第一篇：淺談基層領導干部在廉潔自律

淺談基層領導干部在廉潔自律存在的問題與對策

幾年來，我們堅持對全區(qū)黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現了基層領導干部廉潔自律方面存在的傾向性問題，主要表現在以下五個方面。

一是一些基層領導干部對廉潔自律認識不足。有的認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導干部和國有企業(yè)領導干部，基層領導干部處在最基層，都是做些婆婆媽媽的具體事，沒多大權力，強調廉潔自律是小題大做；有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結；有的則認為廉潔自律完全是領導干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些基層單位在廉潔自律工作方面放任自流。

二是基層領導干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把廉潔自律工作擺上黨委（黨組）工作的重要議事日程。就縣（區(qū)）一級來說，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉潔自律工作的好差沒有十分明確的評價標準，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制。近年來，雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設責任制中的主要內容來考核，但由于指標體系不太科學，考核結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得

差一個樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

三是對基層領導干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領導干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的領導班子民主生活會，往往以“庸俗團結”代替了“團結——批評——團結”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現象熟視無睹，待到成風又束手無策，比如：對本單位黨員干部參與賭博問題，小打小鬧時放之任之，等到發(fā)展成風，影響了工作，又無所適從。

四是對基層領導干部不廉潔行為懲處不嚴。有的基層領導對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小、小事化了，對違紀當事人不進行嚴肅處理，更談不上對失職領導進行責任追究，有的黨委（黨組）“一把手”本身有問題，擔心對下屬處理后會捅自己的漏子，故而不去追究。

五是有關加強基層領導干部廉潔自律規(guī)定針對性還不太強。近年來，國家先后出臺領導干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范80余條。雖然這些規(guī)定比較具體，如不準違反規(guī)定購買和更換進口小汽車、不準違反國務院關于住房制度改革的規(guī)定壓價購買住房等等，但主要是針對縣處級以上領導干部和國有企業(yè)領導干部提出的，對基層領導干部來說有許多不適用，其中能夠適用的又缺乏具體的對照標準。而縣（區(qū)）一級大多照搬中央的規(guī)定，對基層領導干部廉潔自律中存在的利用職權搞貪污受賄、以權謀私、違反財經紀律、生活奢侈等問題沒有更具體更有針對性的規(guī)定。雖然，基層也有一些廉潔自律規(guī)定，可大多是照抄上面的，缺乏實際意義。另外，對違反廉潔自律規(guī)定行為如何追究責任隨意性較大。

上述存在的種種現象，如果任其發(fā)展，必將影響基層黨風廉政建設，影響黨群和干群關系，影響黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，必須采取切實有效的措施認真加以解決。

第一，加強教育，提高基層領導干部對廉潔自律重要性的認識

基層領導干部肩負著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標桿、一個榜樣。廉潔從政是老百姓對干部最基本的要求。要對基層領導干部進行系統(tǒng)的、有針對性的、經常性的黨風黨紀教育，以增強對廉潔自律重要性認識。一要組織系統(tǒng)學習。對上級有關黨風廉政建設和廉潔自律的文件、規(guī)定，要原原本本地學。通過學習，進一步明確抓黨風廉政建設、廉潔自律工作的意義，深刻領會黨中央精神要旨，明確什么可以做，什么不可以做；什么應該做，什么不應該做，從而澄清思想上的錯誤、模糊認識，增強廉潔自律意識。二要突出教育的針對性。在不同時期，不同的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在廉潔自律工作會出現的不同情況，提出相應的教育方法。因此，要了解基層的動態(tài)，結合上級廉潔自律要求，有針對性地開展專題教育，以求對癥下藥。三要警鐘長鳴。廉潔自律解決的是干部作風方面的問題，一旦有所放松，干部就容易犯錯誤。因此，學習教育貴在經常性、連貫性、長期性，要從基層干部身邊發(fā)生的小事入手，抓好艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，使基層干部時時繃緊廉潔自律這根弦。

第二，建立制度，進一步完善約束機制

以完善的制度來規(guī)范基層領導干部的言行，約束其舉止，是一種有效、便捷的方法。一要認真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。二要結合基層工作實際，根據上級有關法規(guī)政策，開闊思路，制定涉及基層干部學習、工作、生活等方方面面制度，細化標準，制定出切實可行的措施，使干部有規(guī)章可循，有標準可照。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務接待制度、考勤制度、便民服務制度等等。三要與時俱進，不斷完善現有的制度。制度制訂后，并不是一勞永逸的，要根據形勢變化，及時完善制度；要善于抓住苗頭性、傾向性問題，及時修正制度，糾正干部存在的不廉潔行為。四要抓好制度的公開。制度一經制定就要公布于眾，讓全體成員來學習、來監(jiān)督，使制度真正成為一道有約束力的屏障。

