第一篇：B關于外來建設者子女就學問題的建議

關于外來建設者子女就學問題的建議

近年來義烏市積極推行“外來人口本地化”政策，逐步使外來建設者在社會保障、醫療、住房、就業、子女上學、職業介紹、勞動保護等方面享有市民待遇，增強其歸屬感和主人翁意識，由“城市邊緣人”成為“城市建設生力軍”。

據調查外來建設者最關心的其中一項就是子女的就學問題，目前還有一些城鎮對外來建設者子女上學問題設有一定的門檻，這些學校首先是滿足本地學生名額之外才招收外來建設者子女就學；第二：要符合4個基本條件：暫住證、勞動合同、父母連續三年繳納社會養老保險且繼續繳納的證件、出生證明；第三：每一學期要繳納幾百元不等的贊助費等；以上三個條件對于外來建設者來說除了能拿出必要的幾個證件之外，其余都是很被動的。因此外來建設者家里留守兒童特別多，必然不利于下一代的成長也不利于外來建設者在義烏工作的穩定性。子女就學這個問題一直是廣大外來務工人員的心病，解決不好，就容易造成本已有限的人員再流失。還有，長期生活在義烏的外地人，他們渴望融入主流社會，和本地人一樣接受正規化管理與教育，而不是一輩子做一個外地人當然也包括他們的下一代。因此若解決好外來建設者子女就學問題使其無后顧之憂將更有利于促使義烏各行各業的發展。

解決外來建設者子女就學問題是夯實義烏人才保障的基礎性工程，也是落實科學發展觀，推進和諧社會建設的重要內容。特別是作為外來建設者急速集聚的“移民”城市的義烏，更是實現教育公平的重要課題。近幾年我市切實根據國務院、省人民政府“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的精神，充分發揮公辦學校主渠道作用，積極鼓勵和扶持民辦學校、民工子弟學校吸納外來建設者子女入學。目前在我市入學的外來建設者子弟已有2.5萬余人，但鑒于義烏經濟快速發展外來人口不斷涌入的現實，教育資源短缺和需求不斷攀升的矛盾正日益尖銳（若要滿足全市學齡兒童入學，需再新建一倍數目的學校）。所以就義烏的情況講，最大的困難不是要不要解決外來建設者子弟入學的認識問題，而是解決入學的能力問題。急劇增加的人數，緊縮的土地使用政策，遲緩的學校建設，使得相當一部分外來建設者子弟進不了義烏的學校。宏觀的看，設置一些條件和幾條門檻也是正常的。義烏再富，教育規模再大，也承擔不了其他縣市人民的義務教育責任。況且，流動人口的進入，并沒有帶來建校土地指標，國家教育經費的轉移支付指標。下一步，我們將盡量努力做好以下工作。

一、進一步降低門檻，優化政策，挖掘潛力，敞開校門，引導外來兒童進公辦學校讀書。近兩年我市完善了流動人口子女入學報名點工作，由中心學校牽頭，有序引導外來兒童在轄區學校就學；通過評優考核，推動城鄉學校用足教育資源，不允許學校閑置教育容量。進一步加快布局調整和學校建設步伐，擴大招生容量，優化外來兒童受教育條件，增加受教育機會。最近兩三年，我市千方百計爭取教育建設項目，將有一批學校上馬建設，特別是一批城郊和城鎮學校的建成將有效緩解外來兒童“無書讀”難題。

二、為應對即將迎來高峰期的廣大企業工人子女入學問題，大力鼓勵專門招收民工子弟入學的學校和民工子弟學校健康發展，嘗試公辦民助等新型辦學方式，拓展外來兒童就學空間。

三、以公平、均衡理念為指引，在流動兒童就學安置政策、實行免費義務教育等領域作進一步探索。針對經商創業、務工等不同階層外來建設者的不同需求，研究保障外來兒童就近入學的新機制，探索本地外地一致的少年兒童就學政策，平等享受教育權利，在逐步滿足“有書讀”基礎上努力實現“讀好書”目標。積極采取措施，完善免費義務教育制度，確保更多的外來建設者在享受社會保險、用工等權利同時，享受免費義務教育。我們也將引導外來建設者淡化擇校意識，以“有書讀”目標為價值追求，配合教育部門共同把流動兒童平等接受教育這一發展中的難題解決好。

