：

一、附表1、2007年烏海市城市國民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)一覽表2、2007年烏海市城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀表3、2007城市廉租住房保障對象條件、保障標(biāo)準(zhǔn)情況表

4、截至2007年底全市城市低收入家庭住房困難情況表

5、截至2007年底全市廉租住房籌集情況一覽表6、2008——2010年廉租住房保障計劃戶數(shù)匯總表7、2008——2010年全市廉租住房籌集規(guī)劃表8、2008——2010年全市廉租住房保障資金需求估算表9、2008年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表10、2009年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表11、2010年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表12、2008年——2010年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表

二、附圖（總建筑面積50平方米以下典型戶型、優(yōu)秀戶型設(shè)計圖紙）

第三篇：湖南省廉租住房保障辦法(試行)

湖南省廉租住房保障辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為完善城市廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局令第162號），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城，下同）低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

第三條

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況和住房狀況等符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的城市居民家庭。

本省廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。

第四條

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，定期向社會公布。

第五條

省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省城市廉租住房保障工作。各市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具體工作可 以由市州、縣市區(qū)人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

各市州、縣市區(qū)人民政府建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、規(guī)劃、國土資源、金融管理、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)保障對象資格初審上報工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算。

第二章

保障方式

第六條

廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。本辦法所稱貨幣補(bǔ)貼，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、按照廉租住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

本辦法所稱的實(shí)物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對象、提供廉租住房實(shí)物配租，并按照政府確定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金。

實(shí)施廉租住房保障，主要以發(fā)放貨幣補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。廉租住房緊缺的城市應(yīng)當(dāng)通過新建、收購、改造原有公房等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

第三章

保障對象

第七條

申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并同時符合下列條件：

（一）申請人必須具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼。暾埣彝?yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。

（二）申請家庭人均住房建筑面積、家庭成員人均收入、家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉某鞘械褪杖胱》坷щy家庭標(biāo)準(zhǔn)。

申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。但申請家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請的人員，不得再次參與申請。

（三）未享受過以下購房優(yōu)惠政策：

1、按房改成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房；

2、購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

3、參加單位內(nèi)部集資建房；

4、拆遷安置住房；

5、政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。

第八條

廉租住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理，由市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定，每年公布一次。縣市區(qū)城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報上級人民政府備案。

第九條

城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財產(chǎn)兩項指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救 助項目需求和家庭支付能力確定。

第十條

家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。

工薪收入：是指扣除交納所得稅和社會保障支出后，單位發(fā)給的工資和各種津補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入。

“其他”收入：指經(jīng)營凈收入和其他經(jīng)常性收入。

經(jīng)營凈收入：指個體、私營業(yè)主等合法取得的收入扣除經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅款等，可以直接用于投資、消費(fèi)和積蓄的收入。

其他經(jīng)常性收入：包括投資收入、出租房屋收入、知識產(chǎn)權(quán)收入等財產(chǎn)性收入；領(lǐng)取的離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補(bǔ)償費(fèi)、賠償收入、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈收入、繼承收入等轉(zhuǎn)移性收入；住房出售、拆遷補(bǔ)償?shù)蓉斘锸杖氲取?/p>

其中，工薪收入由工作單位出具證明，退休進(jìn)入社保的，由社保機(jī)構(gòu)出具證明。其他收入主要由個人誠信申報，社區(qū)居委會和街道辦事處調(diào)查核實(shí)。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民享受的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、獨(dú)身子女保健費(fèi)、計劃生育獎勵扶助金、醫(yī)保報銷的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療救助金、助學(xué)金、獎學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、見義勇為等獎勵性補(bǔ)助以及臨時性社會救助金等，不計入家庭收入。

第十一條

家庭資產(chǎn)是指家庭所擁有的能以貨幣計量的財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：現(xiàn)金及活期存款（現(xiàn)金、活期存折、信用 卡、個人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產(chǎn)（股票、基金、外匯、債券、房地產(chǎn)、其他投資）、實(shí)物資產(chǎn)（家居物品、住房、汽車）、債權(quán)資產(chǎn)（債權(quán)、信托、委托貸款等）、保險資產(chǎn)（社保中各基本保險、其他商業(yè)保險）。

第十二條

家庭住房是指全部家庭成員名下承租的現(xiàn)有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克健⒇斦惺苣芰σ约俺鞘械褪杖胱》坷щy家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶為單位確定具體住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條

采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對城市居民低保家庭和城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入等情況分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的家庭應(yīng)與出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位簽訂租賃合同，依據(jù)合同約定由戶口所在地的市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定后將貨幣補(bǔ)貼直接支付出租房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位，也可直接支付給被保障的低收入住房困難家庭。第十四條

