第一篇：263926蓋章關(guān)于填報(bào)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)情況的通知20110902

寧 市 州 教 局 波 鄞 區(qū) 育
關(guān)于填報(bào)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)情況的通知
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道教輔室： 為準(zhǔn)確掌握我區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)情況，請(qǐng)認(rèn)真填報(bào) 《鄞州區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)情況統(tǒng)計(jì)表》 具體要求如下：，1．各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道公辦中小學(xué)校接納外來(lái)務(wù)工人員子女 就學(xué)的匯總數(shù)據(jù)填在表一。2．有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的“國(guó)有民辦”和個(gè)人舉辦的外來(lái) 務(wù)工人員子女學(xué)校的學(xué)生情況填在表二。3．表三為全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道匯總。4．各教輔室要專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真準(zhǔn)確做好統(tǒng)計(jì)工作，并于 9 月 15 日之前將統(tǒng)計(jì)報(bào)表寄送到區(qū)教育局職成教科 5115 室或 傳真到 87525747。5．有關(guān)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的“五證”專項(xiàng)檢查將在 9 月中下旬進(jìn)行，檢查具體時(shí)間另行通知。“五證”粘貼紙可 以到區(qū)教育局 5114 室曹力為處領(lǐng)取。

寧波市鄞州區(qū)教育局 二○一一年九月二日

第二篇：外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題分析

外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題分析

提要 “民工潮”作為現(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程不可避免的趨勢(shì)，已漸漸為人們所接受。上世紀(jì)90年代后，第二輪“城市移民”呈現(xiàn)出新的發(fā)展動(dòng)向，流動(dòng)人口外出打工日漸出現(xiàn)“家庭化”趨勢(shì)，從而使得流動(dòng)子女的教育問(wèn)題已成為流動(dòng)大軍涌入城市后日益突出的重要問(wèn)題之一。本文結(jié)合對(duì)北京、上海、浙江（杭州）三地的流動(dòng)子女受教育的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)流動(dòng)子女的教育狀況作出具體分析，最后從教育觀念、政府、社會(huì)等方面提出相應(yīng)對(duì)策。

一、外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)存在的問(wèn)題

（一）外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)狀況。由于受種種因素的限制，目前外來(lái)務(wù)工人口子女就學(xué)的方式，主要是在正常繳納借讀費(fèi)后進(jìn)入市區(qū)公立學(xué)校；進(jìn)入收費(fèi)較貴的政府批準(zhǔn)的私學(xué)校；在非法或不合格的打工子弟學(xué)校就讀。據(jù)調(diào)查，外來(lái)流動(dòng)人口子女在公辦小學(xué)和民工子女學(xué)校入學(xué)的小學(xué)生人數(shù)主要集中在城郊結(jié)合部，如上海浦東新區(qū)民工子女學(xué)校有1.4萬(wàn)余人，在公立中學(xué)借讀的共2.86萬(wàn)人；閔行區(qū)民工子女學(xué)校有1.6萬(wàn)人，加上在公辦中學(xué)借讀的共有2.22萬(wàn)人；寶山區(qū)、嘉定區(qū)民工子女學(xué)校分別有2.56萬(wàn)人和1.13萬(wàn)人。市中心區(qū)和遠(yuǎn)郊人數(shù)較少。目前外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育難問(wèn)題，主要原因還在于我國(guó)義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”，即基礎(chǔ)教育由縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理的教育體制。由于義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府負(fù)擔(dān)，外來(lái)務(wù)工人員子女因?yàn)闆](méi)有流入地的戶口，所以無(wú)法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)。1979年以后，我國(guó)的戶籍制度依然對(duì)農(nóng)民的身份、就業(yè)、教育、生活水平等起到鉗制作用，流動(dòng)人口子女上學(xué)難問(wèn)題往往是受戶籍制度、教育投入機(jī)制影響的結(jié)果。沒(méi)有城市戶籍或是離開(kāi)戶籍所在地的適齡兒童，在所居城市很難得到同等的受教育機(jī)會(huì)。外地務(wù)工的流動(dòng)人口在農(nóng)村交納教育附加費(fèi)，在城市打工也繳納工商稅、暫住費(fèi)等費(fèi)用，他們負(fù)擔(dān)了城鄉(xiāng)的雙重費(fèi)用，但他們的子女上學(xué)，卻仍然要另外繳納很高的費(fèi)用而且得不到應(yīng)有的服務(wù)，這種狀況不利于民工子女入學(xué)接受應(yīng)有的教育。