第二篇：外來務工人員子女就學問題分析

外來務工人員子女就學問題分析

提要 “民工潮”作為現代社會城市化進程不可避免的趨勢，已漸漸為人們所接受。上世紀90年代后，第二輪“城市移民”呈現出新的發展動向，流動人口外出打工日漸出現“家庭化”趨勢，從而使得流動子女的教育問題已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題之一。本文結合對北京、上海、浙江（杭州）三地的流動子女受教育的調查問卷，對流動子女的教育狀況作出具體分析，最后從教育觀念、政府、社會等方面提出相應對策。

一、外來務工人員子女就學存在的問題

（一）外來務工人員子女就學狀況。由于受種種因素的限制，目前外來務工人口子女就學的方式，主要是在正常繳納借讀費后進入市區公立學校；進入收費較貴的政府批準的私學校；在非法或不合格的打工子弟學校就讀。據調查，外來流動人口子女在公辦小學和民工子女學校入學的小學生人數主要集中在城郊結合部，如上海浦東新區民工子女學校有1.4萬余人，在公立中學借讀的共2.86萬人；閔行區民工子女學校有1.6萬人，加上在公辦中學借讀的共有2.22萬人；寶山區、嘉定區民工子女學校分別有2.56萬人和1.13萬人。市中心區和遠郊人數較少。目前外來務工人員子女接受義務教育難問題，主要原因還在于我國義務教育階段實行的是“分級辦學，分級管理”，即基礎教育由縣、鄉財政管理的教育體制。由于義務教育階段的經費主要是由地方政府負擔，外來務工人員子女因為沒有流入地的戶口，所以無法享受由流入地政府財政負擔的教育經費。1979年以后，我國的戶籍制度依然對農民的身份、就業、教育、生活水平等起到鉗制作用，流動人口子女上學難問題往往是受戶籍制度、教育投入機制影響的結果。沒有城市戶籍或是離開戶籍所在地的適齡兒童，在所居城市很難得到同等的受教育機會。外地務工的流動人口在農村交納教育附加費，在城市打工也繳納工商稅、暫住費等費用，他們負擔了城鄉的雙重費用，但他們的子女上學，卻仍然要另外繳納很高的費用而且得不到應有的服務，這種狀況不利于民工子女入學接受應有的教育。

(二)一些公辦學校相對高額的借讀費、贊助費以及學雜費是低收入家庭外來務工子女就學的一道門檻。部分家長不愿讓孩子在公辦學校就讀，一是民工學校收費低。如在杭州，民辦學校每學期收費600元（以小學為例），公辦學校按杭州市收費標準每位學生每學期收取300元的借讀費，在北京甚至達到600元。在杭州調查發現，對于外來務工人員子女，公立學校的收費表面上是按《杭州市對外來務工人員子女就學暫行辦法》收取，但實際上，學校仍以各種原因“強迫”家長以自愿奉獻的名義繳納上萬元的教育基金。二是民工學校收費方式比較靈活，允許學生按月或按季度交費。三是民工學校的招生條件寬松，面向全社會外來務工人員子女，入學辦理手續簡單，公辦學校招生原則，往往先滿足本地生源，才會考慮外來民工子女。其次，公辦學校在入學辦理手續上要求民工子女要持有流入地縣級教育行政部門證明、暫住證、健康證等一系列證明，往往使得想讓子女進入公辦學校就讀的家長奔波、折騰一番，有時還需要走“后門”，拉關系，這讓當初到城市務工人員無所適從，同時也滋生公辦學校一些單位部門的腐敗。

按照杭州市劃定的市民最低生活保障線，很多有兩個孩子的外來人口家庭基本上生活在城市貧困線以下。他們對子女教育的選擇，一如他們選擇質次

價低的生活用品一樣，很自然地選擇教育水平雖低但收費低廉的打工子弟學校甚至讓孩子輟學。據報載，截止2001年5月份北京的20萬外來務工人員子女中，小學階段的入學率為90％，初中階段為20％，有相當數量人口面臨著就學那難但沒有質量保障的尷尬境地。