第三，規(guī)范程序，增強基層領導干部廉潔自律工作可操作性

當前，對領導干部廉潔自律規(guī)定、措施不少，但可操作性不強。因此，要根據基層廉潔自律的規(guī)律性，制定更加具體、一目了然的工作程序。一要進一步落實黨風廉政建設責任制，廉潔自律工作要突出重點，一年解決一至二個群眾關心的重點、熱點問題，并納入黨委（黨組）的重要議事日程，認真研究，一起部署，抓好檢查落實。基層黨政主要領導干部要切實負起總責，在自身做到廉潔自律的同時，抓好本單位的廉潔自律工作。二要充分發(fā)揮黨風廉政建設機構作用。加強縣（區(qū)）級紀委黨風廉政室建設，配齊配強干部，確保這項工作經常性開展。對基層干部不廉潔行為及時打招呼，保護好干部。三要建立基層領導干部廉政檔案，并逐步完善管理使用辦法。要將領導干部的自身情況、述職報告、群眾意見、舉報核實情況，以及個人重大事項報告、禮金、禮品登記等情況入檔，使這項工作逐步走上規(guī)范化道路。

第四，強化監(jiān)督，規(guī)范基層領導干部從政行為事實告訴我們，一些領導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點、要點等小事開始的。思想防線一被突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓值得深刻吸取。因此，要進一步強化檢查監(jiān)督，堅持完善村務、政務公開制度，增強透明度。要建立和健全權力分解制約，充分發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督作用，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結合起來，把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，努力形成全方位監(jiān)督網絡。要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求決定重大事項。要提高黨內民主生活會的質量。要充分發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督作用。

第五，嚴肅查處，筑牢黨紀國法屏障

查辦案件，一方面可以對違法違紀行為進行打擊，另一方面又可以震懾、教育干部，是對干部的一種不可缺少的警示手段。現在查處違紀違規(guī)案件的力度不是太大，還需要加強。對基層領導干部中的不廉潔行為，特別是對上面三令五申明令禁止，但某些干部又屢屢犯之的行為，要嚴肅查處。針對基層領導干部參與賭博，利用公款大吃大喝等等，要抓住反面典型，加大查處力度，是誰的責任就追究誰，決不手軟，堅決杜絕執(zhí)紀過寬的現象。

第二篇：淺談基層領導干部廉潔自律

淺談基層領導干部廉潔自律

近年來，全黨大力加強對基層領導干部黨風廉政建設及黨紀黨分的監(jiān)察力度，但是還是存在一些偷奸耍滑的黨員干部。筆者通過網絡的曝光，認為基層領導干部廉潔自律所存在的問題，具體可歸納為以下幾個方面。

一是缺乏對廉潔自律內涵的深刻理解；二是對廉潔自律工作做的不到位；三是監(jiān)察部門監(jiān)督不全面；四是對不廉潔行為的懲處不夠嚴明；五是廉潔自律的條例條令不夠完善。

如果不加以約束懲治，使其放任自流，必將直接影響到基層黨風廉政建設的進程，激發(fā)基層矛盾，阻礙黨的路線、方針、政策的落實，所以，筆者認為可以從以下幾點來解決。

第一，要加強基層領導干部的教育，提高廉潔自律重要性的認識。要以經常性、連貫性、長期性為標準，系統(tǒng)的對基層領導干部進行黨風黨紀、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，時刻保持基層干部繃緊廉潔自律這根弦。

第二，建立有效的富有約束力的制度，來規(guī)范和制約基層領導干部的言行。在這過程中，一是要緊抓已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度。二是要在不違反的下，結合本地基層工作實際，細化制度標準，制定出符合當地社情社民的有效措施，使干部有章可循，有準可參。

第三，監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度。千里之堤毀于蟻穴，往往錯誤都是以量變引起質變的，所以基層監(jiān)察部門要強化檢查監(jiān)督，堅持完善村務、政務公開制度，增強透明度。要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中

制，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求決定重大事項。要提高黨內民主生活會的質量。要充分發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督作用。

第三篇：淺談領導干部廉潔自律（模版）

淺談領導干部廉潔自律

黨的十八大指出，堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。但是，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。新時期如何加強領導干部自身建設，做到廉潔自律，主要是解決好領導干部“不想貪”、“不敢貪”、“不能貪”三個問題。

不想貪。

領導干部要求做到廉潔自律，“不想貪”是前提。欲望是人與生俱來的，每個人對美好的東西都有占有欲，這無可厚非，關鍵是我們怎么樣對待自己的欲望。領導干部要加強自我修煉，從骨子里、從靈魂深處塑造“不想貪”的理念。只有不想貪，才能做到不會貪。如何塑造“不想貪”的理念，關鍵是要抓好三項工作。一是加強學習教育，樹立廉潔自律意識。理論上的成熟是政治上堅定的基礎。領導干部要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬列主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，加強共產主義世界觀、人生觀、價值觀改造，培育宗旨意識，樹立為人民服務的理念，做到清正廉潔，一身正氣，兩袖清風。二是滿足基本需求，防止貪腐思想觀念的產生。馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現需求五類。只有生理需求、安

