第一篇：關于殘疾人康復工作發展的調研報告

關于殘疾人康復工作發展的調研報告

殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能，提高生存質量，增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。為了掌握我縣殘疾人康復總體情況，結合全縣上下共同開展的學習實踐科學發展觀活動，進一步推動我縣殘疾人康復工作的健康發展，從11月初開始，對我縣殘疾人康復工作狀況進行了專題調查研究。調研組通過召開座談會、現場調研、個別走訪、發放調查問卷等形式，基本摸清了我縣殘疾人康復工作的現狀和存在的問題，并有針對性的提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我縣殘疾人概況

我縣現有殘疾人16200余名，占全縣總人口的5.4％；持證殘疾人8733名，占殘疾人總數的53.9%；其中有康復需求的殘疾人5077名（肢體殘疾人3217名、聽力殘疾人411名、視力殘疾人444名、智障殘疾人537名、精神殘疾人468名）

以上情況表明，居住在我縣的殘疾人仍是弱勢群體中的主流。鑒于此，如何開展殘疾人康復工作，最大限度地恢復其功能水平，提高其自理能力和參與社會、適應社會的能力，是政府、社會各界和殘疾人工作者面臨的重要課題。

二、各類殘疾人康復業務專項內容要求情況

殘疾人包括肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾人康復是采用醫學的、工程的、心理的、社會的和教育的各種手段，使殘疾人的功能恢復到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會活動、教育就業等方面的能力得到最大限度的發揮，從而最大

限度地實現回歸社會。在工作實踐中，康復概念有廣義和狹義之分。廣義康復也就是“全面康復”包括：醫學康復、教育康復、職業康復、社會康復；狹義康復則指醫學康復。針對各類殘疾人開展的康復專項業務工作各有不同：

（一）肢體殘疾是指人的肢體殘缺、畸形、麻痹導致人體運動功能喪失或功能障礙。

肢體康復的主要內容是保持良好的肢體位置；體位的變換；關節的被動活動；預防吸入性肺炎；床上移動訓練；床上動作訓練；起坐訓練；作為平衡訓練；日常生活活動能力訓練；移動訓練。

（二）視力殘疾是指由于各種原因導致雙眼視力障礙或視野縮小，以致影響正常工作、學習或其他活動。視力殘疾包括盲和低視力以及白內障。

全盲的康復方法主要是通過盲人定向行走訓練；低視力康復的主要方法是配戴適合的助視器，同時進行相應的康復訓練；白內障康復主要是通過手術解決。

（三）聽力言語殘疾是指由于各種原因導致雙耳不同程度的聽力喪失，聽不到或聽不清周圍環境及言語聲和由于各種原因導致言語障礙，不能進行正常的言語交往活動。

聽力語言康復訓練的步驟是明確診斷，祛除病因，選配合適的助聽器或植入人工耳蝸，進行循序漸進的聽力語言康復訓練。

（四）智力殘疾的概念是智力明顯低于一般人水平，并顯示適應行為障礙。智力障礙的教育康復主要有運動能力、感知能力、認知能力、語言交往能力、生活自理能力、社會適應能力。

（五）精神殘疾的概念是精神病人患病持續一年以上未痊愈，從而影響其社交能力和在家庭、社會應盡職能上出現不同程度的紊亂和障礙。

精神病防治康復主要是采取藥物治療、心理疏導、康復訓練和社會服務等綜合防治措施。

可以看出，殘疾人康復是一項細致、復雜、長期的工作。面對的康復對象是多種類的，要想收到良好的康復效果，就必須針對每一類殘疾人的特點，采取不同的康復手段和方法對他們進行康復，而這些康復也必須是長期的、持續的、耐心的、連續的，因此講康復工作是殘聯工作“永恒的主題”。

三、我縣殘疾人康復工作情況

中殘聯“十五”和“十一五”規劃中提出的殘疾人康復工作目標是：到2015年使全國有康復需求的殘疾人“人人享有康復服務”，而我市則提出了到2010年基本實現殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標。為了盡早實現這一目標，近年來，我縣把殘疾人康復工作納入全縣經濟社會發展規劃，加強領導，統籌安排，形成了“政府主導、殘聯協調、部門配合、社會參與”的新格局，把殘疾人康復工作納入了一個體系化、制度化、經常化的發展軌道，使我縣殘疾人康復工作走在了全市乃至全省、全國的前列。