（三）外來務工人員子女在公辦學校受到歧視。有的公辦學校的借讀生不能參加三好學生評比，有的活動外來務工人員子女無法積極參與，從而造成他們在學校成為被冷落的對象，逐漸形成一種自卑的心理。因此有的家長擔心孩子到公辦學校受到歧視，而寧可選擇學校沒保障的民工學校。據在杭州學校外地生與本地生關系問件調查發現，在對于“你平時更喜歡和哪些同學一起玩”這個問題的回答，回答更喜歡和杭州本地同學一起玩的比例為0，回答更喜歡同外地生一起玩的有49.21％，認為都一樣的占4.21％。尋究其原因，雖存在方言的阻礙，而更多的是在本地與外地、市民與民工階層的劃分。從而造成本地與外地學生交往的鴻溝，也使得更多的流動人口子女認為城里人瞧不起他們，甚至產生了逆反心理。因此，接收學校如何使外地學生和本地學生和睦相處，也是一個需要解決的課題。

（四）民工子弟學校為外來民工子弟就學提供了便利，但存在的問題不能忽視。民工子弟學校發展快，分布散，不均衡。據2001年5月下旬上海各區縣教育局統計，目前在滬工有民工子女學校519所，在校學生約12萬人，分布在盧灣、黃浦以外的17個區縣，其中民工子女學校有50所以上，在寶山、閔行、嘉定三個區，共有學生52000名，占總人數的43.2％。

辦學條件不符合要求。根據各地區縣教育局自查和2001年5月教委檢查的結果，除少數租用空置校舍的民工子女學校的教學設施和環境尚可外。如浙江杭州明珠實驗學校為首的5所民工子弟學校，其余以簡屋、民宅、廠房作為教育的居多，辦學條件多數不符合要求。北京豐臺區共有民工子弟學校52所，其設立和辦學均未經過豐臺區教育行政部門批準。在從北京、上海、杭州調查數據得知，這些民工子弟學校的舉辦者很少是本地長住戶口，大多數是外地人員，其文化程度多為初、高中畢業，有的只有小學文化水平。其中學校的教師情況普遍是“半路出家”，65％沒有教師經驗，難以保證教學質量；其流動性很大，勞資矛盾明顯。民工子弟學校因辦學條件的諸多原因，學校的衛生狀況和免疫預防工作差，缺少嚴格的衛生檢查，學生事物中毒時有發生，并且學校里的設施、交通工具等也普遍存在安全事故隱患。就其中火災隱患一項，據上海市消防部門去年4—5月對506所民工子弟學校消防安全專項檢查，這些學校普遍存在安全通道不暢，無疏散標志，消防設施嚴重不足等火災隱患。

民工子弟學校內部管理問題眾多。民工子弟學校內部組織結構簡單，在許多方面權責不分，尤其是財務管理體制不完善；民工子弟學校在法律上沒有明確的地位，學校的權利不能在法律上得以承認和有效保障，學校的存在及其對內對外的各種關系很容易受到國家或當地政府相關經濟、文化、教育政策影響，處于一種不穩定狀態之中，動遷對學校來說是家常便飯；民工子弟學校現在也已開始激烈的競爭，影響學校競爭實力的最為重要的因素并不是學校辦學質量與辦學特色，而在于學校所處的地段，取決于學校附近是否有集中的民工聚居點，是否有大量的學齡兒童存在，這種情況顯然不利于學校辦學質量的提高和外來民工子女接受良好的義務教育。

（五）教育行政部門之間的管理銜接和法律法規亟需協調、完善。目前，我國教育行政部門之間在面對外來務工人員子女就學問題上的管理，出現了流入地的教育部門基本不管理，流出地教育行政部門難以管理的現象。在上海，除安徽壽縣社會力量辦學辦公室有專門在滬負責聯系民工子女辦學情況外，其他各地都沒有專人負責。為此，曾發生過兩所學校為搶生源而降低收費現象。檢查中還發現，有一個學校承辦人兼了6所學校校長。由于體制、機制等問題，市、區、縣教育局只能進行簡單的日常管理，并在力所能及的范圍內予以扶植，涉及到經費、校舍、交通、消防、安全等難以管理。由于外來人口流入情況難以預測，所以區縣教育局無法制定辦學計劃。