全需求等低層次的需要基本得到滿足以后，高層次的需要才會取代它成為推動行為的主要原因。在今天，薪酬是領導干部的主要收入，也是支撐其物質消費的主要來源，掙錢吃飯、養(yǎng)家糊口也是領導干部的基本需要，他要維持家庭生活、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等項目，他必須有基本的薪酬保障。按照前總理朱镕基所講，公務員要能過上體面的生活。因此，這個薪酬還不能太低，起碼在全社會人群當中居于中上等水平。但是現在大部分領導干部的薪酬遠沒有達到這個中上等水平，有的人家庭負擔重、困難多，可能還捉襟見肘。而領導干部身邊的一些先富起來的人，他們腰纏萬貫，過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活，甚至國企高管也都拿著幾十萬、幾百萬的年薪，他們的工資待遇、他們的生活方式，讓一部分領導干部心理失衡。目前領導干部大都是社會精英，在擔任領導干部職位前，他們個人在學歷教育、繼續(xù)教育、實踐鍛煉上花費了大量時間和金錢，有的海歸派前期自我培養(yǎng)費用上百萬，但進入公務員隊伍擔任領導干部后，工資待遇與他們本人的期望存在著較大的落差，與社會上一些“成功人士”相比差距也較大，這些讓他們心里的天平發(fā)生了傾斜，一旦某個事件發(fā)生，促使他們中有些人開始想方設法利用手中的權力尋租，以期過上體面的生活。當然也有那些精神高尚講究奉獻的人，如焦裕祿、孔繁森等領導干部，但大多數領導干部都是普通人，有最基本的需要，這種基本需要必須解決好，這也是對人性的尊重。過去我們過多強調領導干部的奉獻，救助、扶貧等捐款領導干部要帶頭多交，黨員領導干部結對子要多掏，沒有人真正關心領導干部每個月微薄的工資能奉獻幾次？忽視了領導干部的基本需要，結果恰恰是領導干部在需要上誤入歧途，該要的組織上考慮不周全難滿足，不該要的，為了做官的面子，為了體面的生活，自

己伸出了手，領導干部廉潔自律也就自然成為了一句空話。三是改善經濟生活基本待遇，杜絕貪欲產生的機會。隨著經濟生活水平的逐漸提高，領導干部待遇應該有個改善提高。2006年工資改革以后，機關公務員工資基本上沒有什么大的調整，但對工資、福利的規(guī)定、要求越來越高，過去機關逢年過節(jié)還發(fā)點錢、發(fā)點吃的、喝的，平時發(fā)點加班費、午餐費、交通費、高溫補貼，現在都不發(fā)了，而工作上的要求一點沒有降低，效能建設層層加碼，責任追究力度越來越大，領導干部加班加點成為常態(tài)，甚至有的地方主要領導還提出“5+2”、“白+黑”的工作要求，這凸顯出領導干部薪酬、待遇與工作責任、工作壓力的巨大落差。以筆者生活的合肥市為例，2013年6月5日，合肥市統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計數據稱，2012年合肥市在崗職工年平均工資50722元。但現在省直機關一名工作20多年的副處級干部，年工資不到60000元，比在崗職工年平均工資只多幾千元，如扣除前期學歷教育、繼續(xù)教育投入的費用，年平均工資還不與一個普通藍領。既要馬兒跑，又要馬兒不吃草。長此以往，那些有經營管理頭腦的精英分子被迫離開了領導干部隊伍，下海經商或進入企業(yè)尋求高薪酬，無形中削弱了領導干部隊伍力量；而留在領導干部隊伍中的不少人就利用權力尋租尋求灰色收入。灰色收入就是腐敗的初級階段，積小腐為大腐，敗壞了黨風，損害了干群關系。在當前安徽經濟發(fā)展狀況下，省部級干部年薪30-40萬元，市廳級干部年薪20-30萬元，縣處級干部年薪15-20萬元，科局級干部年薪10-15萬元，一般公職人員年薪8-10萬元。基本上考慮到領導干部的前期教育投入和正常的消費開支。過去我們總認為新加坡高薪養(yǎng)廉，其實是一種誤讀。實際上是新加坡政府對公職人員要求非常苛刻，不少社會精英望而卻步，只有用高薪才能吸引精英人才進入公

