第一篇：關于某縣鎮精神病防治及殘疾人康復工作的調研報告

精神衛生與殘疾人康復已經成為重大的公共衛生問題和突出的社會問題。精神疾病與殘障問題不僅影響患者本人及其家屬的生活，同時也給社會帶來沉重的負擔，為使這部分群體得到妥善救助，作為精神病防治康復試點單位，我鎮決定開展一系列精防和殘疾人康復服務方面的工作。

一、首先是精神病防治工作。

（一）現狀 根據【浙江省精神衛生工作規劃2002－2010年

】的要求，各個縣市要建立健全精神衛生服務體系和網絡，為此，海鹽縣政府于2007年7月出臺了【海鹽縣精神衛生工作實施方案】，實施方案規定衛生部門的工作職責主要是：將精神疾病的預防和控制工作納入社區衛生服務范疇，承擔所轄地區精神疾病防治和康復的業務指導、基礎調查、建檔立卡、人員培訓工作，組織各級醫務人員從事社區精神疾病的防治和康復工作等等。因此，我們抓緊時間將精神病線索調查表，也就是全國精神病防治統一表卡之二分發到每個社區，正式開始調查。調查主要由一級精防醫生協同村民委、各個組的組長，根據戶口簿逐門逐戶地了解、摸底。因為小組組長對自己組里人員非常了解。有些一級精防醫生在村民委小組長開會時，和小組長一起，根據村民委提供的戶口簿每人每戶地回憶，了解情況，并登記在線索調查表上。有些精防醫生直接到小組長家里或患者家里了解情況。這一階段的工作主要是做好宣傳，鎮政府、各村民委協同配合調查。期間，沈蕩醫院和縣衛生局、疾控中心的領導多次到各個衛生服務站了解調查進展情況，鎮政府張培紅副鎮長也多次到各村民委協調安排工作。各個村的線索調查表于08年2月份以前全部上交到沈蕩醫院。調查顯示沈蕩地區人口32862人，線索符合人數370人，確認精神病人246人，比例為0.749％，最常見的是精神分裂癥，占一半以上，其次是中度及中度以上的精神發育遲滯、癲癇所致的精神障礙、腦器質性疾病所致的精神障礙、阿爾茨海默病、抑郁癥、酒精所致的精神障礙等等，其他精神疾病較少。但按『精神病學』的統計，實際的比例還要高。社區醫生還要不斷發現，及時上報，同時收集資料、表卡，對所有精神病人分門別類，按輕重程度分級，以利下一步的管理。

（二）實施步驟

1、為了更好的服務這部分弱勢群體，我鎮首先安排人員參加專業培訓。去年10月份沈蕩醫院派吳永忠副院長、防保科的李炎醫師以及婦產科張娟芬醫師一起參加了縣衛生局組織的為期三天的精神病防治知識培訓，省精防辦的石其昌、付永利兩位主任和省同德醫院精神科的倪建良主任對精神疾病的發病率、社會的負擔等現狀以及精神疾病的線索調查、診斷治療等情況作了詳細介紹。培訓結束后，沈蕩醫院與衛生局和疾控的領導多次商討后續工作。去年10月19日大家討論制定了《海鹽縣沈蕩鎮精神病防治康復試點工作實施方案》，并確定了沈蕩地區的精防醫生名單，即沈蕩鎮十個社區衛生服務站的站長作為一級精防醫生，沈蕩醫院參加培訓的三人為二級精防醫生。建立鎮精神衛生康復領導小組，技術指導組，設立精防辦，確定專（兼）職精防醫生，各行政村成立精防組織。

2、宣傳工作確保到位。去年10月底我們在沈蕩鎮重要街道掛了幾面橫幅，宣傳精防工作。將精神病防治的宣傳材料在沈蕩醫院的櫥窗里和各個社區衛生服務站里張貼。沈蕩醫院副院長吳永忠專門寫了一篇題為：“提倡科學生活，講究精神衛生”的文章，在沈蕩鎮廣播站廣播，向廣大群眾宣傳精神病防治知識。沈蕩醫院在此項工作中積極配合，多次到鎮政府、殘聯等部門協調、溝通接下去要開展的工作。去年11月6日，我們召開了“沈蕩鎮精神衛生工作動員大會”，縣衛生局繆局長、縣殘聯的楊理事長、沈蕩鎮的張培紅鎮長，十個社區衛生服務站的站長（即：一級精防醫生）、各村民委及沈蕩鎮居民委負責衛生工作的人員都參加了會議。在會上，楊理事長、繆局長、張鎮長對精防工作作了重要指示。會上，沈蕩醫院還特意邀請嘉興桐鄉市康慈醫院的謝建平院長作了精神病線索調查的知識培訓。