（一）建立健全了殘疾人康復工作體系。我縣抓了“三個體系”的完善。一是完善縣、鄉鎮、村三級康復工作組織領導體系。成立了盤山縣殘疾人康復工作領導小組，負責領導、組織和協調全縣殘疾人康復工作；二是完善三級社區康復工作技術指導服務體系。整合全縣醫療康復資源和人才資源，配備建設了盤山縣胡家醫院為主的全縣康復工作指導中心，成立了由殘聯、衛生局分管領導組成的專家組和醫院院長及康復醫師組成的縣康復技術指導組。確保了殘疾人康復指標的基本完成。

（二）開展了豐富多彩的殘疾人康復工作系列活動。

1、先后為300多名白內障患者實行了康復手術；接受免費救助的貧困精神

病患者達到289人，先后有15名聾兒和15名智殘兒童接受了系統化的教育和訓練，向市康復中心推薦了10多名受訓對象；為4人做了矯治手術，為99名肢殘人裝配假肢和矯形器，為360余名殘疾人無償提供了輪椅、拐杖、盲杖等輔助器具；免費配備助聽器10例，助視器25例。各項康復工作有條不紊地開展。

2、夯實基層基礎，為康復工作提供基礎和組織保障。采取“六抓”，加強社縣殘聯基層組織建設工作：（1）抓組織，健全網絡，形成“縣、鄉鎮、村、小組”的三級組織、四級網絡體系。（2）抓隊伍，提高素質。建立縣街兩級培訓機制，主要對鄉鎮殘聯、村協會康復指導員進行培訓。舉辦培訓班3期，共培訓150多人次。（3）抓服務，落實政策。一是開展社區康復服務；二是抓好殘疾人就業；三是落實各項殘疾人生活保障。四是切實維護殘疾人合法權益。

四、存在的問題及應對措施

不可否認，我縣雖然在殘疾人康復工作方面取得了一些成績，但仍存在一些亟待改進的問題，主要包括：一是社區康復工作體系尚不完善。殘疾人康復工作的重點是社區康復，是符合我國國情的康復事業發展的模式，是所有康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑，雖然我們在社區建立了一些殘疾人康復場所和機構，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困（三分之二的低保家庭都是殘疾家庭），靠殘疾人自身的力量進行自覺的康復甚難，加上服務職責和活動內容不完善，康復工作的長效機制未建立，導致康復工作社縣化難以形成；二是由于各級組織對社區康復工作科學、長期、規范的資金投入保障機制不完善，致使康復人員及康復工作經費明顯不足；三是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強，認識不高，個性化服務尚不到位，影響了康復工作的深入開展。

針對以上工作中存在的主要問題，建議在今后的殘疾人康復方面著重抓好以下三方面：

一是領導重視，不斷完善服務和投入機制。領導支持重視就是一種政府行為的體現，殘疾人康復工作由大到小，由籠統到具體，實際上都是一種政府的公共服務，政府的事情由政府出政策、出人員，抓管理促服務，從理論上和機制上都順理成章。而抓好社縣殘疾人康復工作的開展，做到人性化、個性化服務則是當務之急重中之重。要不斷完善縣、鄉鎮、村康復工作技術指導服務體系。整合全縣醫療康復資源和人才資源，配足配好縣、鄉鎮、村三級殘疾人康復工作專業醫務人員，為我縣在2010年以前實現讓殘疾人“人人享受康復服務”的目標奠定專業技術保障，還要不斷完善社縣康復工作經費支持體系，不斷加大專業人員培訓和經費投入，為今后為進一步發揮康復技術指導及服務機構與專業人員的作用提供資金保障。

二是建立職責分工和協作的殘疾人康復工作長效機制。實踐證明，殘疾人康復工作涉及到諸多專業職能部門，為實現殘疾人“人人享有康復服務”的康復目標，各部門的職責分工和相互協作是必不可少的。

在制定具體的政策、措施和規劃時，要在充分考慮村殘疾人康復需要的基礎上，使各部門同日常業務工作有機地結合起來，并在有條件的村設立康復工作專職“協理員”的公益崗位，做到康復工作有人抓有人管。建議將此項工作納入政府工作年度目標考核，從而進一步加大各級各部門各單位對殘疾人康復工作的重視力度，以保障和促進社縣殘疾人康復工作的開展。

三是加大康復工作宣傳力度，使“人人享有康復服務”的意識和理念深入人心，形成全社會的共識。鑒于殘疾人康復工作的長期性、艱巨性，做好宣傳工作，營造全社會的康復工作新理念和意識，是一項不可缺少的任務。在殘疾

