第一篇：十一次黨代會工作報告起草說明

關于縣紀委第十一次黨代會工作報告的起草說明

延津縣紀委在延津縣第十一次黨代會上的工作報告共分三部分。

第一部分：過去五年的工作。主要講述自2006年以來，延津縣紀委監察局認真履行工作職責，完成黨風廉政建設和反腐敗各項工作情況。內容包括六個方面：一是加大監督檢查力度，促進中央擴內需項目和省市縣工作部署的貫徹落實；二是深入開展廉政教育，全面落實黨風廉政建設責任制；三是嚴肅查處一批違紀違法案件；四是查處并糾正一批群眾反映強烈的突出問題；五是加強對權力運行的管理監督，進一步完善監督制約機制；六是切實加強機關自身建設，紀檢監察干部履職能力進一步增強。第二部分：五年來工作的主要體會。本部分集中介紹了延津縣紀委監察局五年來在反腐倡廉實踐中探索積累的經驗、方法和思路。包含以下五方面內容：一是反腐倡廉必須堅持圍繞中心，服務大局；二是反腐倡廉必須堅持懲防并舉，注重預防；三是反腐倡廉必須堅持以人為本，執紀為民；四是反腐倡廉必須堅持齊抓共管，形成合力；五是反腐倡廉必須建設一支素質過硬、戰斗力強的紀檢監察干部隊伍。

第三部分：今后五年工作的意見。著重描述今后五年

延津縣紀委監察局在反腐倡廉建設工作中需要完成和解決的重要任務和重點問題。這部分主要有六方面內容：一是堅持圍繞中心、服務大局，推動上級重大決策部署的貫徹落實；二是堅持執紀為民、突出重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題；三是堅持從嚴治黨、從嚴治政，持續保持懲治腐敗的高壓態勢；四是堅持深化改革、開拓創新，繼續加強權力運行管理監督機制建設；五是堅持教育先行，強化紀律監督，促進領導干部廉潔從政；六是堅持從嚴要求，切實加強紀檢監察機關自身建設。

第二篇：黨代會報告起草情況說明

關于起草《中共**縣

第十三次代表大會報告》情況的說明

（2011年**月**日）

各位委員、候補委員：

現將《中共**縣第十三次代表大會報告》起草的有關情況作如下說明：

一、報告起草的指導思想

黨代會開的成功的一個重要標志，就是有一個方向正確、目標清晰，振奮人心、鼓舞士氣的報告。為了做好黨代會報告的起草工作，根據縣委主要領導關于黨代會報告“標準要高、立意要新、視野要闊、方向要明、目標要實，通過報告凝聚力量、振奮人心”的指示精神，5月初，縣委辦公室成立了報告起草小組。報告起草小組對黨代會報告起草工作進行了認真研究，確定的指導思想是：實事求是地總結過去五年工作成績、存在的不足和問題，科學合理地確立未來五年的工作指導思想、奮斗目標，堅持以科學發展觀為指導，緊密結合**實際，制定未來五年的發展戰略和重要措施。報告起草要求： 一是主題要鮮明突出。報告的主題是突出發展，目標是實現跨越趕超，方法是凝心聚力。二是結構要科學合理。既要體現嚴謹細致，又要體現不拘一格。三是思路要清晰新穎。注重一切從**實際出發，認真謀劃**的大事，同時立意要高，看問題要準，把握加快監利發展的關鍵，提出加快**發展的新目標、新要求和新思路。四是語言要精煉平實。堅決摒棄大話、空話、套話，語言通俗易懂。

二、報告的形成過程

到目前為止，報告起草工作已經過了四個階段： 一是收集資料階段。6月初，起草小組就結合學習黨的十七大及四、五、六中全會精神，注意收集國內外經濟形勢的分析材料，征集各鄉鎮（管理區）、縣直各部門五年工作總結和后五年的工作規劃，認真研究縣情，并于6月中下旬深入各鄉鎮（管理區）和縣直部門進行實地調研，全面把握全縣經濟社會發展情況。