3、線索調查結束后，今年3月底4月初我鎮組織開展對有精神疾病線索人員的確認工作。各村利用半天時間，將有線索人員集中到村民委。繆局長親自聯系海寧四院的李院長，安排了精神科專科醫師陳陸松醫師來幫助我們確認病人。方案確定后，沈蕩醫院聯系好陳醫師，咨詢一些確認時要注意的問題。再次召集全體精防醫生開會，對確認時注意的事項及接下去的表卡填寫進行培訓，強調一級精防醫生的工作職責和工作范圍。然后及時向張鎮長匯報，張鎮長馬上通知各個村民委，要求他們提供場地，通知有線索人員到各村民委集中，配合沈蕩醫院的工作。然后從今年4月1日到6日，沈蕩醫院吳永忠醫生和陳陸松醫師兩人，每天下到村民委，連續6天從370個有精神疾病線索人員中確認246人。

4、線索調查和病人的確認工作基本完成后，就是對精神病人的分級管理，落實各種形式的防治和康復措施。目前我們海鹽要開設一個精神科專科病房條件還不具備，因為我們海鹽還沒有一個精神科的專科醫生，硬件條件也還不夠，針對這

個現狀我們打算配合沈蕩醫院開一個精神科專科門診，配備一些常用藥物。主要的工作還是如何在社區里管理好精神病人。因為一級管理的精神病人一般都住在精神病院，二、三、四級病人都在社區，我們的任務是盡可能恢復病人的社會功能，盡快讓精神病人回歸社會，并減少精神病人的肇事率，減少精神病人家庭和社會的負擔，促進和諧社會的建設。

二、其次是殘疾人康

復服務。

（一）調查摸底 根據去年8月份縣殘聯、縣衛生局、縣財政局聯合發布的【關于做好殘疾人“人人享有康復服務”基礎工作的意見】的文件精神，我們開展了對沈蕩鎮持證殘疾人的康復需求的調查摸底工作。去年11月6日，縣殘聯組織了“海鹽縣殘疾人人人享有康復服務”的知識培訓，當時全縣各個鎮殘聯和鎮衛生院都派人參加了培訓，要求全縣在今年6月底以前做好殘疾人康復需求的調查摸底和臺帳建立工作，今年7月份正式開展康復服務。培訓后，沈蕩鎮殘聯和沈蕩醫院一起首先從殘聯網站上收集到沈蕩鎮所有持證殘疾人的名單，然后，按各村、各種殘疾類型分類。并到縣殘聯領取各種殘疾人康復需求檔案。

（二）康復服務 在今年1月份，鎮殘聯委托沈蕩醫院組織全體鄉村醫生開會分派任務，要求各鄉村醫生按殘疾人明細表，電話調查或上門隨訪，了解所有殘疾人的康復需求，并建立需求檔案、匯總統計上報。本項工作開展以來，縣殘聯湯主任也多次來沈蕩調查工作進展，并下到社區衛生服務站指導工作。摸底調查和建檔立卡的工作基本完成后，我們又在如何開展康復服務工作的問題上下功夫，沈蕩醫院著手建立康復服務站，篩選重點康復對象，及時上報可手術的白內障患者，對所有鄉村醫生進行康復知識的培訓，培訓中心自己的康復醫生，對殘疾人提出康復指導意見等等。

三、經驗與不足 這次調查和確認以及殘疾人康復需求調查工作中，我們發現了一些問題，也總結了一些經驗，供大家參考。

1、一定要取得當地政府、衛生部門、村民委、民政等部門的支持和配合，我們的工作才能做好。單靠殘聯是很難完成的。很多專業的知識都需要衛生等部門的指導。工作開展的順利與否與村干部配合有著很大關系，村干部不配合我們的工作就很難展開，因此一定要得到政府的支持。

2、注意談話的方式方法，注意保護病人的隱私。精神病在我們社會的情況大家很清楚，我們調查中發現很多家庭不愿告訴外人他們家里有精神病人，有時抵觸情緒很強，因此，一定要注意方式方法，盡可能取得家屬的配合。

3、加強對一級精防醫生的培訓。精神病防治方面的知識，即使是沈蕩醫院醫生大家一樣也都不熟悉，更不要說我們普通人。因為精神疾病的診斷治療和我們常見的內外科疾病完全不一樣。我們在調查確認時，精防醫生表卡填寫不規范、缺項、診斷不規范、名字寫錯、匯總材料和原始材料不符等等問題很多。我們開展工作以來，開會、培訓不下于4次，但還是有很多錯誤和不規范的地方，因此衛生部門，特別是沈蕩醫院要多培訓、多指導，發現問題及時更正，才能事半功倍。

4、不管是殘疾人還是精神病人，都是社會的弱勢群體，經濟地位和社會地位都比較低下，政府和殘聯都出臺了一些政策幫助照顧這些人群，醫務工作者更要做好這方面的工作，為精神病人、殘疾人及他們的家屬減輕負擔，為社會減輕負擔作出我們的貢獻。精防工作和殘疾人康復服務工作現已全面展開，我們要聯合各部門，不斷探索，不斷改進，尋找科學有效的方法使這部分特殊人群享有較高水平的生活保障和較好標準的治療環境。