務員隊伍，為國效力，所以新加坡政府公務員隊伍整體素質較高，清正廉潔。目前國內公務員薪酬設計也應該參照新加坡、美國、香港等國家地區(qū)的做法，逐步提高領導干部薪酬達到一定薪酬水平。錢夠花了，貪的風險系數大了，貪的欲望就自然而然的少了。過去我們過多的考慮社會公平，要求領導干部講奉獻、講責任，工資薪酬與社會上普通工作人員薪酬保持基本一致，這恰恰是造成了新的不公平，導致部分領導干部為了體面生活去進行權力尋租，造成了領導干部的腐敗。四是實行公務員退休金制度，增強貪腐風險籌碼。目前公職人員只要不被開除公職，光榮退休，享受一份退休金是不成問題的。這樣對公務員、對領導干部沒有任何退休金的風險，造成工作上干好干壞一個樣，干與不干一個樣。不履職盡責，其實也是一種腐敗。拿著國家的工資，卻不替國家干活，有時還要發(fā)發(fā)牢騷，甚至罵娘，這是何等的腐敗。我們國家也可以參照西方發(fā)達國家的做法，領導干部工作盡責稱職，工作期間沒有黨紀政紀處分，就可以全額拿到退休金。如果有處分，就按照處分的輕重、處分的次數，適當扣減退休金，直至扣完。倒逼公務員、領導干部履職盡責，不想犯“59歲”的錯誤。

不敢貪。

領導干部要求做到廉潔自律，“不敢貪”是核心。想不想是欲望，敢不敢則是膽量。現在一些年輕干部膽子特別大，有時為了過奢侈的生活，或賭博、或游玩，手伸得特別長，心思也特別大，沒有不敢的，久而久之，就滑向了犯罪的邊緣。為了解決好領導干部“不敢貪”的問題，一是加強警示教育，警醒當權者。要幫助領導干部算好“七筆賬”。一算“政治賬”，不要自毀前程；二算“經濟賬”，不要傾家蕩產；三算“名譽賬”，不要身敗名裂；四算“家庭賬”，不要妻離子散；五算“親情賬”，不要眾叛親離；六算“自由賬”，不要身陷囹圄；七算“健康賬”，不要身心交瘁。賬賬都算清楚了，當權者就有敬畏之心了，也就不敢貪了。在算好賬的同時，還要經常帶領領導干部參觀廉政教育基地，讓落馬官員現身說法，特別是利用身邊的腐敗分子現身說法，用身邊的事教育身邊的人，觸動大，更有教育意義。二是嚴肅執(zhí)紀，有錯必糾。“手莫伸、伸手必被捉”。過去我們對領導干部教育不夠，要求不嚴，小錯誤不管、不說，怕得罪人。像王懷忠、胡長清這樣的領導干部，社會上已經議論紛紛了，但在黨內還是沒有人批評指出，甚至是善意的提醒。“千里之堤毀于蟻穴”。加強廉政建設，就是要從小處著手，從小錯誤抓起，要著眼“抓得到”而非“罰得重”，織就讓貪腐行為無隙可乘的制度密網。如新加坡對貪污的界定重質不重量，不論數額，一律治罪，既有因受賄200多萬新元被查出的，也有因收受2新元賄賂而被判刑的。我們也應如此，要像抓酒駕那樣來抓領導干部遵紀守法的問題，領導干部只要違紀，就給予開除黨籍、開除公職處分。當然違紀與違規(guī)要做出明確具體的界定，便于操作。讓領導干部不敢有非分之想、不敢胡作非為、不敢犯不該犯的也犯不起的錯誤。三是公布財產，讓領導干部成為透明人。公布財產，這是對領導干部實施監(jiān)督行之有效的辦法。發(fā)達國家已經實行多年，效果明顯。但目前國內還停留在黨內探索階段，每年領導干部都要填寫一個表格，向組織上報告?zhèn)€人重大事項，如收入、房產、股票、債券、股權、出國出境情況等。而組織上對這些領導干部自我報告的情況核實不夠，再加上組織上對領導干部8小時以外社會上情況不了解，結果導致領導干部自我報告也就流于形式，很難起到監(jiān)督作用。但如果實現財產公布制度，讓領導干部財產狀況大白于天下，情況就不一樣了。

除了組織上必要的監(jiān)督外，社會公眾、新聞媒體都將會是一支不可無視的監(jiān)督力量。領導干部一旦處于360°監(jiān)督之中，他就會嚴格要求自己，管好自己的手不該拿的不拿，管好自己的嘴不該吃的不吃，管好自己的腿不該去的不去，不敢貪不敢腐，真正做到嚴于律己，規(guī)范行為。四是加大案件查辦力度，蒼蠅、老虎一起打。總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習的講話中就指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”為了應對這一客觀形勢，習近平表示：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。”“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。”他還強調：“對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟。”十八大以來已有李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、衣俊卿、蔣潔敏9名省部級官員落馬，一系列事實表明，新一屆中央領導集體的反腐力度為近三十年來最大，彰顯“有腐必反”的堅強決心。“有腐必反”的決心越大，查辦案件的力度越大，領導干部也就越不敢貪腐，領導干部清正廉潔之風氣就會逐漸形成，黨風就會逐漸好轉，人民群眾也就會越來越滿意。當然在打“老虎”和打“蒼蠅”問題上，“老虎”好打，但“蒼蠅”難除。打“老虎”只要有決心，目標大，好打。而“蒼蠅”除四害這么多年還是除不掉，可見其生存能力極強，并且“蒼蠅”社會危害更大，它總在我們耳邊嗡嗡響，老百姓煩得很。所以，我們要高度重視“蒼蠅”的問題，鏟除滋生“蒼蠅”的土壤，將“蒼蠅”扼殺在搖籃之中。