二是起草初稿階段。起草小組在深入調研、充分吃透縣情的基礎上，于7月初著手草擬報告提綱，并多次征求意見，反復修改，形成報告提綱，在經縣委領導認真審查后，起草小組于7月15日開始報告起草工作，8月初完成了報告初稿。三是易稿重構階段。初稿完成后，于8月中旬送書記、縣長閱示，根據新任縣委書記**同志要求，為突出新型工業化、新型城鎮化建設，報告起草小組于9月中旬赴潛江、仙桃、宜都等地專題考察學習工業化、城鎮化發展經驗，充分吸納外地先進經驗和做法，并召集組織部、經信局、農業局、住建局、人社局、發改局等單位“一把手”及辦公室主任進行專題座談，就起草報告進一步征求意見，于9月底完成報告第二稿，隨后，起草小組有針對性地征求鄉鎮及縣直部門部分負責人意見，并對文字仔細推敲，于10月上旬形成報告第三稿。

四是意見征集階段。10月10日，起草小組將第三稿印發給縣“四大家”領導和四大辦主任，廣泛征求各方面意見，10月15日—16日我們對反饋意見和建議進行匯總研究，對報告進行了反復修改，形成報告第四稿。10月19日，縣委召開縣“四大家”工作會議對報告進行了討論，19日—20日，我們根據“四大家”討論中的意見，對報告重新修改后形成了報告第五稿。10月21日，報告最后送交董書記審定，并進行了修改，最終形成十三次黨代會報告草案。

報告起草工作前后歷時5個多月，廣泛征求了各方面意見和建議，吸收了外地先進經驗，凝聚了大家的智 慧，充分體現了**的時代特色，指明了今后五年我縣政治、經濟、社會、文化的發展方向。

三、報告的主要內容

報告經過數次修改，目前提請討論的報告約1.6萬字，報告的主題是：凝心聚力，奮力趕超，為實現監利跨越發展目標而努力奮斗。報告主體分四個部分。

第一部分，向第十三次代表大會報告第十二次黨代會以來五年工作：一是綜合實力邁上新臺階，預計今年底全縣實現地區生產總值、入庫財政收入、一般預算收入、社會消費品零售總額、固定資產投資總額均在2006年基礎上實現翻番；二是加速趕超奠定新基礎，工業園區格局基本形成，三大支柱產業不斷壯大，一批骨干企業快速成長，一批大項目落戶監利，農業產業化水平不斷提高，六大產業優勢凸顯，交通區位和經濟環境得到明顯提升；三是城鄉面貌發生新變化，城市骨架已經形成，建成區面積實現翻番，一批重點項目扎實推進，城市功能逐漸完善，城市品位不斷提升，城鄉面貌大大改觀，城鎮化率不斷提高；四是擴大開放實現新突破，項目爭取和引進步伐加快，共向上爭取項目896個，位居全省縣市區前茅，引進各類項目375個，實現引進投資過10億元項目零的突破；五是人民生活得到新提升，城鄉居民收入節節攀升，城鄉住房保障、社會保障等穩步推進；六是社會發展取得新進步，教育、醫療、計生、文化、體育等社會事業蓬勃發展，安全監管、社會治安和信訪穩控工作扎實有效；七是民主政治開創新局面，人大、政協依法履職行權，各人民團體和民族、宗教、僑務、工商聯、對臺等在發展和穩定中作出新的貢獻；八是黨的建設譜寫新篇章。宣傳工作有聲有色，黨管武裝工作得到加強，“五個基本”建設扎實有效開展，反腐倡廉建設成效明顯。

同時，客觀分析了我縣經濟社會發展面臨的一些矛盾和問題。

第二部分，對**十二五期間的經濟社會發展形勢及要求進行了認真透徹、全面分析，提出縣委今后五年工作的指導思想和奮斗目標。

指導思想：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全省第一方陣、荊州縣市領先”總目標，大力實施“工業興縣、開放強縣”戰略，強力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，積極培育“厚德從善、崇文重教、誠信守法、尚勤趕超”的**精神，建設“經濟繁榮、社會和諧、環境優美、宜居宜業、充滿活力、富有魅力”的濱江水鄉園 林城市，凝心聚力，奮力趕超，為實現**跨越發展目標而努力奮斗。