(二)一些公辦學(xué)校相對(duì)高額的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)以及學(xué)雜費(fèi)是低收入家庭外來(lái)務(wù)工子女就學(xué)的一道門(mén)檻。部分家長(zhǎng)不愿讓孩子在公辦學(xué)校就讀，一是民工學(xué)校收費(fèi)低。如在杭州，民辦學(xué)校每學(xué)期收費(fèi)600元（以小學(xué)為例），公辦學(xué)校按杭州市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每位學(xué)生每學(xué)期收取300元的借讀費(fèi)，在北京甚至達(dá)到600元。在杭州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員子女，公立學(xué)校的收費(fèi)表面上是按《杭州市對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)暫行辦法》收取，但實(shí)際上，學(xué)校仍以各種原因“強(qiáng)迫”家長(zhǎng)以自愿奉獻(xiàn)的名義繳納上萬(wàn)元的教育基金。二是民工學(xué)校收費(fèi)方式比較靈活，允許學(xué)生按月或按季度交費(fèi)。三是民工學(xué)校的招生條件寬松，面向全社會(huì)外來(lái)務(wù)工人員子女，入學(xué)辦理手續(xù)簡(jiǎn)單，公辦學(xué)校招生原則，往往先滿足本地生源，才會(huì)考慮外來(lái)民工子女。其次，公辦學(xué)校在入學(xué)辦理手續(xù)上要求民工子女要持有流入地縣級(jí)教育行政部門(mén)證明、暫住證、健康證等一系列證明，往往使得想讓子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的家長(zhǎng)奔波、折騰一番，有時(shí)還需要走“后門(mén)”，拉關(guān)系，這讓當(dāng)初到城市務(wù)工人員無(wú)所適從，同時(shí)也滋生公辦學(xué)校一些單位部門(mén)的腐敗。

按照杭州市劃定的市民最低生活保障線，很多有兩個(gè)孩子的外來(lái)人口家庭基本上生活在城市貧困線以下。他們對(duì)子女教育的選擇，一如他們選擇質(zhì)次

價(jià)低的生活用品一樣，很自然地選擇教育水平雖低但收費(fèi)低廉的打工子弟學(xué)校甚至讓孩子輟學(xué)。據(jù)報(bào)載，截止2001年5月份北京的20萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員子女中，小學(xué)階段的入學(xué)率為90％，初中階段為20％，有相當(dāng)數(shù)量人口面臨著就學(xué)那難但沒(méi)有質(zhì)量保障的尷尬境地。

（三）外來(lái)務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校受到歧視。有的公辦學(xué)校的借讀生不能參加三好學(xué)生評(píng)比，有的活動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)法積極參與，從而造成他們?cè)趯W(xué)校成為被冷落的對(duì)象，逐漸形成一種自卑的心理。因此有的家長(zhǎng)擔(dān)心孩子到公辦學(xué)校受到歧視，而寧可選擇學(xué)校沒(méi)保障的民工學(xué)校。據(jù)在杭州學(xué)校外地生與本地生關(guān)系問(wèn)件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對(duì)于“你平時(shí)更喜歡和哪些同學(xué)一起玩”這個(gè)問(wèn)題的回答，回答更喜歡和杭州本地同學(xué)一起玩的比例為0，回答更喜歡同外地生一起玩的有49.21％，認(rèn)為都一樣的占4.21％。尋究其原因，雖存在方言的阻礙，而更多的是在本地與外地、市民與民工階層的劃分。從而造成本地與外地學(xué)生交往的鴻溝，也使得更多的流動(dòng)人口子女認(rèn)為城里人瞧不起他們，甚至產(chǎn)生了逆反心理。因此，接收學(xué)校如何使外地學(xué)生和本地學(xué)生和睦相處，也是一個(gè)需要解決的課題。

（四）民工子弟學(xué)校為外來(lái)民工子弟就學(xué)提供了便利，但存在的問(wèn)題不能忽視。民工子弟學(xué)校發(fā)展快，分布散，不均衡。據(jù)2001年5月下旬上海各區(qū)縣教育局統(tǒng)計(jì)，目前在滬工有民工子女學(xué)校519所，在校學(xué)生約12萬(wàn)人，分布在盧灣、黃浦以外的17個(gè)區(qū)縣，其中民工子女學(xué)校有50所以上，在寶山、閔行、嘉定三個(gè)區(qū)，共有學(xué)生52000名，占總?cè)藬?shù)的43.2％。

