第一篇：榆林市城市公共廣場管理辦法

榆政發〔2009〕40號

榆林市人民政府關于印發

榆林市城市公共廣場管理辦法的通知

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市城市公共廣場管理辦法》已經2009年6月4日市政府第六次常務會議通過，現印發你們，請遵照執行。

二〇〇九年六月九日

榆林市城市公共廣場管理辦法

第一條 為加強城市公共廣場管理，維護廣場正常秩序，保持廣場環境整潔及設施完好，給廣大市民提供一個良好的活動、休憩環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》、《陜西省城市市政公用設施管理條例》、《陜西省城市市容和環境衛生管理條例》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市公共廣場是指經過綠化、亮化，公共設施配套齊全并具有一定規模,供市民休閑、游憩、娛樂、觀賞的開放性場所。

第三條 市城市建設局是全市城市公共廣場的行政主管部門，其下屬廣場管理所具體負責市級城市廣場的日常管理、設施維護、環衛保潔和綠化養護等工作。

綜合執法、文化、體育、公安、環保、工商等相關部門按照各自職責，做好廣場的監督管理工作。

第四條 凡進入廣場管理區域的單位和個人應當保持公共衛生，遵守社會公德，自覺愛護廣場內的花草樹木和公共設施，對破壞廣場公共環境、秩序的行為予以制止或舉報。

第五條 廣場管理部門應當按規定開放或開啟廣場的噴泉和戶外燈飾等設施。

第六條 廣場管理部門負責保持廣場設施完好，并保證安全，地面破損或者設施損壞的，應當及時維修；負責對廣場內綠化植被的管理和養護，保持環境整潔；負責設置提示牌、警示牌等標識，標識的樣式、色彩應當美觀，符合國家標準，與公共廣場景觀相協調。