奮斗目標：綜合經濟實力顯著提升，力爭經濟發展水平躋身全省前30位，努力實現“五個翻番”：即地區生產總值實現翻番，力爭突破300億元；財政收入實現翻番，力爭突破10億元；社會消費品零售總額實現翻番，力爭突破200億元；固定資產投資額實現翻番，力爭突破150億元；外貿出口總額實現翻番，力爭突破1億美元。

同時，綜合分析了**跨越發展面臨的諸多有利條件，一是總體向好的外部形勢有利跨越發展。二是千載難逢的政策機遇有利跨越發展。三是得天獨厚的資源優勢有利跨越發展。四是思變求進的精神優勢有利跨越發展。五是不斷上升的區位條件有利跨越發展。

第三部分，未來五年，縣委主抓的六個方面任務。一是突出工業主導地位，強力推進工業興縣。建設大園區，力爭十二五末全縣園區面積超過30平方公里；推進大招商，著力實施全員招商、專業招商、大員招商，千方百計引進一批國際、國內知名企業，引進一批科技含量高、投資規模大的戰略性項目；培植大產業，大力實施企業上市、稅源壯大、中小企業成長三大工程，引 導企業走品牌興企道路，力爭讓糧食深加工產業、紡織服裝產業、醫藥化工產業、森工產業產值分別達到100億元、50億元、30億元、30億元，把華油科技和大和鋼構分別培育成單體產值過100億元和過50億元的企業。二是鞏固農業基礎地位，大力發展現代農業。突出農業產業化建設，做大做強五大板塊；著力改善生產條件，建設高產農田，完善水利防汛抗旱減災體系；加快新農村建設，推進中心鎮、中心村和新型社區建設；狠抓農村政策落實，完善監督、查處機制。三是凸顯城鎮化引領作用，推進城鄉一體化進程。高品位編制城鄉規劃，突出水鄉特色，彰顯人文底蘊，體現現代風格；高標準推進城鄉建設，把建設重點由擴大城市框架為主轉移到擴大城市框架和完善城市功能、提升城市品位并重上來，不斷提升城市交通承載能力，完善城鎮基礎設施，打造城市特色景觀帶；高水平實施城市管理，學習株洲城管經驗，規范城市管理，爭創全省文明城市、衛生城市、園林城市。四是提升服務業水平，拓展經濟發展支撐。大力發展物流業，創新財稅金融業，提升商貿業，開拓旅游業，力爭把服務業打造成**跨越發展重要增長極。五是大力培育發展文化，樹立包容開放新形象。著力構建善待客商、包容開放、和諧發展、擔當責任的發 展文化，努力營造客商滿意的環境，著力打造寬松的政策環境、高效的服務環境、安寧的法治環境。六是切實加強社會建設，開創和諧發展局面。堅持財富共創、成果共享、和諧共建，統籌推進社會事業，不斷健全社會保障，切實創新社會管理，全面加強民主政治，創造有利于經濟社會又好又快發展的良好環境。

第四部分，講黨的建設，提出要以胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神為引領，以解放思想為先導，以創先爭優為動力，以加強各級黨組織執政能力和先進性建設為核心，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提升黨建科學化水平，為實現各項奮斗目標提供堅強保證。一是加強思想政治建設，解放思想引領監利跨越發展。狠抓理論學習，強化理論武裝，推進思想解放，凝聚發展合力；二是加強基層組織建設，夯實基礎推進監利跨越發展。配強基層組織班子，激發基層組織活力，創新基層組織服務，切實筑牢監利跨越發展基礎；三是加強干部人才隊伍建設，凝聚力量支撐監利跨越發展。建立健全干部“培養、選拔、任用、考評”體系，樹立以為立位的用人導向，推行民主公開的選拔方式，建立一線鍛煉的培養機制，完善實績為先的考評體系；四是加強干部作風建設，踐行宗旨服務監 利跨越發展。學習借鑒武漢市“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁” 經驗，下大力治理干部隊伍中存在的精神不振、觀念陳舊、作風不實、工作不力、玩風過盛、奢侈浪費、怨天尤人、缺乏擔當等問題，營造講政治、講奉獻、講業績、講形象、講規矩的良好氛圍，進一步提升精神區位，構筑**跨越發展的精神高地；五是加強反腐倡廉建設，廉潔從政保障**跨越發展。堅持經常教育不放松、全面監督不缺位、嚴厲查處不手軟，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進反腐倡廉建設。