第二篇：關于某縣鎮精神病防治及殘疾人康復工作的調研報告

關于某縣鎮精神病防治及殘疾人康復工作的調研報告

關于某縣鎮精神病防治及殘疾人康復工作的調研報告

精神衛生與殘疾人康復已經成為重大的公共衛生問題和突出的社會問題。精神疾病與殘障問題不僅影響患者本人及其家屬的生活，同時也給社會帶來沉重的負擔，為使這部分群體得到妥善救助，作為精神病防治康復試點單位，我鎮決定開展一系列精防和殘疾人康復服務方面的工作。

一、首先是精神病防治工作。

（一）現狀

根據的要求，各個縣市要建立健全精神衛生服務體系和網絡，為此，海鹽縣政府于20xx年7月出臺了，實施方案規定衛生部門的工作職責主要是：將精神疾病的預防和控制工作納入社區衛生服務范疇，承擔所轄地區精神疾病防治和康復的業務指導、基礎調查、建檔立卡、人員培訓工作，組織各級醫務人員從事社區精神疾病的防治和康復工作等等。因此，我們抓緊時間將精神病線索調查表，也就是全國精神病防治統一表卡之二分發到每個社區，正式開始調查。調查主要由一級精防醫生協同村民委、各個組的組長，根據戶口簿逐門逐戶地了解、摸底。因為小組組長對自己組里人員非常了解。有些一級精防醫生在村民委小組長開會時，和小組長一起，根據村民委提供的戶口簿每人每戶地回憶，了解情況，并登記在線索調查表上。有些精防醫生直接到小組長家里或患者家里了解情況。這一階段的工作主要是做好宣傳，鎮政府、各村民委協同配合調查。期間，沈蕩醫院和縣衛生局、疾控中心的領導多次到各個衛生服務站了解調查進展情況，鎮政府張培紅副鎮長也多次到各村民委協調安排工作。各個村的線索調查表于08年2月份以前全部上交到沈蕩醫院。調查顯示沈蕩地區人口32XXX人，線索符合人數XXX人，確認精神病人XXX人，比例為0.749％，最常見的是精神分裂癥，占一半以上，其次是中度及中度以上的精神發育遲滯、癲癇所致的精神障礙、腦器質性疾病所致的精神障礙、阿爾茨海默病、抑郁癥、酒精所致的精神障礙等等，其他精神疾病較少。但按『精神病學』的統計，實際的比例還要高。社區醫生還要不斷發現，及時上報，同時收集資料、表卡，對所有精神病人分門別類，按輕重程度分級，以利下一步的管理。

（二）實施步驟

1、為了更好的服務這部分弱勢群體，我鎮首先安排人員參加專業培訓。去年10月份沈蕩醫院派吳永忠副院長、防保科的李炎醫師以及婦產科張娟芬醫師一起參加了縣衛生局組織的為期三天的精神病防治知識培訓，省精防辦的石其昌、付永利兩位主任和省同德醫院精神科的倪建良主任對精神疾病的發病率、社會的負擔等現狀以及精神疾病的線索調查、診斷治療等情況作了詳細介紹。培訓結束后，沈蕩醫院與衛生局和疾控的領導多次商討后續工作。去年10月19日大家討論制定了《海鹽縣沈蕩鎮精神病防治康復試點工作實施方案》，并確定了沈蕩地區的精防醫生名單，即沈蕩鎮十個社區衛生服務站的站長作為一級精防醫生，沈蕩醫院參加培訓的三人為二級精防醫生。建立鎮精神衛生康復領導小組，技術指導組，設立精防辦，確定專（兼）職精防醫生，各行政村成立精防組織。

2、宣傳工作確保到位。去年10月底我們在沈蕩鎮重要街道掛了幾面橫幅，宣傳精防工作。將精神病防治的宣傳材料在沈蕩醫院的櫥窗里和各個社區衛生服務站里張貼。沈蕩醫院副院長吳永忠專門寫了一篇題為：“提倡科學生活，講究精神衛生”的文章，在沈蕩鎮廣播站廣播，向廣大群眾宣傳精神病防治知識。沈蕩醫院在此項工作中積極配合，多次到鎮政府、殘聯等部門協調、溝通接下去要開展的工作。去年11月6日，我們召開了“沈蕩鎮精神衛生工作動員大會”，縣衛生局繆局長、縣殘聯的楊理事長、沈蕩鎮的張培紅鎮長，十個社區衛生服務站的站長（即：一級精防醫生）、各村民委及沈蕩鎮居民委負責衛生工作的人員都參加了會議。在會上，楊理事長、繆局長、張鎮長對精防工作作了重要指示。會上，沈蕩醫院還特意邀請嘉興桐鄉市康慈醫院的謝建平院長作了精神病線索調查的知識培訓。