第七條 廣場內禁止下列損毀綠化及設施的行為：

（一）盜伐樹木、盜竊花木及綠化設施；

（二）攀折、刻劃樹木，采摘花卉；

（三）在花壇、草坪、風景湖泊等綠地內挖沙取土、堆物作業、焚燒物品、隨地便溺、亂倒垃圾污水、亂扔廢棄物；

（四）破壞綠化及設施的其他行為。

第八條 廣場內禁止下列違反市容和環境衛生管理規定的行為：

（一）在建筑物、構筑物、雕塑以及其它公共設施上涂寫、刻劃；

（二）沿街門店超出門墻經營或堆（掛）放貨物；

（三）在公用設施上吊掛、晾曬物品；

（四）擺設攤點、流動經營；

（五）隨地吐痰、便溺和亂扔、亂倒廢棄物；

（六）隨地躺臥、露宿；

（七）將寵物帶入廣場游玩；

（八）損壞公共設施；

（九）其他違反市容及環境衛生管理的行為。

第九條 廣場內禁止下列違反市政公用設施管理規定的行為：

（一）擅自占用、開掘道路；

（二）盜竊、損壞照明設施及其附屬設備；

（三）盜竊、損壞供水、供熱、燃氣設施；

（四）其他違反市政公用設施管理規定的行為。

第十條 禁止各種機動、非機動車輛在廣場內通行、停放（殘疾人代步車和嬰兒車除外）。

第十一條 廣場內禁止從事下列活動：

（一）賣藝、兜售物品和乞討等；

（二）偷盜、酗酒、賭博、打架斗毆、進行色情和傳播封建迷信活動；

（三）噴水期間進入噴水設施范圍活動；

（四）法律、法規、規章禁止的其他活動。

第十二條 在廣場從事下列活動，應當經市城市建設局批準：

（一）組織文娛、體育、宣傳、咨詢等活動；

（二）散發傳單，懸掛標語、條幅，設置充氣氣球、氣拱門等宣傳品及廣告等；

（三）設置、更換、遷移公共設施設置公共服務和經營設施；

（四）設置霓虹燈、戶外廣告；

（五）其他臨時性使用廣場的活動。

第十三條 申請臨時使用廣場應當依照下列要求：

（一）提交申請書，內容應當包括使用時間、期限、面積、目的、人數、實施方案等；

（二）開展人數眾多的大型活動，應當提交公安部門的審核意見；

（三）申請臨時使用廣場的單位和個人，應當提前5個工作日向市城建局提出申請，市城建局應當及時按規定作出是否準予使用的決定，并答復申請人；

（四）經批準臨時使用廣場的單位和個人，應當按照批準的內容、范圍開展活動，按規定交納相關費用；

（五）經批準臨時使用廣場的單位和個人，應當確保現場秩序良好和環境整潔。

第十四條 凡在廣場舉行的文體活動,應當按廣場功能區域的劃分，有時間、有地點、有次序的開展活動，活動時所使用的音響設備的音量分貝必須控制在相關規定范圍內，嚴禁噪音擾民。

第十五條 根據《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》第二十二條，違反本辦法第七條第（一）項規定，擅自砍伐樹木的，責令補栽被伐株數5倍的樹木，并處以砍伐樹木價值2-5倍的罰款；盜竊花木、綠化設施的責令賠償，并處以盜竊花木、綠化設施價值3-5倍的罰款。

根據《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》第二十條，違反第七條第（二）、（三）、（四）項規定的，責令停止侵害，并可處以一百元以下的罰款，造成樹木或設施損壞的，按實際價值予以賠償。

第十六條 根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第三十三條，違反本辦法

第八條第（一）項規定，在建筑物、構筑物、雕塑以及其它公共設施上涂寫、刻劃的，責令行為人限期清除,并處以一百元以上五百元以下罰款。

根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第十八條、第二十七條，違反第八條第（二）項規定，沿街門店超出門墻經營的，責令停止違法行為,并處以一百元以上五百元以下罰款；隨意堆（掛）放貨物的，責令限期改正，逾期未改正的可處以二十元以上五十元以下罰款。

根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第二十八條，違反第八條第（三）項規定，在公用設施上吊掛、晾曬物品的，責令停止違法行為，并處以二十元以上五十元以下罰款。

根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第二十六條，違反第八條第（四）項規定，違規擺攤設點的,責令停止違法行為;拒不改正的,可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具,并處以二十元以上二百元以下罰款。實施暫扣的,應當出具暫扣清單,并通知違法行為人按照規定時間到指定地點接受處理;逾期不到指定地點接受處理造成損失的,由違法行為人承擔。

根據《陜西省城市市容環境衛生條例》第四十五條，違反第八條第（五）項規定，隨地吐痰、便溺的，處以十元以上五十元以下罰款；亂扔廢棄物的，處以十元以上二十元以下罰款。

第十七條 根據《陜西省城市市政公用設施管理條例》第四十七條，違反本辦法第九條第（一）項規定，擅自占用、開掘道路的，責令停止違法行為，處以警告，并可處以五十元以上一千元以下罰款；情節嚴重的處以一千元以上一萬元以下罰款；造成重大危害后果的處以一萬元以上二萬元以下罰款。

根據《陜西省城市市政公用設施管理條例》第四十六條，違反第九條第（二）、（三）項規定的，除盜竊由公安機關依照有關法律規定處理外，處以五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的處以五百元以上五千元以下罰款；造成重大危害后果的處以五千元以上二萬元以下罰款。

第十八條 侮辱、毆打廣場管理人員或阻撓其依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安處罰法》的規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 各縣的城市公共廣場的管理可參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自2009年7月15日起施行。

第二篇：榆林市管理辦法

榆政發〔2009〕20號

榆林市人民政府關于印發榆林市大中型

水利水電工程建設項目移民安置管理辦法的通知

各縣區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《榆林市大中型水利水電工程建設項目移民安置管理辦法》已經2009年3月4日市政府第3次常務會議通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○九年三月二十三日