人康復工作中，我縣充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、白內障復明行動等活動的開展，宣傳康復知識，收到良好效果。為進一步擴大宣傳效果，下一步應抓好志愿者隊伍，激發社會參與的熱情，成立志愿者助殘聯絡站，引導志愿者為社縣殘疾人康復工作進行宣傳和服務。

縣殘聯：才東

2008年11月15日

第二篇：關于殘疾人康復工作發展的調研報告2

2011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

關于殘疾人康復托養工作的

調 研 報 告

蒼山縣殘疾人聯合會殘疾人事業論文課題組 執筆人 張文永

摘要：隨著社會的發展，殘疾人這個弱勢群體越來越被人們所重視和關心，關心關注殘疾人成為人類社會發展的標志，人們崇尚奉獻，用什么奉獻，以什么方式奉獻，奉獻什么，一直都是困擾著人們的大問題，人們的奉獻與殘疾人真正的需求是否能夠完全接軌，成了人們關注的焦點問題。本文就是從殘疾人需求入手，以全新的態勢反映殘疾人的需求和渴望，把奉獻和接納濃縮成一個殘疾人康復托養的大理念中，成就了下一步殘疾人康復托養的大方向。

關鍵詞：殘疾人 康復 托養

正文：殘疾人康復托養工作是一項新的課題，是幫助殘疾人恢復或補償功能，提高生存質量，增強社會參與能力的重要途徑，是解決殘疾人及殘疾人家庭困難的一種有效形式，是殘疾人工作的核心和基礎。為了掌握我縣殘疾人康復托養需求總體情況，結合全縣上下共同開展的“創先爭優”活動，進一步推動我縣殘疾人康復托養工作的健康發展，從7月初開始，對我縣殘疾人康復托養工作狀況進行了專題調查研究。調研組通過召開座談會、現場調研、個別走訪、發放調查問卷等形式，基本摸清了我縣殘疾人康復托養工作的現狀和存在的問題，并有針對性的提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我縣殘疾人概況

我縣現有殘疾人5.96萬名，占全縣總人口的5.18％，其中視力殘疾11848名，占19.88%，聽力殘疾10412名，占17.47%，語言殘疾715名，占1.2%，肢體殘疾18524名，占31.08%，智力殘疾3814名，占6.4%，精神殘疾6228名，占10.45%，多重殘疾8058名，占13.52%。其中持證殘疾人33531名，占殘疾人總數的56.3%；有康復需求的殘疾人17203名（肢體殘疾人6217名、聽力殘疾人2812名、視力殘疾人3463名、智障殘疾人2814名、精神殘疾人1897名）。

以上情況表明，大部分的殘疾人都有著強烈的康復需求，都給家人和自己或多或少地帶來了一些的難題，由于殘疾原因導致了收入偏低，生活水平低下，可以看出殘疾人仍是弱勢群體中的主流。鑒于此，如何開展殘疾人康復托養工張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

2011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

全盲的康復方法主要是通過盲人定向行走訓練；低視力康復的主要方法是配戴適合的助視器，同時進行相應的康復訓練；白內障康復主要是通過手術解決。

對于視力方面的康復需求調查，都有了一定的認同，90%以上的都需要康復，從家長對近視學生的康復需求以及低視力者對清晰度的渴求來講，都非常需要康復，總想提高自己的視力，總覺得是可以康復到的，民眾對視力康復的認識已經非常普遍了。

（三）聽力言語殘疾是指由于各種原因導致雙耳不同程度的聽力喪失，聽不到或聽不清周圍環境及言語聲和由于各種原因導致言語障礙，不能進行正常的言語交往活動。

聽力語言康復訓練的步驟是明確診斷，祛除病因，選配合適的助聽器或植入人工耳蝸，進行循序漸進的聽力語言康復訓練。

在調查聽力語言障礙時，多數人反映聽力語言是先天性的，不可能康復，當我們提出可以佩戴助聽器后，他們才恍然大悟，說明人們對聽力語言康復的認識還很不到位。

（四）智力殘疾的概念是智力明顯低于一般人水平，并顯示適應行為障礙。智力障礙的教育康復主要有運動能力、感知能力、認知能力、語言交往能力、生活自理能力、社會適應能力。

智力障礙的殘疾人在社會上往往最受人歧視，因為他們思維的不正常，還是有一些同志會拿這些人開玩笑的，所以家人對他們都比較重視，對于這部分人員的康復工作主要由特教學校承擔。