第三篇：關于縣十三次黨代會工作報告起草情況的

關于縣十三次黨代會工作報告起草情況的說明

劉書記：

按照縣委要求和辦公室領導安排，自9月下旬開始，我們著手進行黨代會報告的起草工作，經過兩個多月來的走訪調研、醞釀討論、反復修改，目前初稿已經形成。在文稿形成過程中，我們先后到邳州、新沂、東海三個已經開完黨代會的縣市進行了學習，并就報告的起草走訪聽取了縣級班子有關領導同志和鄉鎮（街道）、縣直部門單位的意見，逐漸明晰了報告起草的基本原則和遵循，即實事求是總結過去五年取得的成績，一定要把近年來特別是今年以來縣委團結帶領全縣人民干事創業、共謀發展的火熱實踐生動再現出來，把發展的經驗提煉到位；客觀分析面臨的形勢任務，一定要把今后五年的光輝愿景、思路目標清晰表達出來，重點任務措施要符合實際、切實可行；同時緊密銜接縣委既定的工作思路和部署，做到既有繼承，又有創新和發展，確保把報告寫成一個凝聚力量、鼓舞斗志、催人奮進、根據調研情況，一是調研座談，掌握基礎材料。辦公室專門下發通知，要求個單位提報2007年以來五年工作總結、下步計劃和對縣委未來五年工作的意見建議，在辦公室分管主任的帶領下，二是充分討論，確立基本框架。

一、報告的形成過程

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告。縣委分管領導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調查研究和起草工作。經過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》（征求意見稿）。整個報告的形成經歷三個階段：

第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組就下發通知，收集了全縣各部門2002年至2006年上半年的工作總結。同時集中組織學習了黨的十六大、十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領導的重要講話精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏。隨后，又深入農工辦、經濟局、商務局等經濟和綜合部門調查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領導親自指導和征求經濟、綜合部門意見的基礎上，開始起草工作。經過六易其稿，形成了報告初稿。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿。

《縣十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數的建議，有對內容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數據的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內容

整個報告約1.46萬字，分五個部分。

報告的第一部分是對過去五年主要工作和基本經驗的總結。首先從十個方面回顧了縣十次黨代會以來我縣經濟社會各方面取得的主要成效：一是支柱產業做大做強，工業經濟實現大突破；二是特色產業優勢凸顯，農村經濟實現大突破；三是旅游龍頭不斷壯大，第三產業實現大突破；四是投資環境日益優化，招商引資實現大突破；五是項目攻堅卓有成效，重點建設實現大突破；六是經營理念不斷創新，城鎮建設實現大突破；七是骨干財源不斷壯大，財稅收入實現大突破；八是群眾疾苦有效解決，和諧社會建設實現大突破；九是經濟社會協調發展，民主法制和精神文明建設實現大突破；十是先進典型不斷涌現，黨的建設實現大突破。在回顧過去五年工作的基礎上，我們總結提煉出了六個方面的基本經驗：一是必須始終突出科學發展觀這個主題，堅持更新觀念、創新思路抓發展；二是必須始終突出經濟建設這個中心，堅持把握機遇、突破重點抓發展；三是必須始終突出群眾滿意這個取向，堅持以民為本、富民優先抓發展；四是必須始終突出工作落實這個關鍵，堅持攻堅破難、開拓創新抓發展；五是必須始終突出和諧穩定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發展；六是必須始終突出黨的建設這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發展的主要任務。在分析形勢時，我們認為外部環境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內生產總值1000美元以上的“發展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經濟將繼續保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發，支持力度不斷加大，支持領域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內資西移”的勢頭日益強勁，區域經濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了良好機遇。從ＸＸ實際看，我們認為已經具備三大有利條件：一是有一批重大產業和項目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎；三是有一支特別能戰斗的干部隊伍作保障。在此基礎上，我們提出了ＸＸ未來五年經濟社會發展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發展思路，在更高層次上加強經濟、社會、政治、文化和黨的建設，努力把我縣建設成為產業優勢明顯、文化特色突出、生態環境良好的工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經濟社會發展、黨的建設進行了全面部署。在經濟工作方面提出了奮力實現縣域經濟發展新跨越的目標，要求：一是立足工業強縣，壯大產業支柱，增強發展新動力；二是突出產業培育，加快新農村建設，構建發展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產，拓寬發展新空間；四是強化投資拉動，加速城鎮化進程，創建發展新優勢；五是堅持創新創業，深化改革開放，營造發展新環境。按照即將召開的十六屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益；二是加強精神文明建設，積極營造健康向上的文化氛圍；三是推進民主政治建設，擴大人民民主權利；四是積極維護社會穩定，確保人民群眾安居樂業；五是統籌發展社會事業，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設方面，我們從思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織建設、黨的作風建設、黨風廉政建設五個方面提出了具體要求。