辦學(xué)條件不符合要求。根據(jù)各地區(qū)縣教育局自查和2001年5月教委檢查的結(jié)果，除少數(shù)租用空置校舍的民工子女學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和環(huán)境尚可外。如浙江杭州明珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校為首的5所民工子弟學(xué)校，其余以簡(jiǎn)屋、民宅、廠房作為教育的居多，辦學(xué)條件多數(shù)不符合要求。北京豐臺(tái)區(qū)共有民工子弟學(xué)校52所，其設(shè)立和辦學(xué)均未經(jīng)過(guò)豐臺(tái)區(qū)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。在從北京、上海、杭州調(diào)查數(shù)據(jù)得知，這些民工子弟學(xué)校的舉辦者很少是本地長(zhǎng)住戶口，大多數(shù)是外地人員，其文化程度多為初、高中畢業(yè)，有的只有小學(xué)文化水平。其中學(xué)校的教師情況普遍是“半路出家”，65％沒(méi)有教師經(jīng)驗(yàn)，難以保證教學(xué)質(zhì)量；其流動(dòng)性很大，勞資矛盾明顯。民工子弟學(xué)校因辦學(xué)條件的諸多原因，學(xué)校的衛(wèi)生狀況和免疫預(yù)防工作差，缺少嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查，學(xué)生事物中毒時(shí)有發(fā)生，并且學(xué)校里的設(shè)施、交通工具等也普遍存在安全事故隱患。就其中火災(zāi)隱患一項(xiàng)，據(jù)上海市消防部門(mén)去年4—5月對(duì)506所民工子弟學(xué)校消防安全專項(xiàng)檢查，這些學(xué)校普遍存在安全通道不暢，無(wú)疏散標(biāo)志，消防設(shè)施嚴(yán)重不足等火災(zāi)隱患。

民工子弟學(xué)校內(nèi)部管理問(wèn)題眾多。民工子弟學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在許多方面權(quán)責(zé)不分，尤其是財(cái)務(wù)管理體制不完善；民工子弟學(xué)校在法律上沒(méi)有明確的地位，學(xué)校的權(quán)利不能在法律上得以承認(rèn)和有效保障，學(xué)校的存在及其對(duì)內(nèi)對(duì)外的各種關(guān)系很容易受到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)、文化、教育政策影響，處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)之中，動(dòng)遷對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是家常便飯；民工子弟學(xué)校現(xiàn)在也已開(kāi)始激烈的競(jìng)爭(zhēng)，影響學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的最為重要的因素并不是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)特色，而在于學(xué)校所處的地段，取決于學(xué)校附近是否有集中的民工聚居點(diǎn)，是否有大量的學(xué)齡兒童存在，這種情況顯然不利于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高和外來(lái)民工子女接受良好的義務(wù)教育。

（五）教育行政部門(mén)之間的管理銜接和法律法規(guī)亟需協(xié)調(diào)、完善。目前，我國(guó)教育行政部門(mén)之間在面對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題上的管理，出現(xiàn)了流入地的教育部門(mén)基本不管理，流出地教育行政部門(mén)難以管理的現(xiàn)象。在上海，除安徽壽縣社會(huì)力量辦學(xué)辦公室有專門(mén)在滬負(fù)責(zé)聯(lián)系民工子女辦學(xué)情況外，其他各地都沒(méi)有專人負(fù)責(zé)。為此，曾發(fā)生過(guò)兩所學(xué)校為搶生源而降低收費(fèi)現(xiàn)象。檢查中還發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)學(xué)校承辦人兼了6所學(xué)校校長(zhǎng)。由于體制、機(jī)制等問(wèn)題，市、區(qū)、縣教育局只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的日常管理，并在力所能及的范圍內(nèi)予以扶植，涉及到經(jīng)費(fèi)、校舍、交通、消防、安全等難以管理。由于外來(lái)人口流入情況難以預(yù)測(cè)，所以區(qū)縣教育局無(wú)法制定辦學(xué)計(jì)劃。