不能貪。

領導干部要求做到廉潔自律，“不能貪”是保證。敢不敢是膽量，能不能貪則是“能力”。當然反腐敗就是要消除領導干部權力尋租搞

腐敗這種能力。只有領導干部沒有機會、沒有途徑、沒有能力去搞腐敗了，腐敗現象就會逐漸減少了，就會真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。一是做好頂層設計，規(guī)范領導干部從政行為。過去我們領導干部犯錯誤，甚至犯罪，我們黨和政府是有一定責任的。領導干部的培養(yǎng)也是一種投入，很長時間以來，我們黨和政府這種投入與產出是不成比例的。陳希同、陳良宇、***這些高級領導干部違法犯罪，是反腐敗的成績，更是我們培養(yǎng)領導干部的失敗，這非常需要深刻反思和檢討。領導干部廉潔自律，兩袖清風，是一種教育，是一種要求，但不是一種必須。要允許一部分干部思想開小差，這是對人性的尊重，是對客觀規(guī)律的尊重。但對這部分思想開小差、有貪腐欲望的干部怎么辦，關鍵是做好頂層設計，建立健全制度，規(guī)范領導干部的從政行為。官員該干什么，不該干什么；官員能干什么，不能干什么，都要設計好，規(guī)定一定要具體，越細致越方便操作。就像今年中秋節(jié)，中紀委就明確要求不準送月餅，很具體很到位，操作起來也很方便。過去我們很多制度、規(guī)定就是太模糊、太原則，結果導致執(zhí)行起來就流于形式，沒有起到任何約束作用。加強權力約束，把權力關進制度的籠子里，讓那些思想開小差的干部沒有機會、沒有途徑、沒有能力進行權力尋租，從而達到防腐反腐的目的。二是從源頭做好權力的配置，讓領導干部沒有貪腐的機會和手段。防治腐敗，既要管好權力的運行，更要從源頭上做好權力的配置。首先要放權。過去我國效仿前蘇聯管理模式，高度集權。但隨著市場經濟發(fā)展，高度集權的模式越來越不適應今天改革發(fā)展形勢的需要。李克強總理多次強調，要處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。十八大以來，國務院多次下放行政

審批事項。3月14日《國務院機構改革和職能轉變方案》提出取消和下放117項行政審批項目，7月13日國務院再次發(fā)布關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定，9月25日國務院常務會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達242項。隨著國務院取消和下放行政審批事項，領導干部手中的權力將隨之越來越少，這也使領導干部利用權力尋租的機會和手段也越來越少，從源頭上杜絕了領導干部貪腐行為的發(fā)生。在做好權力下放的同時，我們還要做好領導干部手中權力的分權。一方面建立權力結構科學化配置體系，“實現決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相對分離”，逐步健全分權制約機制，加強對權力的程序制約，做到有權必有責、用權受監(jiān)督。另一方面將領導干部手中的權力進行拆分，實施分段管理。分權的目的就是要求將行政審批事項，根據事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，結合關鍵點，設計好相關工作程序，分到不同工作人員手中，“鐵路警察各管一段”，只有流程，沒有干涉。分管領導也只是在最后環(huán)節(jié)把關簽字，不能對前道程序進行非正常因素的人為干預。不要因為一味迎合企業(yè)和一部分人的需要提速提效而犧牲程序，造成領導一句話，程序都不要了，權力最終干預了制度，使腐敗有機可乘。放權、分權，最終目的是鏟除腐敗的土壤，讓領導干部不能利用權力作交易，失去權力尋租的機會和途徑，腐敗自然而然就會銷聲斂跡。三是加強權力監(jiān)督，杜絕“一把手”濫用職權。絕對的權力就會產生絕對的腐敗。領導干部手中都有一些大大小小的權力，要加強對權力的制約機制建設，讓權力在陽光下運行。現在機關內部對領導干部權力的監(jiān)督主要依靠紀檢監(jiān)察部門，紀檢監(jiān)察部門一是上級派駐，二是內設，不管是派駐，還是內設，都是同級監(jiān)督，效果十分不理想。并且紀