采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

對孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、患有大病人員、家庭主要勞動力喪失勞動能力、低保家庭中的無房戶、承租危房、面臨拆遷以及其他急需救助的家庭，優(yōu)先安置。單套配租住房因無法分割而超過保障標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納租金。

第十五條

實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積依據(jù)《湖南省廉租住房租金管理暫行辦法》計算，報市州、縣市區(qū)人民政府確定。有條件的地區(qū)，對城市居民低保家庭，可以酌情減免實(shí)物配租住房中保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

第十六條

現(xiàn)有租住或私有住房面積未達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)的低收入或最低收入住房困難家庭，在申請廉租住房保障時，可將原租住房退出后按無房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，私有住房也可交由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門回購或代管，然后按無房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。

第四章

保障資金及房屋來源

第十七條

廉租住房保障資金來源實(shí)行財政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源主要包括：

（一）市州、縣市區(qū)財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

（三）中央財政安排的廉租住房保障專項補(bǔ)助資金；

（四）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；

（五）住房公積金增值收益中扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部金額；

（六）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（七）政府的廉租住房租金收入；

（八）社會捐贈及其他方式籌集的資金。

政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維修和管理，不足部分在財政一般預(yù)算中安排。

第十八條

實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購、改建、騰空符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；

（二）國有直管公房；

（三）單位存量公有住房；

（四）社會捐贈的住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第十九條

廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利，盡可能安排在城市近期發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利區(qū)域。不得將廉租住房建設(shè)項目全部安排在城市邊 緣區(qū)域。廉租住房建設(shè)項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配備基本必須的公共服務(wù)設(shè)施和綠化環(huán)境設(shè)施。

廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，在較小戶型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項目中配套建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房中配建廉租住房的比例要達(dá)到10%以上，商品住房項目中配建廉租住房的比例要達(dá)到2%以上。

新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的政府收回或回購等事項。配件標(biāo)準(zhǔn)及其收回條件或者回購價格，作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在規(guī)劃審批、預(yù)售許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。對已經(jīng)出讓土地的，可以在規(guī)劃環(huán)節(jié)通過提高容積率等方式，適當(dāng)配建。

第二十一條

廉租住房建設(shè)和保障執(zhí)行以下優(yōu)惠政策：

（一）廉租住房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）在經(jīng)濟(jì)適用住房和商品住房項目中配套建設(shè)廉租住房，按 廉租住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

（三）市州、縣市區(qū)政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，報當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門核準(zhǔn)，免征契稅。

（四）轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

（五）市場租賃住房按政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)向城市低收入住房困難家庭出租的小戶型住房和廉租住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)（住房保障）主管部門認(rèn)可，報當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門免征房產(chǎn)稅。

（六）廉租住房租金收入，免征營業(yè)稅、印花稅。

（七）經(jīng)營、管理、租賃廉租住房，免征印花稅。

（八）對個人取得的廉租住房貨幣補(bǔ)貼，免征個人所得稅。

（九）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織捐贈廉租住房房源、資金，按稅法有關(guān)公益性捐贈政策執(zhí)行；個人捐贈廉租住房房源、資金的，捐助額未超過其申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

（十）廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

第五章

申請與核準(zhǔn)

第二十二條

申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）屬孤寡老人、軍烈屬、三級以上（含三級）殘疾人、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人以及受到當(dāng)?shù)卣碚玫膭趧幽７叮峁┫嚓P(guān)證明；

（五）縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）部門規(guī)定的其他證明材料。前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。

城市居民最低生活保障家庭提供低保證明，可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

第二十三條

申請廉租住房保障按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請家庭通過居民委員會或者承擔(dān)住房保障申報工作的單位向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

（二）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，通過審核材料、組織評議、公示等方式對申請家庭的住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，對申請資格、保障方式、輪候順序提出初審意見，并將有關(guān)材料和初審意見一并報縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。

（三）縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)，會同同級民政部門就申請人的有關(guān)情況進(jìn)行審核。

經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門予以公示，公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記后報市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門備案，書面通知申請人，并向社會公開 登記結(jié)果。不符合規(guī)定條件的，縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)（住房保障）主管部門申訴。

第二十四條 市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門、民政等有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會，必要時可以通過入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人至少最近6個月的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十五條

縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門對取得領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥赓Y格的家庭按住房困難程度、收入高低、申請順序等因素排列輪候順序。

實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭以及其他急需救助的家庭。

縣市區(qū)實(shí)物配租房源不足的，市州房地產(chǎn)（住房保障）主管部門可在全市州范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，合理安排。

第二十六條

申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員結(jié)構(gòu)、婚姻狀況等情況改變的，申請人應(yīng)當(dāng)自改變發(fā)生之日起30日內(nèi)向街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府如實(shí)提交書面材料，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件，按程序報批后調(diào)整輪候順序。