3、線索調查結束后，今年3月底4月初我鎮組織開展對有精神疾病線索人員的確認工作。各村利用半天時間，將有線索人員集中到村民委。繆局長親自聯系海寧四院的李院長，安排了精神科專科醫師陳陸松醫師來幫助我們確認病人。方案確定后，沈蕩醫院聯系好陳醫師，咨詢一些確認時要注意的問題。再次召集全體精防醫生開會，對確認時注意的事項及接下去的表卡填寫進行培訓，強調一級精防醫生的工作職責和工作范圍。然后及時向張鎮長匯報，張鎮長馬上通知各個村民委，要求他們提供場地，通知有線索人員到各村民委集中，配合沈蕩醫院的工作。然后從今年4月1日到6日，沈蕩醫院吳永忠醫生和陳陸松醫師兩人，每天下到村民委，連續6天從XXX個有精神疾病線索人員中確認XXX人。

4、線索調查和病人的確認工作基本完成后，就是對精神病人的分級管理，落實各種形式的防治和康復措施。目前我們海鹽要開設一個精神科專科病房條件還不具備，因為我們海鹽還沒有一個精神科的專科醫生，硬件條件也還不夠，針對這

關于某縣鎮精神病防治及殘疾人康復工作的調研報告第2頁

個現狀我們打算配合沈蕩醫院開一個精神科專科門診，配備一些常用藥物。主要的工作還是如何在社區里管理好精神病人。因為一級管理的精神病人一般都住在精神病院，二、三、四級病人都在社區，我們的任務是盡可能恢復病人的社會功能，盡快讓精神病人回歸社會，并減少精神病人的肇事率，減少精神病人家庭和社會的負擔，促進和諧社會的建設。

二、其次是殘疾人康復服務。

（一）調查摸底

根據去年8月份縣殘聯、縣衛生局、縣財政局聯合發布的的文件精神，我們開展了對沈蕩鎮持證殘疾人的康復需求的調查摸底工作。去年11月6日，縣殘聯組織了“海鹽縣殘疾人人人享有康復服務”的知識培訓，當時全縣各個鎮殘聯和鎮衛生院都派人參加了培訓，要求全縣在今年6月底以前做好殘疾人康復需求的調查摸底和臺帳建立工作，今年7月份正式開展康復服務。培訓后，沈蕩鎮殘聯和沈蕩醫院一起首先從殘聯網站上收集到沈蕩鎮所有持證殘疾人的名單，然后，按各村、各種殘疾類型分類。并到縣殘聯領取各種殘疾人康復需求檔案。

（二）康復服務

在今年1月份，鎮殘聯委托沈蕩醫院組織全體鄉村醫生開會分派任務，要求各鄉村醫生按殘疾人明細表，電話調查或上門隨訪，了解所有殘疾人的康復需求，并建立需求檔案、匯總統計上報。本項工作開展以來，縣殘聯湯主任也多次來沈蕩調查工作進展，并下到社區衛生服務站指導工作。摸底調查和建檔立卡的工作基本完成后，我們又在如何開展康復服務工作的問題上下功夫，沈蕩醫院著手建立康復服務站，篩選重點康復對象，及時上報可手術的白內障患者，對所有鄉村醫生進行康復知識的培訓，培訓中心自己的康復醫生，對殘疾人提出康復指導意見等等。

1、一定要取得當地政府、衛生部門、村民委、民政等部門的支持和配合，我們的工作才能做好。單靠殘聯是很難完成的。很多專業的知識都需要衛生等部門的指導。工作開展的順利與否與村干部配合有著很大關系，村干部不配合我們的工作就很難展開，因此一定要得到政府的支持。

2、注意談話的方式方法，注意保護病人的隱私。精神病在我們社會的情況大家很清楚，我們調查中發現很多家庭不愿告訴外人他們家里有精神病人，有時抵觸情緒很強，因此，一定要注意方式方法，盡可能取得家屬的配合。

3、加強對一級精防醫生的培訓。精神病防治方面的知識，即使是沈蕩醫院醫生大家一樣也都不熟悉，更不要說我們普通人。因為精神疾病的診斷治療和我們常見的內外科疾病完全不一樣。我們在調查確認時，精防醫生表卡填寫不規范、缺項、診斷不規范、名字寫錯、匯總材料和原始材料不符等等問題很多。我們開展工作以來，開會、培訓不下于4次，但還是有很多錯誤和不規范的地方，因此衛生部門，特別是沈蕩醫院要多培訓、多指導，發現問題及時更正，才能事半功倍。

4、不管是殘疾人還是精神病人，都是社會的弱勢群體，經濟地位和社會地位都比較低下，政府和殘聯都出臺了一些政策幫助照顧這些人群，醫務工作者更要做好這方面的工作，為精神病人、殘疾人及他們的家屬減輕負擔，為社會減輕負擔作出我們的貢獻。