檢監(jiān)察部門還做了很多駐在單位、部門的工作，種了別人的田，荒了自己的地，真正該做的紀檢監(jiān)察工作反而沒有做好。當前黨委政府各單位各部門“一把手”權力過大，上級情況不明了監(jiān)督不到位，同級紀檢監(jiān)察部門又不方便監(jiān)督，造成監(jiān)督的真空和缺位。只要“一把手”管好了，其它領導干部都好管。要借鑒新加坡貪污調查局、香港廉政公署做法，紀檢監(jiān)察部門應實行全國垂直管理，直接對中紀委書記負責。紀檢部門監(jiān)督同級黨委重大決策、人事任免、重大項目、重大開支等。監(jiān)察部門加強對同級政府履職盡責、效能建設的監(jiān)察，防止濫用職權。紀檢監(jiān)察部門履行職責不受同級黨委政府干擾，授予必要的監(jiān)督權限，直接對上級紀檢監(jiān)察部門直至中紀委負責，這樣的監(jiān)督才有效果，這樣的監(jiān)督才能使領導干部“不想”、“不敢”、“不能”貪腐。

堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。加強領導干部廉潔自律，不能一蹴而就，有一個艱難的過程，但今天我們就從領導干部“不想貪”、“不敢貪”、“不能貪”三個方面抓起，時刻切記“進京趕考”只有起點，沒有終點，“決不當李自成”，始終做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。

第四篇：領導干部廉潔自律情況

領導干部廉潔自律情況

今年以來,在縣委、縣紀委、縣直工委的領導下，按照年初廉政建設目標責任制要求，我局全體領導干部認真學習《兩個條例》、《實施綱要》及中央、盛市、縣有關加強廉政建設的條例、規(guī)定,堅持“超前制約，嚴格把關，強化監(jiān)督，糾建并舉”的方針，加強源頭治理，扎實推進我局領導干部廉政責任制執(zhí)行和廉潔自律工作深入開展，為構建和-諧陜縣、提前實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保障。現將2009年個人黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況及廉潔自律工作匯報如下：

一、提高對黨風廉政建設的認識

在不斷學習和對黨風廉政建設提高認識的基礎上，把此項工作放在首位，擺上位置。首先對黨風廉政建設做了認真研究，確立了指導思想，制定了《陜縣農機局2009年黨風廉政建設工作意見》、《陜縣農機局開展作風轉變年活動實施方案》，建立了領導機構，完善了制度措施，健全了層級式責任制和層級式責任追究制，從思想上樹立六種意識：一是樹立學黨章，抓廉政，明是非，知榮恥的自我意識;二是強化分工明確，各司其責,有強烈事業(yè)心的責任意識;三是既要集中又有廣泛征求群眾意見和吸取群眾意見的民-主意識;四是轉變作風，心系群眾，謀利群眾，樹立為民服務的公仆意識;五是堅持依法辦事，強化公正、公開，接受全面監(jiān)督意識;六是常抓不懈，長緊不松，采取教育在先，樹立自警、自盛自律的警鐘意識。在嚴格執(zhí)行《工作規(guī)劃》、《兩個條例》和用“四大紀律”、“八項要求”規(guī)范班子的行為，結合局整體工作，做到“六個必須”。一是必須堅持把黨風廉政建設與學《黨章》及“三好一強”、開展作風轉變年活動，創(chuàng)建”四型機關”，打造服務型局委結合起來;二是必須堅持黨風廉政建設與“明是非，知榮辱”，樹立社會主義榮辱觀結合起來，把提高黨員干部隊伍的思想素質和行業(yè)“四風”建設，轉變作風，改善服務態(tài)度，提高服務質量，促進經濟發(fā)展的全員責任目標結合起來;三是必須堅持把黨風廉政建設與局的目標、“三項改革、三項整頓、三項治理”優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，構建和-諧穩(wěn)定社會結合起來;四是把黨風廉政建設與發(fā)揚民-主，強化監(jiān)督，改變領導方式，提高執(zhí)政能力結合起來;五是必須堅持把黨風廉政建設與建立健全和完善各項規(guī)章制度和落實“三全機制”、“三大責任”、“三主三先”及“三述”制度，不搞任何個人特殊行為的捆-綁機制結合起來;六是必須堅持把黨風廉政建設與行業(yè)的拓寬服務內容，增加群眾收入推進新農村建設結合起來，把“六個必須”堅持作為班子工作的行為規(guī)范,約束和制約班子，保證對黨風廉政建設工作的認識到位。

二、建立健全長效機制，把黨風廉政建設工作滲透在日常工作之中

1、確立黨風廉政建設的指導思想。“超前制約、嚴格把關，強化監(jiān)督，糾建并舉”，抓好源頭治理，教育在前，自律在先的警示教育，把握工作重點，注意工作細節(jié)，嚴格辦事程序，接受社會監(jiān)督，把發(fā)現問題和解決問題統(tǒng)籌兼顧，提高自覺執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，抵御反腐-敗和與不正之風做斗爭的能力，達到黨員干部隊伍純潔，構建和-諧穩(wěn)定。

2、建立“四大體系”工作機制：一是領導組織機構建設體系;二是建立健全制度體系;三是建立完整的監(jiān)督體系;四是目標任務的考核。

3、轉載自百分網http://，請保留此標記堅持“五大原則”：一是民-主原則;