（五）精神殘疾的概念是精神病人患病持續一年以上未痊愈，從而影響其社交能力和在家庭、社會應盡職能上出現不同程度的紊亂和障礙。

精神病防治康復主要是采取藥物治療、心理疏導、康復訓練和社會服務等綜合防治措施。

由于這部分群體是一個特殊的群體，需要醫生和康復工作者共同承擔，所以這部分人員重點放在精神病防治醫院里進行。我縣就已經對115名精神病人實施了全免費的藥物和住院治療。

從以上調查的情況可以看出，殘疾人康復是一項細致、復雜、長期的工作。面對的康復對象是多種類的，要想收到良好的康復效果，就必須針對每一類殘疾人的特點，采取不同的康復手段和方法對他們進行康復，而這些康復也必須是長期的、持續的、耐心的、連續的，因此講康復工作是殘聯工作“永恒的主張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

2011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

（二）開展了豐富多彩的殘疾人康復工作系列活動。一是為白內障患者實行了康復手術；免費救助貧困精神病患者，系統化的教育和訓練聾兒和智殘兒童；為360余名殘疾人無償提供了輪椅、拐杖、盲杖等輔助器具；免費配備助聽器25例等。二是夯實基層基礎，為康復工作提供基礎和組織保障。采取“六抓”，加強社縣殘聯基層組織建設工作：（1）抓組織，健全網絡，形成“縣、鄉鎮、村、小組”的三級組織、四級網絡體系。（2）抓隊伍，提高素質。建立縣街兩級培訓機制，主要對鄉鎮殘聯、村協會康復指導員進行培訓。舉辦培訓班3期，共培訓150多人次。（3）抓服務，落實政策。一是開展社區康復服務；二是抓好殘疾人就業；三是落實各項殘疾人生活保障。四是切實維護殘疾人合法權益。

（三）引導開展殘疾人康復托養服務工作。殘疾人康復托養工作是全社會都要關心、關注的民生工程，調動群眾參與的積極性是我們全社會的責任。為此，縣殘聯一是加大宣傳力度，讓全社會都來關心殘疾人，先后懸掛了過街簾，制作了黑板報，開辟了電視訪談專欄等，提高了人們對殘疾人托養康復工作的認識。二是組織慈善人士實施項目建設，圍繞全縣范圍內的成功人士，就殘疾人托養康復服務工作洽談項目建設，促成殘疾人康復托養工作的開展。三是引導規范殘疾人康復托養工作的發展。圍繞殘疾人康復托養服務工作，按照上級殘聯要求，結合周邊殘疾人康復托養服務機構建設情況，規范發展我縣的殘疾人托養康復中心，以高起點規劃，高標準設計，高要求施工的“三高”標準規劃建設全市一流的縣區殘疾人康復托養服務中心。

四、存在的問題及應對措施

不可否認，我縣雖然在殘疾人康復托養工作方面取得了一些成績，但仍存在一些亟待改進的問題，主要包括：一是社區康復工作體系尚不完善。殘疾人康復工作的重點是社區康復，是符合我國國情的康復事業發展的模式，是所有康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑，雖然我們在社區建立了一些殘疾人康復場所和機構，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困（三分之二的低保家庭都是殘疾家庭），靠殘疾人自身的力量進行自覺的康復甚難，加上服務職責和活動內容不完善，康復工作的長效機制未建立，導致康復工作社區化難以形成；二是由于各級組織對社區康復工作科學、長期、規范的資金投入保障機制不完善，致使康復人員及康復工作經費明顯不足；三是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強，認識不高，個性化服務尚不到位，影響了康復工作的深入開展。

張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

2011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

為了把該項工作做好做扎實，蒼山縣殘聯聯合蒼山縣卞莊街道衛生院，在縣城駐地興建一處集殘疾人康復托養、醫療救助于一體的大型康復托養中心，總建筑面積12000多平方米，設計建筑為四層環型復式建筑，各種殘疾人無障礙設施健全，配備各種殘疾人康復技師，培訓各類殘疾人康復人才，重點突出殘疾人康復托養主題。

殘疾人康復托養問題是涉及到殘疾人的重要課題，解決了他們的康復問題，讓他們回歸自然，參與社會；解決了托養問題，讓他們走出家庭，減輕負擔；解決了醫療救助問題，讓他們享受健康，無憂生存。沒有殘疾人的社會不是一個完整的社會，只有充分調動殘疾人的積極性，讓他們也參與到社會發展的建設中來，整個社會的發展才會更快，社會才會更和諧。