而對于解決外來務工人員子女受教育問題的法律法規上，雖然早在1996年國家教委就提出解決流動兒童、少年的就學措施，國家也相繼出臺了一些法律法規，要求外來務工人員子女流出地和流入地政府為解決外來務工人員子女接受義務教育問題創造條件，但對解決此類問題的法律責任、社會責任未作出明確界定。1998年，原國家教委制定了《流動兒童少年就學暫行辦法》中沒有強制的具體操作內容，而其具體的政策要求由各地自己制定，沒有明確流入地的學校對于接收外來務工人員子女就學責任和義務及具體收費；沒能從法律法規層次上對興起的民工子弟學校的地位、權利加以確認。再者由于，無論是流出地還是流入地政府大都對此保持低調，除了經費問題外，還有管理協調上的問題。有的地方政府為了減少外來子女教育的經費投入，從而提高外來務工人員子女就學門檻；或者忽視未來外來務工人員子女就學現狀，片面追求功績效應，追求小班化教育，沒能協調好空閑的公辦教育資源為外來務工人員子女就學創造條件。此外，一些領導部門認為民工子弟學校這一現象只是經濟發展過程中的暫時現象，不會持續太久，可任其自然消亡，從而出現了一批具有嚴重隱患和教育問題的民工子弟學校，威脅到外來流動子女受教育質量。

（六）國家教育投資少而分配不均。從公共教育經費占GDP比例看，中等收入國家的平均值為4.842％，我國僅為2.3％，遠遠低于平均值，加上因投入體制和環節的問題產生的消耗，真正落實到教育之中的經費就更為有限了，這說明了我國的公共教育投資水平是明顯偏低。而在這有限的教育經費中，中央政府財政撥款過多用于高等教育，對義務教育投資不夠，高教經費總量中80％來自政府，而義務教育中只有60％來自政府。

同時，我國東部、中部和西部地區教育投入差距呈拉大之勢。1995年，這一比例擴大到1：0.50：0.36，此后呈加大趨勢。再者，我國教育政策以城市社會和居民為出發點的“城市中心”的價值取向，無視城鄉差距；以傳統的中央為主，忽視地方的資源配置模式，造成教育經費分配不公；以及現實存在的階層差距拉大引致的教育不公等因素影響。對于收入不高的外來務工人員的子女多集中在經濟發達的大中城市中相對欠發達的區、縣（城鄉結合部），具有明顯的區域性。在我國義務教育實行“分級辦學，分級管理”的情況下，加上各種因素影響造成的教育經費分配不公，僅靠這些并不寬裕地區的教育經費來承擔非本地區的兒童少年義務教育費用，就顯得勉為其難。

二、改善外來務工人員子女就學問題的建議

（一）轉變觀念，正確認識外來務工人員子女就學的重要意義。我國《憲法》規定，公民有受教育的權利和義務。《教育法》規定，受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等的權利。義務教育是強迫教育也是國民教育，即使在市場經濟發達，國家義務教育也是國家行為，政府有責任負擔起提供

有利于兒童入學的各種條件及機會。在目前舊體制無法適應新的社會轉型時期，國家必須自動負擔及統籌全民義務教育的責任。可以充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體持久地開展形式多樣、內容豐富、注重實效，并具有一定聲勢的宣傳活動，使《義務教育法》和《流動兒童、少年就學暫行辦法》家喻戶曉，讓外來務工人員子女就學意義深入人心。特別要注重向各級政府、教育行政部門和公安機關宣傳，增強有關部門對改善外來務工人員子女教育問題的重視，同時加強對流動人口的宣傳爭取他們對義務教育的重視，自己維護兒童少年的受教育權利。

（二）強化流入地政府的作用，在政府領導下，有關部門密切配合，齊抓共管。解決流動兒童、少年就學問題涉及面廣，僅靠教育部門自身的力量是遠遠不夠的。而在我國，義務教育實行的是“分級辦學，分級管理”，所以需要強化流入地政府牽頭，教育、公安，工商、財政、計劃生育等部門通力合作的專門管理外來務工人員子女義務教育問題的機構，統籌協調，加強對外來務工人員子女的入學，轉學、學籍、考評等工作的管理，督促各級各類學校抓好外來務工人員子女的教育工作，平等對待、處理好外來務工人員子女在公辦學校存在的現象。