而對(duì)于解決外來(lái)務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題的法律法規(guī)上，雖然早在1996年國(guó)家教委就提出解決流動(dòng)兒童、少年的就學(xué)措施，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一些法律法規(guī)，要求外來(lái)務(wù)工人員子女流出地和流入地政府為解決外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問(wèn)題創(chuàng)造條件，但對(duì)解決此類問(wèn)題的法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任未作出明確界定。1998年，原國(guó)家教委制定了《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》中沒(méi)有強(qiáng)制的具體操作內(nèi)容，而其具體的政策要求由各地自己制定，沒(méi)有明確流入地的學(xué)校對(duì)于接收外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)責(zé)任和義務(wù)及具體收費(fèi)；沒(méi)能從法律法規(guī)層次上對(duì)興起的民工子弟學(xué)校的地位、權(quán)利加以確認(rèn)。再者由于，無(wú)論是流出地還是流入地政府大都對(duì)此保持低調(diào)，除了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題外，還有管理協(xié)調(diào)上的問(wèn)題。有的地方政府為了減少外來(lái)子女教育的經(jīng)費(fèi)投入，從而提高外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)門(mén)檻；或者忽視未來(lái)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)現(xiàn)狀，片面追求功績(jī)效應(yīng)，追求小班化教育，沒(méi)能協(xié)調(diào)好空閑的公辦教育資源為外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)創(chuàng)造條件。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)認(rèn)為民工子弟學(xué)校這一現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的暫時(shí)現(xiàn)象，不會(huì)持續(xù)太久，可任其自然消亡，從而出現(xiàn)了一批具有嚴(yán)重隱患和教育問(wèn)題的民工子弟學(xué)校，威脅到外來(lái)流動(dòng)子女受教育質(zhì)量。

（六）國(guó)家教育投資少而分配不均。從公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例看，中等收入國(guó)家的平均值為4.842％，我國(guó)僅為2.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均值，加上因投入體制和環(huán)節(jié)的問(wèn)題產(chǎn)生的消耗，真正落實(shí)到教育之中的經(jīng)費(fèi)就更為有限了，這說(shuō)明了我國(guó)的公共教育投資水平是明顯偏低。而在這有限的教育經(jīng)費(fèi)中，中央政府財(cái)政撥款過(guò)多用于高等教育，對(duì)義務(wù)教育投資不夠，高教經(jīng)費(fèi)總量中80％來(lái)自政府，而義務(wù)教育中只有60％來(lái)自政府。

同時(shí)，我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)教育投入差距呈拉大之勢(shì)。1995年，這一比例擴(kuò)大到1：0.50：0.36，此后呈加大趨勢(shì)。再者，我國(guó)教育政策以城市社會(huì)和居民為出發(fā)點(diǎn)的“城市中心”的價(jià)值取向，無(wú)視城鄉(xiāng)差距；以傳統(tǒng)的中央為主，忽視地方的資源配置模式，造成教育經(jīng)費(fèi)分配不公；以及現(xiàn)實(shí)存在的階層差距拉大引致的教育不公等因素影響。對(duì)于收入不高的外來(lái)務(wù)工人員的子女多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市中相對(duì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)、縣（城鄉(xiāng)結(jié)合部），具有明顯的區(qū)域性。在我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”的情況下，加上各種因素影響造成的教育經(jīng)費(fèi)分配不公，僅靠這些并不寬裕地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)承擔(dān)非本地區(qū)的兒童少年義務(wù)教育費(fèi)用，就顯得勉為其難。

二、改善外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的重要意義。我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。《教育法》規(guī)定，受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等的權(quán)利。義務(wù)教育是強(qiáng)迫教育也是國(guó)民教育，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，國(guó)家義務(wù)教育也是國(guó)家行為，政府有責(zé)任負(fù)擔(dān)起提供

有利于兒童入學(xué)的各種條件及機(jī)會(huì)。在目前舊體制無(wú)法適應(yīng)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家必須自動(dòng)負(fù)擔(dān)及統(tǒng)籌全民義務(wù)教育的責(zé)任。可以充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體持久地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、注重實(shí)效，并具有一定聲勢(shì)的宣傳活動(dòng)，使《義務(wù)教育法》和《流動(dòng)兒童、少年就學(xué)暫行辦法》家喻戶曉，讓外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)意義深入人心。特別要注重向各級(jí)政府、教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)宣傳，增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)對(duì)改善外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題的重視，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的宣傳爭(zhēng)取他們對(duì)義務(wù)教育的重視，自己維護(hù)兒童少年的受教育權(quán)利。