參考文獻：殘疾人教育就業扶貧工作政策法規匯編。

殘疾人康復知識讀本

張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

第三篇：關于殘疾人康復救助工作的調研報告

關于殘疾人康復救助工作的調研報告

提綱

一、我市殘疾人康復工作情況

二、存在的問題

1．康復救助意識淡薄

2．康復服務體系需進一步健全

3．康復救助、補貼標準偏低

4．工作機制不夠完善

三、建議和對策

1．增強意識，不斷完善機制保障

2．統籌兼顧，不斷完善服務體系

3．加大投入，提高康復救助標準

4．源頭控制，強化部門聯動機制

正文：

殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。為全面貫徹落實習近平總書記關于“要努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”等關于殘疾人康復事業的重要指示批示和黨的十九大報告提出的“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”決策部署，市殘聯結合實際，通過召開座談會、現場調研、個別走訪等形式，對我市殘疾人康復工作狀況進行了專題調查研究。

一、我市殘疾人康復工作情況

我市現有各類持證殘疾人1.37萬人，其中：按殘疾類別劃分，視力2214人、聽力1837人、言語403人、肢體6105

人、智力1063人、精神1785人、多重299人；按殘疾等級劃分，一級1783人、二級4905人、三級3268人、四級3750人。目前，我市共有兩家殘疾人康復（托養）機構，全市共有108名殘疾人在各地各機構進行康復托養。據了解，還有7000余名有康復托養需求的殘疾人，因各種原因居家進行康復托養。

近年來，市殘聯多措并舉提升殘疾人康復救助公共服務水平，殘疾人獲得感不斷提升。一是健全殘疾人康復服務設施。市殘聯積極爭取市委、市政府重視，籌建殘疾人康復中心。該項目占地1500平方米,總建筑面積4900平方米,總投資2200萬元，預計年底前完成主體結構封頂。建成后將實現我市殘疾人康復中心從無到有的突破，將極大滿足我市殘疾人基本康復服務需求。二是實施殘疾人精準康復救助。為努力實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，今年為370名白內障患者實施手術補貼；為近1500名精神殘疾人落實服藥補貼、住院醫療救助資金58萬元；為貧困殘疾人免費配置輔助器具近500臺套；投入24萬余元為140戶貧困重度肢體殘疾人實施家庭無障礙改造、配送康復體育器材；為53名0-14歲殘疾兒童落實康復訓練和生活費補貼72.2萬元；組織40名重度視力殘疾人開展盲人定向行走訓練。三是優化殘疾人寄宿托養服務。今年在金朝殘疾人托養中心、馨語醫院托養殘疾人數為55名，落實機構托養補貼資金42.3萬

元。為100名殘疾人送康復體育器材進家庭，讓重度肢體殘疾人在家就能進行日?？祻湾憻?，提高生活質量。

二、存在的問題

目前我市殘疾人康復救助工作總體良好，但與周邊縣市相比、與發達地區殘疾人康復救助工作相比、與殘疾人康復救助需求相比，仍然存在一些亟待解決的問題。

1．康復救助意識淡薄

一是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強，對殘疾康復救助政策掌握不夠理解不深，科學救助方法掌握不夠，許多人甚至沒有殘疾人康復的概念。

二是許多殘疾人及家屬不懂康復和康復的作用，只習慣于有病打針吃藥的傳統模式，不知道怎樣預防殘疾和如何進行康復。三是殘疾人及家屬思想消極，不愿意花錢進行短期看不到明顯效果的康復治療，以致延誤了康復的最好時機。

2．康復服務體系需進一步健全

據調查了解，其它縣市區均建立了殘疾人康復、托養中心。針對目前我市殘疾人康復存在的現實矛盾，為逐步解決殘疾人康復服務需求，目前我市殘疾人康復中心項目已于2021年9月開工建設，但由于中央政策調整，加上工程建設成本漲幅過大、工程量增加等諸多因素，該項目建設資金缺

口較大。公辦社會機構、醫療機構康復服務較少，康復服務體系還不健全，影響殘疾人康復事業發展。

3．康復救助、補貼標準偏低

殘疾兒童康復訓練補貼標準低。據調查，0-14歲殘疾兒童年康復訓練費用不低于4萬元/人/年，外加家長陪護等附加費用。而目前殘疾兒童在機構康復訓練補貼標準為：0-6歲1.6萬元/人/年，7-14歲1.2萬元/人/年，與現實康復訓練費用差距很大。導致很多殘疾兒童因生活困難、未達到訓練效果等原因放棄最佳康復期，造成終身遺憾。精神殘疾人服藥補貼標準低。目前，我市有持證精神殘疾人1785人，門診服藥補貼雖達到了全覆蓋，但由于精神疾病病程長，病情復雜易復發，需每日服藥不間斷。現行精神殘疾人服藥補貼標準500元/人/年，大約只能領到2個月的基本藥物，許多精神殘疾人家庭因難以負擔長期的醫療費用而放棄治療和管理，對社會綜合治理造成極大的不穩定因素。殘疾人托養補貼標準低。目前，我市在托殘疾人55人，補貼標準為800元/人/月。據調查，殘疾人托養每月需最低費用1400元/人/月，殘疾人家庭負擔重。