三、報告的主要特點

縱觀整個《報告》，我們以全面貫徹落實科學發展觀為紅線，以實現ＸＸ經濟社會又快又好發展為方向，堅持繼承、務實、創新、發展的原則，提出了一些新思想、新觀點、新舉措。在起草過程中，注意體現了以下幾個特點：

一是繼承性。報告確定未來五年的發展思路和奮斗目標，是對縣十次黨代會提出的“五句話”發展思路和“六個縣”奮斗目標的繼承。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點上，對ＸＸ未來五年發展作出科學規劃，是繼承中的發展。

二是客觀性。報告既注重實事求是、客觀公正的總結縣十次黨代會以來全縣經濟社會發展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，力求客觀反映發展中存在的困難和問題。

三是務實性。報告在分析ＸＸ經濟社會面臨的各種有利形勢和條件時，充分考慮了ＸＸ面臨的機遇和挑戰，充分考慮了ＸＸ經濟社會發展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構建和諧社會的美好愿景。力求做到既不夸大機遇，又能增添信心和動力；既能保持經濟發展的強勁勢頭，又能確保各項目標任務的如期實現。

四是創新性。雖然未來五年發展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創新，提出一些具有建設性的意見。在工業經濟方面，我們提出了走自主創新之路，建好工業園區、培育產業集群的發展方向，著力提高工業企業的核心競爭力和工業經濟的整體實力。在農村經濟方面，將建設社會主義新農村作為發展農村經濟的重點，將培育特色產業作為建設社會主義新農村的重點，將機制創新作為培育特色產業的重點，努力實現農業增效、農民增收和農村發展。在商貿旅游方面，提出了將“ＸＸＸＸ”打造成國家AAAA級風景區的目標，通過做強旅游龍頭，提速發展第三產業。

五是號召性。起草過程中，我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發廣大黨員干部奮發有為的精神，迎接挑戰的勇氣，戰勝困難的決心和加快發展的信心。

各位領導、各位委員，以上是起草小組對《縣十一次黨代會工作報告》的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現縣委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

謝謝大家！

蓮山課件

原文地址：http://

第四篇：關于市第五次黨代會主體報告起草說明

關于市第五次黨代會 報告(征求意見稿)的起草說明

市委政研室

尊敬的各位領導：

根據會議安排，我代表市第五次黨代會報告起草小組，就報告起草工作，向大家作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的起草過程