（二）強(qiáng)化流入地政府的作用，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)密切配合，齊抓共管。解決流動(dòng)兒童、少年就學(xué)問(wèn)題涉及面廣，僅靠教育部門(mén)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而在我國(guó)，義務(wù)教育實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理”，所以需要強(qiáng)化流入地政府牽頭，教育、公安，工商、財(cái)政、計(jì)劃生育等部門(mén)通力合作的專門(mén)管理外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍、考評(píng)等工作的管理，督促各級(jí)各類學(xué)校抓好外來(lái)務(wù)工人員子女的教育工作，平等對(duì)待、處理好外來(lái)務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校存在的現(xiàn)象。

（三）充分挖掘公辦學(xué)校現(xiàn)有資源，以全日制中小學(xué)借讀為主，多種形式辦學(xué)解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的《義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，明確借讀收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并降低收費(fèi)，明文規(guī)定取消贊助費(fèi)和其他不合理費(fèi)用，簡(jiǎn)化借讀手續(xù)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員子女就近在公辦學(xué)校就讀，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生予以免或部分免除學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)。從單一的辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N辦學(xué)體制，由以國(guó)家辦學(xué)為主體過(guò)渡到提倡社會(huì)辦學(xué)，并以政府投資單一化向政府、社會(huì)、個(gè)人投資的多渠道發(fā)展。也可采用中外合資辦學(xué)形式，引進(jìn)國(guó)外資金和設(shè)備，提高教學(xué)質(zhì)量。浙江杭州明珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校就是采取了政府、企業(yè)、社會(huì)三結(jié)合的投資模式，不僅為學(xué)校的辦學(xué)提供了物質(zhì)保證，而且在教育工作也收到了三方面的扶持和關(guān)心。以其優(yōu)良的硬件設(shè)施，雄厚的師資力量成為了杭州以至全國(guó)及全國(guó)同類學(xué)校的領(lǐng)頭羊。同時(shí)要協(xié)調(diào)各學(xué)校的教學(xué)資源，互通有無(wú)，以較強(qiáng)學(xué)校扶持那些教學(xué)資源薄弱的學(xué)校；也可利用國(guó)內(nèi)高等院校豐富的教學(xué)資源，與民工學(xué)校建立紐帶，采取成立相應(yīng)的青年志愿者試點(diǎn)工程等方式。

（四）按照“疏”、“堵”、“導(dǎo)”、“督”等原則規(guī)范民工子弟學(xué)校的辦學(xué)。“疏”——挖掘公辦學(xué)校接受外來(lái)務(wù)工人員子女潛力，向公辦學(xué)校分流。“堵”——對(duì)存在嚴(yán)重隱患和教學(xué)問(wèn)題的民工子弟學(xué)校堅(jiān)決予以取締，并為原在校學(xué)生及時(shí)疏導(dǎo)，加大力度打擊以辦學(xué)騙取錢(qián)財(cái)?shù)淖锓浮！皩?dǎo)”——調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村積極性，鼓勵(lì)其作為社會(huì)力量辦學(xué)主體，對(duì)辦學(xué)效益高，社會(huì)信譽(yù)好，具有一定辦學(xué)條件的民辦學(xué)校予以引導(dǎo)，支持，使其達(dá)標(biāo)并鼓勵(lì)此類學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，形成品牌，使他們走上良性循環(huán)，自我發(fā)展的軌道。“督”——規(guī)范民工子弟學(xué)校，應(yīng)該規(guī)定這些學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦學(xué)者和教育的素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

（五）不斷完善現(xiàn)有的政策、法規(guī)。自1995年《教育法》的頒布使我國(guó)的教育法制建設(shè)步入正軌，一定程度上糾正了當(dāng)前我國(guó)各級(jí)各類教育在管理過(guò)程中普遍存在泛行政化的傾向，一個(gè)以法治教的新局面正在逐步形成，而對(duì)于由于民工潮帶來(lái)的民工子女就學(xué)問(wèn)題及相應(yīng)產(chǎn)生的民工子弟學(xué)校，他們?cè)谛姓c法制兩者存在著空白，既得不到政府支持，也無(wú)法獲得法律上的保障，要求建立一系列相應(yīng)的民工子女教育的法律法規(guī)成為必然。