4．工作機制不夠完善

殘疾人康復工作涉及到醫療康復、社會康復等多個方面，是一項社會性極強的工作，需要政府及各部門之間協調一致

共同推進工作開展。目前，雖然在市政府殘工委領導下，成立了殘疾人工作委員會，但缺乏行之有效、健全的工作制度，相互之間協調不佳，政策落實不夠到位。

三、建議和對策

1．增強意識，不斷完善機制保障

要進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，支持殘聯組織依法依章程開展工作。定期聽取殘疾人工作匯報、研究殘疾人工作，協調解決殘疾人工作中的重大問題，將殘疾人工作納入經濟社會發展總體規劃。建立健全與經濟社會發展相適應的殘疾人事業發展工作機制、保障機制等，指導、協調各類媒體廣泛傳播人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀，大力弘揚殘疾人自強不息精神，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

2．統籌兼顧，不斷完善服務體系

加快推進殘疾人康復中心建設，發展殘疾人個體化康復服務，開展各類殘疾人康復治療、康復訓練、各類輔助器具適配、殘疾評定等個性化服務，滿足全市殘疾人康復醫療、康復訓練、輔具適配等康復需求。建立健全殘疾人社會化康復工作體系，以社區為載體，家庭為依托，康復機構為骨干，充分整合利用社會資源，鼓勵民營機構建立殘疾人綜合托養

中心，支持醫療機構增加和完善康復功能，配備相應的康復設備和專業技術人員，拓展康復服務范圍，豐富康復服務內容，全面提升康復技術水平，方便殘疾人就近進行康復訓練，促進康復資源合理高效利用。

3．加大投入，提高康復救助標準

一是提高殘疾兒童康復救助標準。

殘疾兒童康復救助是民生工程，更是民心工程，0-6歲是兒童身心發展的重要階段，也是兒童康復最佳時期，建議加大對殘疾兒童康復救助項目經費預算。將0-6歲補助由1.6萬元/人/年增至2.6萬元/人/年，本市財政配套1萬元/人/年；原市級補助的7-14歲殘疾兒童康復訓練補貼建議由1.2萬元/人/年增至2萬元/人/年。按照目前在康復機構進行康復訓練殘疾兒童數據測算，每年約增加財政預算支出50萬元。二是提高精神殘疾人服藥補貼標準。為進一步做好精神障礙患者管理治療、醫療救助工作，建議加大對精神殘疾人服藥補貼經費投入，建議將原補貼500元/人/年提高至800元/人/年，按照目前統計的精神殘疾人服藥數據測算，每年約增加財政預算支出42萬元。減輕家庭負擔，促進精神殘疾人穩定服藥、康復回歸社會，有效降低精神殘疾人肇事肇禍風險，全力維護社會和諧穩定，為爭創文明典范城提供保障。三是提高殘疾人托養補貼標準。為改善殘疾人基本生活狀況，減輕殘疾人家庭負

擔，不斷優化對殘疾人托養服務的支持力度，建議將殘疾人托養補貼原800元/人/月提高至1000元/人/月，按照目前在托殘疾人數據測算，每年約增加財政預算支出1.1萬元。

4．源頭控制，強化部門聯動機制

市殘工委要加強各成員單位的聯系，各殘工委成員單位要充分履職，推進殘疾人事業方針、政策、法規的貫徹與實施。衛健部門要發揮職能作用，促進做好孕期檢查控制，最大限度控制殘疾兒童出生率，提高人口質量。對孕期有缺陷的胎兒及早做好工作，終止妊娠；對有生理缺陷的新生嬰兒及時報有關部門鑒定，建立動態數據庫，實行資源共享，增強救助和治療的時效性。逐步形成以政府為主導，各部門分工協作，各司其職，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局。