市委對市第五次黨代會報告的起草工作高度重視。報告是在市委常委會直接領導下起草的。為做好起草工作，市委主要領導早在今年上半年就作出了安排部署，要求市委政研室廣泛調查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質量的工作報告。馬勇書記明確指示，要求報告起草全面貫徹落實科學發展觀，實事求是地總結市第四次黨代會以來的五年工作，科學安排部署今后五年的工作；要充分考慮黨代會報告的特點，體現方向性、戰略性、前瞻性和指導性。7月初，馬勇書記聽取了市委政研室關于第五次黨代會報告起草工作方案的專題匯報，指示由市委政研室牽頭負責起草報告，并明確要求從“四大家”研究室和黨委部門抽調精干力量共同參與此項工作。按照市委主要領導的要求，市委政研室立即著手報告起草的有關準備工作，迅速組建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政協研究室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部各1名干部組成的起草小組，迅速開展第五次黨代會報告的調查研究和起草工作。到目前為止，整個報告起草經歷了三個階段：第一階段是廣泛調研，收集資料。7月初，起草小組系統學習了黨的十七大報告和十七屆三中、四中、五全會文件，學習了胡錦濤總書記十七大以來一系列重要講話精神，學習了中央經濟工作會議精神，學習了省第九次黨代會、省委九屆十次全會精神及周強書記的一系列講話精神，學習了市第四次黨代會以來市委歷次全會精神，深刻領會精神實質，準確把握時代脈搏。起草小組收集了市直各部門2006年至2011年工作總結和今后五年工作設想以及各區縣（市）的黨代會報告，全面掌握了全市各級各部門工作情況和工作思路。同時，還借鑒參閱了全國許多個地級以上城市近期的黨代會報告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報告中。第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎上，起草小組通過多次研究和討論，于7月中旬形成了報告提綱。報告提綱報馬書記審閱后，根據馬書記的具體 2 指導意見進行了修改，然后著手起草工作。經過深入研討、仔細打磨、反復修改、數易其稿，于8月16日拿出初稿，交馬書記審閱。然后，按照馬書記提出的具體指導意見，我們進行了認真修改。第三階段是征求意見，修改完善。8月中、下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分別到“四大家”研究室、黨委部門、有關經濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了多次集中修改。8月下旬，市委主要領導再次審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天的征求意見稿。

整個報告的起草過程，是學習借鑒、深入調研、理清思路的過程，是邊學習、邊調研、邊修改、邊提高的過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程，是統一思想、凝聚力量、推動工作的過程。

二、報告的幾個特點

縱觀整個報告，我們以全面貫徹落實科學發展觀為主線，以實現益陽經濟社會跨越發展為方向，堅持繼承、務實、創新、發展的原則，在起草過程中，注意體現了以下幾個特點：一是銜接連貫。在報告起草、修改過程中，起草小組每一稿都與有關部門及時溝通，每一項指標都與相關的規劃和目標銜接。特別是報告中涉及的主要經濟指標，3 每修改一次，都及時與發改委、統計局等部門及時溝通，反復核對。報告中提出的發展目標、發展戰略、工作部署等，都做到與全市“十二五”規劃建議、規劃綱要全面銜接，與各專項規劃相銜接，確保承前啟后、豐富發展。二是客觀實在。報告既注重實事求是、客觀公正的總結市第四次黨代會以來全市經濟社會發展取得的顯著成績和寶貴經驗，又不回避矛盾，客觀分析發展中存在的困難和問題。報告深入分析了全市經濟社會面臨的機遇和挑戰，充分考慮了廣大干部群眾求發展盼富裕的美好愿景，提出了既能確保如期實現又能增添信心動力的目標體系。三是大膽創新。雖然未來五年發展思路與“十二五”規劃建議一脈相承，但市委力求在觀念上突破、舉措上創新。為此，6月中下旬至7月上旬，馬勇書記親自主持召開了工業強市戰略、綠色發展戰略、開放帶動戰略、城鄉統籌戰略和“政金產學研”結合等5個座談會，為報告起草拓展了思路、增加了創新元素。在報告主題方面，響亮地提出了立足新起點，開啟新征程，為開創科學發展新局面、實現富民強市新跨越而努力奮斗。在戰略取向方面，堅持“四大戰略”，并將“政金產學研”結合作為戰略突破口。在工作部署方面，就新型工業化、綠色益陽建設、開放型經濟、法治益陽建設、黨的建設等提出了系列創新舉措。四是凝心聚力。起草過程中，4 我們特別注意突出報告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚斗志的作用，力求能夠通過報告中的語言，激發廣大黨員干部奮發有為的精神，迎接挑戰的勇氣，戰勝困難的決心和加快發展的信心。