榆林市大中型水利水電

工程建設項目移民安置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了做好我市大中型水利水電工程建設項目移民安置工作，確保工程建設順利進行，維護移民的合法權益，依據國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于榆林市境內大中型水利水電工程建設項目的移民安置工作。其它小型水利水電工程建設項目的移民安置工作可以參照本辦法執行。

第三條 水利水電工程建設項目移民安置工作，應當正確處理國家、集體、單位和個人之間的關系，維護移民的合法權益，妥善安置移民。移民補償、補助政策不落實，不得開工建設。

第四條 水利水電工程建設項目移民安置堅持以人為本，遵循科學發展觀，實行開發性移民方針，采取前期補償、補助與后期生產扶持相結合的辦法，使移民的生活水平達到或者超過原有水平，并有利于生態環境的保護，促進移民安置區經濟社會可持續發展，逐步實現移民與安置地群眾共同致富。

第五條 大中型水利水電工程建設項目移民安置實行“政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制。全市移民安置工作按照市政府統一領導，縣區政府為責任主體，具體組織實施，項目法人單位緊密配合的機制運行。有移民安置任務的縣區政府應當加強移民機構建設，保障移民管理機構必要的工作條件和經費。

各有關部門應當積極提供和創造安置條件，共同做好移民安置工作。

第六條 水利水電工程建設項目移民安置工作，包括開展編制實物指標調查細則、實物指標調查、編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃、完成移民搬遷安置任務、實施移民后期扶持等內容。

第二章 機構職責

第七條 市級移民管理部門負責全市大中型水利水電工程建設項目移民安置工作，履行下列主要職責：

（一）對各縣區政府提出的移民安置方案進行審查并提出意見；

（二）負責指導、檢查、督促全市移民安置工作。配合規劃設計單位、上級移民主管部門開展移民安置規劃的編制工作等；

（三）依據有關法律、法規、政策和批準的移民安置規劃，管理移民資金；組織對各縣區移民資金的使用情況進行檢查審計；負責移民安置的計劃、統計工作；

（四）組織全市水利水電工程建設移民安置規劃報告的預審；

（五）對省立項（備案）的水利水電工程建設移民安置項目與項目法人共同委托移民監理機構開展綜合監理工作；

（六）參與移民安置項目的驗收；

（七）做好移民來信來訪工作，協同有關部門及時處理突發事件；

（八）組織全市移民的生產技能培訓。

第八條 各縣區政府移民管理機構負責本行政區域內的移民安置工作。履行下列主要職責：

（一）宣傳移民安置法律法規，做好移民的思想教育工作，及時妥善處理移民安置工作中出現的問題，維護庫區和移民安置區的社會穩定；

（二）推薦移民安置方案，配合規劃設計單位和上級移民管理部門完成本行政區域內的移民安置規劃、設計工作；

（三）按照 “移民安置任務協議”要求，分解、落實、完成本行政區域內的移民安置及后期扶持任務；

（四）按照批準的移民安置規劃設計方案，管理移民資金，組織對單項移民工程資金的使用進行審計。編報本行政區域內移民安置實施項目及資金使用計劃，按要求上報移民安置項目實施進度和資金使用情況統計報表；

（五）根據本縣區政府的委托，與相關鄉鎮政府簽訂“移民安置土地調整工作協議”；

（六）按照基本建設程序和批準的移民安置施工設計，組織實施移民安置工程；

（七）按照“公開、公正、接受人民群眾監督”的原則，對移民安置補償方案進行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴格依法辦事，切實保護移民群眾的合法權益；

（八）負責本行政區域內移民安置實施項目的自查自驗工作。

第三章 規劃設計

第九條 水利水電工程建設單位應當會同所在地政府根據移民安置地的自然、經濟等條件，按照經濟合理的原則編制移民安置規劃。規劃設計應當符合國家法律法規的要求。規劃編制中的選址應當與土地整體規劃相銜接。