精防工作和殘疾人康復服務工作現已全面展開，我們要聯合各部門，不斷探索，不斷改進，尋找科學有效的方法使這部分特殊人群享有較高水平的生活保障和較好標準的治療環境。

第三篇：關于殘疾人康復救助工作的調研報告

關于殘疾人康復救助工作的調研報告

提綱

一、我市殘疾人康復工作情況

二、存在的問題

1．康復救助意識淡薄

2．康復服務體系需進一步健全

3．康復救助、補貼標準偏低

4．工作機制不夠完善

三、建議和對策

1．增強意識，不斷完善機制保障

2．統籌兼顧，不斷完善服務體系

3．加大投入，提高康復救助標準

4．源頭控制，強化部門聯動機制

正文：

殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。為全面貫徹落實習近平總書記關于“要努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”等關于殘疾人康復事業的重要指示批示和黨的十九大報告提出的“發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務”決策部署，市殘聯結合實際，通過召開座談會、現場調研、個別走訪等形式，對我市殘疾人康復工作狀況進行了專題調查研究。

一、我市殘疾人康復工作情況

我市現有各類持證殘疾人1.37萬人，其中：按殘疾類別劃分，視力2214人、聽力1837人、言語403人、肢體6105

人、智力1063人、精神1785人、多重299人；按殘疾等級劃分，一級1783人、二級4905人、三級3268人、四級3750人。目前，我市共有兩家殘疾人康復（托養）機構，全市共有108名殘疾人在各地各機構進行康復托養。據了解，還有7000余名有康復托養需求的殘疾人，因各種原因居家進行康復托養。

近年來，市殘聯多措并舉提升殘疾人康復救助公共服務水平，殘疾人獲得感不斷提升。一是健全殘疾人康復服務設施。市殘聯積極爭取市委、市政府重視，籌建殘疾人康復中心。該項目占地1500平方米,總建筑面積4900平方米,總投資2200萬元，預計年底前完成主體結構封頂。建成后將實現我市殘疾人康復中心從無到有的突破，將極大滿足我市殘疾人基本康復服務需求。二是實施殘疾人精準康復救助。為努力實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，今年為370名白內障患者實施手術補貼；為近1500名精神殘疾人落實服藥補貼、住院醫療救助資金58萬元；為貧困殘疾人免費配置輔助器具近500臺套；投入24萬余元為140戶貧困重度肢體殘疾人實施家庭無障礙改造、配送康復體育器材；為53名0-14歲殘疾兒童落實康復訓練和生活費補貼72.2萬元；組織40名重度視力殘疾人開展盲人定向行走訓練。三是優化殘疾人寄宿托養服務。今年在金朝殘疾人托養中心、馨語醫院托養殘疾人數為55名，落實機構托養補貼資金42.3萬

元。為100名殘疾人送康復體育器材進家庭，讓重度肢體殘疾人在家就能進行日常康復鍛煉，提高生活質量。

二、存在的問題

目前我市殘疾人康復救助工作總體良好，但與周邊縣市相比、與發達地區殘疾人康復救助工作相比、與殘疾人康復救助需求相比，仍然存在一些亟待解決的問題。

1．康復救助意識淡薄

一是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強，對殘疾康復救助政策掌握不夠理解不深，科學救助方法掌握不夠，許多人甚至沒有殘疾人康復的概念。

二是許多殘疾人及家屬不懂康復和康復的作用，只習慣于有病打針吃藥的傳統模式，不知道怎樣預防殘疾和如何進行康復。三是殘疾人及家屬思想消極，不愿意花錢進行短期看不到明顯效果的康復治療，以致延誤了康復的最好時機。

2．康復服務體系需進一步健全

據調查了解，其它縣市區均建立了殘疾人康復、托養中心。針對目前我市殘疾人康復存在的現實矛盾，為逐步解決殘疾人康復服務需求，目前我市殘疾人康復中心項目已于2021年9月開工建設，但由于中央政策調整，加上工程建設成本漲幅過大、工程量增加等諸多因素，該項目建設資金缺

口較大。公辦社會機構、醫療機構康復服務較少，康復服務體系還不健全，影響殘疾人康復事業發展。

3．康復救助、補貼標準偏低

殘疾兒童康復訓練補貼標準低。據調查，0-14歲殘疾兒童年康復訓練費用不低于4萬元/人/年，外加家長陪護等附加費用。而目前殘疾兒童在機構康復訓練補貼標準為：0-6歲1.6萬元/人/年，7-14歲1.2萬元/人/年，與現實康復訓練費用差距很大。導致很多殘疾兒童因生活困難、未達到訓練效果等原因放棄最佳康復期，造成終身遺憾。精神殘疾人服藥補貼標準低。目前，我市有持證精神殘疾人1785人，門診服藥補貼雖達到了全覆蓋，但由于精神疾病病程長，病情復雜易復發，需每日服藥不間斷。現行精神殘疾人服藥補貼標準500元/人/年，大約只能領到2個月的基本藥物，許多精神殘疾人家庭因難以負擔長期的醫療費用而放棄治療和管理，對社會綜合治理造成極大的不穩定因素。殘疾人托養補貼標準低。目前，我市在托殘疾人55人，補貼標準為800元/人/月。據調查，殘疾人托養每月需最低費用1400元/人/月，殘疾人家庭負擔重。