（六）實(shí)施多種教育投資模式，加大教育財(cái)政投入和政策支持，實(shí)現(xiàn)教育公平化。教育公平是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，他包括教育權(quán)利平等與教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。而教育公平是以教育投資為前提的，為了維護(hù)每一個(gè)國(guó)民受教育權(quán)，勢(shì)必要加大我國(guó)教育投資比例，改變教育投資方式。我國(guó)要借鑒世界各國(guó)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一個(gè)有利條件，教育投資多元化是緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺和投資來(lái)源缺乏等多種問(wèn)題的良策。這就要逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育投資來(lái)源的多元化格局，以國(guó)家財(cái)政撥款為主渠道，同時(shí)采取各級(jí)政府依法征收并用于教育稅費(fèi)，以及各企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等多種可行性投資方式。其次教育作為國(guó)家的公共政策，這就要求對(duì)于每一位國(guó)民實(shí)現(xiàn)教育公平。要擴(kuò)大教育公平就應(yīng)按教育資源配置的基本原則，適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)教育和高等教育國(guó)家投入比例，加大對(duì)義務(wù)教育的投入，逐漸普及教育；在政策制定和制度安排上，消除基于偏見(jiàn)、意識(shí)形態(tài)或既得利益的不公平限制，建立公平、公正的規(guī)則；同時(shí)建議在流動(dòng)兒童、少年比較集中的大中城市，縣區(qū)給予一定的政策傾斜和一定的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)這些縣、區(qū)解決流動(dòng)兒童、少年教育問(wèn)題的積極性，提供資金保障，解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。■

第三篇：外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的工作總結(jié)

外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的工作總結(jié)

“民工潮”作為現(xiàn)代社會(huì)城市化進(jìn)程不可避免的趨勢(shì)，已漸漸為人們所接受。目前流動(dòng)人口外出打工日漸出現(xiàn)“家庭化”趨勢(shì)，從而使得流動(dòng)子女的教育問(wèn)題已成為流動(dòng)大軍涌入城市后日益突出的重要問(wèn)題之一。我滎陽(yáng)市的近郊，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入我縣，他們的子女就學(xué)問(wèn)題也日益突出。

我校為了積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市各級(jí)政府和教育主管部門(mén)關(guān)于做好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)就讀的意見(jiàn)精神，解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)上存在的困難與問(wèn)題，努力探索外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)工作的新途徑、新辦法，幾年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。無(wú)論是就解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的專題會(huì)議，還是平時(shí)的行政會(huì)議和教師會(huì)議，都經(jīng)常討論外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，目的是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。目前，我校在以下幾個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)：解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)是我校的應(yīng)盡職責(zé)；挖掘潛力是我校解決外來(lái)務(wù)工員子女就學(xué)的基本途徑；人文關(guān)懷是我校對(duì)待外來(lái)務(wù)工人員子女的基本要求；共同進(jìn)步是我校教育外來(lái)務(wù)工人員子女的終極目標(biāo)。這些共識(shí)為解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育創(chuàng)造了良好的氛圍。

二是暑假招生，開(kāi)辟專道。早在2008年6月，我們便成立以一

把手校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以分管教學(xué)的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以教學(xué)處主任等為成員的“外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)招生小組”，為他們開(kāi)辟專道。在每年將近兩個(gè)月的暑假假期中，我校每天都安排專人負(fù)責(zé)接待外來(lái)務(wù)工人員的咨詢，登記其子女的入學(xué)信息。新學(xué)期開(kāi)學(xué)，凡是登記在冊(cè)的外來(lái)務(wù)工人員子女，必須一一落實(shí)。有些曾經(jīng)登記過(guò)但開(kāi)學(xué)時(shí)卻沒(méi)有來(lái)入學(xué)的學(xué)生，我們也通過(guò)事先家長(zhǎng)留給的電話，問(wèn)清去向，方肯罷休。

三是活動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)融合。為了讓外來(lái)務(wù)工人員子女盡快融入我校的大家庭，我們先后舉辦了一些利于他們成長(zhǎng)的活動(dòng)。如學(xué)校各年級(jí)的家委會(huì)都增添了外來(lái)務(wù)工人員為新成員，以傾聽(tīng)他們的心聲，共同教育他們的子女。再如學(xué)校專門(mén)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女，設(shè)置“新主人”獎(jiǎng)，表彰那些學(xué)習(xí)、品德優(yōu)秀的外來(lái)務(wù)工人員子女，以增強(qiáng)他們的自信心。又如去年上學(xué)期期末，我們舉辦了“夸夸我家鄉(xiāng)”的演講比賽，一方面是為了鍛煉他們的口頭表達(dá)能力，激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感，另一方面是為了讓他們與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相互溝通交流，相互尊重，和睦共處。