三、報告的基本內容

整個報告分四個部分。

第一部分，是市第四次黨代會以來所取得的成績、基本經驗，以及全市經濟社會發展存在的問題。一是五年來全市經濟社會取得了巨大成就。表現在，經濟發展提速提質，綜合實力大幅提升；社會事業全面進步，民生民利明顯改善；基礎建設加快推進，城鄉面貌煥然一新；改革開放繼續深化，發展活力不斷增強；民主法制建設和精神文明建設同步推進，黨的建設得到加強。二是形成了“四個必須”的基本經驗。即，必須始終堅持解放思想，不斷開拓創新；必須始終突出發展主題，推動又好又快發展；必須始終堅持以人為本，讓人民群眾共享改革發展成果；必須始終堅持黨的領導，凝聚發展動力。這是對市第四次黨代會以來成功實踐的總結，是我們的寶貴財富，要十分珍惜并繼續堅持下去。三是今后五年制約發展的因素。主要是：經濟總量不大，民生方面“欠賬”較多，社會建設和管理的任務繁重，黨的建設還存在一些薄弱環節等。

第二部分，是堅持走具有益陽特色的跨越式發展道路。這一部分，本質就是指今后五年益陽發展道路、指導思想、發展目標和發展的基本要求。一是走具有益陽特色的跨越式發展道路的必要性。放眼未來五年，益陽正處在加快發展加速轉型的戰略機遇期、支撐保障能力大幅提升的黃金發展期、發展壓力加劇的攻堅關鍵期，正站在科學跨越的新起點上。推進跨越式發展，就是要遵循經濟發展規律，借鑒發達地區經驗，超越傳統發展模式，發揮后發優勢，趕超先進地區。這種跨越既是總量規模的跨越，也是發展質量、水平的跨越，還是位次、功能的跨越，更是惠及民生的跨越。然后從我們肩負著跨越式發展的歷史責任，我們面臨著跨越式發展的良好機遇，我們具備跨越式發展的有利條件等三個方面，闡述了推進益陽跨越式發展的客觀依據和緊迫性，明確要求必須增強機遇意識、憂患意識和責任意識，走出一條符合科學發展觀要求、合乎益陽發展實際的富民強市的康莊大道。二是推進益陽跨越式發展總的指導思想。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省委“四化兩型”總體戰略，緊緊圍繞“堅持科學發展、奮力后發趕超、建設綠色益陽”的總體思路，把新型工業化作為后發趕超的第一推動力，把招商引資作為富民強市的第一選擇，把人民群眾滿意作 6 為檢驗發展成效的第一標準，全面實施工業強市、綠色發展、開放帶動和城鄉統籌戰略，大力促進“政金產學研”結合，加速推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和信息化，全面建設和諧社會，堅定不移地走具有益陽特色的跨越式發展道路，為建設富裕、綠色、開放、幸福的新益陽而奮斗。三是推進益陽跨越式發展今后五年的奮斗目標。按照“堅持科學發展、奮力后發趕超、建設綠色益陽”的總體要求，根據全市經濟社會發展運行情況，今后五年全市發展目標主要包括經濟發展實現新跨越、綠色益陽建設取得新成效、改革開放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四個主要目標體系，涵蓋了經濟增長、發展方式轉變、資源環境、改革開放、社會事業、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建設等方面的指標。四是堅持走具有益陽特色的跨越式發展道路的基本要求。主要有四條，即堅持把富民強市作為跨越式發展的目標導向；堅持把“四大戰略”、“一個結合”作為跨越式發展的重要支撐；堅持把改革創新作為跨越式發展的強大動力；堅持把黨的建設作為跨越式發展的根本保障。

第三部分，是奮力開創科學跨越、富民強市新局面。這一部分，實質上就是今后五年工作的主要任務。主要包括六大任務。一是強力推進新型工業化，包括突出培育優 7 勢主導產業，突出園區興工，突出信息化與工業化深度融合，突出現代服務業支工等內容；二是深入推進綠色益陽建設，包括大力建設綠色生態，大力發展綠色經濟，大力推行綠色管理等內容；三是加快發展開放型經濟，包括強力推進招商引資，全面加強區域合作，加快外貿擴總量轉方式，堅持以改革促開放等內容；四是大力促進城鄉一體化發展，包括統籌城鄉規劃，大力推進新型城鎮化，加快推進農業農村現代化，統籌城鄉基礎設施建設，加快構建城鄉一體化的體制機制等內容；五是加快推進“政金產學研”結合，包括要突出企業主體，要加強政府引導，要強化金融支撐等內容；六是全面建設和諧社會，包括實施民生工程“六大行動計劃”，加強和創新社會管理，加快建設法治益陽，切實加強民主政治和精神文明建設等內容。