4．工作機制不夠完善

殘疾人康復工作涉及到醫療康復、社會康復等多個方面，是一項社會性極強的工作，需要政府及各部門之間協調一致

共同推進工作開展。目前，雖然在市政府殘工委領導下，成立了殘疾人工作委員會，但缺乏行之有效、健全的工作制度，相互之間協調不佳，政策落實不夠到位。

三、建議和對策

1．增強意識，不斷完善機制保障

要進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，支持殘聯組織依法依章程開展工作。定期聽取殘疾人工作匯報、研究殘疾人工作，協調解決殘疾人工作中的重大問題，將殘疾人工作納入經濟社會發展總體規劃。建立健全與經濟社會發展相適應的殘疾人事業發展工作機制、保障機制等，指導、協調各類媒體廣泛傳播人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀，大力弘揚殘疾人自強不息精神，形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

2．統籌兼顧，不斷完善服務體系

加快推進殘疾人康復中心建設，發展殘疾人個體化康復服務，開展各類殘疾人康復治療、康復訓練、各類輔助器具適配、殘疾評定等個性化服務，滿足全市殘疾人康復醫療、康復訓練、輔具適配等康復需求。建立健全殘疾人社會化康復工作體系，以社區為載體，家庭為依托，康復機構為骨干，充分整合利用社會資源，鼓勵民營機構建立殘疾人綜合托養

中心，支持醫療機構增加和完善康復功能，配備相應的康復設備和專業技術人員，拓展康復服務范圍，豐富康復服務內容，全面提升康復技術水平，方便殘疾人就近進行康復訓練，促進康復資源合理高效利用。

3．加大投入，提高康復救助標準

一是提高殘疾兒童康復救助標準。

殘疾兒童康復救助是民生工程，更是民心工程，0-6歲是兒童身心發展的重要階段，也是兒童康復最佳時期，建議加大對殘疾兒童康復救助項目經費預算。將0-6歲補助由1.6萬元/人/年增至2.6萬元/人/年，本市財政配套1萬元/人/年；原市級補助的7-14歲殘疾兒童康復訓練補貼建議由1.2萬元/人/年增至2萬元/人/年。按照目前在康復機構進行康復訓練殘疾兒童數據測算，每年約增加財政預算支出50萬元。二是提高精神殘疾人服藥補貼標準。為進一步做好精神障礙患者管理治療、醫療救助工作，建議加大對精神殘疾人服藥補貼經費投入，建議將原補貼500元/人/年提高至800元/人/年，按照目前統計的精神殘疾人服藥數據測算，每年約增加財政預算支出42萬元。減輕家庭負擔，促進精神殘疾人穩定服藥、康復回歸社會，有效降低精神殘疾人肇事肇禍風險，全力維護社會和諧穩定，為爭創文明典范城提供保障。三是提高殘疾人托養補貼標準。為改善殘疾人基本生活狀況，減輕殘疾人家庭負

擔，不斷優化對殘疾人托養服務的支持力度，建議將殘疾人托養補貼原800元/人/月提高至1000元/人/月，按照目前在托殘疾人數據測算，每年約增加財政預算支出1.1萬元。

4．源頭控制，強化部門聯動機制

市殘工委要加強各成員單位的聯系，各殘工委成員單位要充分履職，推進殘疾人事業方針、政策、法規的貫徹與實施。衛健部門要發揮職能作用，促進做好孕期檢查控制，最大限度控制殘疾兒童出生率，提高人口質量。對孕期有缺陷的胎兒及早做好工作，終止妊娠；對有生理缺陷的新生嬰兒及時報有關部門鑒定，建立動態數據庫，實行資源共享，增強救助和治療的時效性。逐步形成以政府為主導，各部門分工協作，各司其職，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局。

第四篇：關于殘疾人康復工作發展的調研報告

關于殘疾人康復工作發展的調研報告

殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能，提高生存質量，增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。為了掌握我縣殘疾人康復總體情況，結合全縣上下共同開展的學習實踐科學發展觀活動，進一步推動我縣殘疾人康復工作的健康發展，從11月初開始，對我縣殘疾人康復工作狀況進行了專題調查研究。調研組通過召開座談會、現場調研、個別走訪、發放調查問卷等形式，基本摸清了我縣殘疾人康復工作的現狀和存在的問題，并有針對性的提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我縣殘疾人概況

我縣現有殘疾人16200余名，占全縣總人口的5.4％；持證殘疾人8733名，占殘疾人總數的53.9%；其中有康復需求的殘疾人5077名（肢體殘疾人3217名、聽力殘疾人411名、視力殘疾人444名、智障殘疾人537名、精神殘疾人468名）