第十條 移民安置規劃未按程序報經批準的，有關部門不得審批工程建設項目、辦理土地（林地）征占用手續，項目法人不得施工。

第十一條 經批準的移民安置規劃應當嚴格執行，不得擅自調整或修改。確需調整或修改的，應當按照有關規定逐級上報審批。

第十二條 編制移民安置規劃應當遵循的原則：

（一）以人為本，依法安置，維護移民的合法權益，滿足移民生存與發展的基本要求；

（二）以農為主，以安置區資源環境承載能力為基礎，實事求是，科學規劃；

（三）堅持可持續發展與資源綜合利用開發和環境保護相協調。

第十三條 移民安置區應當具備的基本條件：

（一）有較豐富的可開發或可調整土地資源；

（二）交通較便利，水、電條件較好，或通過搬遷安置建設較易解決水、電、路等基礎設施；

（三）自然環境相對較優，有利于發展生產；

（四）盡可能照顧移民原有的生產、生活習慣。

第四章 移民安置

第十四條 移民房屋及附屬建筑物補償費、被征用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費應當計入移民個人財產，專項用于移民住宅建設或自行安置包干費用。其他補償費原則上計入集體補償所得，專項用于解決移民的生產問題和基礎設施建設。

第十五條 移民安置分為規劃安置和自行安置兩種。

（一）對規劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統一規劃設計，按移民統建和自建相結合的原則建蓋住宅。其中，統建的，依據移民個人財產補償費分配住房，生產用地統一配置；自建的，將移民個人財產補償費存入戶主專戶，用于住宅建設，生產用地統一配置。屬于就地安置的，將移民個人財產補償費存入移民戶主專戶，由移民管理部門監督使用，專項用于移民，按規劃要求自建住宅。移民生產用地實行統一配置，移民安置點的基礎設施實行統一建設；

（二）對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現”的程序辦理手續后，將被征用土地安置補助費劃撥給接收安置村組，個人財產補償所得發給本人。

第十六條 移民安置規劃一經批準，應當搬遷的移民或補償資金兌現后，無正當理由移民不得拖延搬遷或拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。

第十七條 移民安置后，移民依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

安置地政府及其有關部門應當及時為移民辦理戶籍登記、子女就學及土地、山林和房產確權發證等手續。

第十八條 移民安置實行項目責任制，安置地政府法定代表人為項目實施第一責任人。依據批準的移民安置實施規劃和補償投資，對移民安置任務、質量、資金、檔案管理負總責。

第十九條 移民安置項目應當按照國家政策法規和基本建設程序分級分類管理，單項工程設計單位、施工單位、監理單位應通過公開招標方式確定。

第二十條 移民外遷安置是指跨縣區的移民安置方式。市內跨縣區外遷安置，由市級移民管理部門負責組織協調，確定跨縣區安置地和恢復生產生活的方案及措施，報經市政府批準后實施。

第二十一條 跨縣區安置移民的補償費按移民政策及有關規定計算，同時還應當考慮遷出地與遷入地經濟水平的差異等因素。

第二十二條 跨縣區安置的少數民族移民，應當享有原計劃生育等少數民族優惠政策。

第二十三條 電站發電增值稅屬地方享有部分，按外遷移民占水電工程移民人數的比例計算分成，由市財政局通過轉移支付，分配給接收地財政，用于發展地方經濟和安置地基礎設施建設。

第二十四條 遷出地和遷入地政府應當簽訂《移民外遷安置協議》。遷出地政府按規定的標準將相應的土地補償費、安置補助費、基礎設施配套費、實施管理費等資金劃撥給遷入地政府，用于安排移民的生產生活。