第二十七條

對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租 賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同后，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并及時予以公布。租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。

（二）租金及其支付方式。

（三）房屋用途和使用要求。

（四）租賃期限。

（五）房屋維修責(zé)任。

（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者累計6個月以上未交納廉租住房租金等；擅自對實(shí)物配租的住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)的；故意損壞實(shí)物配租的住房及其附屬設(shè)備的。

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等。

（八）其他約定。

第二十八條

已登記為實(shí)物配租保障方式且輪候到位的城市低收入住房困難家庭，無正當(dāng)理由拒絕所配租的廉租住房或要求調(diào)換配租的廉租住房，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門視同該家庭放棄本次實(shí)物配租資格，對該家庭重新排隊輪候，并將該廉租住房按輪候順序進(jìn)行配租，調(diào)整的結(jié)果及時予以公布。

第六章

監(jiān)督管理

第二十九條

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對全省廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果。市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)部門或單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十條

對未按規(guī)定比例進(jìn)行配套建設(shè)及戶控面積超過標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房建設(shè)項目，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)初步設(shè)計，施工圖審查部門不得出具施工圖審查合格報告。

第三十一條

市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)為保障對象建立廉租住房電子信息檔案，并定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房狀況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第三十二條

享受廉租住房保障的家庭，每年應(yīng)按時向所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報家庭人口、收入、資產(chǎn)和住房變動情況。

街道辦事處或社區(qū)居委會應(yīng)對申報情況進(jìn)行復(fù)核、張榜公布，并將申報情況及復(fù)核結(jié)果報房地產(chǎn)（住房保障）主管部門。

房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入資產(chǎn)和住房等變化情況，定期調(diào)整租房補(bǔ)貼金額或者實(shí)物配租面積、租金等。對不再符合規(guī)定條件的，取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房。第三十三條

新建、收購的廉租住房產(chǎn)權(quán)登記在市州、縣市區(qū)人民政府廉租住房主管部門或其委托的管理單位名下，按照屬地原則進(jìn)行管理。建設(shè)、收購的廉租住房的產(chǎn)權(quán)人不得將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押。

第三十四條

廉租住房只能用于申請家庭及其成員自住，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借以及從事居住以外的任何活動。

城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者發(fā)生第二十七條第（六）項行為的，由縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門收回其承租的廉租住房。

第三十五條

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，房地產(chǎn)（住房保障）主管部門可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十六條

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第三十七條

申請人及共同申請人的家庭成員對廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴、依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章

法律責(zé)任

第三十八條

城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供 虛假材料申請廉租住房保障的，市州、縣市區(qū)房地產(chǎn)（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。

第三十九條

申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等不正當(dāng)手段，騙取審核同意或獲得廉租住房保障的，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，實(shí)物配租的，退出實(shí)物配租住房，并按同期市場租金標(biāo)準(zhǔn)追繳占用期間的房屋租金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條

對出具虛假證明的組織和個人，由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門提請其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條

廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法查處。

第四十二條

對房地產(chǎn)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，索賄、受賄、玩忽職守、徇私舞弊，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章

附則

第四十三條

對承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)核減。

第四十四條

本省行政區(qū)域內(nèi)城市以外建制鎮(zhèn)低收入住房困難 家庭申請廉租住房保障及其監(jiān)督管理活動參照本辦法。

第四十五條

本辦法自公布之日起施行。2004年4月13日發(fā)布的《湖南省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)廳、財政廳、民政廳、國土資源廳、地方稅務(wù)局湘建房[2004]140號）同時廢止。

第四篇：廉租住房保障工作計劃

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部《 年廉租住房保障規(guī)劃》（建保［］42號）、《省-年廉租住房保障規(guī)劃》、《市年-年廉租住房保障規(guī)劃》，特制訂本計劃。

一、總則

本計劃是解決全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的重要依據(jù)，在規(guī)劃期限和范圍內(nèi)，解決低收入家庭住房困難的各項措施符合國家和省政策規(guī)定，并與市城市總體規(guī)劃、市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要協(xié)調(diào)一致。

（一）適用范圍：市京山縣、沙洋縣、鐘祥市、東寶區(qū)、掇刀區(qū)、屈家?guī)X管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)居民。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

（二）保障對象：符合市廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭。

（三）保障方式：以實(shí)物配租為主，租賃補(bǔ)貼為輔。

（四）保障標(biāo)準(zhǔn)：廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積12平方米以下，套型建筑面積50平方米以內(nèi)，保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨稹⒓彝プ》恐Ц赌芰侠泶_定。

二、主要目標(biāo)和工作任務(wù)