以上情況表明，居住在我縣的殘疾人仍是弱勢群體中的主流。鑒于此，如何開展殘疾人康復工作，最大限度地恢復其功能水平，提高其自理能力和參與社會、適應社會的能力，是政府、社會各界和殘疾人工作者面臨的重要課題。

二、各類殘疾人康復業務專項內容要求情況

殘疾人包括肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾人康復是采用醫學的、工程的、心理的、社會的和教育的各種手段，使殘疾人的功能恢復到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會活動、教育就業等方面的能力得到最大限度的發揮，從而最大

限度地實現回歸社會。在工作實踐中，康復概念有廣義和狹義之分。廣義康復也就是“全面康復”包括：醫學康復、教育康復、職業康復、社會康復；狹義康復則指醫學康復。針對各類殘疾人開展的康復專項業務工作各有不同：

（一）肢體殘疾是指人的肢體殘缺、畸形、麻痹導致人體運動功能喪失或功能障礙。

肢體康復的主要內容是保持良好的肢體位置；體位的變換；關節的被動活動；預防吸入性肺炎；床上移動訓練；床上動作訓練；起坐訓練；作為平衡訓練；日常生活活動能力訓練；移動訓練。

（二）視力殘疾是指由于各種原因導致雙眼視力障礙或視野縮小，以致影響正常工作、學習或其他活動。視力殘疾包括盲和低視力以及白內障。

全盲的康復方法主要是通過盲人定向行走訓練；低視力康復的主要方法是配戴適合的助視器，同時進行相應的康復訓練；白內障康復主要是通過手術解決。

（三）聽力言語殘疾是指由于各種原因導致雙耳不同程度的聽力喪失，聽不到或聽不清周圍環境及言語聲和由于各種原因導致言語障礙，不能進行正常的言語交往活動。

聽力語言康復訓練的步驟是明確診斷，祛除病因，選配合適的助聽器或植入人工耳蝸，進行循序漸進的聽力語言康復訓練。

（四）智力殘疾的概念是智力明顯低于一般人水平，并顯示適應行為障礙。智力障礙的教育康復主要有運動能力、感知能力、認知能力、語言交往能力、生活自理能力、社會適應能力。

（五）精神殘疾的概念是精神病人患病持續一年以上未痊愈，從而影響其社交能力和在家庭、社會應盡職能上出現不同程度的紊亂和障礙。

精神病防治康復主要是采取藥物治療、心理疏導、康復訓練和社會服務等綜合防治措施。

可以看出，殘疾人康復是一項細致、復雜、長期的工作。面對的康復對象是多種類的，要想收到良好的康復效果，就必須針對每一類殘疾人的特點，采取不同的康復手段和方法對他們進行康復，而這些康復也必須是長期的、持續的、耐心的、連續的，因此講康復工作是殘聯工作“永恒的主題”。

三、我縣殘疾人康復工作情況

中殘聯“十五”和“十一五”規劃中提出的殘疾人康復工作目標是：到2015年使全國有康復需求的殘疾人“人人享有康復服務”，而我市則提出了到2010年基本實現殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標。為了盡早實現這一目標，近年來，我縣把殘疾人康復工作納入全縣經濟社會發展規劃，加強領導，統籌安排，形成了“政府主導、殘聯協調、部門配合、社會參與”的新格局，把殘疾人康復工作納入了一個體系化、制度化、經常化的發展軌道，使我縣殘疾人康復工作走在了全市乃至全省、全國的前列。

（一）建立健全了殘疾人康復工作體系。我縣抓了“三個體系”的完善。一是完善縣、鄉鎮、村三級康復工作組織領導體系。成立了盤山縣殘疾人康復工作領導小組，負責領導、組織和協調全縣殘疾人康復工作；二是完善三級社區康復工作技術指導服務體系。整合全縣醫療康復資源和人才資源，配備建設了盤山縣胡家醫院為主的全縣康復工作指導中心，成立了由殘聯、衛生局分管領導組成的專家組和醫院院長及康復醫師組成的縣康復技術指導組。確保了殘疾人康復指標的基本完成。

（二）開展了豐富多彩的殘疾人康復工作系列活動。

1、先后為300多名白內障患者實行了康復手術；接受免費救助的貧困精神

病患者達到289人，先后有15名聾兒和15名智殘兒童接受了系統化的教育和訓練，向市康復中心推薦了10多名受訓對象；為4人做了矯治手術，為99名肢殘人裝配假肢和矯形器，為360余名殘疾人無償提供了輪椅、拐杖、盲杖等輔助器具；免費配備助聽器10例，助視器25例。各項康復工作有條不紊地開展。

2、夯實基層基礎，為康復工作提供基礎和組織保障。采取“六抓”，加強社縣殘聯基層組織建設工作：（1）抓組織，健全網絡，形成“縣、鄉鎮、村、小組”的三級組織、四級網絡體系。（2）抓隊伍，提高素質。建立縣街兩級培訓機制，主要對鄉鎮殘聯、村協會康復指導員進行培訓。舉辦培訓班3期，共培訓150多人次。（3）抓服務，落實政策。一是開展社區康復服務；二是抓好殘疾人就業；三是落實各項殘疾人生活保障。四是切實維護殘疾人合法權益。