第四部分，是以“凝聚力工程”為總攬，切實加強和改進黨的建設。這一部分專門闡述了加強和改進黨的領導，提高黨的建設科學化水平。明確要求以“凝聚力工程”為總攬，加強思想政治建設，以思想的先進性引領跨越發展；加強領導班子和干部隊伍建設，以強有力的班子帶動跨越發展；加強基層組織建設，以堅強的組織保障跨越發展；加強作風建設，以良好的作風促進跨越發展；加強反腐倡廉建設，以風清氣正的環境推動跨越發展，為開創科學發 8 展新局面、推進富民強市新跨越提供堅強有力的保障。

各位領導，以上是起草小組對市第五次黨代會報告的簡要說明，供大家在討論時參考。在此，也懇請大家多提寶貴意見和建議，以便我們進一步修改和完善，寫出一個體現市委意圖、符合群眾愿望的高質量的黨代會報告。

謝謝大家！

第五篇：關于省第十一次黨代會報告起草的有關建議

畢節地區人大工委

關于省第十一次黨代會報告起草的有關建議

省委調研組各位領導：

接省委調研組赴畢節開展省第十一次黨代會報告起草調研通知后，畢節地區人大工委高度重視，專門召集會議組織有關人員進行研究，形成有關建議如下：

一、關于對省第十次黨代會以來畢節地區委工作的基本評價

（一）各項建設成效明顯

省第十次黨代會以來，面對國內外環境的深刻變化和艱巨繁重的發展任務，在省委的正確領導下，中共畢節地委全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十屆各次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區人民，解放思想，開拓創新，真抓實干，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全區上下經濟社會發展取得了重大成就，各個方面都發生了新的歷史性變化。

在經濟建設方面，一直保持較快增長，財政總收入、全社會固定資產投資逐年增加，產業結構實現了從“二一三”到“二三一”的轉變，鞏固和發展了“兩煙”、電力、煤炭等產業。在政治建設方面，地委積極支持地區人大工委和政協工委履行職能，支持工會、共青團、婦聯等開展工作，積極推進民族、宗教、僑務和對臺等工作，切實推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開等，基層民主政治建設不斷加強。在文化建設方面，進一步理順文化體制機制，充分挖掘歷史文化、民族民間文化、紅色文化、“同心”文化等資源，推出了電視劇《奢香夫人》、歌舞劇《夜朗魂》等一批文化精品，為試驗區追趕跨越提供了精神支撐和動力支持。在社會建設方面，社會保障體系逐步完善，就業人員逐步增加，社會治安治理逐步加強，教育、科技、體育事業扎實推進。在生態建設方面，生態環境明顯改善，初步構筑起了長江、珠江上游重要的生態屏障。在黨的建設方面，高質量、高標準地完成深入學習實踐科學發展觀活動的各項任務，并對23年來黨建工作進行了總結和深化，建立創先爭優長效機制，探索建設發展型黨組織，在努力提高全區黨建科學化水平上邁出了關鍵步伐。

具體數據體現：今年1-10月份,全區GDP完成466.3億元，同比增長16.5%；財政總收入完成157.69億元，同比增長55.17%，其中地方財政收入101.93億元，同比增長72.09%;全社會固定資產投資完成714.3億元，同比增長92.43%；城鎮居民人均可支配收入13887元，同比增長15.9%；農村居民人均現金收入2738元，同比增長26.17%。

（二）寶貴經驗來之不易

經過試驗區各族群眾的不懈努力和大膽探索實踐，經濟社會建設取得了巨大成就，鑄就了“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先”的新階段畢節試驗區精神，積累了寶貴的經驗，總結起來就是“一個核心理念，兩條根本經驗”。

一個核心理念，就是試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題的實踐所蘊含的以人為本，促進可持續發展、推進和諧社會建設的理念。一條根本經驗是，走試驗區特色的科學發展觀道路，在不斷前進的過程中逐步