（三）充分挖掘公辦學校現有資源，以全日制中小學借讀為主，多種形式辦學解決外來務工人員子女就學問題。嚴格執行國家制定的《義務教育學校收費管理暫行辦法》，明確借讀收費標準并降低收費，明文規定取消贊助費和其他不合理費用，簡化借讀手續，鼓勵外來務工人員子女就近在公辦學校就讀，對于家庭經濟困難的學生予以免或部分免除學費和學雜費。從單一的辦學體制轉變為多種辦學體制，由以國家辦學為主體過渡到提倡社會辦學，并以政府投資單一化向政府、社會、個人投資的多渠道發展。也可采用中外合資辦學形式，引進國外資金和設備，提高教學質量。浙江杭州明珠實驗學校就是采取了政府、企業、社會三結合的投資模式，不僅為學校的辦學提供了物質保證，而且在教育工作也收到了三方面的扶持和關心。以其優良的硬件設施，雄厚的師資力量成為了杭州以至全國及全國同類學校的領頭羊。同時要協調各學校的教學資源，互通有無，以較強學校扶持那些教學資源薄弱的學校；也可利用國內高等院校豐富的教學資源，與民工學校建立紐帶，采取成立相應的青年志愿者試點工程等方式。

（四）按照“疏”、“堵”、“導”、“督”等原則規范民工子弟學校的辦學。“疏”——挖掘公辦學校接受外來務工人員子女潛力，向公辦學校分流。“堵”——對存在嚴重隱患和教學問題的民工子弟學校堅決予以取締，并為原在校學生及時疏導，加大力度打擊以辦學騙取錢財的罪犯。“導”——調動鄉、村積極性，鼓勵其作為社會力量辦學主體，對辦學效益高，社會信譽好，具有一定辦學條件的民辦學校予以引導，支持，使其達標并鼓勵此類學校擴大規模，形成品牌，使他們走上良性循環，自我發展的軌道。“督”——規范民工子弟學校，應該規定這些學校的辦學標準，對辦學者和教育的素質、教學質量、教學活動進行有效的監督和管理。

（五）不斷完善現有的政策、法規。自1995年《教育法》的頒布使我國的教育法制建設步入正軌，一定程度上糾正了當前我國各級各類教育在管理過程中普遍存在泛行政化的傾向，一個以法治教的新局面正在逐步形成，而對于由于民工潮帶來的民工子女就學問題及相應產生的民工子弟學校，他們在行政與法制兩者存在著空白，既得不到政府支持，也無法獲得法律上的保障，要求建立一系列相應的民工子女教育的法律法規成為必然。

（六）實施多種教育投資模式，加大教育財政投入和政策支持，實現教育公平化。教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，他包括教育權利平等與教育機會均等兩個基本方面。而教育公平是以教育投資為前提的，為了維護每一個國民受教育權，勢必要加大我國教育投資比例，改變教育投資方式。我國要借鑒世界各國教育發展的經驗，結合我國國情，特別是市場經濟體制這一個有利條件，教育投資多元化是緩解教育經費短缺和投資來源缺乏等多種問題的良策。這就要逐步實現我國教育投資來源的多元化格局，以國家財政撥款為主渠道，同時采取各級政府依法征收并用于教育稅費，以及各企業單位、社會團體等多種可行性投資方式。其次教育作為國家的公共政策，這就要求對于每一位國民實現教育公平。要擴大教育公平就應按教育資源配置的基本原則，適當調整基礎教育和高等教育國家投入比例，加大對義務教育的投入，逐漸普及教育；在政策制定和制度安排上，消除基于偏見、意識形態或既得利益的不公平限制，建立公平、公正的規則；同時建議在流動兒童、少年比較集中的大中城市，縣區給予一定的政策傾斜和一定的教育經費補貼，調動這些縣、區解決流動兒童、少年教育問題的積極性，提供資金保障，解決外來務工人員子女就學問題。■

第三篇：C關于解決外來務工人員子女就學問題的建議

關于解決外來務工人員子女就學問題的建議

中央經濟工作會議強調，要“提高教育現代化水平，健全教育投入保障機制，促進城鄉、區域教育均衡發展”。政府工作報告提出：“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮的就業和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購以及社會保障方面與城鎮居民享有同等待遇。