四、存在的問題及應對措施

不可否認，我縣雖然在殘疾人康復工作方面取得了一些成績，但仍存在一些亟待改進的問題，主要包括：一是社區康復工作體系尚不完善。殘疾人康復工作的重點是社區康復，是符合我國國情的康復事業發展的模式，是所有康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑，雖然我們在社區建立了一些殘疾人康復場所和機構，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困（三分之二的低保家庭都是殘疾家庭），靠殘疾人自身的力量進行自覺的康復甚難，加上服務職責和活動內容不完善，康復工作的長效機制未建立，導致康復工作社縣化難以形成；二是由于各級組織對社區康復工作科學、長期、規范的資金投入保障機制不完善，致使康復人員及康復工作經費明顯不足；三是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強，認識不高，個性化服務尚不到位，影響了康復工作的深入開展。

針對以上工作中存在的主要問題，建議在今后的殘疾人康復方面著重抓好以下三方面：

一是領導重視，不斷完善服務和投入機制。領導支持重視就是一種政府行為的體現，殘疾人康復工作由大到小，由籠統到具體，實際上都是一種政府的公共服務，政府的事情由政府出政策、出人員，抓管理促服務，從理論上和機制上都順理成章。而抓好社縣殘疾人康復工作的開展，做到人性化、個性化服務則是當務之急重中之重。要不斷完善縣、鄉鎮、村康復工作技術指導服務體系。整合全縣醫療康復資源和人才資源，配足配好縣、鄉鎮、村三級殘疾人康復工作專業醫務人員，為我縣在2010年以前實現讓殘疾人“人人享受康復服務”的目標奠定專業技術保障，還要不斷完善社縣康復工作經費支持體系，不斷加大專業人員培訓和經費投入，為今后為進一步發揮康復技術指導及服務機構與專業人員的作用提供資金保障。

二是建立職責分工和協作的殘疾人康復工作長效機制。實踐證明，殘疾人康復工作涉及到諸多專業職能部門，為實現殘疾人“人人享有康復服務”的康復目標，各部門的職責分工和相互協作是必不可少的。

在制定具體的政策、措施和規劃時，要在充分考慮村殘疾人康復需要的基礎上，使各部門同日常業務工作有機地結合起來，并在有條件的村設立康復工作專職“協理員”的公益崗位，做到康復工作有人抓有人管。建議將此項工作納入政府工作目標考核，從而進一步加大各級各部門各單位對殘疾人康復工作的重視力度，以保障和促進社縣殘疾人康復工作的開展。

三是加大康復工作宣傳力度，使“人人享有康復服務”的意識和理念深入人心，形成全社會的共識。鑒于殘疾人康復工作的長期性、艱巨性，做好宣傳工作，營造全社會的康復工作新理念和意識，是一項不可缺少的任務。在殘疾

人康復工作中，我縣充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、白內障復明行動等活動的開展，宣傳康復知識，收到良好效果。為進一步擴大宣傳效果，下一步應抓好志愿者隊伍，激發社會參與的熱情，成立志愿者助殘聯絡站，引導志愿者為社縣殘疾人康復工作進行宣傳和服務。

縣殘聯：才東

2008年11月15日

第五篇：精神病防治康復工作總結

響水鎮2010年

精神病防治康復工作總結

根據響水縣衛生局、響水縣疾控中心年初工作任務，全面推廣“社會化、綜合式、開放式”精神病防治康復模式，使精神病患者得到治療，早日康復。現將我鎮2010年精神病防治康復工作總結如下。

主要成績。

一是領導重視。鎮年初成立精神病防治領導組織，各村明確專兼職人員，使得精神病防治工作領導重視，分級負責。

二是廣泛培訓業務知識。2010年我鄉共進行兩輪培訓，54人次村醫生受到培訓，18名村醫生參加考試，人平分都在90分以上。我鄉村級專兼職精神病防治醫生受訓覆蓋率100%。

三是加大宣傳力度。今年我們出關于精神病防治為內容的黑板報4期，宣傳欄4期，門診宣傳4次，發放宣傳材料500余份，做到月月有宣傳。同時，村級亦作相應宣傳若干次。

四是管理到位。今年全鄉共登記1050名精神病人，建檔1050人，建檔率100%，精神病人全部受家庭和社會監護，監護率100%。沒有1例病人流落街頭。

存在問題。

一是鄉級對精神病防治知識缺乏。我們鎮醫生沒人能準確對精神病人進行分類，所以，精神病人分類90%是猜填。

二是精神病防治康復經費，沒有明確規定，如何多渠道籌款我們不清楚。

響水鎮防保所 2010年12月12日