第四篇：殘疾人康復工作安排

殘疾人康復工作安排

殘疾人康復工作安排

20xx年殘疾人康復工作安排

20xx年，全市殘疾人康復工作緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”這一目標，認真抓好社區康復、殘疾兒童搶救性康復、康復機構建設和康復人才培養四個重點；加快殘疾人康復服務體系建設；全面完成“十X五”各項康復工作任務；制定“十X五”殘疾人康復工作計劃，推動我市殘疾人康復工作全面快速發展。

一、全面組織實施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程

㈠嚴格按照省下發《0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作配套實施辦法》，認真組織實施好每個康復項目。

㈡指導和督促我市智力殘疾兒童，聾兒康復定點機構，做好殘疾兒童的康復訓練工作。

㈢實行精細化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程管理系統”這個軟件，對“工程”實施實時、高效精細化、銷賬式管理。

㈣抓質量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程，最大的特點就在于“搶救性”，可搶救性的內在要求具有三個特征，一是殘疾的可逆性，二是康復的最佳時期，三是康復效果好。這就要求在康復對象上，要選擇低齡的，最具康復潛力的，家庭配合的；在醫療康復機構上要選擇優質價廉的、積極高負責的；在康復質量上，康復有效率和家長滿意率都要達到優良以上；在康復過程中，要定期組織康復效果評估；在康復完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把事辦好，辦成政府滿意、社會滿意，殘疾人及親友滿意的“民心工程”。

二、加快殘疾康復服務體系建設

㈠加強康復人才培養力度。結合我市實際，投入專項工作經費，加大康復人才培養力度。一是選拔基層有實際經驗康復技術人員參加省級舉辦的各類專業知識培訓班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類別的專業技術培訓班，著重培養0—6歲實用性康復技術人才。三是各縣（市）區要按照省殘聯下達的社區康復協調員培訓任務，制定培訓計劃，保質保量完成培訓任務。

㈡加強殘疾兒童康復機構的建設。對已被省殘聯確定的智力殘疾兒童、聾兒康復機構，要在人才培養、康復設備、訓練場地等方面給予大力扶持。

三、迎接全國社區康復示范縣（市、區）檢查驗收

20xx年是創建國家社區示范區驗收年，陽新縣作為創建全國社區示范縣，要嚴格按照國家制定的驗收標準，做好迎檢工作。

四、確保全面完成“十X五”康復工作任務，各縣（市）區殘聯要加大工作力度，重點攻克任務完成有困難的康復項目，確保全面完成省和市級下達的各項康復工作任務。

㈠做好終期檢查、自查工作。按照國家殘疾人事業“十X五”規劃和國家彩票公益金項目，對貧困精神病患者救助、聾人康復訓練、殘疾人輔助器具發放、假肢安裝等項目的要求，完善受益對象的數據庫和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎上，由市康復辦擇期進行抽查。

㈡積極配合衛生部門實施好“百萬貧困白內障患者復明工程”，做好貧困白內障患者篩查工作。

㈢在各康復項目實施過程中，注意收集典型事跡和康復成果資料，為將要進行的“十X五”殘疾人康復工作總結表彰做準備。

五、謀劃好“十X五”殘疾人康復工作

緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，結合本地實際，深入開展殘疾人康復工作調研，為“十X五”期間殘疾人康復工作提出切實可行的康復工作計劃。

第五篇：殘疾人的康復工作

殘疾人的康復工作

殘疾人康復是一項系統工程，涵蓋多學科、多領域，涉及法律法規、制度設計、政策制定、工作規范、科技研發等多個層次，衛生、人口計生、民政、教育、勞動與人力資源、工商、公安和殘聯等多個部門，其中，衛生部門的主導作用是很突出的。

據我區殘疾人抽樣調查，我區有殘疾人1.49萬人。按照中國殘聯對于殘疾人康復需求的推算要求，全區有康復需求的殘疾人應為0.9萬人。2014年，全區進行殘疾人康復需求調查，已經建有康復需求檔案的殘疾人有0.85萬人，其中持證殘疾人0.6萬人。在0.6萬人中，視力殘疾人0.03萬人；聽力言語殘疾人0.12萬人；智力殘疾人0.04萬人；肢體殘疾人0.38萬人；精神殘疾人0.06萬人。

幾年來，在區委、區政府高度重視和衛生、民政等有關部門的共同努力下，最大限度利用現有資源，實施了康復救助、社區康復達標等重點項目，擴大了康復服務覆蓋面，全面提高了我區康復服務能力和水平。自2012年以來，全助區有2.2萬殘疾人得到了機構訓練、假肢裝配、白內障復明、輔助器具配發等基本的康復服務，其中，有1.4萬貧困殘疾人得到了康復救助，初步滿足了殘疾人基本的康復需求。