二是公開、公示原則;三是一把手負總責，主管領導負主要責任，黨員干部承擔具體責任的層級式分工原則;四是全員監(jiān)督原則;五是責任追究原則。

4、強化“六個到位”：一是思路要清，認識到位;二是有章可循，配套措施到位;三是強化目標任務，責任落實到位;四是相互協(xié)調，工作支持到位;五是領導黨員干部率先垂范，模范執(zhí)行到位;六是嚴格自覺，相互批評、互相監(jiān)督、關口前移，自查自糾，杜絕個人特殊行為到位。

5、嚴格“九個禁止”：一禁止鋪張浪費大吃大喝;二禁止行賄、受賄和接受饋贈有價證券及物品;三禁止賭博、發(fā)包、為人辦事等不正當手段聚匯錢財;四禁止不注意形象，不拘小節(jié);五禁止到不文明場所，參加不文明的活動;六禁止亂收費、亂罰款或搭車收費;七禁止利用公車辦私事或外出旅游及婚喪嫁娶;八禁止違犯政策，超越權限，亂開口子，隨意表態(tài);九禁止以權謀私，以公肥私。

6、把握“四個嚴格”：一嚴格管好身邊人;二嚴格管好子女和配偶;三嚴格管理自身行為和生活作風;四嚴格辦事程序和審批權限。

7、把黨風廉政建設貫穿整個工作之中，使黨員干部做到服務于民的“六個轉變”。一是管理型向服務型轉變;二是坐等服務向上門服務轉變;三是單一型服務向綜合型服務轉變;四是低能型向高效型轉變;五是粗放型向科技規(guī)范型轉變;六是引進示范型向整體鋪開型轉變。

8、把黨風廉政建設與深入基層，重心下沉，零距離服務，提高辦事效率，使黨員干部做到“七個承辦”為基本點，即承諾的事情要快辦，緊急的事情加班辦，群眾的事情上門辦，特殊的事情想法辦，三農的事情下鄉(xiāng)辦，棘手的事情耐心辦，突發(fā)的事情要應急辦的積極工作態(tài)度，面向基層，服務“三農”。

9、把廉政建設與管理規(guī)范化、業(yè)務現代化、辦事公開化的“八制管理”相結合推進整體工作。即：窗口受理承辦制;重大事宜審批制;政務、財務公開制;重大決策民-主制;黨務、事務公示制;目標任務責任制;廉政信訪報告制，責任事故追究制。

10、不斷創(chuàng)新廉政建設內容，刷新廉政建設目標，豐富廉政建設內涵。深入開展旱作農業(yè)機械化工程、安全綠色通道工程、科技三下鄉(xiāng)工程、開放型農機化服務工程及四項服務：公開承諾服務、便民服務、窗口服務、上門服務;四項活動：檢審服務月活動，科技培訓、技術推廣、安全監(jiān)理三下鄉(xiāng)活動，夏秋跨區(qū)作業(yè)活動，分片包村活動為支撐的黨建工作和廉政工作新格局。

11、構建黨的廉政建設和鞏固學教機制的“八大環(huán)境”，創(chuàng)造經濟發(fā)展氛圍：建立糾建并舉，懲防并重的反腐倡廉的清政廉潔的環(huán)境;規(guī)范執(zhí)法行為，健全治理農機市場的經營環(huán)境;構建長效機制，建立務實高效的政務環(huán)境;依法行政辦事，建立公開嚴明的法制環(huán)境;加強民-主和法制建設，營造嚴肅透明的政策環(huán)境;打造服務型局委，建立為民開放的農機服務環(huán)境;開展“先鋒工程”和“三好一強”活動，建立文明和-諧和的人文環(huán)境;打造信息網絡和管理服務平臺，加大對外宣傳工作力度，構建和-諧的外部發(fā)展環(huán)境，形成領導想全局、謀全局;中層想協(xié)調，謀合作;全員想團結，謀配合;領導干部想作風，謀服務，求實效;黨員干部想事業(yè)，謀創(chuàng)新，謀發(fā)展的良好氛圍

第五篇：基于基層領導干部廉潔自律問題的調研報告[定稿]

根據中央紀委、民政部關于對城市基層領導干部廉潔自律問題進行調研的課題，我們組成了調研小組，制定了調研方案，在區(qū)內有關部門或街道辦事處、社區(qū)居委會進行了調查，現將有關調研情況報告如下，謹請指正。

一、關于城市基層領導干部廉潔自律規(guī)定管轄的范圍

1、我區(qū)的城市工作及其社區(qū)建設基本情況

白下區(qū)是***市的中心城區(qū)之一，它西至新街口中山南路，北至中山東路，地處市區(qū)東南部。經過“九五”發(fā)展，全區(qū)的經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就：綜合經濟實力顯著增強，2000年國內生產總值10.4億元，財政收入年均遞增20；具有比較明顯的區(qū)域經濟特色，一、二、三產業(yè)比重分別為2、46、52，擁有新街口商業(yè)中心、洪武南路金融街和太平南路商業(yè)街等重點商貿商務中心；城市建設水平較高，初步形成了現代化城區(qū)的基礎設施框架和新的城市形象，全區(qū)有“經七緯五”的道路網絡，住房成套率達85以上；各項社會事業(yè)長足發(fā)展，人民生活明顯改善。