上世紀90年代后，第二輪“城市移民”呈現出新的發展動向，流動人口外出打工日漸出現“家庭化”趨勢，外來務工人員子女就學難問題日益受到社會關注。我市是用工大市，外來建設者在經濟發展中起著舉足輕重的作用，經過長期艱苦的努力，許多外來工子女已被城市接納，實現了在城市就學的愿望，但仍存在不少問題。

外來務工人員子女就學難有以下幾種狀況：其一，流動人口子女上學難問題往往是受戶籍制度、教育投入機制影響的結果，沒有城市戶籍或是離開戶籍所在地的適齡兒童，在所居城市很難得到同等的受教育機會。其二，公辦教育學校限制多，使得外來務工子女多在簡易的民工學校就讀。由于民工學校收費方式比較靈活，招生條件寬松，入學辦理手續簡單，而公辦學校招生往往先滿足本地生源，才會考慮外來民工子女，并且，公辦學校在入學辦理手續上要求民工子女要持有流入地縣級教育行政部門證明、暫住證、健康證等一系列證明，往往使得想讓子女進入公辦學校就讀的家長奔

波、折騰一番，這讓當初到城市務工人員積極性受損。其三，現行中、高考制度規定必須在戶籍所在地參加中考高考，各省(區)教材、考試題目不同，給農民工子女考生造成了心理壓力和很多不便。建議：

第一，建立平等教育機制，減少公辦教育入學戶籍限制，使外來務工子女能夠得到同等的受教育機會。第二，減少公辦教育限制條件，簡化入學手續，平等對待不同生源的受教育者；探索制訂農民工子女學前教育和義務教育后在當地參加升學考試的辦法。

第三，加大社會宣傳，營造平等和諧的氛圍，讓社會、學校、家庭共同為下一代營造更加健康、寬松的成長和學習環境。

翁榮金委員：

您提出的關于解決外來務工人員子女就學問題的建議的提案收悉。現答復如下：

首先，感謝您對外來建設者子女就學問題的關心。外來建設者子女入學問題關系著地方經濟發展和社會的穩定，教育局在市委市府領導下，歷來重視外來建設者子女的入學問題。近年來，我市認真執行浙江省人民政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》精神，這幾年教育局采取公辦學校解決為主的方針，充分挖掘公辦學校的招生潛力，盡最大可能招收外來建設者子女入學。嚴格執行省政府文件要求，我們將外來建設者子女入公辦學校條件設為在戶籍所在地無監護條件且父母在義烏有居住證（臨時居住證），只要符合以上條件的，就可以在公辦學校申請就讀。近年來每年新增外來建設者子女在義就學人數都在5000人左右，目前在我市公民辦學校就讀的外來建設者子女就有5.5萬人。從2008年開始，市政府把解決外來建設者子女入學問題列為政府十大實事，要求公辦學校在原有基礎上每年增加3000個學位接納外來建設者子女入學。可以說，近年來新建的環中心城區的十余所學校，如前店小學、荷葉塘初中、黎明小學、東洲小學等等，外來建設者子女比例均在50%以上。從2007年起，利用學校撤并后的閑置校舍，創辦了何宅小學、隔塘小學等6所公辦處來建設子弟學校。2011年在連續兩年增加的基礎上再增加3000個學位。我們可以承諾，只要符合省人民政府相關規定的外來建設者子女，我市將可以全部予以接收。面對每年數千人的入學增量的壓力，無論哪座城市都是困難的事，土地、經費、師資等要素籌措越來困難，且建設需要時間周期，短期完成如此數量的學校建設確非易事。因此，也需廣大市民的充分理解并共同克服困難。在“十二五”規劃中，我市已將企業中的員工包括企業家及外來建設者子女的教育納入到我市經濟社會事業的發展規劃中，我們將在城郊及鎮街新建小學二十余所，預計到時可以擴招三萬余名學生，可以基本解決外來建設者子女在公辦學校的就學問題。我們繼續按照我市城市發展規劃，統籌規劃我市的教育事業，以滿足全市人民（包括外來建設者）的教育需求。