第二十五條 搬遷費和移民房屋及附屬建筑物補償費、個人所有的零星樹木補償費、農副業設施補償費等個人財產補償費由遷出地縣區移民管理部門直接全額兌付給移民。

第二十六條 統一劃撥移民建房的建設用地，統一進行規劃設計和基礎設施建設，移民房屋建設方式應當在充分征求移民意愿的基礎上，由遷入地政府選擇確定設計方案。

第二十七條 移民資金實行計劃管理，按項目使用。市、縣區移民管理機構應當按照國家有關規定，在銀行設專門賬戶，完善手續并嚴格執行項目管理、資金管理等制度，將移民機構建設、行政辦公、日常業務經費與移民補償、補助、建設項目等資金分戶分賬管理，不得互相擠占和挪用。

第五章 安置驗收

第二十八條 移民安置驗收是在移民安置單項工程驗收的基礎上，依據批準的移民安置實施規劃和施工設計進行驗收。市級各有關部門應積極配合省移民管理部門對市級項目組織的驗收，驗收合格后按規定辦理項目管理交接手續。縣區項目在省移民管理部門的監督指導下，由市級移民管理部門組織驗收，驗收合格后按規定辦理項目管理交接手續。

第二十九條 各有關單位應根據不同階段驗收需要，按照國家有關檔案管理規定，認真準備工程規劃設計、工程概算編制、工程監理報告、工程質量檢查意見、工程結算與審計報告等重要資料，為驗收提供詳實依據。驗收結束后，應將上述重要資料整理歸檔。

第三十條 移民安置驗收中發現的問題應當限期整改，整改合格后，負責組織驗收的移民管理部門應明確通知被驗收單位移民安置實施工作結束，同意轉入后期扶持階段。對移民安置驗收中的弄虛作假行為，一經發現要嚴肅查處。

第六章 后期扶持

第三十一條 移民后期扶持的主要任務是對移民后期生產和生活進行扶持，逐步提高和改善移民生產生活水平。移民后期扶持的對象是經國家批準界定的大中型水庫農村移民。

第三十二條 市、縣區政府根據批準的移民后期扶持規劃，認真抓好移民后期扶持工作。經過后期扶持，移民生產生活仍然十分困難，需要延長扶持時間的，由當地政府提出，按程序上報省人民政府審批。

第三十三條 市、縣區政府應當大力支持庫區經濟建設和社會事業發展，采取各種措施，擴大生產門路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛生等建設項目，分配支農、扶貧等各類資金時，對庫區及移民安置區予以優先照顧。

第七章 監督檢查

第三十四條 加強對移民工程進度和資金使用的監督。各縣區移民機構和使用移民管理資金的有關部門（單位）應當按規定向上級移民管理機構、移民綜合監管單位報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的報表。

第三十五條 市、縣區政府應當將移民資金的監督管理以及移民經費的使用納入重點審計范圍。移民工程竣工和移民安置驗收時，應當進行終結審計，按照“下審一級”的原則，對移民經費的管理使用情況進行專項審計。

各級監察、財政等部門應當在各自職責范圍內加強對移民資金使用和管理情況的監督，及時查處違法、違紀行為。

第三十六條 經核實的淹沒實物指標，分解到農村集體、單位或安置點的概算、財產補償標準、移民安置點規劃、移民建設項目、移民資金使用情況等，應按期在鄉（鎮）、村（組）所在地張榜公布，接受群眾監督。

第八章 獎勵與處罰

第三十七條 在水利水電工程建設項目移民安置工作中有下列情形的，由市政府給予表彰和獎勵。

（一）移民搬遷前兩年簽訂完搬遷協議的；

（二）按規定及時兌現移民個人補償補助的；

（三）按期完成移民安置土地有償調整的；

（四）移民搬遷前兩年內完成耕地開墾任務，并及時開展土地熟化工作的；

（五）提前完成移民安置點的水、電、路等基礎設施建設和移民房屋建設，工程質量優良的；

（六）確定外遷的移民如期遷出，已經安置的移民無擅自返遷的；

（七）在移民工作中有其他突出成績的。

第三十八條 有關部門工作人員在水利水電工程建設項目移民安置工作中不履行職責，影響移民工作正常進行的，按照國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的相關規定處理。