白下區(qū)現有8個街道辦事處，轄區(qū)人口31萬，轄區(qū)面積27平方公里。2000年全面推進社區(qū)改革和建設，按照“民主自治、議行分開”的原則，逐步健全社區(qū)組織體系，依照地緣性、功能性、單位性、混合性的標準，將全區(qū)原126個居委會所轄區(qū)域調整為64個社區(qū)，建立起以社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民委員會為主體的新型社區(qū)組織機構。我區(qū)先后被命名為***市和江蘇省社區(qū)服務示范區(qū)、社區(qū)建設實驗區(qū)以及全國文化工作先進區(qū)。2000年5月，江澤民總書記、朱基總理親臨視察我區(qū)，對我區(qū)是極大鼓舞。

2、城市基層領導干部范圍

按照市區(qū)“兩級政府、三級管理”的城市管理體制改革的總體思路，第三級管理層面屬于城市基層工作層面，因而這一層面的領導干部是本文所涉及到的范圍。又由于區(qū)與街道的管理職能并未明確為條與塊之間的職責與事權的劃分，區(qū)各職能部門或各行政執(zhí)法單位也在這一層面上具體從事管理國家和社會事務，作為基層執(zhí)法單位，也在本文涉及之中。社區(qū)代表大會作為社區(qū)成員表達自己意愿的組織形式，由社區(qū)居民代表和單位代表組成，每年召開一次。社區(qū)代表大會選舉產生社區(qū)委員會，代表社會成員管理社區(qū)的公共事務。社區(qū)委員會成員雖不能籠統(tǒng)作為領導干部，但也是本調研課題所列范圍。

（1）街道辦事處領導干部。街道辦事處作為區(qū)級政府的派出機構，在政府授權與委托下開展工作。區(qū)委在各街道設立了工作委員會，所以街道辦事處領導干部包括黨政方面的領導干部，作為副省級城市的***市，街道辦事處已明確作為處級單位，其領導干部作為處級干部，已納于整個黨政機關縣（處）級領導干部廉潔自律工作范疇，黨中央、中紀委提出的廉潔自律規(guī)范要求，完全適用。

（2）基層執(zhí)法部門。作為從事管理國家和社會事務的國家行政執(zhí)法機關和受委托的組織，具有主體資格，是基層執(zhí)法部門。依據《***市人民政府法制局關于具備行政處罰實施主體資格組織的公告（第二號）》，屬于區(qū)行政機關的有區(qū)環(huán)境保護局等27個機關，屬于受委托組織的有區(qū)市容管理監(jiān)察大隊等4個組織。除了上述機關和組織，還有地稅、國稅、公安、交通管理、城市道路綜合治理辦公室等部門或單位，在本區(qū)區(qū)域范圍內執(zhí)法，毫無疑問，以上都應作為基層執(zhí)法部門，總計近40個執(zhí)法單位。

（3）社區(qū)居委會負責人。其性質或者說人員結構，目前我區(qū)包括兩類：一是職業(yè)性社區(qū)工作者。通過向社會公開招聘，經社區(qū)大會選舉產生，由區(qū)民政局組織對其進行崗前培訓，獲得***師范大學頒發(fā)的上崗證書、資格證書，持證上崗，這是社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化。目前我區(qū)向社會招聘了200多名社區(qū)工作者，全區(qū)職業(yè)性社區(qū)工作者平均年齡男性43歲，女性38歲，有半數以上人員有大專學歷。二是志愿性的社區(qū)工作者。我區(qū)擁有各種類型的社區(qū)志愿者9000多名，長期開展“服務進萬家，奉獻在社區(qū)”的社區(qū)志愿者活動，進行便民利民服務。

3、作為城市基層領導干部，應勤政與廉政并舉

一是城市管理職能的要求。現在各級領導都把加強基層基礎工作作為一件大事來抓，城市管理的職能要求管理者要對轄區(qū)內區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性工作負全面責任，隨著城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對管理者的綜合素質要求越來越高，綜合素質包括勤政與廉政是應有之義。

二是市民素質不斷提高的要求。隨著經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，市民素質不斷得到提高，特別是其法制意識越來越強，客觀要求管理者勤政與廉政緊密結合。

三是由于所處管理層的直接要求。作為管理層的最基層層面，直接面對面地管理國家和社會事務，一言一行人民群眾都能感受到，務實更顯本色。勤政之風撲面而來，廉政才有落腳點。

二、目前城市基層領導干部廉潔自律的現狀和存在問題

1、街道領導干部廉潔自律意識不斷增強。自1993年中央紀委二次全會提出開展反腐敗斗爭以來，廉潔自律工作作為三項工作格局的第