同樣，如果省政府制訂出臺外來建設者子女可以在本地參加中高考，我市將會按要求執行。

最后，再次感謝您對我市教育工作的關心、支持和理解。

第四篇：關于進一步妥善解決民營企業外來職工子女就學問題的建議

《關于進一步妥善解決民營企業外來職工子女就學問題的建議》

現狀調查：

曾經，為了生計，他們不遠千里來到浦江，以自己的汗血換取了一家的溫飽，卻丟失了孩子的童真年華；而今，為了生計，他們放下心中的牽掛，用自己的熱血青春成就了繁榮的浦江，卻遺忘了孩子的未來；

曾經，60、70后的第一代農民工來到浦江，是為了養活孩子，解決孩子冷熱饑飽問題，別無他求！而今，80、90后的第二代農民工來到浦江，不僅僅是是為了養活孩子、解決孩子冷熱饑飽問題，更關注的是孩子的未來：能就近入學，享受與本地同齡孩子一樣的學習環境和同等政策待遇、得到相同的良好教育成為家族的希望、中國的有用之才。

可是，盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農民工子女的教育問題，盡管許多主管部門都在承諾著手解決民營企業農民工子女教育問題，但實際上收效甚微。

主要體現：

1、公辦學校“隱形”門檻高，其中最突出的就是農民工子女在報考公辦學校時，必須出示“計生證、勞動合同和社保證、戶口本、當地公安機關證明、結婚證”等證件、收取相關借讀費、贊助費，其次是由于農民工子女成績差或調皮而拒收或勸退，使得農民工子女無法順利跨進公辦學校讀書；

2、農民工子弟學校資金短缺、辦學條件差，師資力量薄弱，讓農民工子女的家長望而卻步，使得農民工子女就學成為進退兩難。

因此，民營企業農民工子女就學問題仍然是社會關注的熱點問題。建議：

1、提高認識，正視農民工子女教育問題。要在全社會廣泛宣傳，充分認識教育是“全民教育”，農民工子女也應該享有平等的受教育權利，搞好農民工子女教育不僅是教育問題，也是推動浦江建設和發展、維護社會穩定、實現社會公平和構建和諧社會的客觀需要，從而為農民工子女平等享受教育創造良好的社會環境。

2、消除“隱形”門檻，探索建立適應“就地入學”的管理服務機制。加強領導，強化政府行為，合理整合資源，充分挖掘現有公辦學校教學資源，落實招收農民工子女的公辦學校；切實貫徹《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，重視流動少年兒童接受義務教育的問題，要把農民工子女教育作為全民教育的一個重要組成部分，將農民工子女教育納入政府整個教育招生計劃之列，破除本地學生與外來農民工學生的界限，消除“隱形”門檻，減免學費或取消公辦學校的“借讀費”、“贊助費”等。

3、放寬就學準入，簡化農民工子女入學手續。消除差等生歧視，人人享受義務教育的平等權利；對小學入學，建議只要農民工提供居住證明和就業證明即可享受就近入學政策。對于初中入學，除讓農民工提供居住證明、就業證明外，另提供教育部門審核的符合就近入學的證明。其次，對就近入學執行情況進行評估。

4、加強民工子女學校的管理，提高辦學水平。加強政府扶持力度，提高民工子女學校師資力量及有關待遇，留住優秀教師。根據管理權限，指導和督促各教育行政部門在民工子女學校的建校審批、招生、教育教學活動、財務、安全工作等方面加強管理。加強教學計劃的執行、學校安全、課堂教學研究、教師培訓、財務制度規范等方面的工作，逐步提高民工子女學校的辦學水平。向每所民工子女學校派出骨干教師擔任指導員，并將民工子女學校的教育教學活動納入全縣中小學的教育教學活動之中；指定公辦學校與民工子女學校一一結對，互相交流，實施具體的幫助與指導。

外來務工者是浦江城市建設的生力軍，他們的子女教育既直接關系到自己的切身利益，他們可以忍受沒有養老、醫療等保障，但不能沒有孩子的良好教育；沒有孩子的良好教育，就不會有安心的爹娘；沒有安穩的外來務工者，就沒有持續穩定的城市生力軍！

每個人，都有一個十分眷戀家園的傳統。他們在家鄉也可找到一片作為他們一定的社會保障和滿足溫飽的收入條件、培養孩子成長的熱土。如果孩子得不到穩定、平等、良好的教育，他們很難選擇帶著妻子兒女飽受顛沛流離。