第九章 附 則

第三十九條 本辦法自2009年4月15日起施行。

第三篇：城市公共廣場工程規模劃分

（二）城市公共廣場工程

（八）城市公共廣場工程

城市公共廣場工程術語來自《中華人民共和國工程建設標準體系一城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分》和《城市公共交通站、場、廠設計規范》。城市公共廣場工程包括城市公共廣場、地面停車場、人行廣場和體育場的建設與維修工程

大型工程：≥10萬m2；單項工程合同≥3000萬元。

中型工程：3萬～10萬m2；單項工程合同1000萬～3000萬元。

小型工程；單項工程合同額≯1000萬元。

中小型工程不含體育場。

第四篇：湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省人民政府令第159號

《湖南省城市公共客運管理辦法》已經2002年7月12日省人民政府第147次常務會議通過，現予發布，自2002年10月1日起施行。

省長 張云川

二OO二年八月六日

湖南省城市公共客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經濟和社會發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條 本省行政區域內城市公共客運的規劃、建設、經營和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運，應當與城市建設、經濟發展、環境保護及公眾乘車需要相適應，與道路運輸相協調，堅持統一規劃、統一管理、經濟效益與社會效益相結合，保證安全、暢通。

城市人民政府應當扶持城市公共客運事業的發展。

第五條 省人民政府建設行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負責城市公共客運的監督管理，其他有關部門按照各自的職責做好有關工作。

第二章 規劃和建設

第六條 城市人民政府應當根據城市發展和實際需要，組織有關部門編制城市公共客運發展規劃，并納入城市規劃和國民經濟、社會發展計劃。

編制城市規劃，應當根據城市公共客運發展規劃和城市公共客運站、場、站設計規范要求，安排城市公共客運用地。

第七條 城市新區開發、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設施建設，應當按照國家規定標準，同時配套建設城市公共客運停車場地。長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區，應當設置城市公共汽車首末站和調度房。

有條件的城市道路應當設置公共汽車專用車道，保證公共汽車優先通行。

第八條 城市人民政府應當加強城市公共客運基礎設施建設。

實行誰投資誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎設施。

第三章 交通工具和設施

第九條 城市公共客運應當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發展出租汽車，有計劃地發展軌道交通。

第十條 國家投資建設的候車站、停車場、調度房等城市公共客運設施，所有權屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業使用和維護。其他公共客運企業需要使用的，應當合理安排。

城市公共客運企業投資及其他社會力量投資建設的候車站、停車場、調度房等城市公共客運設施，由投資者依法自主決定經營管理方式。

未經城市公共客運主管部門批準城市公共客運設施。任何單位和個人不得占用城市公共客運設施。

第十一條 城市公共客運企業應當保證交通工具和設施符合技術、安全標準。交通工具發生故障或者設施破損時應當及時搶修。

城市公共客運交通工具和站點，應當按照國家標準、行業標準設置統一的標志、標牌。第十二條 任何單位和個人都應當愛護城市公共客運交通工具和設施，不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運設施移作他用。

城市公共客運主管部門應當會同公安交通、規劃等部門，按照國家規定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內，任何單位和個人不得修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章 城市公共客運經營

第十三條 城市公共客運主管部門應當對本城市公共客運市場運力容量進行科學測算。在運力容量范圍內，鼓勵符合條件的單位和個人經營城市公共客運業務。

城市人民政府可以依照國家有關規定以拍賣方式出讓出租汽車經營權。

第十四條 設立城市公共汽車客運企業或者出租汽車客運企業(以下統稱城市公共客運企業)應當具備下列條件：

(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；

(二)有健全的客運服務、行車安全等管理制度，有經合格的管理人員、駕駛員、售票員和調度員；

(三)有符合規定的停車場地和配套設施；

(四)法律、法規規定的其他條件。

第十五條 設立城市公共客運企業，須經城市公共客運主管部門審核。城市公共客運主管部門應當在收到申請之日起內提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、四條規定的，核發營運證件。