殘聯要針對各個專業政府部門進行的醫療康復、教育康復、社區康復和職業康復做具體的配合工作。配合的目標要以完成專業政府部門的康復工作任務為導向。配合的方式方法主要有：

1、通過殘疾人建檔立卡，摸清相關的康復需求；

2、經費支持或者購買其專業服務；

3、開展相關的殘疾康復知識的宣傳；4，購買服務要組織專家進行服務評審；

5、通過人大、政協提案的方式督促、提醒各專業部門重視和履行康復工作的職責。

具體而言，為實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，殘聯組織系統主要職責：

1、健全組織機構。目前，全區6個街道63個社區，共配備兼職殘聯理事長、專干、殘疾人專職員73名，社區康復協調員53名，做到了基層康復管理人員配備到位，社區康復協調員配備率達到100%。

2、保障康復工作資金。2002年以來，區財政投入經費累計***萬元（以前投入多少，宋科不知道，叫問楊陽），實現年均遞增**%以上（中殘聯要求按轄區人口每年人均0.3元的要求投入康復經費）。衛生、人口計生、民政、教育、勞動與人力資源、工商、公安也投入了相應的康復資金。但從總體上看，我區康復經費做到了財政為主、多渠道投入、逐年增長，有力保證了各項康復工作的順利開展。

3、建立服務網絡。目前，我區殘聯系統建有1個區級殘疾人康復服務中心，3個街級殘疾人康復服務中心，發揮龍頭示范和輻射指導作用。全區康復服務網絡依托和平區中醫院、勸業場街社區醫院、南營門衛生院、天津安定醫院和特教學校，建立了區級視力、智力、聽力言語、精神、肢體和輔助器具康復資源中心，在轄區發揮示范和輻射作用。并在社區衛生服務中心、社區衛生服務站普遍設立康復服務指導站、康復站。街道殘疾人社區康復工作實施率達到100%，殘疾人康復服務建檔率達到99.7％，康復服務有效轉介率90％以上，康復服務覆蓋率達到83.76%。在視力殘疾康復、殘疾兒童康復、肢體殘疾康復、精神殘疾康復和輔助器具服務等方面都做了大量工作，白內障致盲患者手術率達到100%以上，殘疾人基本輔助器具配置率達78.54%，肢體殘疾人康復訓練率達到90%以上，殘疾兒童機構訓練率達到80%以上。

4、康復救助。我區在民政、衛生等部門的配合下，開展了白內障手術、假肢裝配、輔助器具配發、殘疾兒童進機構訓練、貧困精神病人和成年智力殘疾人減免費康復訓練、家庭無障礙改造等康復救助工程，受益貧困殘疾人累計達到**萬多人，有效滿足了貧困殘疾人的醫療康復需求。

根據2008年修訂的中華人民共和國殘疾人保障法中“康復”部分第20條的規定，殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產、供應、維修服務的任務明確劃給政府有關部門，不屬于殘聯康復工作的范疇。根據中共中央和國務院關于促進殘疾人事業發展的意見，“逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍”，“將殘疾人康復納入國家基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務內容，逐步實現殘疾人人人享有康復服務”，即醫療康復應該由衛生部門負責。還有教育康復，殘疾兒童少年的特殊教育是康復的一種重要手段。目前，教育部門承擔了學齡兒童少年的特教工作?！案咧须A段特殊教育，普通高等學校開辦特殊教育專業”也是由教育部門承擔的。同樣，依照殘疾人保障法第17條規定，殘聯組織不宜承擔社區康復工作責任。因為“地方各級人民政府和有關部門，應當組織和指導城鄉社區服務組織、醫療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區康復工作?！睔埪撝荒茇撠熃M織和指導“殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量”,而不能組織和指導城鄉社區服務組織、醫療預防保健機構開展社區康復工作。而社區康復的主體工作是由民政部門主管的城鄉社區服務組織和衛生部門主管的醫療預防保健機構（社區衛生服務中心、服務站）開展的，按照殘疾人保障法第15條、17條的規定：“各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力?！睔埪撟鳛椤罢陀嘘P部門”中的“有關部門”，在“建立和完善殘疾人康復服務體系，并分階段實施重點康復項目”上，在“采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓；向殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法”上，都具有康復工作的責任。殘聯自主進行的專業服務項目，目前集中在聾兒語訓、盲人定向行走、低視力康復和智力殘疾康復、肢體康復、殘疾兒童學前康復教育等領域。

其他部門的職責不好說，說多了，得罪其他部門。