為了浦江民營企業的有效運作與發展，確保浦江城市建設生力軍得到有效保障，也許類同提案已有委員提過，我想再次提案，請有關部門予以關注并能得到進一步的改善。

文藝組：黃樹才 電話：*** 2014年2月21日

第五篇：外來務工人員子女就學的工作總結

外來務工人員子女就學的工作總結

“民工潮”作為現代社會城市化進程不可避免的趨勢，已漸漸為人們所接受。目前流動人口外出打工日漸出現“家庭化”趨勢，從而使得流動子女的教育問題已成為流動大軍涌入城市后日益突出的重要問題之一。我滎陽市的近郊，隨著城市化進程的不斷加快，隨著經濟的快速發展，大量的外來務工人員不斷涌入我縣，他們的子女就學問題也日益突出。

我校為了積極貫徹落實黨中央、國務院、省市各級政府和教育主管部門關于做好外來務工人員子女入學就讀的意見精神，解決外來務工人員子女就學上存在的困難與問題，努力探索外來務工人員子女就學工作的新途徑、新辦法，幾年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是召開會議，統一認識。無論是就解決外來務工人員子女就學的專題會議，還是平時的行政會議和教師會議，都經常討論外來務工人員子女就學問題，目的是統一認識。目前，我校在以下幾個方面達成了共識：解決外來務工人員子女就學是我校的應盡職責；挖掘潛力是我校解決外來務工員子女就學的基本途徑；人文關懷是我校對待外來務工人員子女的基本要求；共同進步是我校教育外來務工人員子女的終極目標。這些共識為解決外來務工人員子女教育創造了良好的氛圍。

二是暑假招生，開辟專道。早在2008年6月，我們便成立以一

把手校長為組長，以分管教學的副校長為副組長，以教學處主任等為成員的“外來務工人員子女入學招生小組”，為他們開辟專道。在每年將近兩個月的暑假假期中，我校每天都安排專人負責接待外來務工人員的咨詢，登記其子女的入學信息。新學期開學，凡是登記在冊的外來務工人員子女，必須一一落實。有些曾經登記過但開學時卻沒有來入學的學生，我們也通過事先家長留給的電話，問清去向，方肯罷休。

三是活動跟進，加強融合。為了讓外來務工人員子女盡快融入我校的大家庭，我們先后舉辦了一些利于他們成長的活動。如學校各年級的家委會都增添了外來務工人員為新成員，以傾聽他們的心聲，共同教育他們的子女。再如學校專門針對外來務工人員子女，設置“新主人”獎，表彰那些學習、品德優秀的外來務工人員子女，以增強他們的自信心。又如去年上學期期末，我們舉辦了“夸夸我家鄉”的演講比賽，一方面是為了鍛煉他們的口頭表達能力，激發熱愛家鄉的情感，另一方面是為了讓他們與當地學生相互溝通交流，相互尊重，和睦共處。

四是學法指導，規范行為。與當地學生相比，外來務工人員子女由于各種原因，行為不夠規范，學法不夠科學。為了幫助他們掌握科學的學習方法，確立良好的行為規范，學校教學處、教科室采取師生結隊、集體教育、個別輔導等措施，以期他們盡快步入優勝行列。各年級組、班主任和任課老師也都針對外來務工人員子女的特點，通過一系列活動的開展來規范他們的行為，通過講座、課堂教學和個別談

話來指導他們如何學習。

五是扶貧濟困，給予關愛。外來務工人員子女，大多數家庭的經濟條件不是很好，父母親多數都是靠打工掙點微薄的收入來維持家庭的生活，有些家庭生活甚至很貧困。為了幫助這些外來務工人員子女能夠上學，我校采取了以下措施：①凡是符合我校有關外來務工人員子女就讀條件的，一律免收擇校費；②對家庭比較困難的外來務工人員子女，學校減免作業本費、社會實踐活動費；③對家庭特別困難的外來務工人員子女，學校除了減免一些應收的費用外，還給予一定的生活補助。

由于我校給予了外來務工人員子女以特別的關愛，從而使得他們能在我校安心的學習，愉快的生活，健康的成長。使他們享受到了與我們本地學生一樣的待遇，較好的體現了教育的公平性，為穩定社會的安定、創建和諧社會作出了貢獻。

豫龍鎮第一小學

12.30