區(qū)新增廉租住房250套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4669戶，其中新增1208戶；

管理區(qū)新增廉租住房200套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1300戶，其中新增300戶；

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增廉租住房128套；

市新增廉租住房520套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5488戶，其中新增1697戶；

縣新增廉租住房492套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2493戶，其中新增900戶；

縣新增廉租住房488套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2824戶，其中新增1261戶；

三、保障措施

（一）加大投入力度，多渠道籌集住房保障資金。各地財政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排；住房公積金增值收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額要全部用于廉租住房建設(shè)；保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不低于10%；管好、用好新建廉租住房新增中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。中央廉租住房保障專項補(bǔ)助資金，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定要求、范圍使用。省級廉租住房保障專項補(bǔ)助資金以及專項用于廉租住房建設(shè)的地方債券資金，主要用于中央專項補(bǔ)助資金的配套，務(wù)必落實(shí)到位，發(fā)揮效益。市本級住房保障建設(shè)項目的中央、省和市級財政籌措資金由市財政統(tǒng)一管理，對東寶區(qū)、掇刀區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廉租住房建設(shè)保障資金按800元/？補(bǔ)助（含中央、省補(bǔ)助資金）包干使用。中央和省補(bǔ)助給屈家?guī)X管理區(qū)的廉租住房建設(shè)保障資金全額撥付，市級財政不再配套。廉租住房保障資金實(shí)行專戶管理，專款專用。

（二）多方籌措廉租住房房源。各地要加大廉租住房籌集力度，通過新建（包括統(tǒng)建和配建）、購買、改建、實(shí)施城市棚戶區(qū)（危舊房）改造、回收剩余公房等方式，多渠道增加廉租住房房源。

（三）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管。對廉租住房建設(shè)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。同時，要完善項目前期工作，建立行政審批快捷通道，縮短審批時限。廉租住房項目要合理布局，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。推廣省地節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料和新工藝。

（四）加強(qiáng)組織實(shí)施與監(jiān)督檢查。加快實(shí)施城市低收入家庭廉租住房建設(shè)，已初步納入年市委、市政府為民辦實(shí)事項目，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的重要舉措。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各縣（市、區(qū)）政府是落實(shí)廉租住房制度建設(shè)的責(zé)任主體，務(wù)必要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，自行組織，自己解難，自我擔(dān)責(zé)，不折不扣地完成計劃。市政府將定期對各地城市低收入家庭廉租住房建設(shè)情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。對履行目標(biāo)責(zé)任且成效突出的給予表揚(yáng)；對考核認(rèn)定不合格給予通報批評。

第五篇：廉租住房保障申請書

廉租住房保障申請書

保障性住房申請書

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

我叫×××，今年年滿××歲，老家在×××。我于×××年畢業(yè)于×××學(xué)院，同年進(jìn)入×××工作，至今已工作滿××年。為了結(jié)束到處飄零的日子，穩(wěn)定心緒，我非常希望能夠有一套屬于自己的住房，以解決后顧之憂，使自己更加安心地投入到工作當(dāng)中。父母遠(yuǎn)在老家農(nóng)村，又身體不好，背井離鄉(xiāng)的我無法盡到做兒子的責(zé)任，想把父母接過來照顧，又沒有地方可住;再加上我已經(jīng)到了晚婚的年齡，工資也不高，除了為母親看病以外，同時還要補(bǔ)貼家里日常生活開銷，現(xiàn)又物價持續(xù)上揚(yáng)，房價很高，所以我無力在本市購房。女友因無房不肯領(lǐng)證結(jié)婚，父母為我婚姻日夜操勞，所以房子成為我們生活和結(jié)婚面臨的最大的難題。

現(xiàn)在單位籌備建設(shè)了職工保障性住房，解決住房困難的住戶和安居扎根單位的青年人，我非常高興。因此特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請，希望能分配一套住房。懇請領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)徟?/p>

此致

敬禮> 申請人：×××>

××××年×月×日

廉租住房補(bǔ)貼申請書范文

XXX社區(qū)：

本人XXXXX年生，系XXXX鎮(zhèn)居民，1990年至2000年在XXX廠做工，2000年以后無固定職業(yè)。丈夫XXX，XXX年生，X鎮(zhèn)XX旱田人，無固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，2008年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒XX，現(xiàn)年8歲，就讀于XX縣民族小學(xué)三年級。

本人長期以來身患XXX病，四處求職無門，無固定收入，X手術(shù)后失敗后需長期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。2003年8月和2004年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫1999年結(jié)婚至今一直居無定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長期兩地分居，由于本人家庭生活的實(shí)際困難和無住房的實(shí)際情況，現(xiàn)申請政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!> 申請人：xxx> xx年xx月xx日