第十六條 經營者應當加強營運車輛的檢查、保養和維修，保證營運車輛符合下列要求：

(一)車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規定的技術規范和標準；

(三)在規定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經營者名稱和投訴電話號碼；

(四)在規定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條 經營者應當加強對駕駛員、售票員、調度員的管理，提高服務質量。駕駛員和售票員應當持證上崗，營運服務時應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守交通規則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；

(三)按照核準的運價標準收費；

(四)在規定的站點上下客，用普通話準確報站，用電子設備報站；

(五)維護車廂內的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續行駛時應當向乘客作出說明，并根據乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票。

(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規定條件的人員營運。調度員應當按照行車作業計劃調度車輛，遇特殊情況時應當合理調度車輛。

第十八條 經營者有義務承擔城市人民政府指定妁搶險災、緊急疏散等運送任務或者法律、法規規定的其他事項。

第五章 營運管理

第十九條 城市公共客運主管部門應當科學布局本城市公共客運線網，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務和設施情況的監督檢查。

城市公共客運線路、站點、停車場的設置和變更，應當征求公安交通管理部門的意見。第二十條 城市公共汽車的營運線路、站點、發車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應當經城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運企業停業、歇業，應當提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應當及時調整運力接替停業、歇業企業的營運線路。第二十二條 城市公共客運以本城市市區為營運范圍。

離城市市區較近的大專院校、較大醫院、大中型企業及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區以外的，城市出租汽車應當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規定的定價機關依法決定并公市執行。

第二十四條 城市公共客運乘客應當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運服務的權利駕駛員、售票員不按照規定的收費標準收費，或者不按照規定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條 城市公共客運主管部門應當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應當于10日內作出處理并答復投訴人。

第六章 罰則

第二十七條 違反本辦法規定，木取得城幣公共客運營運證件經營城市公共客運業務的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調度房等設施，或者將城市公共客運沒施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；

(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設施的：

第二十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運交通工具、設施不按規足設置統一標志、標牌的擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線越站營運的；

(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務態度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規定，城市公共汽車客運企業未經報告停業、歇業，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。

第五篇：湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省城市公共客運管理辦法

（2002年7月12日湖南省人民政府第147次常務會議通過，2002年8月6日湖南

省人民政府令第159號發布，自2002年10月1日起施行）

第一章總 則

第一條 為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經濟和社會發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條 本省行政區域內城市公共客運的規劃、建設、經營和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運，應當與城市建設、經濟發展、環境保護及公眾乘車需要相適應，與道路運輸相協調，堅持統一規劃、統一管理、經濟效益與社會效益相結合，保證安全、暢通。城市人民政府應當扶持城市公共客運事業的發展。

第五條 省人民政府建設行政主管部門負責指導全省城市公共客運工作。城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負責城市公共客運的監督管理，其他有關部門按照各自的職責做好有關工作。

第二章規劃和建設

第六條 城市人民政府應當根據城市發展和實際需要，組織有關部門編制城市公共客運發展規劃，并納入城市規劃和國民經濟、社會發展計劃。編制城市規劃，應當根據城市公共客運發展規劃和城市公共客運站、場、站設計規范要求，安排城市公共客運用地。

第七條 城市新區開發、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設施建設，應當按照國家規定標準，同時配套建設城市公共客運停車場地。

長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區，應當設置城市公共汽車首末站和調度房。

有條件的城市道路應當設置公共汽車專用車道，保證公共汽車優先通行。

第八條 城市人民政府應當加強城市公共客運基礎設施建設。實行誰投資誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎設施。

第三章交通工具和設施

第九條 城市公共客運應當以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發展出租汽車，有計劃地發展軌道交通。