四是學(xué)法指導(dǎo)，規(guī)范行為。與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相比，外來(lái)務(wù)工人員子女由于各種原因，行為不夠規(guī)范，學(xué)法不夠科學(xué)。為了幫助他們掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，確立良好的行為規(guī)范，學(xué)校教學(xué)處、教科室采取師生結(jié)隊(duì)、集體教育、個(gè)別輔導(dǎo)等措施，以期他們盡快步入優(yōu)勝行列。各年級(jí)組、班主任和任課老師也都針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的特點(diǎn)，通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)規(guī)范他們的行為，通過(guò)講座、課堂教學(xué)和個(gè)別談

話來(lái)指導(dǎo)他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)。

五是扶貧濟(jì)困，給予關(guān)愛(ài)。外來(lái)務(wù)工人員子女，大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)條件不是很好，父母親多數(shù)都是靠打工掙點(diǎn)微薄的收入來(lái)維持家庭的生活，有些家庭生活甚至很貧困。為了幫助這些外來(lái)務(wù)工人員子女能夠上學(xué)，我校采取了以下措施：①凡是符合我校有關(guān)外來(lái)務(wù)工人員子女就讀條件的，一律免收擇校費(fèi)；②對(duì)家庭比較困難的外來(lái)務(wù)工人員子女，學(xué)校減免作業(yè)本費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)；③對(duì)家庭特別困難的外來(lái)務(wù)工人員子女，學(xué)校除了減免一些應(yīng)收的費(fèi)用外，還給予一定的生活補(bǔ)助。

由于我校給予了外來(lái)務(wù)工人員子女以特別的關(guān)愛(ài)，從而使得他們能在我校安心的學(xué)習(xí)，愉快的生活，健康的成長(zhǎng)。使他們享受到了與我們本地學(xué)生一樣的待遇，較好的體現(xiàn)了教育的公平性，為穩(wěn)定社會(huì)的安定、創(chuàng)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

豫龍鎮(zhèn)第一小學(xué)

12.30

第四篇：外來(lái)務(wù)工人員子女

第一條 本辦法適用范圍為非本地區(qū)戶籍的外來(lái)務(wù)工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務(wù)教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護(hù)人來(lái)我區(qū)暫時(shí)居住的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年。

第二條 外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)嚴(yán)格以下操作程序：

1、家長(zhǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)；

2、學(xué)生家長(zhǎng)提供相關(guān)證明材料（戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府外出務(wù)工、子女隨同外出就學(xué)證明或縣級(jí)教育行政部門(mén)開(kāi)具的《就學(xué)聯(lián)系函》；

3、現(xiàn)工作單位證明或其他就業(yè)相關(guān)證明材料；

4、家庭戶籍原本和監(jiān)護(hù)人身份證；

5、父母及學(xué)生在本區(qū)內(nèi)的有效《居住證》或《暫住證》；

6、在我區(qū)租住房屋一年以上的合同及現(xiàn)居住地居委會(huì)和派出所出具的來(lái)我區(qū)居住的證明；

7、適齡兒童的計(jì)劃免疫接種卡；

8．必須有轉(zhuǎn)出學(xué)校轉(zhuǎn)出證明（有學(xué)校和教育局公章）

9．學(xué)籍表（要有以L字母開(kāi)頭的全國(guó)學(xué)籍號(hào)）

第五篇：外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的工作總結(jié)

外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的工作總結(jié)

城市在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工也成為了城市里的不可取代的一份子。目前流動(dòng)人口外出打工日漸出現(xiàn)“家庭化”趨勢(shì)，大量的外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入城市，從而使得他們子女的教育問(wèn)題日益突出。

我校地處長(zhǎng)沙市近郊，靠近北二環(huán)。為了積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市各級(jí)政府和教育主管部門(mén)關(guān)于做好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)就讀的意見(jiàn)精神，解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)上存在的困難與問(wèn)題，努力探索外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)工作的新途徑、新辦法，幾年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