第十條 國家投資建設的候車站、停車場、調度房等城市公共客運設施，所有權屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業使用和維護。其他公共客運企業需要使用的，應當合理安排。城市公共客運企業投資及其他社

會力量投資建設的候車站、停車場、調度房等城市公共客運設施，由投資者依法自主決定經營管理方式。未經城市公共客運主管部門批準,任何單位和個人不得占用城市公共客運設施。

第十一條 城市公共客運企業應當保證交通工具和設施符合技術、安全標準。交通工具發生故障或者設施破損時應當及時搶修。城市公共客運交通工具和站點，應當按照國家標準、行業標準設置統一的標志、標牌。

第十二條 任何單位和個人都應當愛護城市公共客運交通工具和設施，不得

污損或者毀壞。不得將城市公共客運設施移作他用。

城市公共客運主管部門應當會同公安交通、規劃等部門，按照國家規定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內，任何單位和個人不得修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章城市公共客運經營

第十三條 城市公共客運主管部門應當對本城市公共客運市場運力容量進行

科學測算。在運力容量范圍內，鼓勵符合條件的單位和個人經營城市公共客運業

務。城市人民政府可以依照國家有關規定以拍賣方式出讓出租汽車經營權。

第十四條 設立城市公共汽車客運企業或者出租汽車客運企業(以下統稱城市

公共客運企業)應當具備下列條件：(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；(二)有健全的客運服務、行車安全等管理制度，有經合格的管理人員、駕駛員、售票員和調度員；(三)有符合規定的停車場地和配套設施；(四)法律、法規規定的其他條件。

第十五條 設立城市公共客運企業，須經城市公共客運主管部門審核。城市

公共客運主管部門應當在收到申請之日起內提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、四條規定的，核發營運證件。

第十六條 經營者應當加強營運車輛的檢查、保養和維修，保證營運車輛符

合下列要求：(一)車輛整潔、設施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規定的技術規范和標準；(三)在規定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經營者名稱和投訴電話號碼；(四)在規定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條 經營者應當加強對駕駛員、售票員、調度員的管理，提高服務質

量。駕駛員和售票員應當持證上崗，營運服務時應當遵守下列規定：

（一）嚴格遵守交通規則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；(三)按照核準的運價標

準收費；(四)在規定的站點上下客，用普通話準確報站，用電子設備報站；

(五)維護車廂內的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續行駛時應當向乘客作出說明，并根據乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票。(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規定條件的人員營運。調度員應當按照行車作業計劃調度車輛，遇特殊情況時應當合理調度車輛。

第十八條 經營者有義務承擔城市人民政府指定妁搶險災、緊急疏散等運送

任務或者法律、法規規定的其他事項。

第五章營運管理

第十九條 城市公共客運主管部門應當科學布局本城市公共客運線網，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務和設施情況的監督檢查。城市公共客運線路、站點、停車場的設置和變更，應當征求公安交通管理部門的意見。

第二十條 城市公共汽車的營運線路、站點、發車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應當經城市公共客運主管部門批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運企業停業、歇業，應當提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應當及時調整運力接替停業、歇業企業的營運線路。

第二十二條 城市公共客運以本城市市區為營運范圍。離城市市區較近的大專院校、較大醫院、大中型企業及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區以外的，城市出租汽車應當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規定的定價機關依法決定并公市執行。

第二十四條 城市公共客運乘客應當自覺維護城市公共客運秩序，主動購票

或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運服務的權利駕駛員、售票員不按照規定的收費標準收費，或者不按照規定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條 城市公共客運主管部門應當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應當于10日內作出處理并答復投訴人。

第六章罰則

第二十七條 違反本辦法規定，木取得城幣公共客運營運證件經營城市公共客運業務的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調度房等設施，或者將城市公共客運沒施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設施的：

第二十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運交通工具、設施不按規足設置統一標志、標牌的擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線越站營運的；(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或

者服務態度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規定，城市公共汽車客運企業未經報告停業、歇業，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。