無(wú)論是就解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的專題會(huì)議，還是平時(shí)的行政會(huì)議和教師會(huì)議，都經(jīng)常討論外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，目的是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。目前，我校在以下幾個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)：解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)是我校的應(yīng)盡職責(zé)；挖掘潛力是我校解決外來(lái)務(wù)工員子女就學(xué)的基本途徑；人文關(guān)懷是我校對(duì)待外來(lái)務(wù)工人員子女的基本要求；共同進(jìn)步是我校教育外來(lái)務(wù)工人員子女的終極目標(biāo)。這些共識(shí)為解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育創(chuàng)造了良好的氛圍。

二、暑假招生，開(kāi)辟專道。

早在2008年6月，我們便成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、以教學(xué)處主任和總務(wù)主任為成員的“外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)招生小

組”，為他們開(kāi)辟專道。在每年將近兩個(gè)月的暑假假期中，我校每天都安排專人負(fù)責(zé)接待外來(lái)務(wù)工人員的咨詢，登記其子女的入學(xué)信息。新學(xué)期開(kāi)學(xué)，凡是登記在冊(cè)的外來(lái)務(wù)工人員子女，必須一一落實(shí)。有些曾經(jīng)登記過(guò)但開(kāi)學(xué)時(shí)卻沒(méi)有來(lái)入學(xué)的學(xué)生，我們也通過(guò)事先家長(zhǎng)留給的電話，問(wèn)清去向，方肯罷休。

三、活動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)融合。

為了讓外來(lái)務(wù)工人員子女盡快融入我校的大家庭，我們先后舉辦了一些利于他們成長(zhǎng)的活動(dòng)。如學(xué)校各年級(jí)的家委會(huì)都增添了外來(lái)務(wù)工人員為新成員，以傾聽(tīng)他們的心聲，共同教育他們的子女。再如學(xué)校專門(mén)針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女，設(shè)置“新主人”獎(jiǎng)，表彰那些學(xué)習(xí)、品德優(yōu)秀的外來(lái)務(wù)工人員子女，以增強(qiáng)他們的自信心。又如去年上學(xué)期期末，我們舉辦了“夸夸我家鄉(xiāng)”的演講比賽，一方面是為了鍛煉他們的口頭表達(dá)能力，激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感，另一方面是為了讓他們與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相互溝通交流，相互尊重，和睦共處。

四、學(xué)法指導(dǎo)，規(guī)范行為。

與當(dāng)?shù)貙W(xué)生相比，外來(lái)務(wù)工人員子女由于各種原因，行為不夠規(guī)范，學(xué)法不夠科學(xué)。為了幫助他們掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，確立良好的行為規(guī)范，學(xué)校教學(xué)處、教科室采取師生結(jié)隊(duì)、集體教育、個(gè)別輔導(dǎo)等措施，以期他們盡快步入優(yōu)勝行列。各班主任和任課老師也都針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的特點(diǎn)，通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)規(guī)范他們的行為，通過(guò)講座、課堂教學(xué)和個(gè)別談話來(lái)指導(dǎo)他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)。

五、扶貧濟(jì)困，給予關(guān)愛(ài)。

外來(lái)務(wù)工人員子女，大多數(shù)家庭的經(jīng)濟(jì)條件不是很好，父母親多數(shù)都是靠打工掙點(diǎn)微薄的收入來(lái)維持家庭的生活，有些家庭生活甚至很貧困。為了幫助這些外來(lái)務(wù)工人員子女能夠上學(xué)，我校采取了以下措施：①凡是符合我校有關(guān)外來(lái)務(wù)工人員子女就讀條件的，一律免收擇校費(fèi)；②對(duì)家庭比較困難的外來(lái)務(wù)工人員子女，學(xué)校減免作業(yè)本費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)；③對(duì)家庭特別困難的外來(lái)務(wù)工人員子女，學(xué)校除了減免一些應(yīng)收的費(fèi)用外，還給予一定的生活補(bǔ)助。

由于我校給予了外來(lái)務(wù)工人員子女以特別的關(guān)愛(ài)，從而使得他們能在我校安心的學(xué)習(xí)，愉快的生活，健康的成長(zhǎng)。使他們享受到了與我們本地學(xué)生一樣的待遇，較好的體現(xiàn)了教育的公平性，為穩(wěn)定社會(huì)的安定、創(chuàng)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

清水塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)